[摘要]中國(guó)的資本管制的目標(biāo)是緩解匯率政策和貨幣政策的沖突，保持匯率穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的穩(wěn)定。文章分析了兩個(gè)典型的階段，認(rèn)為我國(guó)的資本管制一方面試圖實(shí)現(xiàn)人民幣匯率穩(wěn)定，另一方面又要保證國(guó)內(nèi)價(jià)格的穩(wěn)定，資本管制處于兩難的境地，資本賬戶的有序開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

[關(guān)鍵詞]資本管制有效性匯率政策通貨膨脹

持了國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定（通貨膨脹和通貨緊縮）來(lái)判斷資本管制的有效性。

.997年泰國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)后，危機(jī)很快蔓延到東亞其他國(guó)家，在投機(jī)資本的沖擊下，東亞各國(guó)的貨幣紛紛貶值，人民幣貶值的預(yù)期開(kāi)始逐漸增加。同時(shí)人民幣利率和美元利率之間還存在倒掛。從997年0月起人民幣的6個(gè)月存款利率低于美元，998年7月日，人民幣一年期的存款利率下降到4．77%，低于美元的4．875%。從998年的0月7日到月7日，人民幣存款利率高于美元。從998年月7日到999年3月，人民幣存款利率非常接近美元的存款利率，從999年3月，人民幣一年期存款利率又再次大幅低于美元，直到00年美國(guó)股票市場(chǎng)的大幅下降，聯(lián)邦基金利率開(kāi)始

一、我國(guó)資本管制的兩難境地資本管制是指對(duì)資本和金融賬戶下的交易

和相關(guān)的匯兌的管制，資本管制的有效性取決于資本管制服務(wù)的目標(biāo)。中國(guó)資本管制的目標(biāo)是由國(guó)內(nèi)特定的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境決定的。從“不可能三角”（即資本自由流動(dòng)、匯率穩(wěn)定和貨幣政策的獨(dú)立性不能同時(shí)共存）來(lái)看，在國(guó)際資本流動(dòng)加劇和中國(guó)有管理的浮動(dòng)匯率環(huán)境下，資本管制通過(guò)限制資本的流出入，可以保持貨幣政策調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性。如果從防止本幣受到外來(lái)投機(jī)沖擊的角度來(lái)看，資本管制的目標(biāo)是通過(guò)禁止資本的外逃來(lái)避免人民幣的貶值。因此，中國(guó)資本管制的目標(biāo)是在資本國(guó)際流動(dòng)的條件下，實(shí)現(xiàn)人民幣匯率穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)貨幣政策的獨(dú)立性。

摘要:張載“民胞物與”思想集中體現(xiàn)了其倫理境界，闡釋了人與人的關(guān)系、人與物的關(guān)系。師德作為調(diào)節(jié)教師與學(xué)生、教師與集體、教師與社會(huì)等關(guān)系的道德規(guī)范，是他律與自律、公德與私德的有機(jī)結(jié)合。兩者都是對(duì)關(guān)系的闡揚(yáng)，有其共通之處，張載“民胞物與”思想中的“愛(ài)必兼愛(ài)”融合公德與私德的愛(ài)，“責(zé)任感”消弭公德與私德的界限，“超越自我，達(dá)至大心”化解公德與私德的隔閡，“有信”破除公德與私德的藩籬。

關(guān)鍵詞:民胞物與；師德；公德；私德

北宋著名的理學(xué)家、教育家和哲學(xué)家張載的“民胞物與”思想集中體現(xiàn)了他的倫理境界?！啊癜锱c’說(shuō)的是，不僅天下之人皆如我的兄弟，而且天下之物亦皆我的同類(lèi)，我對(duì)他人他物均應(yīng)像兄弟一樣對(duì)待。”［1］由此可見(jiàn)，“民胞物與”中的“民胞”是指人與人的關(guān)系，“物與”指的是人與物的關(guān)系。師德是教師職業(yè)道德的簡(jiǎn)稱?！敖處熉殬I(yè)道德主要是一種用以協(xié)調(diào)教育活動(dòng)中教師與學(xué)生、教師與集體以及教師與社會(huì)等關(guān)系的道德規(guī)范體系的總稱，它既是社會(huì)向教師職業(yè)所提出的相對(duì)客觀的道德規(guī)范，同時(shí)也是教師以及教師群體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去吸收、內(nèi)化和踐履的道德規(guī)范；它既體現(xiàn)出了一定的道德他律性，同時(shí)也體現(xiàn)出了顯著的道德自律性?！保?］所以，師德一方面是要處理教師與學(xué)生、教師與集體以及教師與社會(huì)等的關(guān)系，另一方面是要處理好“自己與自己”的關(guān)系，從而使“異己”的外在道德他律走向“本己”的內(nèi)在道德自律?！懊癜锱c”與師德都是對(duì)人與人，人與物關(guān)系的闡發(fā)。本文希望從“民胞物與”出發(fā)來(lái)闡釋教師職業(yè)道德的公德和教師道德的私德，通過(guò)梳理兩者的關(guān)系，幫助教師可以更好地處理公德和私德的關(guān)系。

一、“民胞物與”的“愛(ài)必兼愛(ài)”：融會(huì)公德與私德的愛(ài)

“尊高年，所以長(zhǎng)其長(zhǎng)；慈孤弱，所以幼吾幼。圣其合德，賢其秀也。凡天下疲癃?dú)埣?、惸?dú)鰥寡，皆吾兄弟之顛連而無(wú)告者也。于時(shí)保之，子之翼也；樂(lè)且不憂，純乎孝者也。違曰悖德，害仁曰賊；濟(jì)惡者不才，其踐形，唯肖者也?！保?］這體現(xiàn)了張載的仁愛(ài)思想。此外，張載的愛(ài)必兼愛(ài)，成不獨(dú)成，愛(ài)人愛(ài)物，容人容物都是其仁愛(ài)的表現(xiàn)。他的仁愛(ài)繼承和發(fā)揚(yáng)了孔孟的仁愛(ài)，繼承了發(fā)端于“我”這個(gè)道德主體的“為仁由己”“愛(ài)由親始，推己及人”的仁愛(ài)觀，并將“仁愛(ài)”提升至宇宙關(guān)系之中。從宇宙大愛(ài)出發(fā)的“仁愛(ài)”具有普遍性和超越性，這使儒家之仁愛(ài)克服了“私勝而害人”的等級(jí)弊端，要求在先天至善之道德本體的支撐下體認(rèn)自我，既能兼愛(ài)萬(wàn)物，又能兼容差等之愛(ài)，這樣便能更好地落到現(xiàn)實(shí)層面，由“推己及人”達(dá)至“愛(ài)必兼愛(ài)”。這與傳統(tǒng)仁愛(ài)的由無(wú)我出發(fā)的淡漠親情，“遠(yuǎn)施周邊”，執(zhí)著于“兼愛(ài)”的形式而實(shí)則沒(méi)有真我的“愛(ài)”“利”交融的“兼愛(ài)”思想有著本質(zhì)的不同。在與北京師范大學(xué)師生共度教師節(jié)時(shí)提出了“四有”好教師，其中教師要有仁愛(ài)之心便是其中的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。林崇德教授提出師愛(ài)是師魂之魂。［4］由此可見(jiàn)愛(ài)于師德的價(jià)值與意義，沒(méi)有愛(ài)的師德是喪失了靈魂的師德。教師因其職業(yè)的特殊性，必須在職業(yè)中付出愛(ài)。發(fā)端于我的“推己及人”“為仁由己”的仁愛(ài)觀體現(xiàn)了教師個(gè)體的私德之愛(ài)是作為職業(yè)道德的公德之愛(ài)的基礎(chǔ)，即剝離教師職業(yè)身份的個(gè)體愛(ài)是作為教師職業(yè)的愛(ài)的基礎(chǔ)。一個(gè)本身有愛(ài)的教師才能將愛(ài)注入職業(yè)中，才能成就公德之愛(ài)。一位代課教師因未收到學(xué)生的鮮花，認(rèn)為自己的教學(xué)成果未得到學(xué)生的肯定便對(duì)學(xué)生進(jìn)行辱罵甚至吐口水的行為便是將私德中不愛(ài)的一面引入公德中，造成了公德之愛(ài)的喪失。教師需要履行教師的職責(zé)，但不能僅僅把工作看成履行職責(zé)，還應(yīng)在職業(yè)中融入愛(ài)。愛(ài)是在履行職責(zé)的基礎(chǔ)上更加自覺(jué)地付出更多的關(guān)懷，更多的智慧，更多的時(shí)間和精力。從宇宙大愛(ài)出發(fā)既能兼愛(ài)萬(wàn)物，又能兼容差等的仁愛(ài)觀彰顯了公德之愛(ài)，完善私德之愛(ài)的可能。

二、“民胞物與”的“責(zé)任感”：消弭公德與私德的界限

本文作者：劉琳工作單位：江蘇師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

“基礎(chǔ)”課“道德兩難”案例應(yīng)用的可行性

(一)“道德兩難”案例應(yīng)用的特點(diǎn)1．教學(xué)設(shè)計(jì)以情感目標(biāo)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)教學(xué)目標(biāo)是一個(gè)多層次的目標(biāo)體系?！盎A(chǔ)”課教學(xué)要培養(yǎng)什么樣的能力，達(dá)到什么樣的水平，培養(yǎng)什么樣的態(tài)度等有關(guān)學(xué)習(xí)者發(fā)展的問(wèn)題，在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)都要用具有可觀察、可測(cè)定性的術(shù)語(yǔ)精確地加以表述?！盎A(chǔ)”課教學(xué)要實(shí)現(xiàn)的總目標(biāo)是提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)，傳統(tǒng)教學(xué)注重認(rèn)知領(lǐng)域?qū)Φ赖潞头芍R(shí)的講解傳授，對(duì)于大學(xué)生是否領(lǐng)會(huì)、如何應(yīng)用、怎樣分析、綜合創(chuàng)造以及評(píng)價(jià)判斷等，缺乏更為有效的方法來(lái)具體展現(xiàn)和反饋，而貫穿于以上認(rèn)知領(lǐng)域分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的恰恰需要情感領(lǐng)域的教學(xué)設(shè)計(jì)，情感目標(biāo)在“基礎(chǔ)”課案例教學(xué)中應(yīng)當(dāng)是實(shí)施的重點(diǎn)。情感學(xué)習(xí)包括學(xué)習(xí)者的接受或注意、參與反應(yīng)、價(jià)值評(píng)價(jià)態(tài)度以及價(jià)值觀組織比較，從而形成個(gè)人品質(zhì)性格等等內(nèi)容，這是一個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不斷內(nèi)化的過(guò)程。2．教學(xué)策略要遵循“引導(dǎo)—發(fā)現(xiàn)”程序教學(xué)程序是指教學(xué)內(nèi)容各組成部分的排列次序，也就是先教什么、后教什么?！盎A(chǔ)”課要實(shí)現(xiàn)學(xué)生在情感價(jià)值態(tài)度方面的目標(biāo)，通過(guò)案例，讓學(xué)習(xí)者了解典型人物或典型案件的存在，并且在案例中體現(xiàn)符合教學(xué)目標(biāo)的思想和行為，展示典型人物的命運(yùn)或典型案件的后果，因而案例教學(xué)比直接的勸服更具有效果?！耙龑?dǎo)—發(fā)現(xiàn)”程序是以問(wèn)題解決為中心，注重學(xué)生獨(dú)立活動(dòng)，著眼于創(chuàng)造性思維能力培養(yǎng)的教學(xué)程序［2］。這個(gè)程序要求教師按問(wèn)題創(chuàng)設(shè)出認(rèn)識(shí)上解決難題的情境，以案例材料引導(dǎo)學(xué)生分析、綜合和比較，學(xué)生在教師引導(dǎo)下能夠提出解決問(wèn)題的各種可能方案并進(jìn)行假設(shè)和驗(yàn)證正誤，作出認(rèn)識(shí)上的結(jié)論。3．教學(xué)方法需要多種方法結(jié)合并且以討論法為核心遵循“基礎(chǔ)”課案例教學(xué)的程序進(jìn)行教學(xué)，教師和學(xué)生必須采用一定的方法、形式和媒介。過(guò)去把教學(xué)方法的使用局限在教師運(yùn)用的層面，僅僅作為如何完成教學(xué)任務(wù)并傳授知識(shí)技能的方法，這是有失偏頗的。尤其是現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的發(fā)展，使學(xué)生對(duì)于知識(shí)的獲取渠道已經(jīng)不僅僅局限于教師的傳授。教師應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)主題、目標(biāo)和情境的設(shè)計(jì)者，指導(dǎo)學(xué)生去如何有效利用各種信息資源，啟發(fā)學(xué)生主動(dòng)去探索、思考和選擇知識(shí)?！盎A(chǔ)”課教學(xué)應(yīng)圍繞形成學(xué)生價(jià)值觀點(diǎn)的核心目標(biāo)，通過(guò)對(duì)案例主題的群體討論，啟發(fā)學(xué)生群體思考，讓學(xué)生在參與、傾聽(tīng)、表達(dá)、協(xié)作、論辯等過(guò)程中形成對(duì)價(jià)值觀判斷的理解和獨(dú)立思考能力。案例討論法在“基礎(chǔ)”課中的使用，并不排除講授法、談話法、演示法和練習(xí)法的輔助應(yīng)用。(二)“道德兩難”案例應(yīng)用的關(guān)鍵1．“道德兩難”案例與大學(xué)生道德經(jīng)驗(yàn)緊密相關(guān)大學(xué)生具備較高層次的道德判斷和推理能力，但欠缺的是成熟的道德知行統(tǒng)一性。近年來(lái)隨著新課程的實(shí)施，“基礎(chǔ)”課教學(xué)的實(shí)效性在大學(xué)生日常實(shí)際生活中得到了有效展現(xiàn)，但是在大學(xué)生群體中也出現(xiàn)了某些引起社會(huì)高度關(guān)注的敗德現(xiàn)象和違法行為，比如“拼爹”現(xiàn)象和藥家鑫案件，盡管只是個(gè)別案例，但是從一個(gè)側(cè)面凸顯了高?！盎A(chǔ)”課教學(xué)的實(shí)效性當(dāng)中針對(duì)大學(xué)生思想實(shí)際的“灰色地帶”。道德兩難案例的應(yīng)用要凸顯針對(duì)大學(xué)生實(shí)際生活中的道德經(jīng)驗(yàn)設(shè)置道德兩難情境，提高大學(xué)生面對(duì)實(shí)際道德困境中的知行判斷和理性選擇能力。道德兩難案例情境的設(shè)定可以是學(xué)生身邊真實(shí)的道德兩難問(wèn)題，還可以是社會(huì)實(shí)際發(fā)生的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題并且有可能被大學(xué)生遭遇的道德兩難問(wèn)題。在道德兩難案例中設(shè)置的道德沖突規(guī)范必須是真正的兩難道德選擇而不能是非常明顯的善惡抉擇，這樣才能推動(dòng)大學(xué)生在道德兩難實(shí)際案例中的道德推理選擇能力的發(fā)展。2．“道德兩難”案例的問(wèn)題設(shè)置必須具有開(kāi)放性“基礎(chǔ)”課道德兩難案例的問(wèn)題設(shè)置是案例教學(xué)成敗的前提條件。只有圍繞道德兩難案例的問(wèn)題系統(tǒng)完整地體現(xiàn)對(duì)道德沖突多方面的考察，并且這些問(wèn)題容納思想政治理論課的價(jià)值引導(dǎo)性，才可能實(shí)現(xiàn)道德兩難案例的教學(xué)目標(biāo)。例如在上文提到的海因茨偷藥救妻的案例中，教師可以設(shè)置的問(wèn)題:海因茨該偷藥嗎?為什么應(yīng)該或者不該?假定要死的是一個(gè)陌生人，海因茨應(yīng)該為陌生人偷藥嗎?為什么人們應(yīng)該盡其所能搭救別人的生命?不論用什么方式都行?為什么人們一般都應(yīng)該盡其所能避免犯法，不論何種情況下都應(yīng)該如此?諸如此類(lèi)的問(wèn)題都具有開(kāi)放性的討論空間，只有如此才可能在充分的討論基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀引導(dǎo)。(三)“道德兩難”案例在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中的運(yùn)用應(yīng)避免的誤區(qū)1．案例教學(xué)與舉例教學(xué)法混同案例教學(xué)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是通過(guò)案例材料結(jié)合教學(xué)主題，使學(xué)生把握概念和理論，培養(yǎng)學(xué)生分析解決問(wèn)題、提出行動(dòng)方案以及結(jié)合理論與實(shí)踐的高級(jí)能力。但在“基礎(chǔ)”課教學(xué)實(shí)踐中，受限于案例編寫(xiě)的能力和教學(xué)組織能力，雖然冠名為案例教學(xué)，但實(shí)際上是舉例教學(xué)。這種舉例教學(xué)通常把現(xiàn)實(shí)的例子作為課堂討論的材料加入課堂講授中，作為對(duì)某一原理的現(xiàn)實(shí)注腳，或?yàn)樵黾诱f(shuō)服力，或?yàn)樵黾尤の缎?。因此在教學(xué)設(shè)計(jì)中，并不是以圍繞案例的問(wèn)題教學(xué)為向?qū)нM(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，無(wú)法體現(xiàn)出案例使用的“引導(dǎo)—發(fā)現(xiàn)”程序以及價(jià)值評(píng)估判斷功能。2．案例教學(xué)的案例設(shè)計(jì)不合理道德兩難案例材料的益處是可以通過(guò)觀察學(xué)生對(duì)兩難情境中具體行為選擇的分析討論，判斷評(píng)估學(xué)生所接受的價(jià)值觀念意識(shí)是何種情況，在評(píng)估基礎(chǔ)上進(jìn)行引導(dǎo)教學(xué)。但由于對(duì)“基礎(chǔ)”課案例教學(xué)方法理解運(yùn)用方面的偏差，易產(chǎn)生案例教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的某些缺失。首先，對(duì)案例的編寫(xiě)并非按照案例教學(xué)的設(shè)計(jì)方法來(lái)編寫(xiě)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。其次，案例教學(xué)進(jìn)程并非以問(wèn)題討論為主體，在教學(xué)策略上對(duì)于教學(xué)的順序和節(jié)奏、教與學(xué)的方法尤其是學(xué)生如何學(xué)的方面，無(wú)法發(fā)揮案例教學(xué)的整體功能。最后，案例教學(xué)中的測(cè)試性案例使用設(shè)計(jì)方面缺乏，導(dǎo)致對(duì)教學(xué)效果有效評(píng)估的困難。在通常理解的案例教學(xué)中，所使用的是真實(shí)和典型的案例材料，這種案例帶有明確的道德和法律知識(shí)的結(jié)論性傾向，但是在教學(xué)中往往缺乏對(duì)測(cè)試性案例材料的運(yùn)用。

“基礎(chǔ)”課道德“兩難案例”教學(xué)的建議和原則

1．教學(xué)案例篩選需要真實(shí)與虛擬相結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生正確的態(tài)度和價(jià)值觀，形成一定的思想意識(shí)，提高道德情操和具有法律意識(shí)等是“基礎(chǔ)”課的教學(xué)目標(biāo)。從案例教學(xué)最早應(yīng)用的哈佛大學(xué)法學(xué)院的案例選擇來(lái)看，傾向于真實(shí)的案例應(yīng)用，這是由法學(xué)教育的自身特點(diǎn)決定的，因?yàn)榉蓡?wèn)題探討的是規(guī)則應(yīng)用的事實(shí)。在“基礎(chǔ)”課法律部分的案例教學(xué)設(shè)計(jì)中，必須應(yīng)用真實(shí)的案例達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。而對(duì)于“基礎(chǔ)”課中應(yīng)用案例教學(xué)實(shí)現(xiàn)情感價(jià)值目標(biāo)，在案例篩選方面需要把握真實(shí)案例與虛擬案例的結(jié)合。這兩種案例在教學(xué)中具有不同的價(jià)值，真實(shí)案例的分析引導(dǎo)可以傳達(dá)正確的價(jià)值觀，具有“道德兩難”特征的虛擬案例分析可以評(píng)估學(xué)生的情感狀態(tài)和價(jià)值判斷。真實(shí)案例的選擇需要貫徹的原則是針對(duì)性原則、典型性原則、時(shí)效性原則和啟發(fā)性原則。在教學(xué)實(shí)踐中，主流媒體提供的比如“焦點(diǎn)訪談”、“道德觀察”、“今日說(shuō)法”、“3•15”晚會(huì)等，都是真實(shí)案例的渠道來(lái)源。虛擬案例的編寫(xiě)可以參照真實(shí)案例的情境，設(shè)計(jì)兩難的困境或問(wèn)題，可與實(shí)際生活產(chǎn)生“認(rèn)知的相似性”，在分析或選擇過(guò)程中有助于學(xué)習(xí)者對(duì)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用。2．教學(xué)過(guò)程中教師有效主導(dǎo)原則案例教學(xué)過(guò)程中教師主導(dǎo)作用的有效發(fā)揮是重要起始，這種主導(dǎo)作用體現(xiàn)在教師要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)選擇恰當(dāng)?shù)陌咐?，并且設(shè)計(jì)圍繞案例開(kāi)展的教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)案例材料和演示進(jìn)程圍繞教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行有效劃分和問(wèn)題設(shè)計(jì)。首先，教師要具備深厚的馬克思主義理論素養(yǎng)?！盎A(chǔ)”課是高校思想政治理論課進(jìn)行德育的主渠道，在道德兩難案例的教學(xué)應(yīng)用中，教師要發(fā)揮自身的馬克思主義理論素養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生用正確的理論和方法來(lái)分析道德兩難問(wèn)題，闡述符合課程教學(xué)目標(biāo)的人生價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生得出正確的結(jié)論。其次，教師要具備對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的敏銳觀察力。對(duì)于道德兩難案例的編選需要教師在現(xiàn)實(shí)生活基礎(chǔ)上，挖掘具有時(shí)代感的新知識(shí)、新觀念道德兩難案例?！盎A(chǔ)”課教學(xué)目的是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義道德教育和法制教育，幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)，解決成長(zhǎng)成才中遇到的實(shí)際問(wèn)題。“基礎(chǔ)”課教學(xué)表現(xiàn)出很強(qiáng)的綜合性和應(yīng)用性，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用各學(xué)科知識(shí)，切合大學(xué)生的思想實(shí)際，切實(shí)解決大學(xué)生所面臨的實(shí)際問(wèn)題，真正體現(xiàn)“基礎(chǔ)”課教育教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。再次，教師要具備良好的教學(xué)組織能力。教師必須依據(jù)一定的教學(xué)思想和理念，結(jié)合自己對(duì)教學(xué)過(guò)程的理解和認(rèn)識(shí)，以各種方式和方法對(duì)師生在教學(xué)中的活動(dòng)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。教學(xué)設(shè)計(jì)是指運(yùn)用系統(tǒng)方法分析教學(xué)問(wèn)題和確定教學(xué)目標(biāo)，建立解決教學(xué)問(wèn)題的策略方案、試行解決方案、評(píng)價(jià)試行結(jié)果和對(duì)方案進(jìn)行修改的過(guò)程。它以優(yōu)化教學(xué)效果為目的，以學(xué)習(xí)理論、教學(xué)理論和傳播學(xué)為理論基礎(chǔ)［3］。3．思想政治課的價(jià)值導(dǎo)向原則道德兩難案例教學(xué)要處理好案例選擇與教材導(dǎo)向的關(guān)系。案例教學(xué)的方法除非是在法學(xué)和商科教學(xué)中可以實(shí)現(xiàn)課程全部?jī)?nèi)容的案例教學(xué)覆蓋，在“基礎(chǔ)”課中，適當(dāng)選擇適合于道德兩難案例教學(xué)的難點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展案例教學(xué)，形成“基礎(chǔ)”課案例教學(xué)改革的課型之一。道德兩難案例是具有開(kāi)放討論空間的案例，在組織討論的教學(xué)環(huán)節(jié)中，由于學(xué)生各自的生活背景以及道德經(jīng)驗(yàn)各異，提出不同的價(jià)值觀念十分普遍。因此，需要教師正確把握思想政治理論課的價(jià)值導(dǎo)向原則，在案例討論總結(jié)的環(huán)節(jié)要引導(dǎo)學(xué)生正確深入地理解規(guī)則的重要性，理解多元價(jià)值并存的合理性和導(dǎo)向性，理解道德行為和道德情感之間的復(fù)雜關(guān)系，從而提升道德和法律教育的效果。案例教學(xué)實(shí)踐已經(jīng)使這門(mén)思想政治理論課不斷得到鞏固完善，在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。高校思想政治理論課“2005年課程新方案”已經(jīng)實(shí)施多年，新課程改革后積極探索新課型教學(xué)，通過(guò)道德兩難案例教學(xué)，把思想道德教育理論和法律知識(shí)融入與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的案例當(dāng)中，不但真正體現(xiàn)“基礎(chǔ)”課教育教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，而且切合大學(xué)生的思想實(shí)際，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，有利于提高其實(shí)踐抉擇能力。

銀行改革的兩難與外資引入

銀行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)形成了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、道德風(fēng)險(xiǎn)大和危害風(fēng)險(xiǎn)大等三大風(fēng)險(xiǎn)，也決定了銀行業(yè)的發(fā)展對(duì)外部制度環(huán)境的高度依賴性。就中國(guó)的銀行業(yè)而言，無(wú)論是從銀行內(nèi)部而言，還是銀行業(yè)的外部環(huán)境，都面臨著許多問(wèn)題，這就導(dǎo)致了銀行業(yè)改革進(jìn)程中遇到了兩個(gè)兩難：效益與風(fēng)險(xiǎn)的兩難和快與慢的兩難。

1、對(duì)內(nèi)開(kāi)放中效益與風(fēng)險(xiǎn)的兩難

銀行業(yè)對(duì)內(nèi)（如民營(yíng)銀行）開(kāi)放，因道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和制度的不完善，銀行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)非但沒(méi)有減小，反而加大。但如果銀行業(yè)不開(kāi)放，則不能形成競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，無(wú)法促進(jìn)國(guó)有銀行的改造，提高效益，從而形成了第一個(gè)兩難。

從目前看，國(guó)有銀行具有低效益和低風(fēng)險(xiǎn)的兩低特征。由于國(guó)有銀行為國(guó)家所有，其行為不是商業(yè)化模式，很容易受到行政干預(yù)，形成了大量不良貸款。同時(shí)，又由于有國(guó)家做靠山、軟預(yù)算約束，導(dǎo)致國(guó)有銀行的自我改造動(dòng)力弱和低效益。

相比之下，民營(yíng)銀行具有高效益和高風(fēng)險(xiǎn)的兩高特征。民營(yíng)銀行的產(chǎn)權(quán)明晰，采用商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，其效益相對(duì)于國(guó)有銀行要高。但同時(shí)，民營(yíng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)也大。民營(yíng)銀行的盈利動(dòng)機(jī)十分強(qiáng)烈，普遍存在著道德風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)信用低、不良外部效應(yīng)難以控制等問(wèn)題。民營(yíng)銀行對(duì)外部制度環(huán)境的要求最高，因而對(duì)銀行業(yè)的改革不能先制度而行。

一、居委會(huì)的歷史地位

從歷史和現(xiàn)實(shí)情況看，居委會(huì)是具有中國(guó)特色的群眾性自治組織（“半行政、半民間”）。居委會(huì)的歷史地位在于：居委會(huì)是“社會(huì)橋梁”，是國(guó)家與社會(huì)在基層社區(qū)的中介，是國(guó)家政權(quán)在基層的延伸，是基層政權(quán)的組織載體和實(shí)體，又是基層群眾的代言人和利益表達(dá)者；居委會(huì)是“社會(huì)水泥”，它通過(guò)組織居民開(kāi)展民主自治和互助服務(wù)，將原子化的個(gè)人黏合為社會(huì)；居委會(huì)是“社會(huì)減壓器”，它組織居民自治而增強(qiáng)社會(huì)自治能力，它促進(jìn)政府與居民合作而增進(jìn)政府與居民的相互信任。居委會(huì)的歷史地位是通過(guò)它的雙重功能來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它既協(xié)助政府進(jìn)行社會(huì)管理和提供公共服務(wù)，又組織居民開(kāi)展民主自治和互助服務(wù)；它因協(xié)助政府而與政府形成彼此依賴關(guān)系，它因組織居民而與居民形成彼此依賴關(guān)系；它因協(xié)助政府而得到政府的認(rèn)同，它因組織居民而得到居民的認(rèn)同；正是居于居委會(huì)的雙重功能所帶來(lái)的雙重依賴關(guān)系和雙重認(rèn)同，居委會(huì)的“社會(huì)橋梁”、“社會(huì)水泥”和“社會(huì)減壓器”作用才成為現(xiàn)實(shí)。

居委會(huì)的地位和功能是其他社會(huì)組織（諸如業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)工作站等）無(wú)法替代的。居委會(huì)的地位如何體現(xiàn)、居委會(huì)的功能如何實(shí)現(xiàn)，一直是社區(qū)建設(shè)以來(lái)社區(qū)體制改革要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。在單位解體、社區(qū)替代的情況下，居委會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重、或過(guò)度行政化、或再度邊緣化，都會(huì)使居委會(huì)喪失“社會(huì)橋梁”、“社會(huì)水泥”、“社會(huì)減壓器”作用。

二、居委會(huì)面臨的“兩難困境”

政府職能社區(qū)化是政府加強(qiáng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性的作用，政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)都堆積在居委會(huì)身上，居委會(huì)肩上承擔(dān)著太多、太重的任務(wù)，“彎著腰做事，翹著屁股挨批”，是居委會(huì)生存狀態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照?！盀榫游瘯?huì)減負(fù)”成為社會(huì)各界強(qiáng)烈的共同呼聲，也成為政府推動(dòng)社區(qū)體制深化改革的出發(fā)點(diǎn)。

目前，各地圍繞居委會(huì)減負(fù)，積極探索社區(qū)體制深化改革的新途徑。社區(qū)體制深化改革的一個(gè)新探索，就是建立社區(qū)工作站（各地對(duì)此稱謂有差異，但其功能相同，可以統(tǒng)稱為“社區(qū)工作站”），具體落實(shí)政府職能社區(qū)化所帶來(lái)的各種任務(wù)。社區(qū)工作站的管理體制存在差異，主要有兩種模式：居委會(huì)管理模式、街道辦事處管理模式。

的確，在大規(guī)模城市建設(shè)的背景下，建設(shè)拆遷問(wèn)題已成為一個(gè)日漸突出的社會(huì)矛盾。一方面，建設(shè)拆遷難度越來(lái)越大，成本越來(lái)越高，還不時(shí)會(huì)碰到惡意拖延、拒不合作的“釘子戶”，隨便搭個(gè)小廚房便漫天要價(jià)，建設(shè)開(kāi)發(fā)屢屢受阻；另一方面，野蠻拆遷、肆意侵權(quán)，為開(kāi)發(fā)商的暴利而濫用強(qiáng)制手段的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。既要保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又要使正常的建設(shè)開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行，這里似乎有一個(gè)拆遷的兩難：我們當(dāng)然譴責(zé)野蠻拆遷，但有時(shí)候確實(shí)是個(gè)別私利膨脹的“釘子戶”惡意妨礙正常的開(kāi)發(fā)建設(shè)，二者如何區(qū)分？我們反對(duì)漫天要價(jià)、惡意妨礙拆遷的行為，但誰(shuí)知道其中是不是有惟利是圖的開(kāi)發(fā)商肆意侵權(quán)、野蠻拆遷的行為在前？

在處理和解決拆遷兩難的時(shí)候，一個(gè)重要問(wèn)題是區(qū)分管理交易與市場(chǎng)交易、公共權(quán)利與私人權(quán)利，并在不同的交易中采取不同的原則。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，個(gè)人、組織與國(guó)家在財(cái)產(chǎn)權(quán)利上是平等的，任何主體都不能隨意侵害其他主體的權(quán)利。我們的社會(huì)中長(zhǎng)期缺乏私有財(cái)產(chǎn)觀念，更缺乏私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利與公共權(quán)利平等的觀念，似乎任何組織都可以以任何名義凌駕于私人利益之上?，F(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)觀念深入人心，私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到法律保護(hù)，任何組織甚至國(guó)家都不能以某種名義隨意侵害個(gè)人財(cái)產(chǎn)。因此，在占用個(gè)人的土地、房屋和其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須征得所有者的同意并得到公正的（符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的）補(bǔ)償。但是，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易并不都是市場(chǎng)交易，還有管理的交易和限額的交易。國(guó)家（政府）是社會(huì)利益的代表，既然我們委托它管理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品，它就具有為公共利益而行事的權(quán)力，甚至行使強(qiáng)制力的權(quán)力，而不需要任何一項(xiàng)具體行動(dòng)都征得所有社會(huì)成員的同意。這時(shí)，政府與個(gè)人的交易就是管理交易而非平等談判的市場(chǎng)交易。當(dāng)然，這樣做必須是為了有效率地提供公共產(chǎn)品，而不能假公濟(jì)私，塞進(jìn)政府官員個(gè)人的私貨。由此看來(lái)，政府為了修橋鋪路，建設(shè)機(jī)場(chǎng)碼頭，興建體育館、大劇院、圖書(shū)館等文體設(shè)施，保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)等而進(jìn)行的活動(dòng)，當(dāng)其涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)具有最后的強(qiáng)制力。

由上可見(jiàn)，現(xiàn)實(shí)中遇到的拆遷問(wèn)題，實(shí)際上可分為兩種情況。當(dāng)拆遷主體是國(guó)家（政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)），所從事的是提供公共產(chǎn)品一類(lèi)的活動(dòng)時(shí)，在按公平原則和市場(chǎng)準(zhǔn)則提供補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢碛心撤N形式的權(quán)威和強(qiáng)制力。只有這樣，才能使公共利益得以維護(hù)。以犧牲個(gè)人的小利益來(lái)謀求公眾的大福利，這是符合經(jīng)濟(jì)原則的。然而，這種情況在現(xiàn)實(shí)中是比較少的。在大多數(shù)情況下，拆遷主體是經(jīng)濟(jì)單位（開(kāi)發(fā)商），拆遷是為了牟利，此時(shí)通行的應(yīng)該是市場(chǎng)原則，即平等協(xié)商、公平交易原則?？梢栽O(shè)想，只要開(kāi)發(fā)商提供的補(bǔ)償足夠高，超過(guò)了拆遷物的市場(chǎng)價(jià)值，被拆遷者不可能不接受更大的價(jià)值（當(dāng)然，還要考慮到機(jī)會(huì)成本。有些被拆遷者不愿意接受看似較高的補(bǔ)償，實(shí)際上是想獲得機(jī)會(huì)成本的補(bǔ)償）。如果被拆遷者要價(jià)太高，開(kāi)發(fā)商則可以修改設(shè)計(jì)，甚至放棄開(kāi)發(fā)。只要讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，總可以找到雙贏的方案。假如平等談判最終不能達(dá)成交易，則表明在此時(shí)此地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不具備經(jīng)濟(jì)上的合理性。進(jìn)而言之，即使因采用市場(chǎng)交易原則而損失了某些市場(chǎng)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益，也是值得的。因?yàn)?，這時(shí)收獲的是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和市場(chǎng)原則的尊重，這當(dāng)然大大高于短期的市場(chǎng)利益。

公務(wù)員漲薪牽涉面過(guò)大，所以一次漲幅不宜過(guò)高；但漲薪的目標(biāo)在帶動(dòng)消費(fèi)，此次漲幅也不可太低。一次加薪300元，行不行

如果說(shuō)在1999年初，關(guān)于公務(wù)員即將漲薪的消息還是人們將信將疑的傳言，那么在6月

間股市的陣陣熱浪之中，市場(chǎng)和學(xué)界已經(jīng)把它作為就在手邊的政策選擇了。“公務(wù)員要漲薪了”，這個(gè)消息不脛而走。種種的觀察和分析都傾向于這樣一個(gè)結(jié)論：今年下半年的某個(gè)時(shí)候，醞釀已久的公務(wù)員漲薪很可能付諸行動(dòng)。一種為大多數(shù)人認(rèn)同的解釋是，此次漲薪幅度將高于以往，而主要政策目標(biāo)在于刺激消費(fèi)。

公務(wù)員：錢(qián)多還是錢(qián)少

早在去年人代會(huì)討論國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的方案時(shí)，就有了在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)之后提高公務(wù)員工資的主張。在去年底的全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上，有關(guān)人士再次從提高城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力的角度出發(fā)，表示可適當(dāng)提高行政事業(yè)單位人員工資。據(jù)說(shuō)在去年底今年初之際，中央國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)有了某種傳言：公務(wù)員即將漲薪，幅度可能達(dá)50%。----建國(guó)以來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)的工資制度曾經(jīng)歷過(guò)三次大的改革調(diào)整，1993年是最近的一次。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式出臺(tái)后，昔日的國(guó)家干部變成了公務(wù)員，過(guò)去以級(jí)別定工資的制度也改為職務(wù)級(jí)別工資制。公務(wù)員的工資由四個(gè)部分組成：基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資、工齡工資?；A(chǔ)工資所有人都一樣，以前是90元，后來(lái)調(diào)整為110元；工齡工資每年1元；職務(wù)工資和級(jí)別工資按照職務(wù)和級(jí)別的高低分別劃分為若干個(gè)檔次，根據(jù)每人的情況對(duì)號(hào)入座。按照這種工資標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)部長(zhǎng)的月工資(不含補(bǔ)貼)最高是1050元，處一級(jí)的工資水平最高為620元，科員、辦事員當(dāng)然就更低。

北京企業(yè)研究所所長(zhǎng)賀陽(yáng)至今仍清楚地記得，1995年9月他從國(guó)家體改委社會(huì)保障司司長(zhǎng)的職位上“翻身下?！睍r(shí)，他的工資加獎(jiǎng)金加“獨(dú)生子女費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)”，“所有的加起來(lái)是768塊錢(qián)”。賀陽(yáng)認(rèn)為，公務(wù)員理應(yīng)屬于社會(huì)中等至中上收入層。公務(wù)員工資高一些，才好吸引更多高素質(zhì)的人才加入公務(wù)員隊(duì)伍。

緩解城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，一直以來(lái)是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾十分關(guān)切的民生問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要素大量集聚，人民生活水平提高，汽車(chē)擁有量大幅增加，城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)。雖然近年來(lái)在硬件建設(shè)上有了很大的投入，管理措施上也有切實(shí)的加強(qiáng)，但是由于新老城區(qū)地理環(huán)境的制約和新增車(chē)輛快速的趨勢(shì)，城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，不僅沒(méi)有得到有效緩解，反而呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇的勢(shì)頭。為此，區(qū)政協(xié)根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，成立專(zhuān)題調(diào)研組，就如何進(jìn)一步緩解城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，再次開(kāi)展了調(diào)查研究。鑒于區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)該問(wèn)題已作多次調(diào)研，形成了系統(tǒng)詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，既有現(xiàn)狀和原因的分析，又有思路和對(duì)策的建議；既有對(duì)宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，也有對(duì)解決當(dāng)前具體問(wèn)題的措施；既有硬件上基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)，更有軟件上科學(xué)管理和文明素質(zhì)的提升。同時(shí)，我們?cè)谙嚓P(guān)職能部門(mén)調(diào)研中了解到，調(diào)研報(bào)告中的總體思路和主要對(duì)策，在當(dāng)前的工作開(kāi)展和今后的工作計(jì)劃中得到了較好的體現(xiàn)，有些已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。因此區(qū)政協(xié)主席會(huì)議討論認(rèn)為，要切實(shí)緩解城區(qū)交通“兩難”問(wèn)題，關(guān)鍵是要下大決心、花大力氣，把歷年來(lái)所取得的調(diào)研成果，盡快轉(zhuǎn)化為道路交通資源的現(xiàn)實(shí)成果。建議區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)和管理的合力機(jī)制；要加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，大力推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略；克難攻堅(jiān)，努力消除影響城市交通的各項(xiàng)負(fù)面因素。

一、要加快實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城區(qū)公共交通戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨和政府在城市建設(shè)中作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。早在2011年，建設(shè)部就了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，2012年9月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。此后，省、市也相繼出臺(tái)了相應(yīng)的政策，我區(qū)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》也已經(jīng)出臺(tái)。為此，建議加快實(shí)施步伐。

（一）要充分認(rèn)識(shí)到公交優(yōu)先是我區(qū)城市交通的最佳出路。

優(yōu)先發(fā)展公共交通作為城區(qū)交通發(fā)展的重點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)外城市交通發(fā)展的方向，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。公共交通所具備的運(yùn)量大、價(jià)格低、節(jié)省道路資源、人均廢氣排放量低等優(yōu)勢(shì)，是解決城區(qū)交通“兩難”的最佳出路。

（二）要盡快全面編制和實(shí)施我區(qū)的公共交通規(guī)劃。要切實(shí)加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)公交一體化工作及我區(qū)與的公交一體化工作。首先要科學(xué)修編公交規(guī)劃。要在《區(qū)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域共享的要求，做好《區(qū)城鄉(xiāng)公共交通近期發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。公共交通規(guī)劃要與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與主城區(qū)公交相銜接，綜合考慮公共汽車(chē)、軌道交通和出租汽車(chē)等各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模及規(guī)劃控制、建設(shè)計(jì)劃、資金籌措方案等。其次要認(rèn)真組織規(guī)劃實(shí)施。要制定和完善相關(guān)政策措施，保障規(guī)劃的順利實(shí)施，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。交通行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)公共交通規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一方面要以城鄉(xiāng)全民共享為原則，努力實(shí)現(xiàn)公交的城鄉(xiāng)一體化全覆蓋；另一方面要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力，積極與對(duì)接，加快推進(jìn)與公交的一體化。

公務(wù)員漲薪牽涉面過(guò)大，所以一次漲幅不宜過(guò)高；但漲薪的目標(biāo)在帶動(dòng)消費(fèi)，此次漲幅也不可太低。一次加薪300元，行不行

如果說(shuō)在1999年初，關(guān)于公務(wù)員即將漲薪的消息還是人們將信將疑的傳言，那么在6月 間股市的陣陣熱浪之中，市場(chǎng)和學(xué)界已經(jīng)把它作為就在手邊的政策選擇了?！肮珓?wù)員要漲薪了”，這個(gè)消息不脛而走。種種的觀察和分析都傾向于這樣一個(gè)結(jié)論：今年下半年的某個(gè)時(shí)候，醞釀已久的公務(wù)員漲薪很可能付諸行動(dòng)。一種為大多數(shù)人認(rèn)同的解釋是，此次漲薪幅度將高于以往，而主要政策目標(biāo)在于刺激消費(fèi)。

公務(wù)員：錢(qián)多還是錢(qián)少

早在去年人代會(huì)討論國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的方案時(shí)，就有了在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)之后提高公務(wù)員工資的主張。在去年底的全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上，有關(guān)人士再次從提高城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力的角度出發(fā)，表示可適當(dāng)提高行政事業(yè)單位人員工資。據(jù)說(shuō)在去年底今年初之際，中央國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)有了某種傳言：公務(wù)員即將漲薪，幅度可能達(dá)50%。----建國(guó)以來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)的工資制度曾經(jīng)歷過(guò)三次大的改革調(diào)整，1993年是最近的一次?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》正式出臺(tái)后，昔日的國(guó)家干部變成了公務(wù)員，過(guò)去以級(jí)別定工資的制度也改為職務(wù)級(jí)別工資制。公務(wù)員的工資由四個(gè)部分組成：基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資、工齡工資?；A(chǔ)工資所有人都一樣，以前是90元，后來(lái)調(diào)整為110元；工齡工資每年1元；職務(wù)工資和級(jí)別工資按照職務(wù)和級(jí)別的高低分別劃分為若干個(gè)檔次，根據(jù)每人的情況對(duì)號(hào)入座。按照這種工資標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)部長(zhǎng)的月工資(不含補(bǔ)貼)最高是1050元，處一級(jí)的工資水平最高為620元，科員、辦事員當(dāng)然就更低。

北京企業(yè)研究所所長(zhǎng)賀陽(yáng)至今仍清楚地記得，1995年9月他從國(guó)家體改委社會(huì)保障司司長(zhǎng)的職位上“翻身下海”時(shí)，他的工資加獎(jiǎng)金加“獨(dú)生子女費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)”，“所有的加起來(lái)是768塊錢(qián)”。賀陽(yáng)認(rèn)為，公務(wù)員理應(yīng)屬于社會(huì)中等至中上收入層。公務(wù)員工資高一些，才好吸引更多高素質(zhì)的人才加入公務(wù)員隊(duì)伍。

曾任國(guó)家體改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)的曹遠(yuǎn)征先生現(xiàn)在是中銀國(guó)際的執(zhí)行副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。中銀國(guó)際是直屬中國(guó)銀行的國(guó)際性投資銀行。在接受采訪時(shí)，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為現(xiàn)行公務(wù)員工資制度不合理，“首先是起薪(也就是基礎(chǔ)工資)太低，其次職務(wù)之間的級(jí)差也太小。”在他看來(lái)，這導(dǎo)致工資無(wú)法對(duì)公務(wù)員起到激勵(lì)作用，而如果沒(méi)有足夠的激勵(lì)，同時(shí)又擁有很大的權(quán)力，就極有可能濫用手中的權(quán)力。

●第1式查其所由

首先，絕對(duì)不要以工作上一時(shí)的不愉快作為轉(zhuǎn)職的理由。其次，絕對(duì)不要拿“媳婦早晚熬成婆”的心態(tài)當(dāng)作自己在舊工作上苦苦硬撐、優(yōu)柔寡斷的借口。是否需要努力克服現(xiàn)有環(huán)境的障礙，成就自己的成功；還是果決地放下目前進(jìn)退兩難的困境，開(kāi)拓另外一片天空。

這需要經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎地思考，不可貿(mào)貿(mào)然地倉(cāng)促?zèng)Q定。

去留的取舍，除了前面由我們提供的轉(zhuǎn)職評(píng)估測(cè)試外，周遭親友、師長(zhǎng)的意見(jiàn)及相關(guān)書(shū)籍雜志的建議也都可以做為參考評(píng)估、了解自己的依據(jù)。當(dāng)然，最終的結(jié)果還是必須由你決定。學(xué)習(xí)、了解、抉擇、承受的過(guò)程，不就是你踏入社會(huì)所要學(xué)習(xí)的第一課嘛！

●第2式眼觀八方

在你決定轉(zhuǎn)職之后，必定會(huì)有所期待。不論是對(duì)新工作、新環(huán)境，都會(huì)讓你幻想著燦爛光明的美好前景。雖然如此，我們還是要非常不識(shí)相地提醒你現(xiàn)實(shí)是非常殘酷的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)平均的待業(yè)期高達(dá)半年之久，失業(yè)率更是節(jié)節(jié)高升、屢創(chuàng)新高?？吹竭@樣的慘況，你在遞出辭呈之前能好好地三思嗎？告訴你這些問(wèn)題并不是要恐嚇你只能乖乖地待在原工作崗位。而是要提醒你轉(zhuǎn)職前的準(zhǔn)備工作一定要做好。