糧食的商品屬性，關(guān)乎數(shù)億糧農(nóng)的收入問題；糧食的社會屬性、政治屬性，關(guān)乎國家的糧食安全。在工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中的糧食安全問題，對農(nóng)民的福祉乃至國家的長治久安，有著重大而深遠的影響。

“目標背離”難題

今年7月2日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》和《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》。會議特別強調(diào)，要使糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1萬億斤以上，2020年達到1*00億斤以上。2892156

“糧食為萬物之首，糧價為百價之基”。在當前國際糧價大幅上漲的背景之下，國務(wù)院出臺的這個綱要和規(guī)劃，不僅非常及時，而且意義重大，它又一次表明了中央對糧食這種“特殊商品”生產(chǎn)的高度重視。

與中央的鮮明態(tài)度相比，地方上的某些干部并沒有將糧食生產(chǎn)擺在突出的位置上來?！恫t望》新聞周刊記者近日到長三角地區(qū)采訪，聽到了一些干部抱怨，現(xiàn)在工作壓力最大的是招商引資，可費盡千辛萬苦好不容易把項目招來了，又常常無地可供，叫他們左右為難：“這豈不成了既想讓馬兒跑得好，又不想讓馬兒吃草？”既然上邊如此重視工業(yè)化、城市化，那么就應(yīng)該有相應(yīng)的配套措施——言下之意，呼之欲出。

“糧食安全是國家的事，財政收入、本地發(fā)展才是地方政府考慮的事”。在一些地方忽視糧食生產(chǎn)的事實背后，這樣的認識并非特例。在他們的眼中，政績和財富才是他們追逐的重點甚至惟一目標。只有招商引資，只有工業(yè)化、城市化才是重中之重，而效益較低的農(nóng)業(yè)只有“讓路”的份，則屢屢成為順理成章的選擇。

第一篇

根據(jù)《縣集中整治發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案》的文件精神，我局通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放意見征求表和民主生活會自查自擺，廣泛聽取和收集了我局在整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題。現(xiàn)將收集到的意見和問題梳理匯總情況及整改措施作如下匯報：

一、意見和建議

1、建議開展經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)和文化娛樂活動，增強企業(yè)文化氛圍，提升企業(yè)整體素質(zhì)，以凝聚人心，振奮精神，提高糧食職工隊伍的戰(zhàn)斗力。

2、進一步加強機關(guān)黨組織建設(shè)，堅持黨員“”制度，定期過好組織生活，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

3、黨支部要經(jīng)常性召開黨員大會，和黨員商討工作，充分發(fā)揮黨員在工作中的先鋒模范作用，增強黨員的榮譽感和責(zé)任感。

作風(fēng)建設(shè)整改措施

同志在中紀委第七次全會上的重要講話中強調(diào),要全面加強和改進新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。我市于今年3月6日召開了全市作風(fēng)建設(shè)大會，會上南通市委常委、通州市書記陳照煌同志作了重要講話，對全市作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。我局把3月份作為作風(fēng)建設(shè)月，開展了一系列活動，4月8日下發(fā)了《通州市糧食局關(guān)于加強和改進作風(fēng)建設(shè)實施方案》的通知，對全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)作出周密的部署和安排。近來，全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)了總書記在中紀委七次全會上的重要講話，貫徹落實全市作風(fēng)建設(shè)動員大會精神，緊密聯(lián)系思想工作實際，認真排查作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。同時，在機關(guān)內(nèi)部開展了作風(fēng)建設(shè)大討論，在機關(guān)內(nèi)大力弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，促進求真務(wù)實，爭先創(chuàng)優(yōu)，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進工作大提升。

一、存在的主要問題

通過全體人員共同排查和作風(fēng)建設(shè)大討論，我們覺得我局作風(fēng)建設(shè)總體上是比較好的，奮進敬業(yè)，嚴于律已，勤奮工作，政令暢通。但對照總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣和市委的要求，我們覺得還存在一些差距。

1、宣傳力度不夠大，對糧食部門的職能、已做的工作和取得的成績沒有很好地大力宣傳。

2、個別工作人員素質(zhì)有待進一步提高。糧食系統(tǒng)個別工作人員或多或少存在以下問題。

一、意見和建議

1、建議開展經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)和文化娛樂活動，增強企業(yè)文化氛圍，提升企業(yè)整體素質(zhì)，以凝聚人心，振奮精神，提高糧食職工隊伍的戰(zhàn)斗力。

2、進一步加強機關(guān)黨組織建設(shè)，堅持黨員“”制度，定期過好組織生活，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

3、黨支部要經(jīng)常性召開黨員大會，和黨員商討工作，充分發(fā)揮黨員在工作中的先鋒模范作用，增強黨員的榮譽感和責(zé)任感。

4、進一步深化糧食企業(yè)流通體制改革，不斷提高企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭能力，逐步減少企業(yè)對糧食政策的依賴程度，促進我縣糧食企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

5、局黨委要根據(jù)時代的發(fā)展，轉(zhuǎn)變對基層企業(yè)的管理模式，要改過去的指令性變?yōu)樾姓笇?dǎo)性管理，改過去的硬性變?yōu)榉?wù)性管理，放開企業(yè)的手足，為企業(yè)提供施展競技平臺。

同志在中紀委第七次全會上的重要講話中強調(diào),要全面加強和改進新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。我市于今年3月6日召開了全市作風(fēng)建設(shè)大會，會上南通市委常委、*市書記陳照煌同志作了重要講話，對全市作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。我局把3月份作為作風(fēng)建設(shè)月，開展了一系列活動，4月8日下發(fā)了《*市糧食局關(guān)于加強和改進作風(fēng)建設(shè)實施方案》的通知，對全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)作出周密的部署和安排。近來，全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)了總書記在中紀委七次全會上的重要講話，貫徹落實全市作風(fēng)建設(shè)動員大會精神，緊密聯(lián)系思想工作實際，認真排查作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。同時，在機關(guān)內(nèi)部開展了作風(fēng)建設(shè)大討論，在機關(guān)內(nèi)大力弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，促進求真務(wù)實，爭先創(chuàng)優(yōu)，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進工作大提升。

一、存在的主要問題

通過全體人員共同排查和作風(fēng)建設(shè)大討論，我們覺得我局作風(fēng)建設(shè)總體上是比較好的，奮進敬業(yè)，嚴于律已，勤奮工作，政令暢通。但對照總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣和市委的要求，我們覺得還存在一些差距。

1、宣傳力度不夠大，對糧食部門的職能、已做的工作和取得的成績沒有很好地大力宣傳。

2、個別工作人員素質(zhì)有待進一步提高。糧食系統(tǒng)個別工作人員或多或少存在以下問題。

⑴學(xué)習(xí)主動性不夠，學(xué)習(xí)深度和效果有待進一步提高；

按照制定的創(chuàng)建“五型”部門班子工作方案的要求，縣糧食局召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、座談會等多種形式，對與創(chuàng)建要求不適應(yīng)、不符合的突出問題進行了疏理，并根據(jù)要求制訂了針對性的整改落實措施，明確整改責(zé)任人員、整改重點、整改要求和完成時限等內(nèi)容。

1、打造效率型班子存在的問題和措施。

結(jié)合“三大主題”教育暨整治干部作風(fēng)活動的開展，疏理了糧食系統(tǒng)干部作風(fēng)三個方面十三種突出問題，具體體現(xiàn)在十三個“不字”，這些方面存在的不足要求局班子成員要率先垂范，樹立“四種意識”即：學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、爭先意識。由分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，力爭用半年的時間使局機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，效率明顯提高。

2、打造責(zé)任型班子存在的問題和措施。

針對縣糧食系統(tǒng)各方面存在的問題：人浮于事，經(jīng)營困難、包袱重、遺留問題多等，局班子根據(jù)實際制定了“三定兩保一落實”的全年工作目標，以進一步統(tǒng)一思想，提高認識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化管理、抓好落實，關(guān)鍵是要制定好一系列的加強全系統(tǒng)內(nèi)部管理的制度來規(guī)范企業(yè)的管理，力爭今年年初確定的各項工作目標圓滿完成。

3、打造學(xué)習(xí)型班子存在的問題和措施。

編者按：本文主要從思想上的整改；工作作風(fēng)上的整改；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的整改；紀律作風(fēng)方面的整改進行講述。其中，主要包括：加強政治理論的學(xué)習(xí)，保障學(xué)習(xí)時間，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、繼續(xù)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)中紀委七次會議精神和省、地、縣有關(guān)會議精神以及機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動資料、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、積極參加各類法律法規(guī)的培訓(xùn)、認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、加強黨風(fēng)廉政教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、抓好機關(guān)紀律作風(fēng)的整改、愛崗敬業(yè)勤政務(wù)實，全心全意為人民服務(wù)等，具體材料請詳見：

根據(jù)機關(guān)作風(fēng)教育整頓實施方案安排，我局干部職工經(jīng)過深刻的自省、剖析，通過自己找、集體查的形式，經(jīng)過局機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的整理，對查出典型問題和存在的不足，擬定的整改措施是：

一、思想上的整改；要加強政治理論的學(xué)習(xí)，保障學(xué)習(xí)時間，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，班子成員重點要學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、文選等的重要篇目，要繼續(xù)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)中紀委七次會議精神和省、地、縣有關(guān)會議精神以及機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動資料，加深理解，互相交流，共同提高。

二、工作作風(fēng)上的整改；要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要積極參加各類法律法規(guī)的培訓(xùn)，努力提高行政執(zhí)法水平。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的整改；一要認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，二要加強黨風(fēng)廉政教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

四、班子成員率先垂范，凡是要求下面做到的，班子成員先做到，凡是要求下面不能做的，班子成員率先不做。

為確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各項整改措施落到實處，以整改的成效推進科學(xué)發(fā)展，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動中查找出來的突出問題，本人特做出如下整改落實承諾。

一、通過廣泛征求意見和認真查找，本人存在以下四個方面的主要問題：

1.理論學(xué)習(xí)流于形式，不深不透。雖然對學(xué)習(xí)比較重視，抓的也比較緊，但工學(xué)矛盾處理得不夠好，在工作繁忙的時候，不能自覺主動地抽時間靜下心來學(xué)習(xí)，利用工作空閑和業(yè)余時間學(xué)習(xí)也比較少。

2.是思維理念不夠創(chuàng)新，開拓性工作不足。與時俱進，開拓創(chuàng)新，更新觀念，大膽工作的思想,樹立得不夠牢固，工作中沒有新的亮點，還不善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。

3.是工作存在被動式較多，有依賴主要領(lǐng)導(dǎo)思想。在工作的計劃、安排和組織實施過程中，存在被動落實任務(wù)多、超前謀劃創(chuàng)新少的問題，滿足于完成上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)，不能做到超前思考、提前預(yù)測、及早準備，工作中有循規(guī)蹈矩，按部就班的現(xiàn)象。特別是對工作總從一個業(yè)務(wù)的角度考慮的多，放在全縣或全局機關(guān)的大局中思考的少。

4、深入基層單位和農(nóng)村調(diào)研工作重視不夠。一是認識上存在誤區(qū)，認為調(diào)研工作是主要領(lǐng)導(dǎo)的事，我們具體工作的，主要是把領(lǐng)導(dǎo)安排的工作完成好就是；二是認為調(diào)研工作是軟任務(wù)，存在輕調(diào)研的思想，完成本職工作是最重要的。

根據(jù)市紀委、市委組織部《關(guān)于以“堅持以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”為主題開好2012年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》要求，局黨組于7月27日上午召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，市政府龍李海副市長親臨會議指導(dǎo)。針對會前收集到的意見和建議、會上開展批評與自我批評以及查擺出來的問題和不足，現(xiàn)制定如下整改方案。

一、存在的差距和不足

今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹執(zhí)行國家糧食收購政策，積極開展科學(xué)儲糧活動，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快糧食物流園區(qū)建設(shè)，加強糧食市場監(jiān)管，較好維護了糧食流通正常秩序，實現(xiàn)了時間過半、既定任務(wù)完成過半；同時工作也存在一些不足，與廣大干部職工的期待相比還存在著一定的差距。通過廣泛征求意見、會上開展批評與自我批評查擺出來的問題和不足，歸納起來主要有四個方面。一是要在推進企業(yè)發(fā)展的同時，進一步關(guān)心職工利益，能充分體現(xiàn)出企業(yè)的發(fā)展依靠職工，也是為了職工，也讓職工能分享到發(fā)展的成果，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。二是要在積極盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)的同時，要進一步加大招商引資力度，爭取引進有關(guān)糧食精深加工項目入駐市糧食倉儲物流園區(qū)，增加我市糧食經(jīng)濟新的增長點，增強糧食發(fā)展后勁。三是要從市糧食生產(chǎn)、收購、銷售等實際情況出發(fā)，對市級儲備糧儲存的糧食品種進行全盤考慮，可適當調(diào)整儲存一定量的優(yōu)質(zhì)雜交稻。四是要及時理順祥禾公司目前的管理體制機制，為企業(yè)發(fā)展積極營造良好的政策環(huán)境，同時要統(tǒng)籌考慮企業(yè)的今后發(fā)展方向和職工的生存、出路等問題。

二、整改措施和責(zé)任分解

針對以上存在的問題和不足，結(jié)合我市糧食工作實際，采取以下整改措施，并明確責(zé)任，以促進各部門充分履行職責(zé)，更好地推進我市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

(一)加強糧食企業(yè)收購工作指導(dǎo)。重點引導(dǎo)糧食購銷企業(yè)特別是國有糧食企業(yè)創(chuàng)新收購方式，積極入市收購，確保實現(xiàn)全年全社會糧食收購量超5噸，力爭達7-10萬噸，以充分保護種糧農(nóng)民生產(chǎn)積極性；積極指導(dǎo)糧食企業(yè)加強區(qū)域合作，爭取與福建、浙江等地區(qū)建立代收代儲協(xié)作關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展壯大拓展空間。

一、檢查范圍和檢查內(nèi)容

檢查范圍和檢查內(nèi)容按照國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于開展2015年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2015〕39號，請從國家糧食局網(wǎng)站首頁業(yè)務(wù)頻道進入監(jiān)督檢查欄下載）規(guī)定的檢查范圍和內(nèi)容。

二、檢查的組織和時間安排

糧食庫存檢查按照國糧檢〔2015〕39號和皖糧明電[2015]3號要求，檢查分準備、自查、復(fù)查、匯總報告四個階段進行。政策性糧食收儲管理提升年檢查評比暨春季糧油安全普查安排在4月15日至30日的復(fù)查階段進行。

（一）準備階段。4月10日前，各縣（市）將糧食庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作方案報市糧食局。

縣糧食局負責(zé)將地方儲備糧和地方國有糧食企業(yè)商品糧庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)登統(tǒng)至實際承儲庫點，經(jīng)縣糧食局主要負責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，向市糧食局報送2015年3月末具體到實際儲存庫點的登統(tǒng)表。