為打擊城區(qū)臨街違章搭建行為，確保城區(qū)道路暢通有序，根據(jù)省、市“城市管理年”活動有關(guān)要求及市城管局工作安排，市城管大隊擬開展城區(qū)亂搭亂建專項整治，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強城區(qū)亂搭亂建專項整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由支部書記、大隊長擔(dān)任，副組長由副大隊長擔(dān)任，成員由各中隊執(zhí)法人員及督查室抽調(diào)人員組成。

二、整治時間

本次集中整治的時間自2013年11月1日—12月10日。

三、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步加大避免和節(jié)制周邊地域亂搭亂建行為的力度，果斷剎住違法建立之風(fēng)，加強各級干部“制違、控違”的責(zé)任感和工作感，進(jìn)步工作效率，構(gòu)成上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管的“制違、控違”工作格式。依據(jù)市委辦公廳、市縣政府辦公廳《關(guān)于樹立查處違法建立聯(lián)開工作機制的通知》和《市違法建立行政責(zé)任追查方法》，結(jié)合我區(qū)工作實踐，制訂如下施行方案。

一、指點思想

經(jīng)過行政治理、行政法律、行政監(jiān)察、司法介入等多種伎倆樹立避免和節(jié)制亂搭亂建的聯(lián)開工作機制，避免、節(jié)制和撤除違法亂搭亂建，充分包管片區(qū)開拓的順暢施行。

二、工作重點

加大對周邊地域亂搭亂建的放哨、監(jiān)控和節(jié)制，對新呈現(xiàn)的亂搭亂建實時依法撤除。

三、組織機構(gòu)

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

為加強對規(guī)范家具企業(yè)用地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立蓉江街道規(guī)范家具企業(yè)用地專門工作小組。

按年初的分工采取責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包片，國土所工作人員分片包干，駐村（居）干部包村，村（居）干部包組的辦法，層層落實責(zé)任，專門抓好此項工作。工作組下設(shè)辦公室，由國土所所長曾群瑛兼任辦公室主任。

同時成立督查組，組長由黨工委委員陳鼎岳兼任，成員曾群瑛。

二、加大宣傳，營造氛圍

通過宣傳標(biāo)語、宣傳車、宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、召開相關(guān)會議等形式，加大《土管法》、《森林法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳，以及市政府關(guān)于全面規(guī)范家具企業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定，增強廣大群眾的法律意識，引導(dǎo)家具企業(yè)主自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)用地。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣直各部門：

為促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特作如下通知。

一是嚴(yán)禁亂搭亂建。凡縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)的建設(shè)用地，一律由縣人民政府實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。任何單位或個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行民房建設(shè)或其他建設(shè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原有建筑物，一律不準(zhǔn)改建或者擴建。該項工作堅持屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅決杜絕此類事情的發(fā)生。

二是嚴(yán)禁擅自審批。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，嚴(yán)格證照管理，對私自審批、發(fā)放土地使用證、建設(shè)許可證的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。

三是嚴(yán)格城市管理。加大城市管理力度，落實管理責(zé)任，加強對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂停亂放的清理、整治，推進(jìn)劃行歸市，打造整潔有序的城市環(huán)境。

四是嚴(yán)格依法整治?？h國土局、縣城管局要堅持依法、公開、公正的原則，加大城鄉(xiāng)建筑市場的巡查力度和執(zhí)法力度。對頂風(fēng)而上的，要嚴(yán)厲打擊，出現(xiàn)一處拆除一處。執(zhí)法過程中若出現(xiàn)執(zhí)法不力、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，要對單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。對以暴力手段妨礙阻撓執(zhí)法工作的，公安機關(guān)要迅速介入，嚴(yán)肅處理，對觸犯刑律的，要依法追究其刑事責(zé)任，確保全縣城市建設(shè)管理工作扎實推進(jìn)。

為進(jìn)一步加大制止和控制湖西岸周邊地區(qū)亂搭亂建行為的力度，堅決剎住違法建設(shè)之風(fēng)，增強各級干部“制違、控違”的責(zé)任感和使命感，提高工作效率，形成上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管的“制違、控違”工作格局。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于建立查處違法建設(shè)聯(lián)動工作機制的通知》和《市違法建設(shè)行政責(zé)任追究辦法》，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過行政管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、司法介入等多種手段建立制止和控制亂搭亂建的聯(lián)動工作機制，制止、控制和拆除違法亂搭亂建，充分保證湖西岸片區(qū)開發(fā)的順利實施。

二、工作重點

加大對湖西岸周邊地區(qū)亂搭亂建的巡查、監(jiān)控和控制，對新出現(xiàn)的亂搭亂建及時依法拆除。

三、組織機構(gòu)

為加強殯葬管理，推行殯葬改革，全面治理亂建墳?zāi)购蛠y埋濫葬行為，堅決禁止骨灰裝棺“二重葬”。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于開展專項治理亂建墳?zāi)构ぷ饕庖姷耐ㄖ罚ㄕk〔〕116號）精神，縣政府決定對全縣亂建墳?zāi)惯M(jìn)行專項治理。特制定如下實施方案：

一、治理范圍

我縣“三沿五區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的圣水寺革命烈士陵園和經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的華清陵園外，均屬治理范圍?！叭匚鍏^(qū)”是指沿鐵路、公路（包括羅寧高速路、104國道、縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路）、河流主干道兩側(cè)；耕地、林地，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)，文物保護(hù)區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，水庫、河流堤壩附近的水源保護(hù)區(qū)。我縣屬火化改革區(qū)，非經(jīng)批準(zhǔn)的墳?zāi)箙^(qū)，一律不得新建墳?zāi)?，不得對舊墳進(jìn)行翻新擴建。在治理工作中，特別要加強重點區(qū)域的治理。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過專項治理，限期清理“三沿五區(qū)”內(nèi)裸露地表的新舊墳?zāi)梗扇〔鸪w移、覆土深埋、綠化等方式分類處理，恢復(fù)生態(tài)植被，堅決剎住違規(guī)土葬、違規(guī)建墳（含翻新擴建）的歪風(fēng)；持續(xù)深化殯葬改革，規(guī)范社會喪葬行為，建立防止亂建墳?zāi)够爻甭拥闹卫黹L效工作機制。要在今年年底前完成專項治理工作任務(wù)。

三、主要措施

灞橋區(qū)2007年拆除亂搭亂建專項整治工作匯報

2007年我區(qū)按照西安市創(chuàng)衛(wèi)辦下達(dá)的整治任務(wù)，依法開展拆除工作，加大綜合執(zhí)法力度，自6月22日市創(chuàng)衛(wèi)辦拆除亂搭亂建專項整治恢復(fù)周報制度后，我區(qū)執(zhí)法局、規(guī)劃灞橋分局、建設(shè)局及各街道辦等有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市創(chuàng)衛(wèi)辦拆除亂搭亂建工作的指示精神，統(tǒng)一部署，精心組織，扎實工作。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共出動執(zhí)法人員1100人次，巡查113次，制止新建違法建設(shè)37起；其中強拆5戶，自拆千余戶，截止9月14日共拆除面積151431平方米，有效控制了新建違法建設(shè)，保障了三環(huán)路建設(shè)的順利進(jìn)行及我區(qū)重點項目的順利開工，在拆違工作中，沒有發(fā)生一起群體性事件和惡性案件。目前已全面完成市創(chuàng)衛(wèi)辦下達(dá)的15萬平方米的拆除任務(wù)?，F(xiàn)將我區(qū)工作開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作

為了保證拆除任務(wù)的按時完成，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門召開專題會議，并成立了拆除違章亂搭亂建專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓，區(qū)執(zhí)法局牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃灞橋分局、工商灞橋分局、區(qū)市容局及各相關(guān)街道辦通力協(xié)助，明確分工，落實責(zé)任，保證拆除工作穩(wěn)步推進(jìn)，工作開展期間專項整治組成員單位及時進(jìn)行溝通，嚴(yán)格落實“周報”制度，并附拆前、拆后照片。自6月22日起，共周報13次。區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)及專項整治組組長薛軍蒙經(jīng)常深入一線檢查，解決拆除工作中遇到的問題，對違建戶進(jìn)行思想動員,說服教育,確保拆違工作順利進(jìn)行;同時對拆除任務(wù)中每一項資料進(jìn)行認(rèn)真審查，確保資料完整、詳實，保證一案一卷，法律文書齊全。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

今年4月份，在對堡子村“隆興大廈”的查處過程中，區(qū)委、區(qū)政府專門召開了會議，會議要求區(qū)土地局、執(zhí)法局、城建局等相關(guān)執(zhí)法部門和各街道辦事處一定要負(fù)起責(zé)任，努力將違建消滅在萌芽狀態(tài)。重新認(rèn)識拆違的嚴(yán)重性，要在全區(qū)范圍內(nèi)加大宣傳。隨后區(qū)級相關(guān)執(zhí)法部門和各街道辦事處紛紛召開了拆違工作動員會，傳達(dá)貫徹區(qū)拆違動員會精神，貫徹落實拆違工作的具體措施。通過集中宣傳，對新的違建起到震懾作用，使群眾了解拆違，敢于舉報違建，為拆違工作營造了良好的社會氛圍和群眾基礎(chǔ)。

灞橋區(qū)2006年拆除亂搭亂建專項整治工作匯報

2006年我區(qū)按照西安市創(chuàng)衛(wèi)辦下達(dá)的整治任務(wù)，依法開展拆除工作，加大綜合執(zhí)法力度，順利地完成了全年的違章建筑拆除任務(wù)，自6月底市創(chuàng)衛(wèi)辦來我區(qū)檢查完后，我區(qū)執(zhí)法局、規(guī)劃灞橋分局、建設(shè)局及各街道辦等有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市創(chuàng)衛(wèi)辦拆除亂搭亂建工作的指示精神，統(tǒng)一部署，精心組織，扎實工作，取得了良好的工作成績。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共出動執(zhí)法人員1211人次，巡查143次，制止新建違法建設(shè)17起；其中強拆7戶，拆除面積47000平方米，自拆千余戶，拆除面積333225平方米，有效控制了新建違法建設(shè)，保障了重點項目順利開工，在拆違工作中，沒有發(fā)生一起群體性事件和惡性案件。截止11月24日，全面完成了市創(chuàng)衛(wèi)辦下達(dá)的350000平方米拆除任務(wù),實際完成拆除面積380225平方米，占全年總?cè)蝿?wù)的108.6%?，F(xiàn)將我區(qū)工作開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作

為了保證拆除任務(wù)的按時完成，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門召開專題會議，并成立了拆除違章亂搭亂建專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓，區(qū)執(zhí)法局牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃灞橋分局、工商灞橋分局、區(qū)市容局及各相關(guān)街道辦通力協(xié)助，明確分工，落實責(zé)任，保證拆除工作穩(wěn)步推進(jìn)，工作開展期間專項整治組成員單位及時進(jìn)行溝通，嚴(yán)格落實“周報”制度，并附拆前、拆后照片。區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)及專項整治組組長薛軍蒙經(jīng)常深入一線檢查，解決拆除工作中遇到的問題，和難纏戶、釘子戶交心,進(jìn)行思想動員,說服教育,確保拆違工作順利進(jìn)行;同時對拆除任務(wù)中每一項資料進(jìn)行認(rèn)真審查，確保資料完整、詳實。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

今年7月份，洪慶街道辦主管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)執(zhí)法局、土地局、城建局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在硯灣村拆違現(xiàn)場召開了拆違動員大會，會議規(guī)格高，聲勢強，震動大，效果好。隨后各街道辦事處紛紛召開動員會或工作部署會，傳達(dá)貫徹區(qū)拆違動員會精神，研究部署貫徹落實拆違工作的具體措施。通過努力，對拆違工作的宣傳基本上達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知的效果，為拆違工作營造了良好的社會氛圍和群眾基礎(chǔ)。

為認(rèn)真貫徹市委、市政府在全市開展集中整治亂拋灑、亂占道、亂搭建、亂丟（倒）垃圾的“四亂”活動的決定，根據(jù)市文明委統(tǒng)一部署，結(jié)合委各單位和建筑企業(yè)的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹市委七屆八次、九次全會和全市創(chuàng)建文明城市工作會議精神，按照“四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)的總體要求和市委辦公室《關(guān)于在全市開展集中整治“四亂”活動的實施方案》的具體部署，以整治“四亂”為突破口，以培養(yǎng)一流的職工素質(zhì)、打造一流的人文環(huán)境、構(gòu)建一流的社會秩序、創(chuàng)建一流的城市形象為目標(biāo)，加強宣傳教育，加強督導(dǎo)檢查，培養(yǎng)良好習(xí)慣，增強職工和建筑從業(yè)人員的社會公德意識,以嶄新的城市建設(shè)成果和建設(shè)職工良好的精神風(fēng)貌迎接第十三屆中國豆腐文化節(jié)。

二、整治內(nèi)容

1、沿街房屋建筑工地施工現(xiàn)場。

2、市政、園林設(shè)施新建、維修、養(yǎng)護(hù)工地。

今年以來，我局按照市、縣統(tǒng)一部署，開展了“為官不為、為官亂為”專項整治活動，嚴(yán)肅懲治“亂作為”，嚴(yán)厲問責(zé)“不作為”，持續(xù)強化和改進(jìn)住建系統(tǒng)工作作風(fēng)，提升服務(wù)發(fā)展能力，現(xiàn)將我局“兩為”整治情況匯報如下：

一、強化宣傳發(fā)動，積極營造整治氛圍

我局高度重視“兩為”專項整治工作，堅持從“宣傳發(fā)動、自查自糾、整改落實、建章立制”四方面入手，確保整治工作有效開展。一是及時傳達(dá)貫徹會議精神，提高干部職工對“兩為”專項整治工作重要性的認(rèn)識和理解。二是狠抓宣傳發(fā)動，營造整治氛圍。通過“”等形式，組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，把干部職工思想統(tǒng)一到“兩為”專項整治工作要求上來。三是強化布置落實。制定我局“兩為”專項整治實施方案，成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署落實各項具體工作，確保我局“兩為”專項整治工作抓到實處，抓出成效。

二、認(rèn)真組織排查，全力落實整改到位

為確保問題查找準(zhǔn)確、整改到位，我局從“工作執(zhí)行、工作擔(dān)當(dāng)、精神狀態(tài)、紀(jì)律作風(fēng)”四個方面入手，對照“兩為”整治方案，以問責(zé)問效為抓手，對違規(guī)決策、錯誤履職、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)和敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、監(jiān)管不力等重點問題進(jìn)行重點排查，進(jìn)一步優(yōu)化住建系統(tǒng)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。一是從班子到個人、從部門到崗位，逐一開展“兩為”問題排查。梳理查擺問題，明確整治目標(biāo)、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保整改任務(wù)落地生根。二是針對所查找問題，結(jié)合單位規(guī)章制度、崗位職責(zé)、工作職能進(jìn)行梳理和完善，按照時間節(jié)點，逐項進(jìn)行整改，編制職責(zé)清單，理清職能邊界，做到分工明確、職責(zé)明確，確保各項工作做到有章可循、有法可依。

三、建立督查機制，嚴(yán)格問責(zé)整治責(zé)任