作為武漢新型城區(qū)，全區(qū)農(nóng)村擁有71.8萬(wàn)畝耕地，21.8萬(wàn)畝水面，18萬(wàn)畝山林，仍有18.7萬(wàn)農(nóng)戶，74萬(wàn)農(nóng)民，34萬(wàn)勞力。農(nóng)村人均僅有0.97畝田地，0.29畝水面，0.24畝山林，共計(jì)只有1.5畝農(nóng)業(yè)資源。面對(duì)增收致富任務(wù)和人多田地少的現(xiàn)實(shí)，##區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市系列惠農(nóng)政策的同時(shí)，并不滿足于政策的直接實(shí)惠，深入展開了一場(chǎng)農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)業(yè)發(fā)展、向非農(nóng)村轉(zhuǎn)移、向非農(nóng)民轉(zhuǎn)變持久戰(zhàn)。

一、現(xiàn)狀

在外務(wù)工的16.6萬(wàn)農(nóng)村富余勞力，常年務(wù)工的11.7萬(wàn)人，占農(nóng)村勞力的34.4%。從務(wù)工人員結(jié)構(gòu)看，以青壯年男性為主，年齡集中在17～40歲之間，其中25歲以下的41.96%，25～40歲的42.76%。10.5%的具有職校學(xué)歷，79%的是初、高中畢業(yè)生；從分布的區(qū)域看，本區(qū)安置27.78%，其中街鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移22.03%。向區(qū)外省內(nèi)輸出44.25%，主要集中在以武漢市為主的周邊城鎮(zhèn)。向省外輸出27.78%，主要分布于珠三角、長(zhǎng)三角和北京等地區(qū)。向境外輸出也有突破，目前已有2例；從從事的行業(yè)看，主要從業(yè)于勞動(dòng)密集型行業(yè)，如：建筑建材、工業(yè)機(jī)械、紡織服裝、食品餐飲、商貿(mào)運(yùn)輸?shù)?，其中建筑建材業(yè)25.3%，工業(yè)機(jī)械業(yè)16.3%，食品餐飲業(yè)16.1%，紡織服裝業(yè)14.2%，商貿(mào)運(yùn)輸業(yè)7.6%。

二、特點(diǎn)

動(dòng)態(tài)分析##農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)由低收型向高收型轉(zhuǎn)變。打工收入，成為農(nóng)民收入的重要組成部分。過(guò)去，在免費(fèi)食宿的條件下，區(qū)內(nèi)月薪400元、市內(nèi)月薪600元、市外月薪800元的崗位，外出勞工人員托人找，搶著干。如今，即便是在電視臺(tái)用工信息，也很少有人問(wèn)津。從勞力輸出和統(tǒng)計(jì)部門了解到，去年，常年外出務(wù)工農(nóng)民年人均純收9089.73元，占此類農(nóng)戶戶平總收入的64.87%，比3年前提高了1/3。據(jù)此測(cè)算，打工這個(gè)無(wú)資金投入、無(wú)環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)，為##年創(chuàng)收10多億元，相當(dāng)于2004年全區(qū)財(cái)政收入的2倍。打工增收，成為提升農(nóng)民收入水平的重要?jiǎng)恿χ?。?/p>

我鎮(zhèn)目前仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，現(xiàn)有16個(gè)村委會(huì)，122個(gè)自然村，133個(gè)村民小組。有耕地面積4.2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)人口4.3萬(wàn)人。現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力急需轉(zhuǎn)移。為切實(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確立了“鎮(zhèn)內(nèi)安置、省外輸出、依托外岡、面向全國(guó)”的勞動(dòng)就業(yè)新思路和“一年打基礎(chǔ)、兩年大發(fā)展、三年成產(chǎn)業(yè)”的勞務(wù)輸出工作目標(biāo)。目前，勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過(guò)各種渠道已輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬(wàn)余人。僅此一項(xiàng)，全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均可增收500元。

一、基本做法

輸出一人，受益一戶，帶動(dòng)一片，富裕一方。歸納起來(lái)，我們的主要做法有“五促”：（一）拓寬市場(chǎng)促轉(zhuǎn)移。按照“面向大市場(chǎng)、開拓大市場(chǎng)”的思路，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各勞務(wù)輸出工作瞄準(zhǔn)大城市、大企業(yè)，尋求建立勞務(wù)合作關(guān)系。我鎮(zhèn)開辟建立了自己的合作關(guān)系，為農(nóng)民提供了大量用工信息。*、*、*、*、*、*等地，已成為我鎮(zhèn)有組織勞務(wù)輸出的主要地區(qū)。去年麻丘鎮(zhèn)與*外岡鎮(zhèn)結(jié)為友好鎮(zhèn)，搭起了機(jī)關(guān)干部“走出去”跟班學(xué)習(xí)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和招商引資的平臺(tái)，今年已簽訂了近200多人的勞務(wù)輸出合同。目前，我鎮(zhèn)已向外岡鎮(zhèn)輸出勞力120多人。

（二）跟蹤服務(wù)促轉(zhuǎn)移。我鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，積極探索解決影響勞務(wù)輸出發(fā)展問(wèn)題的途徑。把輸出后的跟蹤管理服務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理外出務(wù)工人員及家庭出現(xiàn)的問(wèn)題或困難，解除其后顧之憂。我鎮(zhèn)在外出人員相對(duì)集中的*市設(shè)立了政府駐*辦事處，成立了駐*辦事處黨支部。先后在*、*設(shè)立了跟蹤學(xué)校，解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂。麻丘鎮(zhèn)法律服務(wù)所主動(dòng)義務(wù)擔(dān)任外出人員的法律顧問(wèn)，跨省越市為外出人員提供法律服務(wù)。我們的這些做法，《*日?qǐng)?bào)》、《*青年報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《*晚報(bào)》、《楚天都市報(bào)》等都做了詳細(xì)報(bào)道。

（三）宣傳引導(dǎo)促轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自為輸出人員講課，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。利用廣播電視、宣傳單、宣傳車，對(duì)勞務(wù)輸出進(jìn)行連續(xù)三個(gè)月的宣傳報(bào)道。對(duì)事業(yè)有成的典型進(jìn)行廣泛宣傳。用過(guò)去的“打工仔”，如今的“小老板”的事例，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村“在家千日好，出外半日難”，“世上只有種田好，半年辛苦半年閑”的陳舊觀念，有效地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)力外出打工的積極性。通過(guò)這些活動(dòng)，打造了輿論氛圍，在全鎮(zhèn)形成了一股勞務(wù)輸出熱潮。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移。我們?nèi)?zhèn)16個(gè)村都成立了勞動(dòng)服務(wù)公司。針對(duì)外出勞務(wù)人員雖有強(qiáng)烈的就業(yè)愿望，但苦于就業(yè)技能不強(qiáng)，打工難以如愿的問(wèn)題。我鎮(zhèn)黨委、政府把提高勞務(wù)輸出人員的技能作為首要任務(wù)來(lái)抓，投入6多萬(wàn)元，成立了勞務(wù)輸出培訓(xùn)中心，以市場(chǎng)需求指導(dǎo)培訓(xùn)，按崗位要求強(qiáng)化培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)輸出人員技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，使每一名輸出人員從一開始就樹立起競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)。著重強(qiáng)化熱門技術(shù)和兩門以上技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每名輸出人員都成為復(fù)合型勞動(dòng)者。今年，僅培訓(xùn)餐飲和縫紉就達(dá)到480多人。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步完善，鄉(xiāng)村企業(yè)的改制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市化進(jìn)程的不斷加快等等，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是農(nóng)村女富余勞動(dòng)力的從業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再度引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。為全面了解城鄉(xiāng)婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，我們對(duì)全縣婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。調(diào)查結(jié)果顯示，全縣現(xiàn)有農(nóng)村富余女勞動(dòng)力中有七成以上為中年婦女。針對(duì)這一群體，我們重點(diǎn)在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)四個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。

一、農(nóng)村中年婦女勞動(dòng)力的現(xiàn)狀

（一）年齡構(gòu)成

通過(guò)對(duì)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60歲以下6890名農(nóng)村富余女勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)查摸底，有4102名婦女年齡主要集中在30歲—50歲之間,超過(guò)農(nóng)村富余女勞力的七成。特別是41歲—50歲的,占總數(shù)的41%。

（二）文化程度

在被調(diào)查的農(nóng)村中年婦女中，其文化程度人數(shù)及百分比如下表所示：

同志們：

在全縣上下狠抓勞務(wù)輸出之際，縣委、縣政府決定，今天召開全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真分析我縣勞務(wù)輸出工作面臨的形勢(shì)，總結(jié)成績(jī)，尋找差距，安排實(shí)施今年陽(yáng)光工程項(xiàng)目。下面，我就如何做好這項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的重要意義

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，山大溝深，人多地少，干旱多災(zāi)，資源貧乏，一直制約著農(nóng)民收入增加。改革開放以來(lái)，特別是近年來(lái)，大批農(nóng)民窮則思變，紛紛走出家門搞勞務(wù)，從田間跨入車間，由農(nóng)民變?yōu)椤肮と恕?，外出一年，除了吃穿用之外，掙回了比土地收入多好幾倍的錢，不少農(nóng)民依靠勞務(wù)輸出翻修了房子，買回了家電用具，騎上了摩托，安上了電話，真正摘下了窮帽子。實(shí)踐充分證明，勞務(wù)輸出是一項(xiàng)投入少、見效快的富民產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)增加農(nóng)民收入、有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快小康建設(shè)步伐的現(xiàn)實(shí)選擇。

但是，我們必須清醒地看到，我縣農(nóng)民還存在勞力型的多，技能型的少，體力型的多，智力型的少“兩多兩少”問(wèn)題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力有8.87萬(wàn)人，其中文盲、半文盲高達(dá)5.67萬(wàn)人，占總量的64%；有一技術(shù)水平的2.7萬(wàn)人，僅占總量的28%。大多數(shù)農(nóng)民由于沒(méi)技術(shù)不敢出去，或者出去了由于沒(méi)技術(shù)找不到活干，掙不來(lái)錢。勞動(dòng)者素質(zhì)不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)成為制約全縣勞務(wù)輸出的直接因素。現(xiàn)在全國(guó)普遍出現(xiàn)“民工荒”，民工嚴(yán)重短缺，但主要缺的是熟練工和技能工。我們當(dāng)務(wù)之急就是要抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，把培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)更好地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持走先培訓(xùn)后輸轉(zhuǎn)的路子。

去年，省陽(yáng)光辦下達(dá)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程示范培訓(xùn)任務(wù)2000名，由縣農(nóng)牧局牽頭，有關(guān)部門配合，在縣農(nóng)廣校、宏遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、紫荊服裝技術(shù)學(xué)校和藍(lán)天電腦公司等4個(gè)培訓(xùn)基地，圍繞賓館（酒店）服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、電子操作、建筑、水暖安裝、摩托車修理、美容美發(fā)、烹飪、裁剪縫紉、計(jì)算機(jī)等10多個(gè)專業(yè)，共舉辦培訓(xùn)班55期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2178人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)1824人，就業(yè)率達(dá)到83.7%，較好地完成了項(xiàng)目任務(wù)，為全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出起到了很好的示范帶動(dòng)作用，受到了廣大農(nóng)民的好評(píng)。這充分說(shuō)明，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，是提高廣大農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。各有關(guān)部門、各培訓(xùn)基地，一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“陽(yáng)光工程”的重要意義，本著對(duì)農(nóng)村兄弟姐妹高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下大功夫抓好這項(xiàng)工作，確保取得明顯成效。

摘要：文章綜合分析了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中面臨很多問(wèn)題，諸如農(nóng)業(yè)人口科學(xué)文化素質(zhì)較低無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的用工要求、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的務(wù)工成本上升所造成的就業(yè)抑制等，最后提出關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的相關(guān)對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；困境；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二元經(jīng)濟(jì)制度

根據(jù)配第克拉克定理我們可以知道隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國(guó)民收入的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但人均國(guó)民收入進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，國(guó)民收入已經(jīng)有了大幅提升，但是由于我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)較大、農(nóng)業(yè)人口科學(xué)文化素質(zhì)較低、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題使得目前還有大量農(nóng)業(yè)剩余人口滯留于廣大農(nóng)村地區(qū)，影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移對(duì)于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、提高農(nóng)民收入水平、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困境分析

（一）農(nóng)村人力資本投資不足，勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低

目前，我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)人口中，文盲占7.12%，小學(xué)占30.13%，初中占41.67%，高中占13.80%，大專及大專以上僅占7.29%，而2004年全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受教育情況為文盲2%，小學(xué)16%，初中65%，高中12%，大專及以上僅為5%，農(nóng)民工整體素質(zhì)較低，而企業(yè)對(duì)用工要求已經(jīng)從單純的體力型，向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變[1]，這就產(chǎn)生了這樣一對(duì)矛盾，一方面是存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這些人長(zhǎng)期隱性失業(yè)，而另一方面是企業(yè)出現(xiàn)了“用工難”和“民工荒”現(xiàn)象。目前農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的農(nóng)村教育投資結(jié)構(gòu)失調(diào)和教育結(jié)構(gòu)不合理是密切相關(guān)的。在教育投資方面，主要表現(xiàn)為：城市教育投資不斷加強(qiáng)和農(nóng)村教育投資不足矛盾。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致教育資源向城市集中，而農(nóng)村教育由于缺乏國(guó)家財(cái)政的有力支持而困難重重。在教育體制方面，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)教育與職業(yè)技能教育發(fā)展的不平衡。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)主要有兩個(gè)途徑：發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能教育。普及九年義務(wù)教育對(duì)于提升整個(gè)國(guó)民素質(zhì)有重要意義，因此在農(nóng)村教育中基礎(chǔ)教育被擺在第一位，而農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)卻沒(méi)有被較多提及，但在技術(shù)水平提升需要懂知識(shí)、懂技術(shù)的農(nóng)民和農(nóng)民工的背景下大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)卻具有重要意義。

2012年，我局按照市、縣開展發(fā)展提升年活動(dòng)方案要求，圍繞市委、市政府“強(qiáng)工興城”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、縣政府“決戰(zhàn)工業(yè)150億”目標(biāo)，以“促進(jìn)園區(qū)用工對(duì)接服務(wù)”為抓手，加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，努力在促進(jìn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)上有新突破?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、主要就業(yè)工作指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)完成情況

全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3806人，完成全年任務(wù)的158.6%；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)“4050”人員就業(yè)386，完成任務(wù)的193%；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2950人，完成任務(wù)的147.5%；其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1756人，完成任務(wù)的159.6%，城鎮(zhèn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5762人，完成任務(wù)的133.6%，其中省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)4244人，完成任務(wù)的151.6%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)570人,完成任務(wù)的150%,發(fā)放小額貸款5539萬(wàn)元，完成任務(wù)的314.7%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳298萬(wàn)元，完成任務(wù)的190%。

二、主要工作開展情況

1、扎實(shí)扶持百姓創(chuàng)業(yè)

我們?nèi)β鋵?shí)就業(yè)小額擔(dān)保貸款這一惠民政策，努力擴(kuò)大小額貸款的發(fā)放規(guī)模。通過(guò)政策推動(dòng)、資金拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等多種措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)、推動(dòng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，助推百姓創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培養(yǎng)群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。今年共發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證733本，完成免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期300人，發(fā)放小額貸款3362萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)919余人.

我鎮(zhèn)目前仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，現(xiàn)有16個(gè)村委會(huì)，122個(gè)自然村，133個(gè)村民小組。有耕地面積4.2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)人口4.3萬(wàn)人?，F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力急需轉(zhuǎn)移。為切實(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確立了“鎮(zhèn)內(nèi)安置、省外輸出、依托外岡、面向全國(guó)”的勞動(dòng)就業(yè)新思路和“一年打基礎(chǔ)、兩年大發(fā)展、三年成產(chǎn)業(yè)”的勞務(wù)輸出工作目標(biāo)。目前，勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過(guò)各種渠道已輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬(wàn)余人。僅此一項(xiàng)，全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均可增收500元。

一、基本做法

輸出一人，受益一戶，帶動(dòng)一片，富裕一方。歸納起來(lái)，我們的主要做法有“五促”：（一）拓寬市場(chǎng)促轉(zhuǎn)移。按照“面向大市場(chǎng)、開拓大市場(chǎng)”的思路，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各勞務(wù)輸出工作瞄準(zhǔn)大城市、大企業(yè)，尋求建立勞務(wù)合作關(guān)系。我鎮(zhèn)開辟建立了自己的合作關(guān)系，為農(nóng)民提供了大量用工信息。武漢、上海、北京、浙江、江蘇、廣州等地，已成為我鎮(zhèn)有組織勞務(wù)輸出的主要地區(qū)。去年麻丘鎮(zhèn)與上海外岡鎮(zhèn)結(jié)為友好鎮(zhèn)，搭起了機(jī)關(guān)干部“走出去”跟班學(xué)習(xí)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和招商引資的平臺(tái)，今年已簽訂了近200多人的勞務(wù)輸出合同。目前，我鎮(zhèn)已向外岡鎮(zhèn)輸出勞力120多人。

（二）跟蹤服務(wù)促轉(zhuǎn)移。我鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，積極探索解決影響勞務(wù)輸出發(fā)展問(wèn)題的途徑。把輸出后的跟蹤管理服務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理外出務(wù)工人員及家庭出現(xiàn)的問(wèn)題或困難，解除其后顧之憂。我鎮(zhèn)在外出人員相對(duì)集中的武漢市設(shè)立了政府駐武漢辦事處，成立了駐武漢辦事處黨支部。先后在武漢、北京設(shè)立了跟蹤學(xué)校，解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂。麻丘鎮(zhèn)法律服務(wù)所主動(dòng)義務(wù)擔(dān)任外出人員的法律顧問(wèn)，跨省越市為外出人員提供法律服務(wù)。我們的這些做法，《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》、《江西日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》、《南昌晚報(bào)》、《楚天都市報(bào)》等都做了詳細(xì)報(bào)道。

（三）宣傳引導(dǎo)促轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自為輸出人員講課，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。利用廣播電視、宣傳單、宣傳車，對(duì)勞務(wù)輸出進(jìn)行連續(xù)三個(gè)月的宣傳報(bào)道。對(duì)事業(yè)有成的典型進(jìn)行廣泛宣傳。用過(guò)去的“打工仔”，如今的“小老板”的事例，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村“在家千日好，出外半日難”，“世上只有種田好，半年辛苦半年閑”的陳舊觀念，有效地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)力外出打工的積極性。通過(guò)這些活動(dòng)，打造了輿論氛圍，在全鎮(zhèn)形成了一股勞務(wù)輸出熱潮。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移。我們?nèi)?zhèn)16個(gè)村都成立了勞動(dòng)服務(wù)公司。針對(duì)外出勞務(wù)人員雖有強(qiáng)烈的就業(yè)愿望，但苦于就業(yè)技能不強(qiáng)，打工難以如愿的問(wèn)題。我鎮(zhèn)黨委、政府把提高勞務(wù)輸出人員的技能作為首要任務(wù)來(lái)抓，投入6多萬(wàn)元，成立了勞務(wù)輸出培訓(xùn)中心，以市場(chǎng)需求指導(dǎo)培訓(xùn)，按崗位要求強(qiáng)化培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)輸出人員技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，使每一名輸出人員從一開始就樹立起競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)。著重強(qiáng)化熱門技術(shù)和兩門以上技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每名輸出人員都成為復(fù)合型勞動(dòng)者。今年，僅培訓(xùn)餐飲和縫紉就達(dá)到480多人。

雨露計(jì)劃培訓(xùn)是指農(nóng)村勞力需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)開展的培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能、加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐為目標(biāo)。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以長(zhǎng)期培養(yǎng)“中專生和中高級(jí)技工”為載體，最大限度地滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)的要求，扎實(shí)提升“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)水平。根據(jù)調(diào)查：農(nóng)業(yè)人口64.69萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力29.76萬(wàn)人，在外務(wù)工勞動(dòng)力17.3萬(wàn)人，目前暫未轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力仍有7.74萬(wàn)人。當(dāng)前轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，為此，必須破除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)的體制障礙，不斷創(chuàng)新和完善新機(jī)制，順利實(shí)施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)工作，對(duì)此作了一些有益探索：

一、目前農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

縣屬農(nóng)業(yè)大縣，全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村勞力就業(yè)問(wèn)題。據(jù)此，通過(guò)深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)重點(diǎn)村，對(duì)部分貧困群眾、移民戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶及群眾代表進(jìn)行了走訪、座談，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)作了些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)偏低，在農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大專以上占5%；

2、勞動(dòng)技能差，體能型的勞力占農(nóng)村勞動(dòng)力的85%以上，技術(shù)含量普遍不高，向技能型的轉(zhuǎn)變有待提升；

3、就業(yè)觀念落后。有56%以上的農(nóng)村勞力，把自己長(zhǎng)期拴在土地上，靠單一的種養(yǎng)增收。大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展者少之又少，于是出現(xiàn)了“田種的好，家庭經(jīng)濟(jì)收入少”這一說(shuō)法，沒(méi)有先學(xué)技術(shù)后就業(yè)的意識(shí)；

×在麻丘鎮(zhèn)第二期縫紉技術(shù)培訓(xùn)班上的講話

×（××年月日）

×姜衛(wèi)民

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位學(xué)員：

×麻丘鎮(zhèn)第二期縫紉技術(shù)培訓(xùn)班今天正式開學(xué)了。這是為第二批即將正式上崗、“洗腳進(jìn)廠”的農(nóng)民學(xué)員舉辦的培訓(xùn)班。有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村富余勞力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央公務(wù)員之家版權(quán)所有!、省、市一號(hào)文件精神和高新區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神的需要，是鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)施“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快技術(shù)人才培養(yǎng)、促進(jìn)勞力有序轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要舉措，是適應(yīng)我鎮(zhèn)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局的一件大事、一件好事。這次縫紉技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)同樣得到了上級(jí)主管部門的熱情關(guān)懷和大力支持，高新區(qū)工委、管委會(huì)以及黃市長(zhǎng)都十分重視，省勞動(dòng)廳，市勞動(dòng)局，高新區(qū)管委會(huì)宋主任，區(qū)勞保服務(wù)分中心李紅勇主任等領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)。在此，我謹(jǐn)代表麻丘鎮(zhèn)黨委、政府和全體學(xué)員向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示衷心的感謝！下面，我想講兩點(diǎn)意見，與學(xué)員們共勉。

×一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村勞力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的重要性

在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市各有關(guān)部門的大力支持和配合下，我鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹、落實(shí)市委十屆二次全會(huì)精神，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民群眾繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)旺鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以資源型企業(yè)為發(fā)展龍頭，以招商引資為突破點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，確保各項(xiàng)工作上新的臺(tái)階?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)“八個(gè)五”工程進(jìn)展情況：

（一）反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)工作：充分利用我鎮(zhèn)豐富的土地資源和勞力資源，積極引進(jìn)深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)老板及本鎮(zhèn)個(gè)體推銷大戶的資金，優(yōu)化品種布局，突出抓好以種植反季節(jié)蔬菜為主的生產(chǎn)基地建設(shè)工作，大力摸索、發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的高新產(chǎn)品，以量、以質(zhì)打進(jìn)市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)固我鎮(zhèn)反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮XX鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)作用，繼續(xù)完善“公司+農(nóng)戶+基地”經(jīng)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)持誠(chéng)譽(yù)信用，以“誠(chéng)、信”制勝。在市科技局的大力支持下，邀請(qǐng)省市專家到鎮(zhèn)、村舉辦多期農(nóng)村科技培訓(xùn)班，把科技知識(shí)傳輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶。疏通流通渠道，保護(hù)群眾生產(chǎn)利益，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。上半年，全鎮(zhèn)種植反季節(jié)蔬菜1170畝，產(chǎn)值達(dá)1361萬(wàn)元。

（二）糧食生產(chǎn)工作：全鎮(zhèn)水稻種植面積9600畝，其中優(yōu)質(zhì)稻面積6500多畝，優(yōu)質(zhì)稻連片200畝以上的有朱崗村委會(huì)朱崗村。為配合做好糧食生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真抓好朱崗村委會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社試點(diǎn)工作，以進(jìn)一步提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)集約化水平和機(jī)械化程度，最大限度地解放生產(chǎn)力，確保農(nóng)村勞力向城市轉(zhuǎn)移目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。朱崗村農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社試點(diǎn)工作受到省、市有關(guān)部門的肯定。

（三）造林種果工作：去冬今春，全鎮(zhèn)造林2000畝，其中豐產(chǎn)林1247畝；種植以沙糖桔、楊梅為主的優(yōu)質(zhì)水果995畝，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，重振我鎮(zhèn)“水果之鄉(xiāng)”的雄風(fēng)。

（四）養(yǎng)殖業(yè)工作：生豬飼養(yǎng)量4000頭，家禽飼養(yǎng)量22萬(wàn)只，魚塘養(yǎng)殖92畝。其中七一一廠養(yǎng)殖場(chǎng)、松樹旁養(yǎng)殖場(chǎng)、黃土坪養(yǎng)殖場(chǎng)共飼養(yǎng)生豬450多頭，羊100頭，雞、鴨15000多只，魚塘養(yǎng)殖65畝。