隨著社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和生活水平的不斷提高，人類開始對(duì)居住水平、居住質(zhì)量、居住環(huán)境以及居住安全等有了一個(gè)全新的需求。人們已不再僅僅滿足于簡(jiǎn)單的居住面積的寬敞、出行的方便、地段的繁華，而更多地開始關(guān)注環(huán)境的優(yōu)美寧?kù)o、戶型的合理適用、配套設(shè)施的齊全完善、物業(yè)管理的周到全面以及房屋建設(shè)的科技含量和工程質(zhì)量水準(zhǔn)。能夠適應(yīng)時(shí)展和以人為本的需要，代表住宅產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力、繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)民居文化和對(duì)現(xiàn)代建筑以及其他民族建筑文化吸收揉合、滿足廣大群眾對(duì)居住質(zhì)量和居住環(huán)境需求的“康居住宅”，是我國(guó)目前住宅產(chǎn)業(yè)的最高水平和住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是人類社會(huì)住宅發(fā)展的必然趨勢(shì)，將成為我國(guó)21世紀(jì)的新概念住宅，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)及全面建設(shè)小康社會(huì)道路上的一個(gè)重要標(biāo)志。

一、康居住宅的特點(diǎn)

國(guó)家康居示范工程是以推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，旨在帶動(dòng)住宅建設(shè)新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，提升住宅設(shè)計(jì)、施工檔次、提高居住生活質(zhì)量，達(dá)到健康居住的效果。它包含：以科技為先導(dǎo)、以推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為總體目標(biāo)、以加速對(duì)傳統(tǒng)住宅產(chǎn)業(yè)的改造更新，充分體現(xiàn)新世紀(jì)的住宅設(shè)計(jì)水平，充分體現(xiàn)“以人為本，回歸自然”的設(shè)計(jì)原則，達(dá)到“健康住宅”（世界衛(wèi)生組織定義）的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)建筑材料的科技含量，充分應(yīng)用“綠色建材”，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

二、國(guó)內(nèi)康居住宅示范工程建設(shè)現(xiàn)狀

國(guó)家從20世紀(jì)80年代開始實(shí)施住宅小區(qū)示范工程，現(xiàn)在已經(jīng)歷了三個(gè)階段：80年代強(qiáng)調(diào)提高單體住宅的配套功能；90年代初提出住宅小區(qū)綜合配套建設(shè)；90年代末推出了國(guó)家康居示范工程。據(jù)了解，自建設(shè)部1999年下發(fā)《國(guó)家康居示范工程實(shí)施大綱》并正式實(shí)施國(guó)家康居示范工程以來，目前全國(guó)已有將近100個(gè)申報(bào)項(xiàng)目通過審查獲準(zhǔn)實(shí)施，其中，已竣工驗(yàn)收近30個(gè)，涉及20多個(gè)省市區(qū)，主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而西部地區(qū)則較少。

這些年來，康居示范工程在實(shí)施過程中不斷強(qiáng)調(diào)規(guī)劃及設(shè)計(jì)理念上的創(chuàng)新，取得了可喜的成果；在建設(shè)中適度超前，積極應(yīng)用建設(shè)部推薦的大量科學(xué)技術(shù)和住宅成套技術(shù)，始終堅(jiān)持以人為本的理念傳承地域文化，充分體現(xiàn)人性化，營(yíng)造親和力。運(yùn)用新理念、新技術(shù)和新方法指導(dǎo)建設(shè)，在康居示范工程中涌現(xiàn)了一批規(guī)劃和設(shè)計(jì)優(yōu)秀、科技含量高的上乘之作，如武漢綠景苑、西安紫薇城市花園、浙江嘉興金都景苑、廣州星河灣、上海漓江山水花園、北京龍澤苑、杭州山水人家小區(qū)等都受到消費(fèi)者的廣泛好評(píng)。在一陣陣贊揚(yáng)聲中，這些建成的康居示范工程無形中推動(dòng)了各地區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，被房地產(chǎn)開發(fā)商作為規(guī)范所采用，同時(shí)也帶動(dòng)了地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引領(lǐng)了地區(qū)潮流。

同志們：

上午好！近日，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、物價(jià)局等五部門制定的《山東省安康居住工程實(shí)施方案》。我們今天召開這次座談會(huì)，主要目的就是研究如何抓好《方案》的貫徹實(shí)施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我談三個(gè)問題：

一、《安康居住工程實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容

在去年召開的全省住宅與房地產(chǎn)工作座談會(huì)上，趙克志副省長(zhǎng)首次提出在全省實(shí)施安康居住工程的要求。在今年一月召開的省十屆人大二次會(huì)議上，韓寓群省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中進(jìn)一步明確要求“實(shí)施安康居住工程，增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)，逐步解決中等偏下收入家庭住房困難”。按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入貫徹國(guó)發(fā)[20*]18號(hào)、省政府[20*]116號(hào)和[20*]49號(hào)文件精神，建設(shè)廳會(huì)同省直有關(guān)部門從今年年初就開始著手研究制定具體實(shí)施方案。

為此，建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)青島、煙臺(tái)、南京、寧波等市解決中低收入居民家庭住房問題的做法進(jìn)行了專題調(diào)研。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，代省政府研究起草了《山東省安康居住工程實(shí)施方案》。草案形成后，建設(shè)廳多次召開有關(guān)部門及各城市主管部門會(huì)議，對(duì)《方案》進(jìn)行反復(fù)研究修改完善。省政府對(duì)《方案》的制定也非常重視，分管秘書長(zhǎng)先后數(shù)次召集協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)落實(shí)文件提出的政策措施。在有關(guān)部門的共同努力下，《山東省安康居住工程實(shí)施方案》于11月25日以魯政辦發(fā)[20*]93號(hào)文件正式實(shí)施?！斗桨浮窂闹种贫ǖ匠雠_(tái)，歷時(shí)近一年，先后修改近20稿。

《方案》明確了我省實(shí)施安康居住工程的總體思路是：貫徹十六大提出的“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系”的要求，把普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區(qū)改造和拆遷安置用房等統(tǒng)一納入安康居住工程的范疇，統(tǒng)籌考慮，完善政策，規(guī)范管理，擴(kuò)大供給，逐步建立健全四個(gè)層次的住房供應(yīng)體系。《方案》重點(diǎn)針對(duì)中低收入家庭，著重解決三個(gè)層次的住房供應(yīng)：

關(guān)鍵字：居住區(qū)綠化設(shè)計(jì)原則

1居住區(qū)綠化的重要作用

居住區(qū)綠化為人們創(chuàng)造了富有生活情趣的生活環(huán)境，是居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量好壞的重要標(biāo)志。隨著人們物質(zhì)、文化生活水準(zhǔn)的提高，不僅對(duì)居住建筑本身，而且對(duì)居住環(huán)境的要求也越來越高，因此，居住區(qū)綠化有著重要的作用[1]。

1.1居住區(qū)綠化以植物為主，從而在凈化空氣減少塵埃吸收噪音，以保護(hù)居住區(qū)環(huán)境方面有良好的作用，同時(shí)也有利于改善小氣候、遮陽(yáng)降溫、防止西曬、調(diào)節(jié)氣溫、降低風(fēng)速，而在炎夏靜風(fēng)時(shí)，由于溫差而促進(jìn)空氣交換，造成微風(fēng)。

1.2娥娜多姿的花草樹木，豐富多彩的植物布置，以及少量的建筑小品、水體等的點(diǎn)綴，并利用植物材料分割空間，增加層次，美化居住區(qū)的面貌，是居住區(qū)建筑群更顯生動(dòng)活潑。還可利用植物遮蔽丑陋不雅觀之物。

1.3在良好的綠化環(huán)境下，組織、吸引居民的戶外活動(dòng)，使老人、少年兒童各得其所，能在就近的綠地中游憩、活動(dòng)觀賞及進(jìn)行社會(huì)交往，有利于人們身心健康，增進(jìn)居民間的互相了解，和睦相處。人們賞心悅目，精神振奮，為形成好的心理效應(yīng)，創(chuàng)造良好的戶外環(huán)境條件。

1居住區(qū)綠化的重要作用

居住區(qū)綠化為人們創(chuàng)造了富有生活情趣的生活環(huán)境，是居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量好壞的重要標(biāo)志。隨著人們物質(zhì)、文化生活水準(zhǔn)的提高，不僅對(duì)居住建筑本身，而且對(duì)居住環(huán)境的要求也越來越高，因此，居住區(qū)綠化有著重要的作用。

1.1居住區(qū)綠化以植物為主，從而在凈化空氣減少塵埃吸收噪音，以保護(hù)居住區(qū)環(huán)境方面有良好的作用，同時(shí)也有利于改善小氣候、遮陽(yáng)降溫、防止西曬、調(diào)節(jié)氣溫、降低風(fēng)速，而在炎夏靜風(fēng)時(shí)，由于溫差而促進(jìn)空氣交換，造成微風(fēng)。

1.2娥娜多姿的花草樹木，豐富多彩的植物布置，以及少量的建筑小品、水體等的點(diǎn)綴，并利用植物材料分割空間，增加層次，美化居住區(qū)的面貌，是居住區(qū)建筑群更顯生動(dòng)活潑。還可利用植物遮蔽丑陋不雅觀之物。

1.3在良好的綠化環(huán)境下，組織、吸引居民的戶外活動(dòng)，使老人、少年兒童各得其所，能在就近的綠地中游憩、活動(dòng)觀賞及進(jìn)行社會(huì)交往，有利于人們身心健康，增進(jìn)居民間的互相了解，和睦相處。人們賞心悅目，精神振奮，為形成好的心理效應(yīng)，創(chuàng)造良好的戶外環(huán)境條件。

1.4居民區(qū)綠化中選擇即好看，又實(shí)惠的植物進(jìn)行布置，使觀賞、功能、經(jīng)濟(jì)三者結(jié)合起來，取得良好的效益。

我國(guó)是一個(gè)人地關(guān)系非常緊張的國(guó)家，耕地保護(hù)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，但同時(shí)土地的粗放利用卻非常突出，尤其是在廣大農(nóng)村，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，村鎮(zhèn)布局分散，宅基地占地、使用無序等閑置浪費(fèi)土地現(xiàn)象非常嚴(yán)重。為了解決這一問題，各地政府嘗試采用各種不同的措施，最近在很多省份出現(xiàn)了一項(xiàng)名為“農(nóng)民集中居住”的政府推進(jìn)工程，并得到了許多地方政府的推崇，推進(jìn)速度很快。

一、農(nóng)民集中居住的發(fā)展現(xiàn)狀――以江蘇為例

所謂“農(nóng)民集中居住”，簡(jiǎn)單地說，就是把住在自然村的農(nóng)民集中到小區(qū)居住。近年來，在北京、上海、江蘇、浙江、四川、.山東等省份的一些縣市，當(dāng)?shù)卣_始進(jìn)行引導(dǎo)“農(nóng)民集中居住”的探索。其中，江蘇省的做法最具有代表性。

在江蘇，“農(nóng)民集中居住”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基層政府的分散性做法，可以追溯到2l世紀(jì)初。大約在2001年前后，在蘇州、無錫等地的富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了一些小規(guī)模的“農(nóng)民集中居住”試驗(yàn)。那時(shí)正是蘇南地區(qū)工業(yè)化的高速發(fā)展階段，中青年農(nóng)民大多進(jìn)廠做工或經(jīng)商，一些自然村人口絕對(duì)減少，變成“空心村”。當(dāng)?shù)鼗鶎诱汩_始嘗試把一些人口較少的自然村撤并，集中到人口大村，或者集中建設(shè)公寓型農(nóng)民小區(qū)。這樣做，既改善了農(nóng)村居住環(huán)境，也提高了農(nóng)村投資效率，在當(dāng)時(shí)被稱為“居住向社區(qū)集中”。然而，這本來是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，于有意無意之間，在江蘇漸次升級(jí)為全局性做法。

2003年7月，江蘇省委召開十屆五次會(huì)議，提出“兩個(gè)率先”（即率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化），決定“到2010年左右，全面建成更高水平的小康社會(huì)；到2020年左右總體上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。此后，蘇南地區(qū)被賦予“先行者”重任：2007年前全面建成小康社會(huì)，2012年前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。該地區(qū)城市化步伐大大加快，工業(yè)用地倍顯緊張。

如此情勢(shì)下，江陰市新橋鎮(zhèn)“農(nóng)村三集中”被發(fā)掘成為集約用地的典型。概括來說，新橋鎮(zhèn)的“農(nóng)村三集中”，就是把全鎮(zhèn)19.3平方公里分為三大功能區(qū)－－7平方公里的工業(yè)園區(qū)，7平方公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，5.3平方公里的居住商貿(mào)區(qū)。工業(yè)全部集中到園區(qū)，農(nóng)民集中到鎮(zhèn)區(qū)居住，農(nóng)地由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)－－是為“農(nóng)村三集中”的原型。其中，“農(nóng)民集中居住”是重要的組成部分。農(nóng)民集中居住后，原有的村莊宅基地、空閑地等屬于集體建設(shè)用地，不必經(jīng)過審批就可直接用于工業(yè)建設(shè)，這對(duì)“用地饑渴”的基層政府來說，無異于一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

一、社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象之一

20世紀(jì)90年代后半期，法國(guó)巴黎的街區(qū)出現(xiàn)了很大的社會(huì)問題：居住在巴黎近郊新型住宅的青年們，因?yàn)橐环N對(duì)都市中心階層的反感情緒，而進(jìn)行的對(duì)都市中心16個(gè)區(qū)的暴力及破壞事件連續(xù)發(fā)生。

這些事件同時(shí)發(fā)生在另一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本等，但卻沒有做任何報(bào)道，理由是怕會(huì)引起同樣的社會(huì)問題。以往，城墻把都市同郊外分開，在城里生活著擁有各式各樣文化生活和教育設(shè)施的市民。生活街中心導(dǎo)致市民有一種特殊感覺。20世紀(jì)70年代后，隨著都市人口膨脹導(dǎo)致了市中心與郊外土地生活經(jīng)濟(jì)的巨大差別，從而促使郊外土地的開發(fā)及新住宅環(huán)境的出現(xiàn)。由于很多方面的原因，都市中心生活繼續(xù)轉(zhuǎn)向富有階層。移民、低收入階層勞動(dòng)者則移居郊外，形成兩大分離形式。雖然在郊外也有一些著名設(shè)計(jì)師的土地建筑規(guī)劃，也有像古希臘神殿般莊重的建筑，但是，郊外還是被人們稱為“貧民宮殿”。這種社會(huì)現(xiàn)象使移居郊外的人有一種被都市中心所排斥的感覺，同時(shí)也產(chǎn)生了對(duì)不能隨時(shí)享用各種娛樂設(shè)施的一種奪取和占有的極端傾向。這種社會(huì)隔離使很多人對(duì)城市富裕階層產(chǎn)生憤恨，一種“都市中心”生活向往思想導(dǎo)致了一連串暴力及破壞事件的發(fā)生。目前對(duì)這種行動(dòng)的理解說法不一。但從另一角度來看，人們向往都市中心生活的現(xiàn)象，也是人生觀的一種新提示。

針對(duì)都市中心市民的暴力現(xiàn)象在巴黎是比較特殊的事例，但是它的發(fā)生受到了人們的關(guān)注。都市中心生活的再評(píng)論也將會(huì)發(fā)生變化。實(shí)際上，許多年來，世界各大城市亦發(fā)生過類似的事情。這種極端的例子在美國(guó)都市也有出現(xiàn)。由于美國(guó)市中心移民的流入導(dǎo)致環(huán)境惡化，一種都市中心回避現(xiàn)象出現(xiàn)，也就是說富裕階層移住郊外別墅在以前就有傳統(tǒng)。20世紀(jì)90年代后，都市移流出的企業(yè)家和住民再次回歸市中心生活的現(xiàn)象又出現(xiàn)在我們的眼前。在亞洲的代表是日本的東京，那里的市民也熱衷于都市生活。但是，日本的都市發(fā)展政策體現(xiàn)出一種工業(yè)化的效率追求，都市中心作為工作場(chǎng)所，生活在郊外的一種職住分離的結(jié)構(gòu)政策，從城市規(guī)劃到街區(qū)規(guī)劃是一種把人從都市排出的規(guī)劃行為，泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市中心全部被商業(yè)工作場(chǎng)所占據(jù)，居住人口銳減，出現(xiàn)都市的空調(diào)化。20世紀(jì)90年代后，無論是人的精神功能要求和生活文化均發(fā)生劇變，向往都市生活現(xiàn)象急增，使集合住宅具有了非常好的販賣前景。泡沫經(jīng)濟(jì)后全日本的住宅地價(jià)下落，都市中心居住構(gòu)想發(fā)生很大變化。隨之也帶來了為適應(yīng)市場(chǎng)變化的大型再開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，這也導(dǎo)致了住宅供給和開發(fā)一體化的新的形式的出現(xiàn)，這是日本泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代住宅開發(fā)所沒有想到的，也對(duì)日本都市政策轉(zhuǎn)換起到了實(shí)質(zhì)的推動(dòng)作用。

二、社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象之二

少子、高齡化的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在形成，這也同樣是“都市中心生活”現(xiàn)象回歸的理由之一。首先，高齡化社會(huì)發(fā)展有它的背景。高齡化人群不需要只有通過汽車這種交通工具才能去郊外的生活模式，而更需求一些徒步就可達(dá)到的便利設(shè)施。所以作為社會(huì)高齡化時(shí)的一種生活方式，回歸“都市中心”生活將越來越明顯。日本中心地區(qū)的超高層塔樓，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)期，3個(gè)月就全部賣完，其購(gòu)買者大多是50歲以上年齡段的人群，也反映了這種社會(huì)現(xiàn)象。他們的孩子們獨(dú)立后，夫婦二人希望在城市中心享受愉快方便的生活。另外，社會(huì)勞動(dòng)人口減少，女性擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的情況會(huì)越來越多。由于女性除了工作和持家還要養(yǎng)育孩子，這就要求“職住接近”，從前郊外長(zhǎng)時(shí)間的通勤變得十分不利。以上幾種現(xiàn)象—女性社會(huì)角色的改變，少子、高齡化的到來，使都市生活回歸成為擺在我們面前的一個(gè)不可回避的、非?，F(xiàn)實(shí)的大課題。三、都市競(jìng)爭(zhēng)促使“城市”再生

一、農(nóng)民集中居住相關(guān)問題分析

農(nóng)民集中居住涉及到國(guó)家、基層政府和農(nóng)民三方面的切身利益。因此本次問卷調(diào)查主要分成三大部分：現(xiàn)狀了解、意愿調(diào)查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角度和農(nóng)民角度）和意見與建議。通過調(diào)查，找出存在的問題。

（一）農(nóng)民集中居住的定位——城鎮(zhèn)發(fā)展的“附屬工程”

毋庸置疑，農(nóng)民集中居住是一種自上而下的工程。從南通各地的實(shí)行情況來看，由于行政力量的推動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住均開始實(shí)行。從現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已規(guī)劃農(nóng)民集中居住點(diǎn)的個(gè)數(shù)共有834個(gè)，已啟動(dòng)農(nóng)民集中居住點(diǎn)共302個(gè)，比重為36.2%。從啟動(dòng)集居的原因來看，66.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為上級(jí)的要求是啟動(dòng)集中居住最主要的原因，但也有33.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為本地區(qū)的集中居住是源于自身發(fā)展的需要。但是無論是何原因，各地基層政府并沒有把集中居住作為單一工程，強(qiáng)制推行農(nóng)民集中居住，更多的是在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，安置拆遷農(nóng)戶。當(dāng)然，也有為改善自身生活居住條件，而啟動(dòng)農(nóng)民集中居住，這與各級(jí)政府的規(guī)定相關(guān)。如南通市港閘區(qū)規(guī)定今后農(nóng)村村民不再進(jìn)行新、翻、擴(kuò)、改建住房，應(yīng)逐步入住集中居住區(qū)。因此，農(nóng)民集中居住并非采用強(qiáng)制拆遷、強(qiáng)制推行的方式，而是與各地城鎮(zhèn)發(fā)展密切相連，作為城鎮(zhèn)建設(shè)的“附屬工程”。

（二）農(nóng)民對(duì)集中居住的支持度

從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)民支持集中居住的比例相當(dāng)?shù)?，支持比例?0.2%。既然集中居住農(nóng)民并沒有經(jīng)濟(jì)損失，為何支持度較低？從調(diào)查來看，主要包括以下三點(diǎn)。

一、社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象之一

20世紀(jì)90年代后半期，法國(guó)巴黎的街區(qū)出現(xiàn)了很大的社會(huì)問題：居住在巴黎近郊新型住宅的青年們，因?yàn)橐环N對(duì)都市中心階層的反感情緒，而進(jìn)行的對(duì)都市中心16個(gè)區(qū)的暴力及破壞事件連續(xù)發(fā)生。

這些事件同時(shí)發(fā)生在另一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本等，但卻沒有做任何報(bào)道，理由是怕會(huì)引起同樣的社會(huì)問題。以往，城墻把都市同郊外分開，在城里生活著擁有各式各樣文化生活和教育設(shè)施的市民。生活街中心導(dǎo)致市民有一種特殊感覺。20世紀(jì)70年代后，隨著都市人口膨脹導(dǎo)致了市中心與郊外土地生活經(jīng)濟(jì)的巨大差別，從而促使郊外土地的開發(fā)及新住宅環(huán)境的出現(xiàn)。由于很多方面的原因，都市中心生活繼續(xù)轉(zhuǎn)向富有階層。移民、低收入階層勞動(dòng)者則移居郊外，形成兩大分離形式。雖然在郊外也有一些著名設(shè)計(jì)師的土地建筑規(guī)劃，也有像古希臘神殿般莊重的建筑，但是，郊外還是被人們稱為“貧民宮殿”。這種社會(huì)現(xiàn)象使移居郊外的人有一種被都市中心所排斥的感覺，同時(shí)也產(chǎn)生了對(duì)不能隨時(shí)享用各種娛樂設(shè)施的一種奪取和占有的極端傾向。這種社會(huì)隔離使很多人對(duì)城市富裕階層產(chǎn)生憤恨，一種“都市中心”生活向往思想導(dǎo)致了一連串暴力及破壞事件的發(fā)生。目前對(duì)這種行動(dòng)的理解說法不一。但從另一角度來看，人們向往都市中心生活的現(xiàn)象，也是人生觀的一種新提示。

針對(duì)都市中心市民的暴力現(xiàn)象在巴黎是比較特殊的事例，但是它的發(fā)生受到了人們的關(guān)注。都市中心生活的再評(píng)論也將會(huì)發(fā)生變化。實(shí)際上，許多年來，世界各大城市亦發(fā)生過類似的事情。這種極端的例子在美國(guó)都市也有出現(xiàn)。由于美國(guó)市中心移民的流入導(dǎo)致環(huán)境惡化，一種都市中心回避現(xiàn)象出現(xiàn)，也就是說富裕階層移住郊外別墅在以前就有傳統(tǒng)。20世紀(jì)90年代后，都市移流出的企業(yè)家和住民再次回歸市中心生活的現(xiàn)象又出現(xiàn)在我們的眼前。在亞洲的代表是日本的東京，那里的市民也熱衷于都市生活。但是，日本的都市發(fā)展政策體現(xiàn)出一種工業(yè)化的效率追求，都市中心作為工作場(chǎng)所，生活在郊外的一種職住分離的結(jié)構(gòu)政策，從城市規(guī)劃到街區(qū)規(guī)劃是一種把人從都市排出的規(guī)劃行為，泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市中心全部被商業(yè)工作場(chǎng)所占據(jù)，居住人口銳減，出現(xiàn)都市的空調(diào)化。20世紀(jì)90年代后，無論是人的精神功能要求和生活文化均發(fā)生劇變，向往都市生活現(xiàn)象急增，使集合住宅具有了非常好的販賣前景。泡沫經(jīng)濟(jì)后全日本的住宅地價(jià)下落，都市中心居住構(gòu)想發(fā)生很大變化。隨之也帶來了為適應(yīng)市場(chǎng)變化的大型再開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，這也導(dǎo)致了住宅供給和開發(fā)一體化的新的形式的出現(xiàn)，這是日本泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代住宅開發(fā)所沒有想到的，也對(duì)日本都市政策轉(zhuǎn)換起到了實(shí)質(zhì)的推動(dòng)作用。

二、社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象之二

少子、高齡化的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在形成，這也同樣是“都市中心生活”現(xiàn)象回歸的理由之一。首先，高齡化社會(huì)發(fā)展有它的背景。高齡化人群不需要只有通過汽車這種交通工具才能去郊外的生活模式，而更需求一些徒步就可達(dá)到的便利設(shè)施。所以作為社會(huì)高齡化時(shí)的一種生活方式，回歸“都市中心”生活將越來越明顯。日本中心地區(qū)的超高層塔樓，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)期，3個(gè)月就全部賣完，其購(gòu)買者大多是50歲以上年齡段的人群，也反映了這種社會(huì)現(xiàn)象。他們的孩子們獨(dú)立后，夫婦二人希望在城市中心享受愉快方便的生活。另外，社會(huì)勞動(dòng)人口減少，女性擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的情況會(huì)越來越多。由于女性除了工作和持家還要養(yǎng)育孩子，這就要求“職住接近”，從前郊外長(zhǎng)時(shí)間的通勤變得十分不利。以上幾種現(xiàn)象—女性社會(huì)角色的改變，少子、高齡化的到來，使都市生活回歸成為擺在我們面前的一個(gè)不可回避的、非?，F(xiàn)實(shí)的大課題。三、都市競(jìng)爭(zhēng)促使“城市”再生

一、居住權(quán)制度的淵源

居住權(quán)制度最早出現(xiàn)在羅馬法，是非所有人對(duì)他人所有的房屋進(jìn)行居住的權(quán)利。居住權(quán)在整個(gè)羅馬法體系中，屬于人役權(quán)的一種。在羅馬法中，人役權(quán)可以歸納為四種：用益權(quán)、使用權(quán)、居住權(quán)、對(duì)奴隸和他人牲畜的勞作權(quán)。其中，用益權(quán)、使用權(quán)、居住權(quán)對(duì)后世的影響最大，而對(duì)奴隸和牲畜的勞作權(quán)由于具有明顯的階級(jí)社會(huì)性質(zhì)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在后世民法中幾乎銷聲匿跡。由于居住權(quán)與使用權(quán)和用益權(quán)之間存在著緊密的聯(lián)系，這就不得不需要我們對(duì)用益權(quán)和使用權(quán)有較為深入的認(rèn)識(shí)，否則我們將無法窺見居住權(quán)的全貌。

用益權(quán)是指在不毀壞物的實(shí)體的情況下使用他人物品并收獲孳息的權(quán)利。在用益權(quán)中。兩種主要的權(quán)利結(jié)合在一起，其中用益權(quán)人對(duì)物使用的權(quán)利是“使用權(quán)”，對(duì)物利用的權(quán)利就是“收益權(quán)”。使用權(quán)則是指在個(gè)人需要的范圍內(nèi)，對(duì)他人的物按其性質(zhì)使用的權(quán)利。羅馬法上的居住權(quán)是指居住他人房屋的權(quán)利，屬于使用權(quán)，但其權(quán)利又大于一般的使用權(quán)。

羅馬法之后的大陸法系一些國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)民法典均認(rèn)可了居住權(quán)制度?！斗▏?guó)民法典》對(duì)于非所有人因居住而使用他人房屋的權(quán)利，基本上承襲了羅馬法人役權(quán)和地役權(quán)的二元結(jié)構(gòu)，在第二卷“財(cái)產(chǎn)以及所有權(quán)的各種變更”中設(shè)專編規(guī)定了用益權(quán)、使用權(quán)和居住權(quán)。在德國(guó)，居住權(quán)是指權(quán)利人所享有的“將建筑物或建筑物之一部分當(dāng)作住宅予以使用，并具有排除所有權(quán)人之效力”的權(quán)利(民法典第1093條)。居住權(quán)主要用來解決男女雙方在離婚時(shí)房屋所有權(quán)歸屬于男方，但女方應(yīng)對(duì)其中的一些房屋享有終身居住權(quán)的問題。而且在德國(guó)，農(nóng)民生前把自己的農(nóng)地轉(zhuǎn)讓給繼承人，但為了終生在該土地上居住，而設(shè)定限制人役權(quán)(居住權(quán))的情況也不少?！度鹗棵穹ǖ洹贰兑獯罄穹ǖ洹贰栋拈T民法典》也專門規(guī)定了居住權(quán)。

可見，居住權(quán)是傳統(tǒng)大陸法系國(guó)家民法典中的一種重要的物權(quán)制度，但在西法東漸時(shí)卻沒有被我國(guó)民法所借鑒。

二、居住權(quán)制度的建立存在理論依據(jù)

1概述

居住區(qū)綠化是城市綠化的重要組成部分，最接近居民，與居民日常生活關(guān)系最為密切，它對(duì)提高居民生活環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)居民的身心健康至關(guān)重要。居住區(qū)的綠化水平，是體現(xiàn)城市現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。居住區(qū)綠地在城市園林綠地系統(tǒng)中分布最廣，是普遍綠化的重要方面，是城市生態(tài)系統(tǒng)中重要的一環(huán)。

2居住區(qū)綠地的功能

（1）居住區(qū)綠化以植物為主，從而在凈化空氣減少塵埃吸收噪音，以保護(hù)居住區(qū)環(huán)境方面有良好的作用，同時(shí)也有利于改善小氣候、遮陽(yáng)降溫、防止西曬、調(diào)節(jié)氣溫、降低風(fēng)速，而在炎夏靜風(fēng)時(shí)，由于溫差而促進(jìn)空氣交換，造成微風(fēng)。

（2）娥娜多姿的花草樹木，豐富多彩的植物布置，以及少量的建筑小品、水體等的點(diǎn)綴，并利用植物材料分割空間，增加層次，美化居住區(qū)的面貌，是居住區(qū)建筑群更顯生動(dòng)活潑。還可利用植物遮蔽丑陋不雅觀之物。

（3）在良好的綠化環(huán)境下，組織、吸引居民的戶外活動(dòng)，使老人、少年兒童各得其所，能在就近的綠地中游憩、活動(dòng)觀賞及進(jìn)行社會(huì)交往，有利于人們身心健康，增進(jìn)居民間的互相了解，和睦相處。人們賞心悅目，精神振奮，為形成好的心理效應(yīng)，創(chuàng)造良好的戶外環(huán)境條件。