為貫徹國人部發(fā)精神，現(xiàn)就離休人員增加離休費有關(guān)問題規(guī)定如下：

一、范圍：20*年6月30日前辦理離退休手續(xù)和已達(dá)到離休年齡的人員（不含經(jīng)組織批準(zhǔn)辦理留任手續(xù)的人員），從20*年7月1日起增加離休費。

二、增加離休費標(biāo)準(zhǔn)

離休人員按適當(dāng)高于同職務(wù)在職人員平均增資額增加離休費，具體標(biāo)準(zhǔn)：正局級1220元，副局級940元，正處級670元，副處級490元，科級及以下350元；正高級990元，副高級540元，中級及以下350元。

三、有關(guān)政策

1、離休人員增加的離休費可計入每年加發(fā)的l—2個月“生活補貼”基數(shù)。

為深入貫徹黨的****精神，按照市、區(qū)委的有關(guān)要求，認(rèn)真落實我市老干部工作"三項制度"，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，密切與老干部的聯(lián)系，不斷提高我區(qū)老干部工作水平，特制定我局機關(guān)工作人員聯(lián)系離休干部工作制度:

一、工作原則

按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，通過堅持定期走訪慰問和聯(lián)系老干部，不斷增強從思想上和生活上關(guān)心老同志的針對性，不斷增強解決老干部工作實際問題的及時性，在增進(jìn)與老干部溝通與感情的基礎(chǔ)上，形成新老干部團(tuán)結(jié)一心、共促老干部工作發(fā)展和提高的良好局面。

二、主要任務(wù)

聯(lián)系對象主要是指區(qū)屬全體離休干部。

⒈宣傳黨對老干部工作的方針和政策，宣傳我市我區(qū)改革開放的形勢和有關(guān)工作的進(jìn)展情況。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體:

《中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，

請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

離休干部是黨和國家的寶貴財富，在中國革命和社會主義建設(shè)的各個歷史時期都作出了巨大貢獻(xiàn)。在政治上關(guān)心、生活上照顧離休干部，并發(fā)揮他們的作用，是黨和國家關(guān)于離休干部工作的一項基本政策。落實離休干部的政治、生活待遇，是各級黨委、政府的責(zé)任，也是一項重要的政治任務(wù)。各級黨委、政府一定要站在維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，重視并切實做好新形勢下的離休干部工作。在進(jìn)一步落實離休干部的政治待遇，加強和改進(jìn)離休干部思想政治工作的同時，要采取得力措施，認(rèn)真落實他們的生活待遇，保證廣大離休干部能安度晚年。

一次性補發(fā)拖欠離休干部的離休費、醫(yī)藥費，建立離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，確保今后不再發(fā)生新的拖欠，是落實離休干部生活待遇的重要舉措。這項工作政策性強，涉及面廣。各級黨委、政府要精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，確保離休干部的離休費按時足額發(fā)放、醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。在中央財政對離休干部離休費、醫(yī)藥費的歷史拖欠一次性補發(fā)之后，今后不能再發(fā)生新的拖欠。對今后因工作不力再度發(fā)生離休干部離休費、醫(yī)藥費拖欠問題的地方和單位，要予以通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各地區(qū)、各部門貫徹落實本意見的情況，請及時報告黨中央、國務(wù)院。

為了加大離休干部高齡養(yǎng)老工作的探索力度，繼續(xù)鞏固和完善“三個機制”，進(jìn)一步從生活上照顧好老干部，特別是對有特殊困難的老干部給予特別的關(guān)愛，老干部工作部門要努力建立健全特困離休干部幫助機制，不斷提高老干部管理服務(wù)隊伍工作能力，強化服務(wù)水平。為了全面落實今年全市老干部工作的總要求，我們對離休干部高齡養(yǎng)老中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，特別對特殊困難離休干部的情況做了初步的調(diào)查，對有效、妥善解決特困離休干部生活問題進(jìn)行了探索。

一、離休干部概況和現(xiàn)狀

工投離退休干部管理中心目前有414名離休干部，平均年齡已接近82歲。中心黨委下屬15個離休干部黨支部，每個黨支部有專職老干部服務(wù)人員為老干部進(jìn)行服務(wù)，在組織和制度上保證老干部政治待遇和生活待遇的落實，使絕大多數(shù)老干部思想穩(wěn)定，生活安定，精神愉快。

但是，隨著離休干部即將全面進(jìn)入80歲以上高齡期，我們基層管理部門，面對的特殊困難離休干部情況也越來越多，給我們老干部工作帶來了更大的壓力，提出了更高要求。我們必須加大離休干部高齡養(yǎng)老工作的探索力度，健全和完善單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的離休干部居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時了解、及時發(fā)現(xiàn)、及時幫助、及時化解離休干部遇到的各種特殊困難。使離休干部在精神上、生活上得到及時的安慰和照顧。真正做到讓每一個老干部有一個安寧祥和的晚年生活。

二、離休干部特殊情況分析

為了更好地有針對性地幫助和緩解離休干部生活和精神上遇到的特殊困難，分析研究離休干部特殊困難形成的根本原因，我們對中心所屬15個黨支部，414名離休干部的特殊困難及產(chǎn)生原因作了一次調(diào)查，主要有以下三個方面的情況。

一、提高第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的老紅軍、老干部工資待遇的規(guī)定

**年4月17日，《民政部、國家勞動總局、財政部關(guān)于解決部分老紅軍、老干部工資過低和生活困難補助問題的通知》規(guī)定：第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的老紅軍、老干部工資待遇偏低的，予以適當(dāng)提高。他們不論在國家機關(guān)或事業(yè)、企業(yè)單位工作，凡現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)工資低于當(dāng)?shù)貒倚姓藛T十七級的，一般的可以提高到行政十七級，并從**年1月起執(zhí)行。

省委組織部5號、省委老干部局19號文件稱：“經(jīng)省委討論決定，對我省在第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期參加革命工作的老干部，離休后經(jīng)批準(zhǔn)，可享受廳局級住房、醫(yī)療、用車和生活品供應(yīng)方面的待遇。”

二、部分離休干部提高享受司局級和處級待遇的規(guī)定

1、離休干部享受司局級和處級待遇的范圍或條件。**年11月27日，中共中央組織部《關(guān)于行政十四級、十八級以上干部離休后分別按司局級和處級待遇的通知》規(guī)定：①建國前參加革命工作未擔(dān)任司局(地專)級職務(wù)的行政十四級以上老干部離休后，一般可享受司局(地專)級的政治、生活待遇。②建國前參加革命工作未擔(dān)任處(縣)級職務(wù)的行政十八級以上老干部離休后，一般可享受處(縣)級的政治、生活待遇。

**年10月8日，中央組織部、勞動人事部《關(guān)于國營企業(yè)非國家機關(guān)行政級干部離休后分別享受司局級、處級待遇的通知》規(guī)定：①建國前參加革命工作的企業(yè)干部，其標(biāo)準(zhǔn)工資額應(yīng)高于當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)行政十四級干部的工資額，離休后方可享受司局(地專)級政治、生活待遇。②建國前參加革命工作的企業(yè)干部，其標(biāo)準(zhǔn)工資額應(yīng)高于當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)行政十八級干部的工資額，離休后方可享受處(縣)級政治、生活待遇。③科研單位、高等院校等事業(yè)單位和中央、國家機關(guān)建國前參加革命工作的非國家機關(guān)行政級干部離休后的待遇問題，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和中央、國務(wù)院各部委黨組也可以參照本通知精神辦理。

各市、縣（市、區(qū)）勞動（人事勞動）保障局、財政局，省級各單位：

根據(jù)浙江省人事廳、浙江省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)退休費等問題的實施意見〉的通知》（浙人薪[*]308號）和《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位廳局級離休人員增加離休費的通知》（浙人薪[*]310號）及《關(guān)于公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施中若干問題的意見》（浙人薪[*]311號）精神，經(jīng)研究決定，參照機關(guān)的辦法給企業(yè)離休人員增加離休金?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、調(diào)整范圍和對象

全省企業(yè)離休人員和按原勞動人事部勞人險[1983]3號文件規(guī)定辦理退休的建國前參加革命工作的老工人。

二、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和辦法

1、企業(yè)離休人員比照機關(guān)同職務(wù)同條件離休人員和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)離休金。增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：廳（局）級正職每月增發(fā)1220元，廳（局）級副職每月增發(fā)940元；正縣（處）級每月增發(fā)670元，副縣（處）級每月增發(fā)490元，鄉(xiāng)（科）級及以下職務(wù)生前月增發(fā)350元。

市直各有關(guān)部門、市屬有關(guān)企業(yè)：

為了妥善解決好市屬破產(chǎn)企業(yè)離休干部政治、生活待遇，切實做好老干部工作。依據(jù)中組部、省委關(guān)于改制企業(yè)的離休干部要解決好“人由誰管，錢由誰出”問題的精神和淄廳發(fā)4號文件要求，市委離休退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組今年第一次會議研究，并經(jīng)市委、市政府同意，自20*年7月1日起，市屬破產(chǎn)企業(yè)離休干部歸原企業(yè)主管部門管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、歸主管部門管理的范圍

市屬破產(chǎn)企業(yè)離休干部歸主管部門管理的范圍，是經(jīng)市政府批準(zhǔn)和市法院裁定已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)中的離休干部。企業(yè)離休干部歸主管部門管理后，其企業(yè)離休干部的身份不變。以后新增破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，其離休干部均歸主管部門管理。

二、所需經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)及使用

根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)離休干部歸主管部門管理后，市財政撥付的經(jīng)費有四項。

黨的*報告提出，要“全面做好離退休干部工作”。這是黨中央在新形勢下，對離退休干部工作提出的新的更高要求，為離退休干部工作立足新起點、適應(yīng)新形勢、開創(chuàng)新局面進(jìn)一步指明了方向。為適應(yīng)離休干部進(jìn)入“雙高期”的特點，滿足老干部日益增長的服務(wù)需求，開展以“就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”為主要內(nèi)容的“四就近”服務(wù)，可以對離休干部提供更加有力保障和更多更好服務(wù)，為老干部創(chuàng)造一個更加舒適便捷的養(yǎng)老環(huán)境，使他們能夠頤養(yǎng)天年。近年來，我市按照上級的要求，積極探索推進(jìn)離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作，但因為這項工作難度大、涉及面廣、情況復(fù)雜，要使這項工作真正做到規(guī)范有序、扎實有效地開展，需要大家共同努力，迎難而上，做很多復(fù)雜而具體的工作。

一、存在問題

1、社區(qū)思想認(rèn)識不到位，存在畏難情緒。雖然各單位、各部門、各街道社區(qū)一直很關(guān)心支持老干部工作，為老干部辦實事、做好事，但對“四就近”工作的認(rèn)識還需要一個不斷深入的過程。存在一定的畏難情緒，主要是擔(dān)心離休干部級別高、資格老，怕管理服務(wù)難，要在社會上形成推動“四就近”工作的良好氛圍還需要進(jìn)一步的努力。

2、服務(wù)條件不完備，存在客觀困難。目前我市社區(qū)普遍活動經(jīng)費較少、活動場所欠缺、工作人員普遍較少，同時，離休干部的工作關(guān)系、隸屬關(guān)系、居住關(guān)系比較復(fù)雜。開展“四就近”服務(wù)客觀上存在一定的困難。

3、離休干部對社區(qū)“四就近”服務(wù)是否到位存有顧慮。大部分離休干部對社區(qū)“四就近”服務(wù)認(rèn)識還有一些模糊，有的怕接受了社區(qū)的服務(wù)，原單位就不管了；有的對社區(qū)“四就近”服務(wù)條件和服務(wù)能力不信任，不愿意接受社區(qū)提供的服務(wù)。所以，如何消除離休干部的顧慮，也是“四就近”服務(wù)工作中必須解決的問題。

二、解決措施

區(qū)各有關(guān)單位：

按照市、區(qū)委關(guān)于離休干部逝世后，要處理好善后工作，照料好他們的遺屬并注意喪事從簡的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就離休干部逝世后治喪活動的有關(guān)事宜通知如下：

一、離休干部逝世后，喪事應(yīng)本著從簡和節(jié)約的原則，由離休干部生前所在供給單位負(fù)責(zé)籌辦，家屬、親友要積極配合。對逝者生前關(guān)于喪事從簡的愿望，組織和家屬、親友應(yīng)予以充分尊重和支持。

二、離休干部逝世后，不開追悼會和致悼詞，只舉行遺體告別儀式，口頭或書面介紹逝者生平。

三、離休干部逝世后，其生平由組織負(fù)責(zé)撰寫，家屬、親友可以向組織提供有關(guān)情況，但不應(yīng)干預(yù)。

四、離休干部逝世后，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按本人生前10個月工資計發(fā)（津人工〔〕74號）；喪葬費標(biāo)準(zhǔn)按1000元標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)（津人工〔〕10號）。

老干部是我們黨的寶貴財富。從政治上關(guān)心，生活上照顧好老干部是我們黨和國家堅定不移的政策原則。中央、市委在老干部生活待遇方面制定了許多從優(yōu)的政策規(guī)定，特別是對癱瘓在床的離休干部，曾先后幾次提高了護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)，按照《天津市人事局、天津市勞動局關(guān)于提高我市離休干部護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定，自**年1月1日起，對**年7月6日以前和**年7月7日至**年9月30日參加革命工作的離休干部，護(hù)理費分別提高為每人每月120元和100元。從現(xiàn)行的護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)看，已無法保證生活不能自理的離休干部正常護(hù)理費用支出，給這些離休干部和家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)困難。為更好地落實“三個代表”重要思想的要求，使離休干部幸福安度晚年，保證生活不能自理離休干部的正常護(hù)理，借鑒兄弟市區(qū)的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)對生活完全不能自理的離休干部給予生活困難補貼提出如下意見：

一、生活困難補貼發(fā)放的范圍和條件

區(qū)屬機關(guān)、企事業(yè)單位生活完全不能自理、長期癱瘓在床、飲食起居需要他人照顧（至少在半年以上）的離休干部。

二、生活困難補貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)

每人每月補貼100元。

三、資金渠道及審批程序