第一章總則

第一條為防御和減輕洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防汛防臺(tái)抗旱活動(dòng)，適用本條例。

第三條防汛防臺(tái)抗旱工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

第四條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱工作。

防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及分級(jí)分部門的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

同志們

局長(zhǎng)，剛才。就2011年全市水利建設(shè)情況，進(jìn)行了通報(bào)，市長(zhǎng)，就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢(shì)，進(jìn)行了科學(xué)分析，對(duì)后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就全市的防汛抗旱工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，概括起來講，就是要做到三個(gè)到位”

一、一件大事、難事。做好這項(xiàng)工作，思想認(rèn)識(shí)要到位。防汛抗災(zāi)。事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會(huì)大局的穩(wěn)定，不能出半點(diǎn)差錯(cuò)。目前，市受降雨嚴(yán)重偏少的影響，呈現(xiàn)了多年不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動(dòng)，采取了一系列得力措施，春耕生產(chǎn)未受大的影響，抗旱工作取得了初步效果。但從近期氣象預(yù)測(cè)來看，旱情會(huì)持續(xù)到6月初，還不能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學(xué)調(diào)度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時(shí)，據(jù)有關(guān)部門分析，至67月份，市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強(qiáng)度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今年我市面臨的先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，工作中把問題看得更復(fù)雜一些，把準(zhǔn)備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。

二、也是可以抵御的重點(diǎn)是要做實(shí)兩個(gè)方面的工作：一方面，工作落實(shí)要到位。只有把工作做扎實(shí)了再大的災(zāi)情。要嚴(yán)查水利工程建設(shè)的完成情況。市湖區(qū)內(nèi)垸，都是上世紀(jì)五六十年代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防規(guī)范不高。局部小(II型水庫，以及骨干山塘運(yùn)行多年，抗災(zāi)能力較弱，一旦山洪迸發(fā)，則險(xiǎn)情頻發(fā)。特別是去年的特大洪澇災(zāi)害中，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，都急需恢復(fù)加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要依照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認(rèn)真細(xì)致地抓好汛前檢查，對(duì)堤防加固處險(xiǎn)、水庫除險(xiǎn)保安、河道清障掃障等工程，要一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡是規(guī)范不高、質(zhì)量不過關(guān)的要及時(shí)采取彌補(bǔ)措施進(jìn)行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學(xué)建立防汛抗旱預(yù)案。各部門單位在做好物資儲(chǔ)藏的同時(shí)，要充分考慮到各種情況和各種細(xì)節(jié)，有針對(duì)性地落實(shí)水庫調(diào)度、搶險(xiǎn)物質(zhì)貯藏和運(yùn)送、人員平安轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度等各項(xiàng)預(yù)案。預(yù)案要突出實(shí)時(shí)性和可操作性，要適應(yīng)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新變化。相關(guān)單位要做好防汛道路、電力和通信的保證工作，確保防汛抗旱的需要。同時(shí)，還要注重推廣運(yùn)用防汛搶險(xiǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平。

三、尤其是防汛抗旱這項(xiàng)重要工作，責(zé)任約束要到位。做事要有責(zé)任心。更要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束。這里，再次強(qiáng)調(diào)，各部門單位會(huì)后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人要深入到責(zé)任區(qū)，抓好各項(xiàng)防汛抗旱措施的落實(shí)，切實(shí)做到?jīng)Q策指揮到位，檢查督促到位，工作落實(shí)到位。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)在防汛抗旱工作中措施不落實(shí)，組織不得力，不服從調(diào)度，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)，失職、瀆職的要依照行政問責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

面臨的工作責(zé)任十分重大，同志們汛期已經(jīng)來臨。任務(wù)也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴(yán)要求，扎實(shí)工作，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感，積極有效地作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，就一定能夠奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《江西省河道管理?xiàng)l例》及《贛州市人民政府關(guān)于實(shí)施贛州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

一、指導(dǎo)思想與工作目的

以“以人本，構(gòu)建和諧社會(huì)”為指導(dǎo)，依照上級(jí)抗旱防病工作要求，具體落實(shí)抗旱防病工作辦法，保證不因?yàn)?zāi)呈現(xiàn)疾病盛行，保證受災(zāi)群眾有病能獲得實(shí)時(shí)治療，不因?yàn)?zāi)生病而呈現(xiàn)滅亡，保證災(zāi)區(qū)群眾身體健康和生命安全。

二、成立“縣抗旱防病指導(dǎo)小組”

縣抗旱防病指導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣縣政府主管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副組長(zhǎng)由縣政府辦公室主管副主任、衛(wèi)生局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，成員由衛(wèi)生、水務(wù)、農(nóng)牧、氣候等部分主管副職構(gòu)成，詳細(xì)負(fù)責(zé)全縣抗旱防保工作的組織、指導(dǎo)、批示、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。

三、工作職責(zé)

衛(wèi)生局：增強(qiáng)飲水、飲食衛(wèi)生治理，指導(dǎo)群眾做好飲用水的凈化、過濾、消毒。增強(qiáng)對(duì)食物生產(chǎn)運(yùn)營的監(jiān)督治理，嚴(yán)禁生產(chǎn)、出售無保質(zhì)期、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家、無產(chǎn)物質(zhì)量及格證或曾經(jīng)蛻變的食物；開展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，依據(jù)詳細(xì)狀況對(duì)災(zāi)區(qū)的飲水、食物合時(shí)開展衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保證飲水、食物衛(wèi)生安全；增強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和疫情處置，嚴(yán)厲疫諜報(bào)告準(zhǔn)則，需要時(shí)執(zhí)行疫情每日零申報(bào)制。實(shí)時(shí)處置突發(fā)疫情，進(jìn)行盛行病學(xué)查詢，采樣檢測(cè)，疫情核實(shí)，并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防節(jié)制辦法；保證物質(zhì)供給，疾控中心對(duì)現(xiàn)有救災(zāi)防病物資儲(chǔ)藏的數(shù)目和種類要認(rèn)真清點(diǎn)、核算、對(duì)儲(chǔ)藏不足的要實(shí)時(shí)增補(bǔ)，保證救災(zāi)防病、治病物資實(shí)時(shí)分配和供給，知足災(zāi)區(qū)群眾救災(zāi)防病工作的需求；普遍開展健康教育，經(jīng)過張貼布告、發(fā)放宣傳單、開發(fā)宣傳欄、電視傳媒等方式，普遍開展健康教育工作，讓災(zāi)區(qū)群眾調(diào)查需要的防病常識(shí)，養(yǎng)成優(yōu)越的飲水、飲食和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)氣，提高自我防病認(rèn)識(shí)和防病才能；

一、認(rèn)清形勢(shì),把握主動(dòng)

據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè),今年我市汛期主要江河洪水屬中高洪水，7月中旬至8月下旬嘉陵江出現(xiàn)中高洪水的可能性較大。我市地形、地貌復(fù)雜,區(qū)間氣侯差異較大,稍有不慎,小雨也會(huì)釀成大災(zāi),造成房屋倒塌,人員傷亡;局部暴雨也可能形成局部大洪水,同時(shí)也極易造成山體滑坡、水庫垮壩,帶來嚴(yán)重?fù)p失。5月2日6時(shí)至8時(shí)蒼溪城區(qū)降雨達(dá)128毫米，造成局部?jī)?nèi)澇。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到防汛無小事，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)的意識(shí)和抗災(zāi)奪豐收、防汛保平安的思想，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，從最壞處著眼，向最好處努力，扎扎實(shí)實(shí)做好江河、城鎮(zhèn)和水利工程的防汛工作。對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇，寧可信其有、不可信其無，寧可信其重、不可信其輕，寧可信其多、不可信其少，做到有災(zāi)無災(zāi)作有災(zāi)的準(zhǔn)備、大災(zāi)小災(zāi)作大災(zāi)的準(zhǔn)備。必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，充分準(zhǔn)備，牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)權(quán)，打好防汛抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施

（一）切實(shí)抓好城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪

城市防洪是防汛工作重點(diǎn)，有關(guān)部門要切實(shí)搞好城市防洪體系建設(shè)，努力提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。要以城建主管部門、開發(fā)區(qū)為主抓城市防洪。在防外江洪水工作中，要以完善城市堤防工程建設(shè)為主，形成防洪閉合圈，使設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水不給人民生產(chǎn)、生活造成損失。在防城市內(nèi)澇工作中，要按照城市建設(shè)部門規(guī)劃，完善排澇管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)和疏通。要吸取去年北京、上海、成都等城市內(nèi)澇災(zāi)害的教訓(xùn)，制定內(nèi)澇的應(yīng)急處理措施。市級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)市政府20*年第73期會(huì)議紀(jì)要精神，切實(shí)加快向家溝、南山等處隱患的徹底整治。同時(shí)要排查各類安全隱患，及早制定整改措施，確保城區(qū)安全。各縣區(qū)要加強(qiáng)縣城及沿江沿河城鎮(zhèn)的防汛工作。

（二）著力加強(qiáng)工程防洪

2014年，百年不遇的西南特大旱災(zāi)肆虐縣大地，江河斷流，田地開裂，草木枯萎，莊稼絕收，人民群眾的生產(chǎn)生活遇到前所未有的困難。在這“抗大旱，保民生”的緊要關(guān)頭，鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)工作組按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，奔赴救災(zāi)一線，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委政府一起，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府對(duì)做好抗旱工作提出的“五個(gè)到位”、“四個(gè)集中”、“三個(gè)深入”的要求，帶領(lǐng)人民群眾盡心盡責(zé)，努力工作，發(fā)揮不怕困難、頑強(qiáng)拼搏的精神，度過了難關(guān)，戰(zhàn)勝了旱魔，奪取抗旱救災(zāi)的勝利，譜寫了一曲新時(shí)代的贊歌。

一、掌握旱情，做好抗旱救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作

鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)工作組不怕辛苦，連續(xù)天，翻山越嶺，深入村組農(nóng)戶，了解實(shí)情，分析旱情，在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)黨委政府一起采取有效措施，組織引導(dǎo)廣大干部群眾做好抗旱救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作。

鄉(xiāng)是一個(gè)十年九旱的山區(qū)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地距縣城29公里，全鄉(xiāng)轄12個(gè)村委會(huì)，155個(gè)村民小組，182個(gè)自然村，總?cè)丝?.4萬余人。2014入秋以來，鄉(xiāng)境內(nèi)降雨量稀少，氣溫持續(xù)偏高，造成罕見的秋冬春及初夏連旱，給群眾的生產(chǎn)生活、人蓄飲水造成了較大困難，抗旱形勢(shì)異常嚴(yán)峻。全鄉(xiāng)現(xiàn)有庫壩169座，其中：?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?7座，小壩塘151座，總庫容948.95萬立方。截止5月10日，庫壩蓄水量為237萬立方，僅占總庫容的25%，為數(shù)十年來所罕見。群眾難過地講：眼望千里無云飄，壩塘里面無水挑。深山水源快枯盡，萬民心里似火燒。

全鄉(xiāng)因旱出現(xiàn)人蓄飲水困難的有94個(gè)村民小組，涉及3166戶、14258人、5535頭大牲畜，缺水人口7690人。飲水較為困難的39個(gè)村民小組的生活用水靠人挑車?yán)S持，群眾的生產(chǎn)生活和學(xué)校正常的教學(xué)工作受到嚴(yán)重影響。全鄉(xiāng)農(nóng)作物受旱面積33047畝，其中糧食作物26516畝，經(jīng)濟(jì)作物6531畝，絕收面積12257畝，旱災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)計(jì)達(dá)585萬元。

面對(duì)百年一遇的特大旱情，抗旱救災(zāi)工作組高度重視，與鄉(xiāng)黨委政府一起認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)精神和相關(guān)要求，積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？购稻葹?zāi)工作組與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和村干部深入村組農(nóng)戶了解情況，深入田間地頭了解生產(chǎn)，深入山中找水源，摸清水情，算好水帳，和群眾共同努力，想方設(shè)法使省、市、縣委、政府的要求得到有效落實(shí)。在調(diào)查研究，分析旱情，研究對(duì)策的基礎(chǔ)上，專門召開了4次班子專題會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，村組干部和鄉(xiāng)屬各部門的工作職責(zé)、工作任務(wù)和具體的抗旱救災(zāi)工作要求，決定實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，村領(lǐng)導(dǎo)包組，組領(lǐng)導(dǎo)和黨員包戶的抗旱救災(zāi)工作責(zé)任制。組織開展共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動(dòng)，組織科技人員深入旱區(qū)，深入田間地頭，因地制宜，分類指導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，調(diào)動(dòng)一切資源，采取一切有效措施，在全鄉(xiāng)開展了轟轟烈烈、有條不紊的抗旱救災(zāi)。

編者按:西南地區(qū)的干旱已經(jīng)持續(xù)數(shù)月，一些地方的災(zāi)情達(dá)到百年一遇，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大威脅，給城鄉(xiāng)居民飲水安全帶來很大困難。要打贏抗旱救災(zāi)這場(chǎng)硬仗，人力、物力、財(cái)力的支持必不可少，抗旱體系和抗旱措施的科學(xué)高效同樣至關(guān)重要。同時(shí)采取水庫供水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，優(yōu)先保障群眾生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水。擴(kuò)大旱作物種植面積，適時(shí)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物，推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，力爭(zhēng)做到小春損失大春補(bǔ)，糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)，農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)業(yè)補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

敬愛的黨組織：

我國西南地區(qū)的干旱已經(jīng)持續(xù)數(shù)月，一些地方的災(zāi)情達(dá)到百年一遇，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大威脅，給城鄉(xiāng)居民飲水安全帶來很大困難。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，各相關(guān)地區(qū)的黨委和政府以及相關(guān)部門迅速行動(dòng)起來，資金、人力、物資源源不斷投向?yàn)?zāi)區(qū)。災(zāi)區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心，日夜奮戰(zhàn)在抗旱救災(zāi)第一線。

要打贏抗旱救災(zāi)這場(chǎng)硬仗，人力、物力、財(cái)力的支持必不可少，抗旱體系和抗旱措施的科學(xué)高效同樣至關(guān)重要。

首先，相關(guān)部門要密切配合。既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),又形成一股合力。保證信息通暢，指揮有力。做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)雨水情、旱情的分析、會(huì)商和研判，為科學(xué)制定應(yīng)對(duì)旱情措施提供決策依據(jù)。各級(jí)抗旱組織要互相配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，提高抗旱效率，把人力、物力、財(cái)力用到刀刃上。

其次，要科學(xué)管理調(diào)配抗旱水源，根據(jù)實(shí)際情況制定供水方案。對(duì)旱區(qū)的缺水情況進(jìn)行全面排查摸底，算清水賬。按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”的原則，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。同時(shí)采取水庫供水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，優(yōu)先保障群眾生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水。把有限的水資源用在最需要的地方，發(fā)揮出最大的效益。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

這次全區(qū)防汛抗旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，分析研究當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年防汛抗旱工作，進(jìn)一步動(dòng)員大家未雨綢繆，迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。剛才，我們觀看了暴雨及山洪災(zāi)害警示片，場(chǎng)面怵目驚心，特別是近年來突發(fā)性暴雨災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，更要引起我們警覺，切不可掉以輕心！氣象部門又分析了今年汛期天氣趨勢(shì)，形勢(shì)也比較嚴(yán)峻，這就要求我們時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦；光明同志總結(jié)了*年的防汛抗旱工作，通報(bào)了今年全區(qū)汛前準(zhǔn)備工作情況，并就下一步防汛抗旱工作提出了意見，我都贊成。下面，我就防汛抗旱工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感。各地、各有關(guān)部門要正確分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。

一要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱形勢(shì)的復(fù)雜性?？偟膩碚f，今年防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)不容樂觀。一是由于我區(qū)地處南北冷暖氣流交匯地帶，地理地形環(huán)境特殊，境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時(shí)空分布極為不均，歷史上平均不到兩年就出現(xiàn)一次較大的水旱災(zāi)害，洪澇旱災(zāi)在任何年份都有可能發(fā)生。二是氣象部門預(yù)測(cè)，今年我區(qū)年景總體偏差，降雨量比常年偏多，多氣象災(zāi)害發(fā)生。而且繼1998長(zhǎng)江大水、1991年*大水之后，我區(qū)已多年沒有發(fā)生大的洪水。從洪水頻率的規(guī)律看，我們離發(fā)生大汛的可能性越來越近。三是由于暴雨災(zāi)害頻繁發(fā)生，因此在確保安全的前提下，要實(shí)現(xiàn)各方面利益最大化，給調(diào)度決策、風(fēng)險(xiǎn)決策帶來很大的難度。

二要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱任務(wù)的艱巨性。近年來，雖然我區(qū)大規(guī)模推進(jìn)水利建設(shè)，取得了較大成就，但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災(zāi)抗災(zāi)能力還相當(dāng)脆弱。一是病險(xiǎn)水庫問題突出，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪能力不強(qiáng)；三是一些涵閘、泵站老化失修，排澇抗旱能力不足；四是山區(qū)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害沒有很好的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警手段；五是部分基層干部缺乏抗洪實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，特別是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村后，由于行政區(qū)劃擴(kuò)大，加之干部變動(dòng)頻繁，一些基層干部對(duì)防汛抗旱工作情況不熟。

三要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的重要性。水利工程保護(hù)圈內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成果逐年提高，對(duì)防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越來越高，各地、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)落實(shí)好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的安全度汛工作。因此，全區(qū)上下要加強(qiáng)科學(xué)分析，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)圍繞大局做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感，克服“年年防汛不見汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、嚴(yán)陣以待，充分做好迎戰(zhàn)洪澇和干旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)防范，扎實(shí)抓好今年防汛抗旱工作

Xx鄉(xiāng)遭遇了百年不遇的持續(xù)高溫、干旱天氣，降水較往年減少。全鄉(xiāng)供水水源可供水量嚴(yán)重不足，很多水源點(diǎn)干涸。出現(xiàn)人畜飲水困難，農(nóng)作物受旱，森林火災(zāi)頻發(fā)等情況。面對(duì)百年不遇的干旱，Xx鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)“千方百計(jì)抗大旱、全力以赴保民生”的各項(xiàng)要求，全鄉(xiāng)上下緊急行動(dòng)起來，切實(shí)抓好抗旱各項(xiàng)工作，現(xiàn)將抗旱救災(zāi)工作匯報(bào)如下。

一、目前全鄉(xiāng)受災(zāi)情況

按2010年3月10日統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，油菜播種面積8500畝，受災(zāi)8500畝，成災(zāi)5380畝，絕收260畝；馬鈴薯播種面積6500畝，受災(zāi)5900畝，蔬菜播種面積3000畝，受災(zāi)2800畝，成災(zāi)1400畝。全鄉(xiāng)20688個(gè)人口，有17020人飲水困難，有2939頭大牲畜飲水困難。

二、鄉(xiāng)人民政府落實(shí)“千方百計(jì)抗大旱、全力以赴保民生”情況

（一）認(rèn)清抗旱救災(zāi)工作的重要性。各單位、村充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前旱情的嚴(yán)峻性和抗旱救災(zāi)工作的重要性。積極行動(dòng)起來，全力以赴打好抗旱這場(chǎng)硬仗，把保障人畜飲水作為當(dāng)前抗旱的首要任務(wù)。妥善安排好群眾生產(chǎn)生活、科學(xué)調(diào)度、開源節(jié)流，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，采取蓄、引、抽、提等多種措施，千方百計(jì)增加抗旱水源。

（二）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調(diào)查研究，面向群眾、積極引導(dǎo)和宣傳正確的抗旱防火知識(shí)，提高群眾抗旱意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)群眾計(jì)劃用水、節(jié)約用水，科學(xué)合理調(diào)配水資源，迅速組織群眾掀起抗旱救災(zāi)熱潮。要加強(qiáng)對(duì)空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點(diǎn)人群的摸底調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)人群的飲水要落實(shí)相應(yīng)的幫扶制度。為了做好抗旱救災(zāi)工作，鄉(xiāng)黨委、政府從緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出10萬元抗旱資金，專項(xiàng)用于抗旱。對(duì)還有水源點(diǎn)的村，要及時(shí)抓好調(diào)查和匯報(bào)工作，以便于鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一安排使用抗旱資金，將有限的經(jīng)費(fèi)在抗旱救災(zāi)的刀刃上，切實(shí)做好民生保障工作，鄉(xiāng)人民政府購買管件1600米，解決了桃花村鵝抱一、二組，水江六個(gè)組，跑馬六個(gè)組，2500余人的飲水問題?；ㄙM(fèi)2800元維修Xx人飲工程機(jī)，解決了Xx村、Xx中小學(xué)及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)近2000人的吃水問題。鄉(xiāng)人民政府組織了抗旱工作隊(duì)下到各個(gè)村檢查旱情，就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災(zāi)人數(shù)做好登記，建立需救濟(jì)人口臺(tái)賬，于3月15日?qǐng)?bào)縣民政局。對(duì)缺乏勞動(dòng)力的低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工無力解決飲水困難的家庭等做好登記，采取親幫親，鄰幫鄰的方式，確保上述對(duì)象有水吃，重點(diǎn)解決鰥寡孤獨(dú)家庭的飲水問題。建立災(zāi)情報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，明確各村支書或主任為災(zāi)情聯(lián)絡(luò)員，每周二、五向鄉(xiāng)人民政府報(bào)受災(zāi)人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因?yàn)?zāi)造成生活困難需救助的人數(shù)。