為推進(jìn)村級基層民主政治建設(shè)，保證村民直接行使民主權(quán)利，有效集中民智、反映民意，促進(jìn)全村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，特制定村務(wù)懇談會制度。

一、村務(wù)懇談會的主要內(nèi)容

1、全村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

2、擬發(fā)展的重大村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和社會公益福利事業(yè)。

3、財務(wù)收支及集體資產(chǎn)經(jīng)營使用情況。

4、有關(guān)制度的制訂及落實(shí)情況。

一.活動簡介

懇談會，顧名思義即誠懇的交談，在交流中尋找共性、教訓(xùn)，在交流者的實(shí)踐中尋找真理、完善自我。此次懇談會請在學(xué)生工作豐富老師，在大學(xué)中有著精彩生活的學(xué)長學(xué)姐同同學(xué)們交流，解疑。

二.活動流程

1.宣傳

第一：展板宣傳。（周三）

第二：海報。在各宣傳欄張貼。（周三、周四）

一.活動簡介

本次懇談會我們邀請在學(xué)生工作方面經(jīng)驗(yàn)豐富的老師，在大學(xué)中有著精彩生活的學(xué)長學(xué)姐同同學(xué)們交流，解疑。

二.活動流程

1.宣傳

第一：展板宣傳。（周三）

第二：海報。在各宣傳欄張貼。（周三、周四）

為充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步拓寬群眾參政議政渠道，廣泛集中民智，密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)筑市委與人民群眾交流溝通的平臺，促使市委決策民主化、科學(xué)化和法制化，特制定如下制度：

一、議事原則

(一)公開、公正和平等協(xié)商原則；

(二)民主集中制原則；

(三)實(shí)事求是，對黨和人民高度負(fù)責(zé)原則；

(四)充分醞釀、科學(xué)分析和慎重決策原則。

在迎國慶、話改革、議發(fā)展外商懇談會主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們：

在喜迎國慶的大喜日子里，市委、市政府邀請在延州投資創(chuàng)業(yè)的外商代表、部分市直部門和出口企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，在這里歡聚一堂，隆重舉行迎國慶、話改革、議發(fā)展外商懇談會。出席今天懇談會的領(lǐng)導(dǎo)有：中共延州市委副書記、市長鄒慶忠同志，市委常委、市政府常務(wù)副市長尹鳳來同志，原創(chuàng)：副市長劉峰梅同志，副市長翟徐洲同志，市長助理、市政府秘書長、辦公室主任孫利寶同志，市長助理、外經(jīng)貿(mào)局長、招商局長臧傳愛同志，市長助理、經(jīng)貿(mào)局長高崇臻同志。參加今天懇談會的外資企業(yè)代表有：山東美好食品有限公司總經(jīng)理廣部正隆先生，山東泰森大龍食品有限公司品控經(jīng)理邁特先生，延州尚真塑料制品有限公司總經(jīng)理南晟郁先生，延州洪亞工藝品有限公司副總經(jīng)理金基弘先生，延州洪亞工藝品有限公司課長張?zhí)蚕壬?，延州裕泰針織有限公司總?jīng)理洪建女士，延州中野金屬制品有限公司總務(wù)部部長多田大助先生，延州住煥工藝品有限公司董事長吳昌根先生，韓國美尼波斯株式會社社長李明魯先生，延州天一巨服裝有限公司設(shè)計師姜銀祚先生，韓國巨巖通商株式會社社長梁春根先生，集團(tuán)公司考特·李先生、詹姆斯·馬恩先生。

參加懇談會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門的負(fù)責(zé)同志，分別是：密州街辦黨工委書記王洪偉同志、相州鎮(zhèn)黨委書記玄洪恩同志、枳溝鎮(zhèn)黨委書記趙治國同志、（上級市）海關(guān)延州辦事處主任李應(yīng)杰同志、市工商局局長李永祥同志、市國稅局局長楊玉法同志、市地稅局局長王瑞海同志、市公安局局長薛林同志、市中行行長范成進(jìn)同志、市建行行長孫建東同志、市農(nóng)行行長孫培信同志、原創(chuàng)：市農(nóng)村信用社副主任吳術(shù)貞同志。全市出口創(chuàng)匯前十名的企業(yè)也派代表參加今天的懇談會。

懇談會的日程有四項(xiàng)：一是延州市市長×××同志代表市委、市政府致辭；二是市長助理、外經(jīng)貿(mào)局長、招商局長臧傳愛同志通報延州市外貿(mào)出口退稅情況；三是延州市有關(guān)單位發(fā)言；四是駐諸外商代表發(fā)言。

下面，進(jìn)行第一項(xiàng)，請中共延州市委副書記、市長×××同志代表市委、市政府致辭。大家歡迎。

尊敬的各位嘉賓，各位客戶朋友，大家新年好！公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

一曲歡快的舞蹈獻(xiàn)給今天到會的各位尊貴的來賓，感謝大家能在百忙之中光臨今天的中國人壽洛陽分公司資訊暨客戶懇談會。我是主持人。非常榮幸能與各位有這樣一次特別的相會，讓我們有緣相識，相聚。

近年來，中國人壽以靚麗的身姿，矯健的步伐引起了世人的矚目，在這驕人業(yè)績的背后，我們看到了中國人壽的優(yōu)勢和實(shí)力。也看到了廣大客戶朋友的信賴和支持。

在此，請允許我代表中國人壽公司六千名員工，對各位尊貴嘉賓的光臨表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！

同時值此新春佳節(jié)到來之際，也恭祝各位嘉賓一帆風(fēng)順，二龍騰飛，三陽開泰，四季平安，五福臨門，六六大順，七星高照，八方來財，九九歸一，十全十美，百事可樂，千事吉祥，萬事如意！

總經(jīng)理致辭：今天，這里高朋滿座，喜氣盈人。這不僅是我們期待已久的相聚，也牽動著中國人壽公司黨委書記、總經(jīng)理先生的心。今天，他專程從鄭州剛回來，下面讓我們掌聲有請總致歡迎辭。

議事懇談會制度作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展社會主義民主政治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度建設(shè)和創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)的具體實(shí)踐活動，也是進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)的客觀要求。湖北五峰土家族自治縣經(jīng)過6年的探索與實(shí)踐，總結(jié)并完善了議事懇談會制度。筆者結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用實(shí)證分析的方法，從深層次談?wù)剬ψh事懇談會的看法。

一、議事懇談會產(chǎn)生的直接原因

發(fā)源于五峰仁和坪鎮(zhèn)富裕沖村的議事懇談會，至今已堅持了6年。由于議事懇談會制度的建立，從根本上改變了該村落后的面貌，實(shí)現(xiàn)了“收款不上門、糾紛不出村、干群關(guān)系好、社會風(fēng)氣純”的良好局面，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的起色，黨的基層組織的創(chuàng)造力，凝聚力顯著增強(qiáng)。通過深入解剖富裕沖村這個個案，使我們比較清晰地認(rèn)識到議事懇談會產(chǎn)生的直接原因。

第一，干部與群眾關(guān)系緊張是議事懇談會產(chǎn)生的“導(dǎo)火索”。通過對富裕沖村深入調(diào)查研究，得出結(jié)論：干部宗旨觀念不牢、正氣不足、辦事不公道、村務(wù)財務(wù)透明度不高，造成干群關(guān)系緊張，是議事懇談會制度產(chǎn)生的重要原因。1998年之前，在富裕沖村，干部喊“黃腔”，群眾扯“橫皮”的現(xiàn)象屢見不鮮，干部說老百姓“不聽話”，群眾說干部“不像個干部”，雙方經(jīng)常是針尖對麥芒，互不買帳，公說公有理，婆說婆有理。以致于歪風(fēng)邪氣盛行，沒有公理，好人怕壞人。干部與群眾完全站在兩條平行線上。民主選舉的新的“兩委”班子誕生后，面對干部與群眾尖銳的矛盾，實(shí)行“村民問村官”的辦法，讓群眾有話面對面地對干部說，由眾人評說是非曲直，理順群眾情緒，解決實(shí)際問題。這就是議事懇談會制度的起源。

第二，基層組織缺乏凝聚力是議事懇談會產(chǎn)生的“引爆器”。黨的基層組織不能真正起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不能充分凝聚智慧和力量，是議事懇談會制度產(chǎn)生的主要原因。過去，富裕沖村“兩委”班子成員由上級直接任命，封閉式運(yùn)作，沒有尊重群眾意見，因此村級組織的威信、地位和形象，在人民群眾中大打折扣。村級黨組織的活動不經(jīng)常，敷衍塞責(zé)，被動應(yīng)付，致使向心力不強(qiáng)，沒有號召力，辦不成大事。加之村黨支部、村委會缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不給老百姓辦實(shí)事，只是借助法律法規(guī)賦予的權(quán)利，采取高壓政策，獲得應(yīng)由自己得到的好處和本不應(yīng)得到的好處。從而呈現(xiàn)出一種有人收錢、無人管事，有制上墻，無人照章理事的惡行循環(huán)的局面。這就客觀上要求經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的新一屆村黨支部、村委會必須從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，通過開展“村民問村官”活動，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高民主程度，檢驗(yàn)干部素質(zhì)，以此增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。富裕沖村在開展“村民問村官”活動的當(dāng)年，就有5位青年農(nóng)民不約而同地向黨組織遞交了入黨申請書，現(xiàn)在又有12位青年農(nóng)民提出了入黨申請。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后是議事懇談會產(chǎn)生的“內(nèi)動力”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清，措施不力，效果不好，致使貧困落后面貌不能夠從根本上改變，是富裕沖村的議事懇談會制度產(chǎn)生的根本原因。改革開放20多年，富裕沖村仍有20%的群眾在吃國家救濟(jì)。生產(chǎn)力水平低下，人平純收入不足1000元。上級本要改變這種貧窮落后的狀況，撥?？罡惆l(fā)展，但用出去的錢就像扔進(jìn)水里，“泡”也沒有鼓一個，無蹤無影了。在脫貧致富這一共同目標(biāo)的驅(qū)動下，廣大人民群眾要求直接參與包括制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的重大事務(wù)的決策、管理，特別是行使民主監(jiān)督的權(quán)利。希望通過全村人民的共同努力，盡快改變貧困面貌。如此一來，議事懇談會制度的產(chǎn)生便水到渠成，順理成章。

n：爆竹聲中辭舊歲，又是一年春來到，伴著冬日溫暖的陽光，2006年的春天離我們已經(jīng)很近很近了。新年伊始，萬象更新。在歡歌笑語中，我們迎來了生機(jī)勃勃、春意盎然的新春。

w：帶著回憶，帶著喜悅，美麗的雄雞即將飛走；滿載希望，滿載夢想，吉祥的金狗正向我們走來，春風(fēng)賀喜無言語，排比花枝滿園春。這是一個充滿希望的季節(jié)，這是一個歡樂的季節(jié)！

n：當(dāng)我們滿懷喜悅的告別2005年

w：我們收獲了成長

n：！迎著嶄新的一年

w：，我們走向新的夢想和希望！

2003年7月份以來，x縣縣委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要求，認(rèn)真研究新形勢下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新、積極探索加強(qiáng)黨群干群聯(lián)系、密切黨群干群關(guān)系的新途徑，在農(nóng)村實(shí)行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內(nèi)容的“村情民意懇談會”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)，又宣傳和教育了群眾，對做好農(nóng)村工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

一、基本動因

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有全社會的小康。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村社會一些深層次問題逐步顯現(xiàn)出來，穩(wěn)定和發(fā)展成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的兩大主題。以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了群眾利益無小事，要情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、協(xié)調(diào)和處理好農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展問題指明了方面。廣大鄉(xiāng)村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會的骨干力量，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢下農(nóng)村基層黨組織如何構(gòu)建起與廣大農(nóng)民群眾之間機(jī)動有效的溝通交流機(jī)制，與群眾保持密切而廣泛的聯(lián)系，保持黨的凝聚力、親和力，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快全面建設(shè)小康社會步伐，是擺在各級黨組織面前亟待破解的新課題。

近年來，x縣通過開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“三個代表”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動，逐步建立健全了鄉(xiāng)村干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)日”、黨員活動日、民主評議干部等制度，有效地提高鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，也取得了一定成效。但隨著農(nóng)村村民自治的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)作風(fēng)與農(nóng)村新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。部分鄉(xiāng)村干部對黨的路線、方針、政策缺乏深入地學(xué)習(xí)，理解不透徹，宣傳不到位，落實(shí)有偏差，搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際，不求實(shí)效；有的干部對群眾想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不準(zhǔn)，對農(nóng)民群眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，影響了黨的形象和威信，而且影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。二是市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農(nóng)民群眾渴求暢通民意反映渠道存在著矛盾。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的計劃經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)利益上對基層組織的依附關(guān)系不復(fù)存在，在組織領(lǐng)導(dǎo)上的依賴關(guān)系變得松散，在思想感情上依戀關(guān)系變得疏遠(yuǎn)，“有吃有喝不找你”。同時，農(nóng)民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關(guān)系溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識的淡化與基層組織執(zhí)政手段的弱化使黨群干群隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對鄉(xiāng)村干部有看法，氣忿地說干部“不像話”。一些干部則對群眾不服從管理有情緒，委屈地說群眾“不聽話”。三是農(nóng)民群眾民主參與意識的增強(qiáng)與鄉(xiāng)村基層干部的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式產(chǎn)生碰撞。隨著我國民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，廣大群眾理性思維活躍，平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升，不僅要求維護(hù)自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務(wù)的決策。但是由于當(dāng)前農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機(jī)制還不盡完善，民主化建設(shè)力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監(jiān)督乏力，部分基層干部習(xí)慣于搞行政命令，搞個人或少數(shù)人說了算，造成了農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾之間矛盾沖突，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。特別是今年6月份省委書記同志在x縣xx鄉(xiāng)xxx村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)一些問題之后，x縣縣委進(jìn)行了深刻反思，認(rèn)識到七里堡村存在的問題，不僅僅是這一個村的問題，帶有普遍性，也有復(fù)雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風(fēng)不深入、對群眾關(guān)心不夠等問題，也反映了存在著發(fā)現(xiàn)問題渠道不夠通暢、解決問題機(jī)制不夠健全等問題。

x縣縣委認(rèn)識到，要想有效解決這些問題，必須解放思想，創(chuàng)新工作，根據(jù)新形勢新任務(wù)的變化，積極探索一種在基層發(fā)現(xiàn)問題、掌握問題、解決問題的機(jī)制，超前化解和處理各類社會矛盾糾紛?；谏鲜隹紤]，縣委經(jīng)過充分調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)以往黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在全縣推行“村情民意懇談會”制度，每月定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分村輪流、一般干部到聯(lián)系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開“村情民意懇談會”，與群眾面對面拉家常，交真心、聽真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進(jìn)作風(fēng)，在辦實(shí)事中改善關(guān)系，在幫民富中加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

二、主要做法

剛才，主席向大家通報了××年區(qū)總工會的工作情況，并談了明年的工作打算和安排。這個會開得很好，很有必要，也開得非常及時?；仡^看看，一年來，區(qū)總工會確實(shí)做了大量的工作，為促進(jìn)全區(qū)企業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。如“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”倡議的提出，提高了我區(qū)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；“送溫暖”活動的開展，緩解了余戶困難職工的生活困難；三方協(xié)調(diào)會議制度的延伸，維護(hù)了廣大職工的權(quán)益；工會財務(wù)活動的規(guī)范、勞模精神的弘揚(yáng)，化解了勞資雙方的矛盾。這些成績的取得離不開在座各位的辛勤工作，離不開全區(qū)各級工會組織的共同努力和各地各部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，并通過大家向辛勤工作在一線的各級工會組織和廣大職工表示感謝！下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識工會工作的重要性

工會這個組織，現(xiàn)在有、過去也有，中國有、外國也有，但在不同的國家、不同的時期，其性質(zhì)、地位和作用是不同的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由職工自愿結(jié)合而成的工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”。一直以來，上級黨委、政府都很關(guān)心重視工會工作。早在××年，市里就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全心全意依靠工人階級方針，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的若干意見》，區(qū)里也批轉(zhuǎn)了由總工會提出的《關(guān)于進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作委員會的意見》。今年月，省委又專門召開工青婦工作會議，作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對新世紀(jì)、新階段工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》。因此，各級黨組織務(wù)必要從“打造平安定海、構(gòu)建社會主義和諧社會”，“維護(hù)黨與群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識新時期、新形勢下做好工會工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揮好各級工會組織的作用，最大限度地把廣大職工團(tuán)結(jié)到工會中來，充分調(diào)動起廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，并把這種積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展上來。

二、突出重點(diǎn)，全面提高工會規(guī)范化建設(shè)水平

要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委組織部和區(qū)總工會關(guān)于“三級聯(lián)創(chuàng)”的創(chuàng)建規(guī)劃，全面提高工會規(guī)范化建設(shè)水平。爭取通過三年的努力，使個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、個系統(tǒng)工委達(dá)標(biāo)，個基層工會創(chuàng)建合格。原創(chuàng)：為此，必須突出抓好以下四方面工作：

（一）抓活動開展。就是要經(jīng)常組織開展各種活動，加強(qiáng)職工文化、技術(shù)培訓(xùn)，通過開展技術(shù)比武、勞動競賽、提合理化建議、扶貧幫困“送溫暖”等活動，不斷提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。