糧食購銷市場全面放開后，多種所有制市場主體發(fā)展迅速，目前多種所有制糧食經(jīng)營企業(yè)戶數(shù)是國有糧食購銷企業(yè)的3—4倍，糧食資源正向著生產(chǎn)成本低的地域集中，各種生產(chǎn)要素也向著市場競爭力強的龍頭企業(yè)靠攏，市場配置糧食資源的基礎性作用增強，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路已成為國有糧食企業(yè)領導者的共識。

一、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國有糧食購銷企業(yè)的發(fā)展方向

第一、國有糧食購銷企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有廣泛的基礎和優(yōu)勢。國有糧食購銷企業(yè)在幾十年的發(fā)展過程中建立起了完善的倉儲設施和經(jīng)營場地，有較高的機械化設備和一支專業(yè)化的職工隊伍，有較穩(wěn)定的銷售渠道和銷售網(wǎng)絡，有自己的品牌和知名度。有較好的糧食加工設備和加工技術，更重要的是這些企業(yè)遍布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)民有著長期的購銷關系，信譽程度較高，便于掌握糧源，同時更有利于向糧食的生產(chǎn)領域延伸，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第二，激烈的市場競爭，要求國有糧食企業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展道路。糧食購銷市場放開后，市場競爭更加激烈和充分，單一、分散的國有糧食購銷企業(yè)，直接進入市場，其抵御風險的能力遠不如集團化經(jīng)營，產(chǎn)生的效益更不如規(guī)模化經(jīng)營的效益高，同時多種所有制市場主體經(jīng)營靈活、反應迅速、成本低的特點，也是國有糧食購銷企業(yè)所不具備的。只有走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，通過整合各國有糧食購銷企業(yè)的各種資源優(yōu)勢，建立新型的產(chǎn)權制度和現(xiàn)代化的企業(yè)制度，才是國有糧食購銷企業(yè)的發(fā)展出路。

第三，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。改革后的國有糧食購銷企業(yè)，人員減少了，歷史包袱并沒有完全卸掉，改革所需的各種補償金，以及各種因政策等諸多原因形成的國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營性虧損，仍然壓在改革后的企業(yè)身上；改制后企業(yè)內(nèi)退人員的社會保險金、生活費用的支付，增加了企業(yè)負擔；設備、設施老化陳舊，維修、維護費用支出過大；多元化主體參與經(jīng)營，隨意提高糧食收購價格，使企業(yè)收購成本加大，造成經(jīng)營風險的進一步增加。這些原因困擾著糧食購銷企業(yè)生存和發(fā)展。更值得注意的是國有糧食企業(yè)的生存和發(fā)展，對有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全，有著不可替代的作用。只有做大做強國有糧食購銷企業(yè)，使小企業(yè)依托大企業(yè)，大企業(yè)成為龍頭企業(yè)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才是糧食企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路。

二、怎樣才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的產(chǎn)物，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的全局做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。是推動傳統(tǒng)糧食產(chǎn)銷向現(xiàn)代糧食經(jīng)營產(chǎn)業(yè)轉化的過程。即是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的關鍵舉措，又是確保國家糧食安全、增加農(nóng)民收入的重要途徑。作為涉農(nóng)甚為密切的糧食部門，在實施糧食產(chǎn)業(yè)化進程中，參與和服務的最優(yōu)化形式，在筆者看來，就是積極推進糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一、我縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀

2004年以來，糧食局在糧食市場化改革中，以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，實施以強帶弱戰(zhàn)略，對糧食購銷企業(yè)的布局進行調(diào)整，采取法人代表制的形式對原糧食購銷方式進行了整合，使購銷企業(yè)由原來的8戶合并為1戶（沐川縣糧油購銷公司），改制后的糧油購銷公司,積極發(fā)揮購銷企業(yè)的主渠道作用。較好地推動了糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是在糧食產(chǎn)業(yè)化推進過程中，糧食科技的應用和開發(fā)水平還沒有得到充分發(fā)揮，在促進糧食穩(wěn)定增長方面的長效機制尚未形成，糧食的深加工、轉化水平和能力與兄弟區(qū)縣相比還存在較大的差距，沒有形成完整的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，這不僅不利于我縣的糧食安全和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入的提高，同時還影響著社會主義新農(nóng)村建設的進程。

1、糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平不高,規(guī)模種植尚未形成

一是在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題上缺乏一個穩(wěn)定的統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構和運作機制，缺乏根本性的制度保障。二是土地合理流轉制度不完善，耕地較為分散，組織化程度低，幾乎是一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)，種糧大戶十分缺乏。三是種子市場放開后，雖然種子品種日益豐富，但也給糧農(nóng)選種造成了較大的困難，往往因為價格的差異，在選種時五花八門，插花現(xiàn)象較為突出，糧食生產(chǎn)沒有達到“一村一品”規(guī)模種植的效果，這也影響到糧食的分類收購、加工和銷售，糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2、訂單履約率偏低，企業(yè)和糧農(nóng)雙方的積極性不高

各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行：

為貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃和《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號），促進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快社會主義新農(nóng)村建設，國家糧食局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定，“十一五”期間加大對糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使糧油產(chǎn)業(yè)成為社會主義新農(nóng)村建設的有力支柱。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對促進社會主義新農(nóng)村建設的重要意義

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進糧食加工轉化增值，是貫徹實施“十一五”規(guī)劃確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設戰(zhàn)略，進一步深化糧食流通體制改革，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容，是促進社會主義新農(nóng)村建設的重要措施。改革開放以來，我國雖然解決了糧食長期短缺的問題，實現(xiàn)了糧食供需的基本平衡，糧食加工、轉化能力不斷提高，但糧食生產(chǎn)的基礎還不穩(wěn)固，糧食科技開發(fā)和應用水平還比較低，促進糧食穩(wěn)定增長的長效機制尚未形成，糧食精深加工、轉化水平和能力與發(fā)達國家相比還有很大差距。這不僅不利于國家糧食安全和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入的提高，影響社會主義新農(nóng)村建設的進程。培育和支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于將農(nóng)民和市場緊密聯(lián)系起來，加快糧食科技開發(fā)、推廣和應用，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，提高我國糧食的精深加工和轉化能力，以及糧油產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，促進我國糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入不斷提高，實現(xiàn)國家糧食安全和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設。

二、加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策和信貸支持力度

（一）各級糧食行政管理部門要轉變職能，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快以糧食購銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購，引導企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風險共擔的合作機制。推廣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)民有機結合的組織形式，實現(xiàn)糧食資源的合理利用，促進糧食規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民在糧食流通和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中切實得到實惠。支持糧食企業(yè)深化改革，以資產(chǎn)、技術為紐帶，組建一批競爭能力強、輻射帶動能力大的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，在發(fā)展糧食精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值中發(fā)揮骨干作用。對以糧油為主要原料的加工企業(yè)，特別是骨干龍頭企業(yè)，要幫助其爭取各級政府在政策、資金、稅收等方面的支持。

糧食產(chǎn)業(yè)化工作可以理解為糧食作為產(chǎn)業(yè)，使之向理想的狀態(tài)發(fā)生質(zhì)變的過程。糧食產(chǎn)業(yè)含蓋了糧食的生產(chǎn)、收購、加工、銷售的全過程。質(zhì)變即大力培育龍頭企業(yè)，促使做大做強；向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單收購”等形式，帶動糧食、油料生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?；增強企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力，培育知名品牌，實施品牌戰(zhàn)略；服務“三農(nóng)”，帶動農(nóng)民增收致富。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國繼土地革命和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三次飛躍，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式又一次新的革命性變革，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產(chǎn)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對確保國家糧食安全、提高農(nóng)民收入、創(chuàng)新糧食流通方式，強化糧食企業(yè)經(jīng)營等，都有著積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路

1、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實選擇。人多地少、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小是我國的基本國情。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導向，以提高效益為中心，以科技進步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，使分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的糧食生產(chǎn)基地。這種組織形式和經(jīng)營機制，改變了單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了現(xiàn)行的投入機制，可以使資本和先進技術、農(nóng)藝措施、現(xiàn)代裝備有機地融入糧食生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有效提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)。同時產(chǎn)業(yè)化又是新形勢下糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實選擇。糧食市場化，主體多元化，經(jīng)營多渠道，這是必然趨勢。新的形勢下，在糧食流通中繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，這是中央一號文件充分肯定的。國有糧食企業(yè)要想發(fā)揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源，掌握糧源的最現(xiàn)實出路就是參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展訂單糧食。不然的話，就很難掌握糧源，糧食企業(yè)經(jīng)營就成了無源之水，無本之木，生存與發(fā)展就會更加舉步維艱。實踐證明，產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇，為實現(xiàn)糧食專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理將起到了很好的促進作用。

2、產(chǎn)業(yè)化是提高我國糧食產(chǎn)業(yè)國際、國內(nèi)競爭力的有力措施。目前，農(nóng)戶是我國糧食生產(chǎn)最基本的微觀基礎，也是我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭的基本依靠力量。我國有2.2億多農(nóng)戶，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品銷售手段落后，市場化程度低，難以適應加入世貿(mào)組織后所面臨的兩個市場的競爭。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可通過“公司＋農(nóng)戶”、“批發(fā)市場＋農(nóng)戶”等多種形式，把分散的農(nóng)戶與統(tǒng)一的市場聯(lián)結起來，龍頭企業(yè)提供信息，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)要求進行生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠遠高于傳統(tǒng)分散條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，增強了農(nóng)戶進入市場的競爭能力。同時，龍頭企業(yè)有了穩(wěn)固的農(nóng)戶作基礎，生產(chǎn)原料有保障，企業(yè)自身也會不斷擴大規(guī)模，提高素質(zhì)、效益和競爭力。

3、產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的重要途徑。產(chǎn)業(yè)化提高了糧食產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平和技術水平，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)重復增值。特別是通過“公司、工廠+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“股份合作”、“訂單收購”等形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體，在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部進行利益互補，農(nóng)民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業(yè)的部分利潤，從而增加了農(nóng)民收入，提高了糧食的比較效益。

二、夯實產(chǎn)業(yè)化基礎是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

同志們：

經(jīng)市委、市政府領導同意，今天召開全市糧食產(chǎn)業(yè)化工作會議。年前召開的中央、省委農(nóng)村工作會議和剛剛前不久召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，明確了今年農(nóng)村工作的方針政策和重點任務，也為今年的糧食工作指明了方向。會議的主要任務是：深入貫徹落實全國糧食局長會議、全省糧食工作會議及市委二屆九次全會要求，緊緊圍繞深入推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主題，認真分析當前糧食工作面臨形勢，全面研究部署今年的重點工作，努力開創(chuàng)*糧食工作新局面。前面，市政府朱冬副市長已對抓好全市糧食工作作了重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，圍繞會議主題，我講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，努力認清當前糧食工作面臨的形勢

去年以來，全市各級糧食部門在市委、政府的領導下，在各地黨委政府和有關部門的大力支持下，緊緊圍繞抓改革促發(fā)展的工作思路，以保障糧食安全和促進農(nóng)民增收為目標，穩(wěn)步推進改革，加強市場調(diào)控，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法管理市場，全市糧食產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，市政府專門下發(fā)了《關于加快推進糧油產(chǎn)業(yè)化的意見》，并在通江召開了全市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會議，全市共建優(yōu)質(zhì)糧油基地124個，有18家糧油購銷及加工企業(yè)被命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有翡翠米等6個品牌再獲“放心糧油”產(chǎn)品稱號；糧食流通體制改革穩(wěn)步推進，全系統(tǒng)國有糧食購銷企業(yè)銷售收入19333萬元，實現(xiàn)利潤28萬元；糧油購銷調(diào)控扎實有效，全年共收購糧食241215噸，銷售糧食253279噸；依法管糧規(guī)范有序，規(guī)范經(jīng)營行為，加大執(zhí)法力度，在全社會形成了依法管糧、確保糧油安全的良好氛圍；為農(nóng)惠民服務成效顯著，全市去年共幫助農(nóng)戶新建、維修改造小糧倉1310個，建立連鎖經(jīng)營配送中心4個，新建、改建連鎖店189個，工作成效得到省糧食局充分肯定；積極開展作風整頓活動，強化思想政治教育，全面提高糧食從業(yè)者素質(zhì)，自身建設明顯加強。

成績來之不易，應當倍加珍惜。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題。去年全市糧食工作總的看來是好的，但工作發(fā)展不平衡，主要是：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不大，企業(yè)聯(lián)結機制不夠健全；企業(yè)改制后資金不足，分流安置職工欠賬多；企業(yè)經(jīng)營機制轉換慢，特別是經(jīng)營性企業(yè)效益不高；依法管糧仍然面臨人員編制及工作經(jīng)費難落實等問題。我們一定要高度重視這些問題，在今后工作中用改革、創(chuàng)新、發(fā)展的思路認真研究，逐步加以解決。

針對當前糧食工作存在問題，經(jīng)過深入調(diào)查研究分析，我們確定了2008年糧食工作的總體思路：以黨的十七大精神為指導，以深入推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主題，以富民惠民、改善民生、促進和諧為根本，堅持好字優(yōu)先，科學發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；加強宏觀調(diào)控，確保糧食供求平衡；完善企業(yè)改革，推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效；發(fā)展現(xiàn)代物流，構建糧食流通網(wǎng)絡體系；加強依法管糧，維護糧食流通市場秩序。當前，國際糧油價格猛漲，世界糧食庫存降到了1982年以來的最低水平，全球糧油供求偏緊，糧食安全存在隱患已成不爭的事實。重新審視糧情，順應時代要求，科學定位工作目標，有所作為，已成為我們的當務之急。

糧食產(chǎn)業(yè)化工作可以理解為糧食作為產(chǎn)業(yè)，使之向理想的狀態(tài)發(fā)生質(zhì)變的過程。糧食產(chǎn)業(yè)含蓋了糧食的生產(chǎn)、收購、加工、銷售的全過程。質(zhì)變即大力培育龍頭企業(yè)，促使做大做強；向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單收購”等形式，帶動糧食、油料生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化；增強企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力，培育知名品牌，實施品牌戰(zhàn)略；服務“三農(nóng)”，帶動農(nóng)民增收致富。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國繼土地革命和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三次飛躍，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式又一次新的革命性變革，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產(chǎn)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對確保國家糧食安全、提高農(nóng)民收入、創(chuàng)新糧食流通方式，強化糧食企業(yè)經(jīng)營等，都有著積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路

1、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實選擇。人多地少、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小是我國的基本國情。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導向，以提高效益為中心，以科技進步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，使分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的糧食生產(chǎn)基地。這種組織形式和經(jīng)營機制，改變了單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了現(xiàn)行的投入機制，可以使資本和先進技術、農(nóng)藝措施、現(xiàn)代裝備有機地融入糧食生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有效提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)。同時產(chǎn)業(yè)化又是新形勢下糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實選擇。糧食市場化，主體多元化，經(jīng)營多渠道，這是必然趨勢。新的形勢下，在糧食流通中繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，這是中央一號文件充分肯定的。國有糧食企業(yè)要想發(fā)揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源掌握糧源的最現(xiàn)實出路就是參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展訂單糧食。不然的話，就很難掌握糧源，糧食企業(yè)經(jīng)營就成了無源之水，無本之木，生存與發(fā)展就會更加舉步維艱。實踐證明，產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇，為實現(xiàn)糧食專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理將起到了很好的促進作用。

2、產(chǎn)業(yè)化是提高我國糧食產(chǎn)業(yè)國際、國內(nèi)競爭力的有力措施。目前，農(nóng)戶是我國糧食生產(chǎn)最基本的微觀基礎，也是我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭的基本依靠力量。我國有2.2億多農(nóng)戶，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品銷售手段落后，市場化程度低，難以適應加入世貿(mào)組織后所面臨的兩個市場的競爭。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可通過“公司＋農(nóng)戶”、“批發(fā)市場＋農(nóng)戶”等多種形式，把分散的農(nóng)戶與統(tǒng)一的市場聯(lián)結起來，龍頭企業(yè)提供信息，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)要求進行生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠遠高于傳統(tǒng)分散條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，增強了農(nóng)戶進入市場的競爭能力。同時，龍頭企業(yè)有了穩(wěn)固的農(nóng)戶作基礎，生產(chǎn)原料有保障，企業(yè)自身也會不斷擴大規(guī)模，提高素質(zhì)、效益和競爭力。

3、產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的重要途徑。產(chǎn)業(yè)化提高了糧食產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平和技術水平，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)重復增值。特別是通過“公司、工廠+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“股份合作”、“訂單收購”等形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體，在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部進行利益互補，農(nóng)民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業(yè)的部分利潤，從而增加了農(nóng)民收入，提高了糧食的比較效益。

二、夯實產(chǎn)業(yè)化基礎是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結構調(diào)整流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

在糧食生產(chǎn)傳來豐產(chǎn)增收喜訊的時刻，市委、市政府決定召開這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)業(yè)結構調(diào)整現(xiàn)場會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度重視。這次會議的主要目的是，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，全面總結我市近幾年農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的成績和經(jīng)驗，深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新形勢，在更寬領域、更高層面上繼續(xù)堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使之真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。昨天，我們參觀了弋陽縣、橫峰縣、鉛山縣、上饒縣、信州區(qū)在推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程中涌現(xiàn)出的典型，剛才，亞平書記、和平市長作了重要講話，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不斷增強

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。近年來，全市各級各有關部門高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，相繼制定并大力實施促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施，全市各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展，初步形成了區(qū)域化的主導產(chǎn)業(yè)布局，水產(chǎn)、畜牧業(yè)、以梨柚為主的果業(yè)、蔬菜、綠色食品和毛竹等六大主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基地面積達到多萬畝；發(fā)展壯大了一批上連市場、下連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，今年全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)首次突破家，德興百勤異鈉有限公司躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，家龍頭企業(yè)位列省級龍頭企業(yè)，全市新增市級糧食龍頭企業(yè)家，市級龍頭企業(yè)達到家。國家、省、市級龍頭企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模萬元，同比增長，年均銷售收入萬元，同比增長。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深度不斷延伸、領域不斷拓寬，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的收入不斷增加，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增強。

⒈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的中堅力量。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其輻射、帶動下的種養(yǎng)大戶，真正成為推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的主導力量。無論是高速公路沿線的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，濱湖三縣的特種水產(chǎn)，還是萬年、橫峰的生豬，玉山、廣豐、上饒縣的梨柚，背后都有一批龍頭企業(yè)在發(fā)揮作用。在龍頭企業(yè)的帶動下，優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化布局初現(xiàn)端倪：特種水產(chǎn)、水禽向濱湖三縣集中；萬年縣形成了個萬頭以上養(yǎng)豬場，年出欄生豬萬頭，銷售收入超過糧食產(chǎn)值；信州區(qū)、上饒縣、玉山縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶逐步成型；婺源、德興的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟日漸壯大；橫峰成為“中國葛之鄉(xiāng)”。

糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導向，以提高效益為中心，以科技進步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體的糧食經(jīng)營模式，實踐證明，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營制度基礎上的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。對實現(xiàn)糧食專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理將起到很好的促進作用。*是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，又是產(chǎn)糧大市，要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的跨越，必須立足本地優(yōu)勢，把發(fā)展糧食生產(chǎn)和糧食產(chǎn)業(yè)化擺上十分突出的位置，采取行之有效的措施逐步推進，為我市盡快實現(xiàn)富民強市目標創(chuàng)造條件。

一、我市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

一是糧食種植規(guī)模較大。全市糧食播種面積202.64萬畝，其中夏糧90.47萬畝，油料作物77.74萬畝，全市年糧食總產(chǎn)量85021.6萬公斤。全市農(nóng)業(yè)人口91.79萬人中有40萬人從事糧食生產(chǎn)。

二是糧食購銷服務體系齊全。全市已建立起糧食收購、儲備、加工、銷售服務體系，國有糧食企業(yè)具備糧食倉儲能力10000萬公斤，能夠滿足全市糧食生產(chǎn)和流通的需要。特別是我市國有糧食購銷企業(yè)歷經(jīng)多輪的改革改制，創(chuàng)新了經(jīng)營機制，企業(yè)經(jīng)營呈現(xiàn)勃勃生機，在推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中大有作為。

三是龍頭企業(yè)逐步壯大，品牌意識開始增強。通過改制和聯(lián)合、兼并、重組等有效措施，我市培育發(fā)展了一批規(guī)模糧食加工企業(yè)，其中有鹽城市級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，即興源面粉有限公司和康威科技飼料有限公司，我市的“嘉禾”牌面粉、“樂萬家”牌大米、“秋之韻”牌大米和“秋之韻”牌掛面、“康威”牌飼料等產(chǎn)品在市內(nèi)外市場上有一定的知名度和市場占有率。

但從實際情況看，我市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成效，還存在一些制約發(fā)展的因素，主要是糧食加工企業(yè)的規(guī)模不大，糧食產(chǎn)業(yè)鏈不長，糧食產(chǎn)加銷等環(huán)節(jié)還處于分割狀態(tài)，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)系不緊，協(xié)作關系不穩(wěn)定，還沒有形成真正的利益共同體。產(chǎn)業(yè)化的運作機制還不夠完善，社會服務體系還不夠健全等。

同志們：

這次全州糧食產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會，是在以下背景下召開的：一是全州抓糧食產(chǎn)業(yè)化已有幾年，有必要總結經(jīng)驗，研究下一步發(fā)展方向；二是全省糧食產(chǎn)業(yè)化工作會即將召開，需要對全州糧食產(chǎn)業(yè)化工作有一個深化認識；三是州政府將出臺支持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的文件，需要研究、明確相關問題。

本次會議采取現(xiàn)場觀摩、借鑒交流和座談總結相結合的形式，認真總結全州糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗，重點研究培植龍頭企業(yè)，提高科技含量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范市場風險等問題，是對全州糧食產(chǎn)業(yè)化建設的一次學習與交流，動員與部署。州糧食局為這次會議準備已久，一路上大家很勞累很辛苦，但學得也很實在，我相信通過這次會議，大家對如何進一步抓好全州糧食產(chǎn)業(yè)化將有一個新的認識、新的促進。下面，我講三點意見。

一、正確估價全州糧食產(chǎn)業(yè)化的成效，進一步增強抓好糧食產(chǎn)業(yè)化的信心

近幾年來，在省糧食局的大力支持和各相關部門的配合協(xié)作下，通過各級糧食部門的努力工作，全州糧食產(chǎn)業(yè)化取得了長足進步。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

糧食精深加工初具規(guī)模。目前全州已擁有利川清江源、湖北希之源、金穗等一批具有一定生產(chǎn)能力、技術設備先進的大米和雜糧加工企業(yè)，糧食精深加工年生產(chǎn)能力已達到28.3萬噸，其中大米精深加工年生產(chǎn)能力24.6萬噸，雜糧精深加工年生產(chǎn)能力3.7萬噸。

2004年，9億農(nóng)民在中央一號文件的引領下，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量4550億公斤的預期增長目標。與糧食的增產(chǎn)相對應，農(nóng)民收入也獲得了大幅度提高，增幅達10%，但這主要是前三季度的情況。進入第四季度后，市場上農(nóng)產(chǎn)品價格急轉直下，出現(xiàn)了農(nóng)民賣難的現(xiàn)象。因此，有必要探討農(nóng)民持續(xù)增收的對策。

一、2004年農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)

根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料，2004年我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重大轉機，糧食生產(chǎn)扭轉了連續(xù)幾年持續(xù)下滑的頹勢，實現(xiàn)了年初4550億公斤的預期目標。經(jīng)濟作物，如棉花、大豆、花生等，也獲得了大豐收，產(chǎn)量遠遠高于去年。我認為，2004年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，既有市場本身的因素，也與中央的支農(nóng)政策分不開，還與風調(diào)雨順的氣候有關，總之是一系列因素綜合作用的結果。

2004年農(nóng)民收入的情況可以分為兩個階段：前三季度，隨著糧食的增產(chǎn)，農(nóng)民增收幅度較大；但進入第四季度以后，由于主要農(nóng)產(chǎn)品的價格急轉直下，農(nóng)民增收發(fā)生重大困難。

為了扶持農(nóng)業(yè)，國家大幅度調(diào)高了農(nóng)副產(chǎn)品的價格。事實證明，國家對農(nóng)產(chǎn)品漲價的政策是有效的，但是，在市場經(jīng)濟條件下，供求關系起主導作用，當農(nóng)產(chǎn)品供大于求時，價格下降是難免的。那么，怎樣使農(nóng)民增受能夠得以持續(xù)？

二、農(nóng)民持續(xù)增收的對策