尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們懷著十分沉重的心情在這里召開“××××”礦難警示大會(huì)，主要目的是：教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部和企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)真汲取血的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、強(qiáng)化安全責(zé)任、提升安全水平，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境、提供安全保障。剛才，我們共同觀看了“××××”事故警示片，偉光同志宣讀了關(guān)于新豐二礦“××××”事故處理意見，遇難家屬代表、有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了發(fā)言，全體與會(huì)人員共同舉行了“告別礦難、從我做起”宣誓儀式，我相信必將在全社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響和共鳴。隨后，**市**副市長還要做重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見，與大家共勉：

一、我們一定要牢記血的教訓(xùn)

××××是我們不能忘卻的日子，去年的今天，我市新豐二礦發(fā)生了特大煤與瓦斯突出事故，震驚了全國，影響極其惡劣，代價(jià)異常沉重?！痢廖坏V工兄弟鮮活的生命瞬間消亡，××個(gè)青壯勞力的逝去，代表著××個(gè)家庭的破碎，使××個(gè)家庭陷入了災(zāi)難的深淵。因?yàn)檫@一次事故，我們多少同志奮斗多年的政治生涯就此終結(jié)！就經(jīng)濟(jì)層面來看，僅直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)××××萬元，隱性經(jīng)濟(jì)損失更是難以計(jì)算。煤礦企業(yè)停工停產(chǎn)整頓達(dá)××個(gè)月時(shí)間，使我市從事煤炭行業(yè)的××××萬余人臨時(shí)下崗失業(yè)，如果一個(gè)家庭按××××口人計(jì)算，就影響了我們市××××*萬人的收入。為此，我們永遠(yuǎn)不能忘記，正是由于安全監(jiān)管脫節(jié)、安全責(zé)任喪失、違章作業(yè)失范、僥幸心理作祟才釀成了我市“××××”這個(gè)駭人聽聞的特大安全事故，這是個(gè)血的教訓(xùn)，我們要永遠(yuǎn)記住這個(gè)特殊的日子。雖然說煤炭是全市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是高效高收入行業(yè)，但也是高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，我們?nèi)f萬不可要效益忽視生命、求利益挺而走險(xiǎn)、講交情淡化責(zé)任，這樣做人民不答應(yīng)、政府不答應(yīng)、國法不答應(yīng)，必將付出血的代價(jià)，也必將輪為歷史的罪人。前事不忘，后事之師，大家一定要算清這筆生死賬、經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、政治賬，牢固樹立“安全就是生命、就是效益、就是形象、就是保障，更是壓倒一切的政治任務(wù)”的意識(shí)，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視安全生產(chǎn)，拿出百分之百的精力，盡到百分之百的責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)抓緊抓牢，讓上級(jí)黨委政府放心，讓廣大人民群眾滿意。

二、我們一定要受到深刻的警示

自去年“××××”礦難以來，我們痛下決心，強(qiáng)化措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、加大投入、關(guān)閉整合、實(shí)施技改、強(qiáng)化監(jiān)管、隱患排查治理等多種手段，形成了全市合力抓安全的濃厚氛圍，煤礦安全生產(chǎn)條件有所改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)，成績來之不易，難能可貴。但是我們絕不能因?yàn)橐粫r(shí)的平穩(wěn)，就盲目樂觀，而應(yīng)該以更加負(fù)責(zé)的心態(tài)去正視我們存在的不足和問題。分析當(dāng)前我市煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，仍然存在：安全責(zé)任錯(cuò)位、安全隱患整改的長效機(jī)制不健全、煤礦企業(yè)“三超”生產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈、安全投入不足、煤礦安全的“雙基”工作薄弱等不足和問題。加之當(dāng)前，我們正處在應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，正處于建國60周年大慶的特殊時(shí)期，這對(duì)我們抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)發(fā)展大局、造好和諧環(huán)境提出了新要求。特別是9月8日我省××××又發(fā)生了一起煤礦瓦斯爆炸特大安全事故，對(duì)此，省安委會(huì)9月9日專題下文，全省的的煤礦安全形勢(shì)再度叫緊?？梢哉f，當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂觀。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須居危思危，以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感，時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，必須把監(jiān)管到位、責(zé)任到位、盯死看牢落實(shí)到具體行動(dòng)上來，堅(jiān)決防止煤礦企業(yè)違規(guī)偷生產(chǎn)、不按規(guī)定整改，監(jiān)管單位玩忽職守、懈怠責(zé)任等違法違紀(jì)惡性事件的發(fā)生；堅(jiān)決防止我市來之不易的安全穩(wěn)定大局遭到任何損傷；堅(jiān)決防止在祖國60華誕大慶之時(shí)來自我市的任何不利影響。

摘要：煤炭資源型地區(qū)的煤炭產(chǎn)業(yè)收入對(duì)地方官員的政績產(chǎn)生著重要的影響，政府官員唯GDP標(biāo)準(zhǔn)的績效考核指標(biāo)體系是對(duì)官員政績考核的歪曲，違背了科學(xué)發(fā)展的考核觀，立足于此，探討構(gòu)建科學(xué)的官員政績考核指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：煤礦經(jīng)濟(jì)；礦難

縱觀我國眾多礦難事故，近幾年來，廣西南丹礦難、山西繁峙礦難等系列案件，我們不得不對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀擔(dān)憂。

煤礦事故的一再發(fā)生，已成為轉(zhuǎn)型期中國政府治理面臨的重大挑戰(zhàn)。為什么在中央三令五申的情況下，地方礦難事故依舊不斷？礦主和地方政府之間是不是存在勾結(jié)？為更加透徹地理解這個(gè)問題，我們不得不對(duì)中央、地方與官員三者之間的關(guān)系進(jìn)行新的觀察和審視。

1煤礦經(jīng)濟(jì)與地方政績

在過去20多年，各級(jí)政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，并以此作為各級(jí)政府管理者政績考核、決定干部升降、去留的依據(jù)，形成了所謂“一手高指標(biāo)，一手烏紗帽”的壓力型體制。在扭曲的制度激勵(lì)下，地方官員把注意力都放在短期經(jīng)濟(jì)利益上而不是長期的社會(huì)效益上，他們“理性”地選擇追求有形政績(如興土木、上項(xiàng)目等)而忽略無形政績(如可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等)。一旦外在評(píng)估體系不夠完善，地方政府就可能成為所謂的“應(yīng)付型組織”。在一些重要的產(chǎn)煤區(qū)，煤炭成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，采礦業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，礦上的稅收在地方財(cái)政稅中收占據(jù)相當(dāng)大的比重。巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切愿望以及地方官員基于上級(jí)經(jīng)濟(jì)偏好的政績需求，不可避免地導(dǎo)致了地方當(dāng)局對(duì)礦產(chǎn)的掠奪性開采。因此，很多礦區(qū)都走上了“靠礦吃礦”的道路，導(dǎo)致眾多富礦區(qū)成為全國有名的特大事故隱患區(qū)。地方政府及有關(guān)部門擔(dān)心影響政績、上級(jí)追究責(zé)任以及礦主怕承擔(dān)事故責(zé)任和罰款，導(dǎo)致事故調(diào)查和處理不順暢，事故受理及查處渠道不暢通。

【摘要】從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，把煤礦礦難的當(dāng)事人看成理性的“經(jīng)濟(jì)人”，可以看出礦難是當(dāng)事人追逐利益及監(jiān)管失靈的結(jié)果。要預(yù)防礦難發(fā)生，就要加大對(duì)違規(guī)礦主和監(jiān)管者的懲罰力度，嚴(yán)懲煤礦事故背后的腐敗，并輔之以其他一些措施。

【關(guān)鍵詞】礦難治理措施

一、引言

長期以來，我國的煤炭生產(chǎn)安全形勢(shì)一直較為嚴(yán)峻。從1992年到2001年的10年間，我國每百萬噸煤死亡率為4.99，同一指標(biāo)，美國為0.04，印度為0.5。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年我國煤礦事故死亡6027人，當(dāng)年我國煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的35%，而礦難死亡人數(shù)卻占世界死亡人數(shù)的80%。同時(shí)，百萬噸死亡率為3.07，是世界平均水平的100倍。為了防止礦難頻頻發(fā)生，國家先后采取了一系列措施來加強(qiáng)對(duì)煤礦的監(jiān)管，如在2005年將原屬于各省的煤炭管理局升格為部級(jí)單位，由國務(wù)院實(shí)行垂直管理；同時(shí)，國家和各產(chǎn)煤省份還分別制定出臺(tái)了多項(xiàng)整頓煤礦的措施、條例等。然而，從當(dāng)前重大惡性礦難仍頻頻發(fā)生的現(xiàn)實(shí)來看，收效并不大。

客觀地看，采煤是高危行業(yè)，稍微麻痹或松懈就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，任何國家都無法絕對(duì)避免礦難的發(fā)生。在我國，礦難的發(fā)生原因更是復(fù)雜多樣，既有機(jī)械化程度低、安全技術(shù)與裝備水平不高、從業(yè)人員安全素質(zhì)低、地質(zhì)環(huán)境惡劣等因素，也有違法開采、違章操作、監(jiān)管不力等問題，但最根本的還是由于當(dāng)事人瘋狂追求利益的結(jié)果。一般地，所有的礦難都有三個(gè)基本當(dāng)事人：礦主、礦工和監(jiān)管者。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在礦難發(fā)生之前，礦主和礦工是通過自由契約結(jié)合在一起的，而二者形成契約關(guān)系的原因在于對(duì)各自利益的追求，從這個(gè)角度看，必須首先把礦難的當(dāng)事人看成理性的“經(jīng)濟(jì)人”，這就意味著所有的當(dāng)事人都希望以盡可能少的成本獲取盡可能多的收益。因此，本文擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)礦難問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、礦難是當(dāng)事人追逐利益和監(jiān)管失靈的結(jié)果

【摘要】從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，把煤礦礦難的當(dāng)事人看成理性的“經(jīng)濟(jì)人”，可以看出礦難是當(dāng)事人追逐利益及監(jiān)管失靈的結(jié)果。要預(yù)防礦難發(fā)生，就要加大對(duì)違規(guī)礦主和監(jiān)管者的懲罰力度，嚴(yán)懲煤礦事故背后的腐敗，并輔之以其他一些措施。

【關(guān)鍵詞】礦難治理措施

一、引言

長期以來，我國的煤炭生產(chǎn)安全形勢(shì)一直較為嚴(yán)峻。從1992年到2001年的10年間，我國每百萬噸煤死亡率為4.99，同一指標(biāo)，美國為0.04，印度為0.5。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年我國煤礦事故死亡6027人，當(dāng)年我國煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的35%，而礦難死亡人數(shù)卻占世界死亡人數(shù)的80%。同時(shí)，百萬噸死亡率為3.07，是世界平均水平的100倍。為了防止礦難頻頻發(fā)生，國家先后采取了一系列措施來加強(qiáng)對(duì)煤礦的監(jiān)管，如在2005年將原屬于各省的煤炭管理局升格為部級(jí)單位，由國務(wù)院實(shí)行垂直管理；同時(shí)，國家和各產(chǎn)煤省份還分別制定出臺(tái)了多項(xiàng)整頓煤礦的措施、條例等。然而，從當(dāng)前重大惡性礦難仍頻頻發(fā)生的現(xiàn)實(shí)來看，收效并不大。

客觀地看，采煤是高危行業(yè)，稍微麻痹或松懈就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，任何國家都無法絕對(duì)避免礦難的發(fā)生。在我國，礦難的發(fā)生原因更是復(fù)雜多樣，既有機(jī)械化程度低、安全技術(shù)與裝備水平不高、從業(yè)人員安全素質(zhì)低、地質(zhì)環(huán)境惡劣等因素，也有違法開采、違章操作、監(jiān)管不力等問題，但最根本的還是由于當(dāng)事人瘋狂追求利益的結(jié)果。一般地，所有的礦難都有三個(gè)基本當(dāng)事人：礦主、礦工和監(jiān)管者。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在礦難發(fā)生之前，礦主和礦工是通過自由契約結(jié)合在一起的，而二者形成契約關(guān)系的原因在于對(duì)各自利益的追求，從這個(gè)角度看，必須首先把礦難的當(dāng)事人看成理性的“經(jīng)濟(jì)人”，這就意味著所有的當(dāng)事人都希望以盡可能少的成本獲取盡可能多的收益。因此，本文擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)礦難問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、礦難是當(dāng)事人追逐利益和監(jiān)管失靈的結(jié)果

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們懷著十分沉重的心情在這里召開“****”礦難警示大會(huì)，主要目的是：教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部和企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)真汲取血的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、強(qiáng)化安全責(zé)任、提升安全水平，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境、提供安全保障。剛才，我們共同觀看了“****”事故警示片，偉光同志宣讀了關(guān)于新豐二礦“****”事故處理意見，遇難家屬代表、有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了發(fā)言，全體與會(huì)人員共同舉行了“告別礦難、從我做起”宣誓儀式，我相信必將在全社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響和共鳴。隨后，鄭州市孫金獻(xiàn)副市長還要做重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見，與大家共勉：

一、我們一定要牢記血的教訓(xùn)

****是我們不能忘卻的日子，去年的今天，我市新豐二礦發(fā)生了特大煤與瓦斯突出事故，震驚了全國，影響極其惡劣，代價(jià)異常沉重。**位礦工兄弟鮮活的生命瞬間消亡，**個(gè)青壯勞力的逝去，代表著**個(gè)家庭的破碎，使**個(gè)家庭陷入了災(zāi)難的深淵。因?yàn)檫@一次事故，我們多少同志奮斗多年的政治生涯就此終結(jié)！就經(jīng)濟(jì)層面來看，僅直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)****萬元，隱性經(jīng)濟(jì)損失更是難以計(jì)算。煤礦企業(yè)停工停產(chǎn)整頓達(dá)**個(gè)月時(shí)間，使我市從事煤炭行業(yè)的****萬余人臨時(shí)下崗失業(yè)，如果一個(gè)家庭按****口人計(jì)算，就影響了我們市*****萬人的收入。為此，我們永遠(yuǎn)不能忘記，正是由于安全監(jiān)管脫節(jié)、安全責(zé)任喪失、違章作業(yè)失范、僥幸心理作祟才釀成了我市“****”這個(gè)駭人聽聞的特大安全事故，這是個(gè)血的教訓(xùn)，我們要永遠(yuǎn)記住這個(gè)特殊的日子。雖然說煤炭是全市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是高效高收入行業(yè)，但也是高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，我們?nèi)f萬不可要效益忽視生命、求利益挺而走險(xiǎn)、講交情淡化責(zé)任，這樣做人民不答應(yīng)、政府不答應(yīng)、國法不答應(yīng)，必將付出血的代價(jià)，也必將輪為歷史的罪人。前事不忘，后事之師，大家一定要算清這筆生死賬、經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、政治賬，牢固樹立“安全就是生命、就是效益、就是形象、就是保障，更是壓倒一切的政治任務(wù)”的意識(shí)，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視安全生產(chǎn)，拿出百分之百的精力，盡到百分之百的責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)抓緊抓牢，讓上級(jí)黨委政府放心，讓廣大人民群眾滿意。

二、我們一定要受到深刻的警示

自去年“****”礦難以來，我們痛下決心，強(qiáng)化措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、加大投入、關(guān)閉整合、實(shí)施技改、強(qiáng)化監(jiān)管、隱患排查治理等多種手段，形成了全市合力抓安全的濃厚氛圍，煤礦安全生產(chǎn)條件有所改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)，成績來之不易，難能可貴。但是我們絕不能因?yàn)橐粫r(shí)的平穩(wěn)，就盲目樂觀，而應(yīng)該以更加負(fù)責(zé)的心態(tài)去正視我們存在的不足和問題。分析當(dāng)前我市煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，仍然存在：安全責(zé)任錯(cuò)位、安全隱患整改的長效機(jī)制不健全、煤礦企業(yè)“三超”生產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈、安全投入不足、煤礦安全的“雙基”工作薄弱等不足和問題。加之當(dāng)前，我們正處在應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，正處于建國60周年大慶的特殊時(shí)期，這對(duì)我們抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)發(fā)展大局、造好和諧環(huán)境提出了新要求。特別是9月8日我省****又發(fā)生了一起煤礦瓦斯爆炸特大安全事故，對(duì)此，省安委會(huì)9月9日專題下文，全省的的煤礦安全形勢(shì)再度叫緊?？梢哉f，當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂觀。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須居危思危，以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感，時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，必須把監(jiān)管到位、責(zé)任到位、盯死看牢落實(shí)到具體行動(dòng)上來，堅(jiān)決防止煤礦企業(yè)違規(guī)偷生產(chǎn)、不按規(guī)定整改，監(jiān)管單位玩忽職守、懈怠責(zé)任等違法違紀(jì)惡性事件的發(fā)生；堅(jiān)決防止我市來之不易的安全穩(wěn)定大局遭到任何損傷；堅(jiān)決防止在祖國60華誕大慶之時(shí)來自我市的任何不利影響。

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，要求堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法的煤礦。同時(shí)重申嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，認(rèn)真查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職、官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象。廣大干部群眾為之鼓掌叫好。

群眾為什么叫好？“官煤勾結(jié)”千夫所指，對(duì)此嚴(yán)加懲處，是群眾的強(qiáng)烈要求。在多起礦難中，人們憤然看到“官煤勾結(jié)、貓鼠同眠”的可惡嘴臉：安監(jiān)局長當(dāng)了“黑心礦主”，分管領(lǐng)導(dǎo)坐享“干股”，有關(guān)干部和公務(wù)員參股分紅。人們?cè)诜此嫉V難時(shí)產(chǎn)生的一連串疑問似乎找到了部分答案。為什么一些“黑礦”能頂風(fēng)生存，證照不全的問題煤礦有通風(fēng)報(bào)信的“消息樹”，一些非法礦主膽敢撕封條、砸鐵鎖擅自恢復(fù)生產(chǎn)，安全監(jiān)管的鏈條說斷就斷？為什么出了事故礦主能一逃了之，出了人命還有人忙著捂蓋子？為什么人民群眾的生命安全在一些干部眼里被嚴(yán)重漠視？深究原因，除了黑心礦主見利忘義，“官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易”是一個(gè)重要原因。打擊“官煤勾結(jié)”就是維護(hù)人民群眾的根本利益！

干部為什么叫好？“官煤勾結(jié)”成了煤炭生產(chǎn)地區(qū)比較突出的腐敗現(xiàn)象，對(duì)它喊打，也受到廣大干部歡迎?！肮倜汗唇Y(jié)”雖說是極少數(shù)干部，但其影響惡劣，具有很強(qiáng)的腐蝕性，給權(quán)力尋租造就了滋長的溫床，對(duì)廉政建設(shè)非常不利。重大煤礦安全事故頻發(fā)，不僅國家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)利益為此付出沉重的代價(jià)，而且國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、政府的權(quán)威性都受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序受到侵?jǐn)_。在個(gè)別地方，由于安全事故突出，黨政干部的精力受到很大牽扯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展受到不應(yīng)有的制約。打擊“官煤勾結(jié)”就是維護(hù)黨和人民政府的執(zhí)政形象！

“官煤勾結(jié)”現(xiàn)象的出現(xiàn)也有其客觀原因，在市場經(jīng)濟(jì)制度和法制不健全的情況下，在能源緊缺形成的物質(zhì)利益面前，在社會(huì)環(huán)境或周圍親朋的影響下，一些經(jīng)不住利益或人情誘惑的國家機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人參與投資入股辦礦、接受賄賂、公開或暗中包庇袒護(hù)。國務(wù)院辦公廳要求，由此導(dǎo)致“問題煤礦”和非法煤礦未能停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締，甚至釀成事故的，要一查到底，依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)本著“懲前毖后，治病救人、教育為主”的原則，給入股投資辦礦的干部自我糾正的機(jī)會(huì)。那些違反國務(wù)院規(guī)定、投資入股辦煤礦的干部可要注意了，抓緊時(shí)間退出為好，如果心存僥幸，陽奉陰違，必將受到黨紀(jì)國法的懲處。到那時(shí)候，悔之晚矣。

今天，我們懷著十分沉重的心情在這里召開“”礦難警示大會(huì)，主要目的是：教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部和企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)真汲取血的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、強(qiáng)化安全責(zé)任、提升安全水平，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境、提供安全保障。剛才，我們共同觀看了“”事故警示片，同志宣讀了關(guān)于二礦“”事故處理意見，遇難家屬代表、有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了發(fā)言，全體與會(huì)人員共同舉行了“告別礦難、從我做起”宣誓儀式，我相信必將在全社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響和共鳴。隨后，市孫金獻(xiàn)副市長還要做重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見，與大家共勉：

一、我們一定要牢記血的教訓(xùn)

是我們不能忘卻的日子，去年的今天，我市二礦發(fā)生了特大煤與瓦斯突出事故，震驚了全國，影響極其惡劣，代價(jià)異常沉重。位礦工兄弟鮮活的生命瞬間消亡，個(gè)青壯勞力的逝去，代表著個(gè)家庭的破碎，使個(gè)家庭陷入了災(zāi)難的深淵。因?yàn)檫@一次事故，我們多少同志奮斗多年的政治生涯就此終結(jié)!就經(jīng)濟(jì)層面來看，僅直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)萬元，隱性經(jīng)濟(jì)損失更是難以計(jì)算。煤礦企業(yè)停工停產(chǎn)整頓達(dá)個(gè)月時(shí)間，使我市從事煤炭行業(yè)的萬余人臨時(shí)下崗失業(yè)，如果一個(gè)家庭按口人計(jì)算，就影響了我們市萬人的收入。為此，我們永遠(yuǎn)不能忘記，正是由于安全監(jiān)管脫節(jié)、安全責(zé)任喪失、違章作業(yè)失范、僥幸心理作祟才釀成了我市“”這個(gè)駭人聽聞的特大安全事故，這是個(gè)血的教訓(xùn)，我們要永遠(yuǎn)記住這個(gè)特殊的日子。雖然說煤炭是全市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是高效高收入行業(yè)，但也是高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，我們?nèi)f萬不可要效益忽視生命、求利益挺而走險(xiǎn)、講交情淡化責(zé)任，這樣做人民不答應(yīng)、政府不答應(yīng)、國法不答應(yīng)，必將付出血的代價(jià)，也必將輪為歷史的罪人。前事不忘，后事之師，大家一定要算清這筆生死賬、經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、政治賬，牢固樹立“安全就是生命、就是效益、就是形象、就是保障，更是壓倒一切的政治任務(wù)”的意識(shí)，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視安全生產(chǎn)，拿出百分之百的精力，盡到百分之百的責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)抓緊抓牢，讓上級(jí)黨委政府放心，讓廣大人民群眾滿意。

二、我們一定要受到深刻的警示

自去年“”礦難以來，我們痛下決心，強(qiáng)化措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、加大投入、關(guān)閉整合、實(shí)施技改、強(qiáng)化監(jiān)管、隱患排查治理等多種手段，形成了全市合力抓安全的濃厚氛圍，煤礦安全生產(chǎn)條件有所改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)，成績來之不易，難能可貴。但是我們絕不能因?yàn)橐粫r(shí)的平穩(wěn)，就盲目樂觀，而應(yīng)該以更加負(fù)責(zé)的心態(tài)去正視我們存在的不足和問題。分析當(dāng)前我市煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，仍然存在：安全責(zé)任錯(cuò)位、安全隱患整改的長效機(jī)制不健全、煤礦企業(yè)“三超”生產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈、安全投入不足、煤礦安全的“雙基”工作薄弱等不足和問題。加之當(dāng)前，我們正處在應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，正處于建國周年的特殊時(shí)期，這對(duì)我們抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)發(fā)展大局、造好和諧環(huán)境提出了新要求。特別是9月8日我省又發(fā)生了一起煤礦瓦斯爆炸特大安全事故，對(duì)此，省安委會(huì)9月9日專題下文，全省的的煤礦安全形勢(shì)再度叫緊?？梢哉f，當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂觀。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須居危思危，以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感，時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，必須把監(jiān)管到位、責(zé)任到位、盯死看牢落實(shí)到具體行動(dòng)上來，堅(jiān)決防止煤礦企業(yè)違規(guī)偷生產(chǎn)、不按規(guī)定整改，監(jiān)管單位玩忽職守、懈怠責(zé)任等違法違紀(jì)惡性事件的發(fā)生;堅(jiān)決防止我市來之不易的安全穩(wěn)定大局遭到任何損傷;堅(jiān)決防止在祖國華誕之時(shí)來自我市的任何不利影響。

三、我們一定要狠抓事故的防范

2010年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生特大透水事故，153礦井人員補(bǔ)困在井下，生命安全受到極大威脅，就在我們?yōu)檫@起礦難事故感到傷心之余，河南伊川國民煤礦又發(fā)生瓦斯爆炸。在31號(hào)那天，國民煤業(yè)有限公司井下21煤工作面回風(fēng)巷施工過程中瓦斯突出，逆流從負(fù)井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。由于該礦法人代表和主要管理人員逃跑，加之礦燈房倒塌后將下井人員名單壓埋，給確定下井人數(shù)帶來很大困難。而截止現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)，已有19人遇難。二十多人被困井下。

礦聲震震，礦難就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)難以根治的“頑疾”。在以前幫括我個(gè)人的許多人都認(rèn)為只有民營的小煤窯才會(huì)出現(xiàn)事故，可是后來才發(fā)現(xiàn)一些國有大礦也是事故頻頻。像這回的王家?guī)X煤礦，就是一個(gè)國有控股的煤礦?！鞍踩谝弧笔敲旱V企業(yè)的生產(chǎn)理念。可是這些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人卻忽略了這個(gè)最最基本的道理，只知道一味追求所謂的進(jìn)度，將煤礦工人的生死拋擲在一旁，那么，我們要反思并呼吁，要“不帶血的gdp”。可現(xiàn)實(shí)是殘酷的，但在不改變以gdp考核官員的情況下，要gdp不帶血談何容易。

客觀而言，礦難的頻繁出現(xiàn)與政府放松監(jiān)管以及企業(yè)在安全方面的技術(shù)投入不足等有著直接的關(guān)系。但是，相對(duì)過去，近幾年國家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視程度，以及對(duì)礦難處理的嚴(yán)厲程度都有大大提高，比如伊川礦難剛發(fā)生，該縣縣長和主管煤炭生產(chǎn)的副縣長立馬就被免職。但從礦難發(fā)生的頻率來看，似乎并沒有減少多少。這里是否說明，礦難與經(jīng)濟(jì)增長間有著某種內(nèi)在的聯(lián)系？

根據(jù)一些專家的研究，它們之間的確存在相關(guān)性。中青報(bào)多年前曾報(bào)道過中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長劉鐵民的一項(xiàng)研究，劉通過對(duì)新中國成立50多年來我國工傷事故死亡人數(shù)與同期國民經(jīng)濟(jì)增長率的數(shù)據(jù)進(jìn)比較分析后，得出了一個(gè)“死亡彈性系數(shù)”：當(dāng)我國gdp增長率大于5％時(shí)，每增加一個(gè)百分點(diǎn)，死亡人數(shù)指數(shù)隨之增加2.2％，當(dāng)gdp增長率超過7％，這種同步增長的趨勢(shì)更為明顯。

這一“死亡彈性系數(shù)”說明，工傷事故狀況與一個(gè)國家工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)水平、速度和規(guī)模等因素密切相關(guān)，是一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府管理能力的反映。某種意義上，事故與傷亡是工業(yè)化進(jìn)程帶來的產(chǎn)物，用馬克思的話說，是“自然的懲罰”。

發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程也可證明這一點(diǎn)。比如，日本的六十年代，在工業(yè)就業(yè)人口僅僅5000萬左右的情況下，每年因工傷事故死亡6000多人，直到70年代后才逐漸好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在每年工傷死亡僅1800多人。美國的煤炭生產(chǎn)在二戰(zhàn)前，每年事故死亡人數(shù)2000人以上，也是七十年代開始好轉(zhuǎn)。我們引用劉的研究以及其他國家的經(jīng)驗(yàn)，并非要為監(jiān)管部門在礦難中的失職行為———假如有的話———進(jìn)行開脫，而只是陳明一種客觀事實(shí)。對(duì)煤礦乃至一切企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管，都不應(yīng)該脫離現(xiàn)實(shí)?！安幻撾x”的意思是，該規(guī)范的要規(guī)范，該嚴(yán)格的要嚴(yán)格；但像目前這種動(dòng)輒拿官員免職的做法卻是值得商榷的。

實(shí)踐“三個(gè)代表”把“神火”燃的更旺

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同志們、朋友們：

大家好

“三個(gè)代表”一詞在當(dāng)今社會(huì)可謂叫的響、喊的亮，人人都用，婦孺皆知，其知名度簡直可以同“為人民服務(wù)”相媲美。那么何謂“三個(gè)代表”，江總書記說的是我們黨要始終成為中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表。然而，叫的響，不一定做的實(shí)；人人都用，其結(jié)果也可能大相徑庭。但我認(rèn)為只要把“三個(gè)代表”的要求落到實(shí)處，就能使中國更加富強(qiáng)，人民更加富裕，讓共產(chǎn)黨永葆生機(jī)和活力。所以我今天為大家演講的題目是《實(shí)踐“三個(gè)代表”把“神火”燃的更旺》。

對(duì)于“三個(gè)代表”不同的人會(huì)有不同的理解，舍身為公、一心為民的人會(huì)把它當(dāng)成滋潤奉獻(xiàn)之花的雨露。然而要為道貌岸然、貪圖享樂的人所用就成了他們換取功名利祿的資本，禍害百姓的工具。原創(chuàng)：

身為安徽省副省長的王懷忠也常常把“三個(gè)代表”掛在嘴上，但在實(shí)際行動(dòng)中他堅(jiān)持的是“只要你給錢我就敢賣官，只要你送禮我就敢批地的‘悖論’”，7年里近千萬人民血汗被中飽私囊，人民的利益在他的眼里是可以隨意踐踏的玩具，最終人民也毫不留情的把他送上了斷頭臺(tái)，遺臭萬年。草原的兒子牛玉儒年里從廢墟中建起一座新包頭，三年就使呼和浩特成為全國發(fā)展最快的省會(huì)城市，把畢生的精力都獻(xiàn)給了人民事業(yè)的牛玉儒，至死都沒有留下一句遺言。難怪群眾會(huì)發(fā)自肺腑為他寫下了這樣的詩句：百姓的樂平民的憂時(shí)時(shí)刻刻牽掛在心頭鋪平一條條路豎起一座座樓心血澆開一片花海生命寫春秋！

實(shí)踐“三個(gè)代表”把“神火”燃的更旺

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同志們、朋友們：

大家好!

“三個(gè)代表”一詞在當(dāng)今社會(huì)可謂叫的響、喊的亮，人人都用，婦孺皆知，其知名度簡直可以同“為人民服務(wù)”相媲美。那么何謂“三個(gè)代表”，江總書記說的是我們黨要始終成為中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表。然而，叫的響，不一定做的實(shí)；人人都用，其結(jié)果也可能大相徑庭。但我認(rèn)為只要把“三個(gè)代表”的要求落到實(shí)處，就能使中國更加富強(qiáng)，人民更加富裕，讓共產(chǎn)黨永葆生機(jī)和活力。所以我今天為大家演講的題目是《實(shí)踐“三個(gè)代表”把“神火”燃的更旺》。

對(duì)于“三個(gè)代表”不同的人會(huì)有不同的理解，舍身為公、一心為民的人會(huì)把它當(dāng)成滋潤奉獻(xiàn)之花的雨露。然而要為道貌岸然、貪圖享樂的人所用就成了他們換取功名利祿的資本，禍害百姓的工具。

身為安徽省副省長的王懷忠也常常把“三個(gè)代表”掛在嘴上，但在實(shí)際行動(dòng)中他堅(jiān)持的是“只要你給錢我就敢賣官，只要你送禮我就敢批地的‘悖論’”，7年里近千萬人民血汗被中飽私囊，人民的利益在他的眼里是可以隨意踐踏的玩具，最終人民也毫不留情的把他送上了斷頭臺(tái)，遺臭萬年。草原的兒子牛玉儒5年里從廢墟中建起一座新包頭，三年就使呼和浩特成為全國發(fā)展最快的省會(huì)城市，把畢生的精力都獻(xiàn)給了人民事業(yè)的牛玉儒，至死都沒有留下一句遺言。難怪群眾會(huì)發(fā)自肺腑為他寫下了這樣的詩句：百姓的樂平民的憂/時(shí)時(shí)刻刻牽掛在心頭/鋪平一條條路/豎起一座座樓/心血澆開一片花海/生命寫春秋！