鎮(zhèn)長××在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關(guān)會議精神，圍繞年初工作目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰(zhàn)今年最后一個月，努力奪取全鎮(zhèn)各項工作的新勝利，為結(jié)好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認(rèn)識，落實措施，努力抓好新型合作醫(yī)療工作

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《省政府關(guān)于在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見》和《蘇州市農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理辦法》的要求。為進(jìn)一步提高廣大人民群眾的醫(yī)療保障水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫(yī)療工作實施意見》。市文件已下發(fā)到各單位，關(guān)鍵是抓好落實。新型合作醫(yī)療具體操作辦法等一會由張小平副鎮(zhèn)長具體講，我這里僅強調(diào)兩點：

一、要充分認(rèn)識推廣新型合作醫(yī)療工作的目的、意義。

同志們：

今天這個鎮(zhèn)村兩級干部會議是新班子成員到位后召開的第一次會議，新機構(gòu)賦予了新使命，新人員承擔(dān)著新責(zé)任，要求各位鎮(zhèn)村干部堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強化職責(zé)、創(chuàng)造特色、不辱使命，致力打造新團(tuán)隊，樹立新作風(fēng)、創(chuàng)造新業(yè)績、樹立新形象，以實際行動贏得廣大黨員和人民群眾的信賴和支持。

一、對村、社區(qū)班子提出“五句話、十五個字”要求

對村、社區(qū)班子提出“五句話、十五個字”要求，即：顧大局、講團(tuán)結(jié)、善謀劃、會落實、能創(chuàng)新。

顧大局，就是要求村干部樹立大局意識、整體觀念，要識大局、顧大體。村干部開展工作要站在一定高度，絕不能以普通百姓的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。要從大局出發(fā)，以大局利益為重，把村里的利益、群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落實腳點。村黨組織書記要堅決服從鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部成員要服從支部書記安排。要講黨性、講廉潔，要少一份私利之心，多一份博大胸懷。

講團(tuán)結(jié)，就是要求村干部之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，精誠合作。村級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，心往一處想，勁往一處使，一心一意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。不能把個人恩怨帶到工作中，影響班子團(tuán)結(jié)。

鎮(zhèn)長××在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關(guān)會議精神，圍繞年初工作目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰(zhàn)今年最后一個月，努力奪取全鎮(zhèn)各項工作的新勝利，為結(jié)好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認(rèn)識，落實措施，努力抓好新型合作醫(yī)療工作

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《省政府關(guān)于在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見》和《蘇州市農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理辦法》的要求。為進(jìn)一步提高廣大人民群眾的醫(yī)療保障水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫(yī)療工作實施意見》。市文件已下發(fā)到各單位，關(guān)鍵是抓好落實。新型合作醫(yī)療具體操作辦法等一會由張小平副鎮(zhèn)長具體講，我這里僅強調(diào)兩點：

一、要充分認(rèn)識推廣新型合作醫(yī)療工作的目的、意義。

同志們：

春雨潤物，春光明媚，春意盎然。新的一年開始了。為了起好步，謀劃好全年各項工作，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定今天上午召開全鎮(zhèn)兩級干部大會，對于確定新目標(biāo)，制定新舉措，落實新任務(wù)，創(chuàng)造新業(yè)績意義重大。這次大會的主要任務(wù)是貫徹落實十五屆八次全體（擴大）會議和縣政府十六屆四次全體（擴大）會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，表彰獎勵一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署2010年各項工作，動員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，堅定信心，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面落實和順利完成。下面，我就全鎮(zhèn)工作講兩個方面的意見：

一、認(rèn)真總結(jié)2009年工作，堅定抓項目、促發(fā)展、重民生、爭進(jìn)位的必勝信心。

2009年，是我們黨和國家發(fā)展歷史進(jìn)程中重要的一年，2009年是新中國成立60周年大慶之年，是我們應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要之年，也是經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。也是我鎮(zhèn)各項工作不斷取得新突破，實現(xiàn)新跨越的一年。一年來，全鎮(zhèn)干部群眾以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，始終堅持“加壓緊逼、埋頭苦干、力創(chuàng)特色、率先發(fā)展、爭先進(jìn)位”不動搖，積極創(chuàng)新，真抓實干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和諧共進(jìn)，圓滿完成了全鎮(zhèn)2009年各項工作任務(wù)。

1、經(jīng)濟保持快速增長，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力增強。一年來，我們始終圍繞全縣爭先進(jìn)位目標(biāo)，狠抓重點，扎實工作，任務(wù)圓滿完成。地方財政收入提前超額完成338萬元，其中縣本級完成230萬元，占任務(wù)的100%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成5400萬元，占任務(wù)的108%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.62億元，占任務(wù)的105.6%；固定資產(chǎn)投資完成1.61億元，占任務(wù)的100.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5456元，增長38.3%。

2、項目建設(shè)扎實推進(jìn)，招商引資實現(xiàn)新突。我們積極爭取招商局、土地局等相關(guān)部門的大力支持，全力實施工業(yè)小區(qū)建設(shè)。一年來，引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)2家，合同引進(jìn)資金8300萬元，實際到位資金2300萬元，占全年任務(wù)的230%。一是由浙江客商投資2000萬元的元大塑業(yè)有限公司落戶我鎮(zhèn)東里村，并完成了三條生產(chǎn)線建設(shè)。二是由浙江客商投資6000萬元的水泥磨粉站項目已動工建設(shè)。

鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)兩級干部會議上的講話

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)兩級干部會議，主要議題是貫徹落實市有關(guān)會議精神，圍繞年初工作目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神、理清思路、全力拼搏，奮戰(zhàn)今年最后一個月，努力奪取全鎮(zhèn)各項工作的新勝利，為結(jié)好今年果，開好明年頭打下扎實的基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)政府班子討論的意見，主要講四個問題。

第一個問題，提高認(rèn)識，落實措施，努力抓好新型合作醫(yī)療工作

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《省政府關(guān)于在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見》和《蘇州市農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理辦法》的要求。為進(jìn)一步提高廣大人民群眾的醫(yī)療保障水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我市也制訂了《張家港市新型合作醫(yī)療工作實施意見》。市文件已下發(fā)到各單位，關(guān)鍵是抓好落實。新型合作醫(yī)療具體操作辦法等一會由張小平副鎮(zhèn)長具體講，我這里僅強調(diào)兩點：

一、要充分認(rèn)識推廣新型合作醫(yī)療工作的目的、意義。

搶抓機遇爭創(chuàng)優(yōu)勢努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

同志們：

我們召開這次全鎮(zhèn)兩級干部會議，就是要全面貫徹落實旗委十一屆十次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)2005年工作，深入分析全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，查找存在的問題和不足，充分挖掘發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，堅定乘勢而上、加快發(fā)展的信心，團(tuán)結(jié)和動員全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾，創(chuàng)新發(fā)展思路、放寬發(fā)展視野、搶抓發(fā)展機遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的新局面。

一、認(rèn)清形勢，在新的起點上謀劃發(fā)展

2005年，鎮(zhèn)黨委、政府堅持強化“項目拉動、城鎮(zhèn)帶動、政策驅(qū)動、招商推動”四項舉措，以強鎮(zhèn)、富民為目標(biāo)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展。財政收入完成421萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2760元；糧豆總產(chǎn)量4500萬公斤；招商引資2600萬元；社會固定資產(chǎn)投資3516萬元；牧業(yè)年度家畜存欄12.6萬頭（只），其中羊存欄10.3萬只。

產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。依托紫辰公司等龍頭企業(yè)，加大了有機水稻、玉米制種、烤煙和蔬菜等基地建設(shè)力度。2005年，有機水稻種植面積500畝、玉米制種3萬畝、烤煙500畝、蔬菜1500畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，重點推進(jìn)肉羊改良工程，新購進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊30只，優(yōu)質(zhì)羊繁育存欄3000只；穩(wěn)步發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，年出欄肉雞60萬只、蛋雞存欄2萬只；新建牛改良點3處，肉牛存欄916頭、育肥牛出欄610頭、奶牛103頭；貉子、獺兔、鹿、鴨、鵝、魚等特色養(yǎng)殖戶達(dá)到300戶以上。

搶抓機遇爭創(chuàng)優(yōu)勢努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

同志們：

我們召開這次全鎮(zhèn)兩級干部會議，就是要全面貫徹落實旗委十一屆十次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)2005年工作，深入分析全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，查找存在的問題和不足，充分挖掘發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，堅定乘勢而上、加快發(fā)展的信心，團(tuán)結(jié)和動員全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾，創(chuàng)新發(fā)展思路、放寬發(fā)展視野、搶抓發(fā)展機遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的新局面。

一、認(rèn)清形勢，在新的起點上謀劃發(fā)展

2005年，鎮(zhèn)黨委、政府堅持強化“項目拉動、城鎮(zhèn)帶動、政策驅(qū)動、招商推動”四項舉措，以強鎮(zhèn)、富民為目標(biāo)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展。財政收入完成421萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2760元；糧豆總產(chǎn)量4500萬公斤；招商引資2600萬元；社會固定資產(chǎn)投資3516萬元；牧業(yè)年度家畜存欄12.6萬頭（只），其中羊存欄10.3萬只。

產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。依托紫辰公司等龍頭企業(yè)，加大了有機水稻、玉米制種、烤煙和蔬菜等基地建設(shè)力度。2005年，有機水稻種植面積500畝、玉米制種3萬畝、烤煙500畝、蔬菜1500畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，重點推進(jìn)肉羊改良工程，新購進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊30只，優(yōu)質(zhì)羊繁育存欄3000只；穩(wěn)步發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，年出欄肉雞60萬只、蛋雞存欄2萬只；新建牛改良點3處，肉牛存欄916頭、育肥牛出欄610頭、奶牛103頭；貉子、獺兔、鹿、鴨、鵝、魚等特色養(yǎng)殖戶達(dá)到300戶以上。

同志們：

按照中央、省委、州委的統(tǒng)一部署和安排，從今年下半年開始，全國縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、縣鄉(xiāng)兩級人大將陸續(xù)換屆。為扎扎實實做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，經(jīng)縣委研究同意，縣選舉委員會今天召開全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作暨骨干培訓(xùn)會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委精神，深入分析我縣人大換屆選舉工作面臨的新情況、新問題，全面部署縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。下面，我講三點意見。

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的重要意義

這次全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是在深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期進(jìn)行的；是按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的總體要求，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，具有十分重要的意義。

第一，做好這次換屆選舉工作是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨執(zhí)政的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主。黨的執(zhí)政地位是通過國家政權(quán)機關(guān)、通過國家政權(quán)中的黨組織、通過國家政權(quán)機關(guān)工作的共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來實現(xiàn)的。黨的十六屆四中全會明確提出，要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當(dāng)家作主的一次重要實踐?？h鄉(xiāng)兩級人大代表實行直接選舉，在縣級人大代表直接選舉的基礎(chǔ)上，通過逐級間接選舉產(chǎn)生州級、省級和全國的人大代表，這對于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，具有極其重要的作用。只有把縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉好，才能確保黨組織推薦的人選順利進(jìn)入各級國家政權(quán)機關(guān)，使國家政權(quán)牢牢掌握在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義方向的人手里，這樣才能使基層政權(quán)得到加強，使國家政權(quán)得到鞏固。

第二、做好這次換屆選舉工作是發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求。半個多世紀(jì)的實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義性質(zhì)和社會主義優(yōu)越性、具有中國特色的根本政治制度，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，也是人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，這一根本政治制度的本質(zhì)特征，就是由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會，再由人大產(chǎn)生其他國家政權(quán)機關(guān)，也就是說，人大代表就是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建設(shè)中國特色社會主義民主政治的一項重要任務(wù)。從1979年把人大代表直接選舉的范圍擴大到縣級以來，我縣已經(jīng)進(jìn)行過8次鄉(xiāng)級人大換屆選舉和7次縣級人大換屆選舉，參加選舉的選民近40萬。這么多的選民參加縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，選出近1000名縣、鄉(xiāng)代表，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)力，本身就是一次社會主義民主最廣泛、最深刻的實踐。我們要通過這次換屆選舉，積累和豐富在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經(jīng)驗，并把它總結(jié)好，堅持好，從而不斷推進(jìn)中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。

同志們:

這次全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議的任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中共中央、全國人大和省委關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級換屆工作的指示和要求，傳達(dá)全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究和部署全市縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。

市委和市人大常委會對這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作非常重視。全省會議結(jié)束后，市人大常委會在認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議精神的基礎(chǔ)上，及時將會議精神向市委常委會議作了專題匯報。根據(jù)市委常委會議的意見，市人大常委會辦公室會同市委組織部、宣傳部對召開這次會議作了一些必要的準(zhǔn)備。中共市人大常委會黨組根據(jù)省人大換屆選舉工作會議要求，在調(diào)查研究和聽取有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，向市委提出了《中共市人大常委會黨組關(guān)于全市縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的若干意見》，市委己轉(zhuǎn)發(fā)這個意見，望各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)省委、省人大統(tǒng)一部署的時間要求，市委同意人大黨組的意見，2006年11月20日為選舉日，2007年元月20日前縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉結(jié)束。按照這一要求，我對換屆選舉工作的有關(guān)具體問題講幾點意見。

一、正確分析形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視這次縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉工作

這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是根據(jù)十屆全國人大常委會第十二次會議的決定，按照縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步進(jìn)行的原則進(jìn)行的，是我國政治生活中的一件大事，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，對于推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，具有重大意義。因此，全市各級黨委和人大常委會一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好這次換屆選舉的重要意義，把廣大干部和群眾的思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照法律規(guī)定，精心組織，周密安排，確保整個換屆選舉按計劃、有步驟、分階段的順利開展。

做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，既有許多有利條件，也有一些不利的因素。只要我們正確分析和把握形勢，及早針對有關(guān)新情況和新問題研究出具體的解決辦法和可行的應(yīng)對措施，是完全可以保證縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉圓滿完成的。從有利條件方面講，主要有四點：首先是黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和中部崛起戰(zhàn)略的實施以及有關(guān)惠農(nóng)政策的落實，極大地激發(fā)了全市人民的民主政治熱情，鼓舞了全市人民為實現(xiàn)奔小康目標(biāo)而奮斗的士氣。尤其是近些年來，全市社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉提供了良好的政治和經(jīng)濟環(huán)境。其次是我國的選舉制度隨著選舉法和地方組織法的頒布實施，已有了良好的社會基礎(chǔ)。特別是隨著近20年來人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，人民代表大會制度日益深入人心，縣鄉(xiāng)兩級人大在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大干部和群眾的人民代表大會制度意識明顯增強。第三是自改革開放以來，我市已經(jīng)進(jìn)行過多次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，積累了許多可借鑒的經(jīng)驗。第四是各級黨委高度重視這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到親自動員，親自部署，親自組織，為做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作提供了組織保證。所有這些，都是我們搞好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的重要基礎(chǔ)和有利條件。

誰來考核？考核誰？考什么？這些問題目前沒有得到較好的解決，因此政績考核制度改革有待深化——

黨的十七大報告指出：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。當(dāng)前，要貫徹落實十七大精神，建設(shè)高效率的服務(wù)型政府，就要加快轉(zhuǎn)變職能，更加注重社會管理和公共服務(wù)，理順上下級政府機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系，確保政令暢通。為此，需要按照公共服務(wù)和公共管理政權(quán)職能的要求，重新設(shè)計市縣級地方領(lǐng)導(dǎo)政績的指標(biāo)考核體系、考核辦法和考核程序。

現(xiàn)行的政績考核體系存在很多弊端，致使“干部出數(shù)字，數(shù)字干部”、“借債搞政績工程”等現(xiàn)象屢見不鮮

我國經(jīng)濟發(fā)展的基層在市縣兩級，因此，政績考核的主要對象是市縣兩級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)人。現(xiàn)行的以GDP為主要指標(biāo)考核地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績的體系、方式和程序，存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是現(xiàn)行考核體系使一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部一味地把注意力放在GDP上，致使“干部出數(shù)字，數(shù)字干部”的現(xiàn)象屢見不鮮。在現(xiàn)行的政績考核體系下，由于領(lǐng)導(dǎo)干部將經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)看得過重，因而GDP增長、GDP總量排位、人均GDP指標(biāo)、農(nóng)民人均收入等等成為一個地區(qū)干部政績的主要反映指標(biāo)。在這種情況下，虛報數(shù)字、數(shù)字中水分很大的情況很嚴(yán)重。各省的GDP增長速度要比全國的高，各地市的增長速度要比全省的速度高，各縣的增長速度要比全地市的高，這已經(jīng)不是個別現(xiàn)象。

二是由于考核中參觀考察看表面的多，因而出現(xiàn)了很多虛假的政績工程。比如假的小城鎮(zhèn)、假的農(nóng)業(yè)科技基地、假的養(yǎng)牛大戶等等。由于辦公大樓、培訓(xùn)中心、大廈、廣場、草地等顯眼的形象工程開工建設(shè)太多，耗費財政巨大，致使社會保障資金短缺，教育投入薄弱。