編者按：本文主要從組建一支調(diào)研、信息、宣傳工作隊(duì)伍，暢通收集線索的渠道；實(shí)行調(diào)研、信息、信息員例會(huì)制度，確保“三重三兼”任務(wù)實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行宣傳工作制度，把握好報(bào)道的分寸和尺度，推動(dòng)我們各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展進(jìn)行講述。其中，主要包括：從腳板地下來，從大家工作實(shí)踐中來，從我們業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作中來，所以請(qǐng)?jiān)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)相對(duì)確定調(diào)研、信息、宣傳工作人員，要在優(yōu)化他們工作環(huán)境的前提下，鼓勵(lì)支持他們勤思考、多動(dòng)筆，及時(shí)與我們市局調(diào)研、信息、宣傳中心聯(lián)系、原因是有在座各位領(lǐng)導(dǎo)的支持與各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，只要大家確定好人員，我負(fù)責(zé)通過實(shí)行調(diào)研、信息、宣傳員例會(huì)制度，教會(huì)他們學(xué)、看、問、聽，教會(huì)他們及時(shí)采集信息、精心加工信息、快速上報(bào)信息、請(qǐng)各單位放心，只要大家與我主動(dòng)聯(lián)系，我會(huì)帶領(lǐng)調(diào)研、信息、宣傳工作人員協(xié)助各單位簽訂的《調(diào)研、信息、宣傳工作目標(biāo)責(zé)任狀》的完成等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

去年以來，全局系統(tǒng)宣傳、調(diào)研、信息工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，在各科（室）、分局、所積極努力和共同參與下，經(jīng)過我們一致的不懈努力，取得了喜人的成績(jī)。

但我們信息中心還是深感任務(wù)還很重，壓力還相當(dāng)大，面臨的問題還很多，同時(shí)離省、Xx市局和各位領(lǐng)導(dǎo)的要求以及與兄弟縣市相比，還存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是全局調(diào)研、信息、宣傳工作隊(duì)伍沒有建立起來，人員不足，分局、所沒有工作機(jī)構(gòu)和人員，信息來源面較窄；二是信息編寫水平不夠高、時(shí)效性不夠強(qiáng)、報(bào)刊宣傳力度不夠、業(yè)務(wù)理論知識(shí)欠缺、對(duì)信息的調(diào)研不夠、網(wǎng)頁更新不夠及時(shí)；三是缺乏上下左右協(xié)調(diào)機(jī)制，這些都嚴(yán)重影響了調(diào)研、信息、宣傳工作的開展。需要我們盡快加以克服與解決。

2010年調(diào)研、信息、宣傳工作總體目標(biāo)：年底在全市工商系統(tǒng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保三爭(zhēng)二目標(biāo)。

我們信息中心的工作，你要不做，好像不多，但是你要是認(rèn)真去做，工作很多。所以，我覺得工作的好與壞，主要還看是否懷著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，是否懷著對(duì)事業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、同志們的深厚感情。

下面簡(jiǎn)要談?wù)勑畔⒅行墓ぷ饔?jì)劃：

年即將結(jié)束，一年來我們地稅分局工會(huì)在市局、分局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府及各級(jí)工會(huì)組織的大力支持和關(guān)心下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終圍繞完成稅收任務(wù)這個(gè)中心，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁、紐帶作用，組織全局干部職工開展了豐富多彩、形式多樣的系列活動(dòng)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在搞好工會(huì)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)模范職工之家的準(zhǔn)備工作，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較大的成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)思想政治工作，以十六大精神為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作全局，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿工會(huì)的各項(xiàng)工作中，通過思想政治教育工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹立地稅新形象，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)協(xié)助人教、監(jiān)審等部門開展好全局性思想政治教育工作，不斷增強(qiáng)全局干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，培養(yǎng)全局干部職工清正廉潔、克己奉公、全心全意為人民服務(wù)的思想。在全局范圍內(nèi)營(yíng)造出了一個(gè)文明、團(tuán)結(jié)、活躍、向上的氛圍，形成了忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、公正清廉、求是創(chuàng)新、興稅報(bào)國(guó)的新局面。

二、在規(guī)范管理年，我局工會(huì)將規(guī)范管理作為日常工作的重點(diǎn)，繼續(xù)搞好整章建制工作，規(guī)范工會(huì)工作程序，在原有工會(huì)檔案材料的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)、完善檔案內(nèi)容，力爭(zhēng)使工會(huì)檔案管理更加規(guī)范化，使我局這方面的工作達(dá)到國(guó)家級(jí)模范職工之家的要求。

三、年我局工會(huì)工作的重點(diǎn)是為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)模范“職工之家”做準(zhǔn)備。對(duì)此，分局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，大力支持工會(huì)創(chuàng)建工作，撥?？钯徶昧烁黝悤?，充實(shí)圖書室，還購買了沙弧球等體育設(shè)施，使“職工之家”的硬件建設(shè)更具規(guī)模和特色。我們?cè)谧ズ糜布ㄔO(shè)的同時(shí)，也沒有忽視軟件工作的建設(shè)，對(duì)近幾年來的工會(huì)工作按照創(chuàng)建要求進(jìn)行補(bǔ)充整理、歸檔，納入微機(jī)管理，使這項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

四、健全工會(huì)組織的各項(xiàng)民主制度，加強(qiáng)同干部職工的密切聯(lián)系，經(jīng)常下科所了解情況，定期召開工會(huì)委員和工會(huì)小組長(zhǎng)會(huì)議，研究、布置工會(huì)工作，收集會(huì)員們對(duì)分局及工會(huì)工作的意見和建議，并及時(shí)匯報(bào)給分局黨組，為群眾辦實(shí)事，盡可能為干部職工解決一些實(shí)際問題，為群眾排憂解難，使工會(huì)真正成為能夠代表群眾利益、反映群眾要求和愿望的、群眾信賴的基層群眾組織。

五、搞好工會(huì)日常工作，為全體會(huì)員辦實(shí)事

近日，第一直屬稅務(wù)分局通過支部集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自行學(xué)習(xí)、部門交流學(xué)習(xí)等多種方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，并落實(shí)到分局實(shí)際工作之中，有效促進(jìn)了以組織收入為中心的各項(xiàng)稅收工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是以“三嚴(yán)三實(shí)”為指引，著力完善兩個(gè)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。把優(yōu)化服務(wù)作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、提升工作效能的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力完善辦稅服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，注重把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，積極主動(dòng)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

二是以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化征管、稽查風(fēng)險(xiǎn)防控兩手抓。為進(jìn)一步提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和水平，分局結(jié)合實(shí)際精心制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)議程，采取業(yè)務(wù)骨干相互學(xué)習(xí)、各部門集中交流等形式定期組織干部職工開展專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著重探討稅收征管過程中出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及如何規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等問題，以此提高職工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，增強(qiáng)“執(zhí)好法、收好稅”的能力。

三是以“三嚴(yán)三實(shí)”為鞭策，堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子提高科學(xué)行政和駕馭全局的能力，做到崗位有規(guī)范、工作有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)，建立能者上、平者讓、庸者下的干部管理機(jī)制，促進(jìn)隊(duì)伍的健康發(fā)展，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步、同向發(fā)展。

從20**年至今我局保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從無到有一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在州局的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門大力支持下，通過與保險(xiǎn)公司的緊密聯(lián)合，借用“品牌”創(chuàng)品牌，“辦保險(xiǎn)找郵政”的無形資產(chǎn)逐步在全縣形成，初步探索出了一條在農(nóng)村發(fā)展郵政保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的成功之路。今年截至7月21日已經(jīng)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)1009萬元，完成了年初州局下達(dá)我局1462萬元保費(fèi)全年目標(biāo)計(jì)劃的69%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過半。在發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)、干部職工齊心協(xié)力

從郵政自身角度講，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開辦進(jìn)一步拓寬了郵政的服務(wù)種類，實(shí)現(xiàn)了郵政網(wǎng)絡(luò)的增值，從業(yè)務(wù)收益來分析，除手續(xù)費(fèi)收入外，保險(xiǎn)沉淀資金形成的收益也非?？捎^。局領(lǐng)導(dǎo)多次專門召開全局職工動(dòng)員大會(huì)，提高了大家的思想認(rèn)識(shí)，使全局廣大職工充分認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共拓市場(chǎng)，提高郵政的知名度和綜合服務(wù)能力，創(chuàng)建郵政儲(chǔ)蓄連鎖式的金融服務(wù)體系，從整體上增強(qiáng)郵政儲(chǔ)蓄的競(jìng)爭(zhēng)能力。形勢(shì)告訴我們，商機(jī)無所不在，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，唯有不斷創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能立于不敗之地！年初工作會(huì)上，我局把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)確定為全年工作重中之重的一項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)來抓，全局干部職工齊心協(xié)力，奮力拼搏，順利實(shí)現(xiàn)了一季度“開門紅”。

二、采取多種形式、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一項(xiàng)新業(yè)務(wù)的起步，必須有專業(yè)人才做指導(dǎo)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、營(yíng)銷策略復(fù)雜、對(duì)人才素質(zhì)的要求更高。郵政保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能否健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，最終決定于郵政自身能否培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的保險(xiǎn)人才。為此，我局將人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系郵政保險(xiǎn)業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓。我局與保險(xiǎn)公司聯(lián)合制定了培訓(xùn)方案，多次組織全局職工參加保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，由保險(xiǎn)專業(yè)講師具體培訓(xùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和營(yíng)銷技巧。同時(shí)，開展“一幫一”活動(dòng)，由保險(xiǎn)公司派駐的資深保險(xiǎn)營(yíng)銷員分別帶隊(duì)入戶營(yíng)銷，以師帶徒的方式，使在培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為營(yíng)銷能力。開展?jié)撛诳蛻舻摹半p挖掘”，即首先在辦理儲(chǔ)蓄或其他業(yè)務(wù)時(shí)積極向客戶宣傳保險(xiǎn)，力爭(zhēng)促成當(dāng)時(shí)簽單，實(shí)現(xiàn)“首次挖掘”；其次對(duì)于有投保意向但有疑慮情緒的客戶進(jìn)行記錄，積累客戶資料，利用輪班的時(shí)間上門營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)“二次挖掘”。這種做法的普遍應(yīng)用起到了良好的作用。

三、制定激勵(lì)措施、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，面臨著許多新情況、新問題和新考驗(yàn)。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些深刻的變化既帶來機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)和壓力；同樣，干部作風(fēng)也確實(shí)存在著一些亟待解決的問題。

干部作風(fēng)也代表黨的形象，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育是黨的建設(shè)的重要組成部分。干部的作風(fēng)問題絕不是小是小非問題，而是大是大非問題。干部的作風(fēng)好與不好，從小處講，直接影響黨在群眾心目中的形象和地位，從大處講，關(guān)系到黨的生死存亡。干部作風(fēng)問題絕不是一個(gè)小問題，而是檢驗(yàn)黨員各級(jí)干部對(duì)我們黨的事業(yè)是否忠誠(chéng)的重大黨性問題。干部的作風(fēng)問題絕不只是個(gè)人思想道德層面的小節(jié)問題，而是重大的黨性問題。干部作風(fēng)好壞既是檢驗(yàn)每個(gè)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的試金石，也是體現(xiàn)一個(gè)政黨是否先進(jìn)的顯著標(biāo)志。干部的作風(fēng)問題不是非原則問題，而是重大的政治原則問題。不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺同黨中央保持高度一致，做到令行禁止，確保政令暢通，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各級(jí)干部來講，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律，是一個(gè)重大原則問題。顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事”，是黨的組織紀(jì)律的要求，是處理各級(jí)黨組織之間及黨組織與黨員之間關(guān)系的準(zhǔn)則和規(guī)范。“發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事”，是維護(hù)全黨組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)上步調(diào)一致的重要保證，是黨組織增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素。需要我們認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)決做到黨章所要求的“四個(gè)服從”（即黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)）。加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)，是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性的重要途徑。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律。

總書記今年2月在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要在工作中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這八個(gè)方面的要求我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的鮮明標(biāo)志。只有全面貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，才能成為“有激情、想干事、干實(shí)事、會(huì)干事、干成事”的優(yōu)秀干部。作為學(xué)院的中級(jí)干部是開展工作的助手，要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)于民，要抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、必須按照總書記關(guān)于“顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事”的要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，擺正位置，才能更好開展工作。擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，自覺做到個(gè)人服從組織。擺正民主與集體的關(guān)系，正確行使干部的民主權(quán)利。擺正自由與紀(jì)律的關(guān)系，自覺遵守和服從黨的紀(jì)律。

緊抓、正確行使手中權(quán)力，強(qiáng)化干部責(zé)任，狠抓工作，落實(shí)關(guān)鍵。按照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《省紀(jì)委、省委組織部關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》、《中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《同志在中紀(jì)委第七次全體會(huì)上重要講話》、《杜青林同志在省政協(xié)九屆五次會(huì)議閉幕上講話》精神，建立健全的權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)的干部政績(jī)考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行干部責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、問責(zé)制等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，真正使黨風(fēng)、政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)得到改觀，重新樹立黨和政府在人民群眾中的形象和地位。我們要按照省委、市委的統(tǒng)一部署和安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)、重點(diǎn)學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話，省委書記杜青林同志在全省政協(xié)九屆五次會(huì)議閉幕時(shí)的重要講話，結(jié)合自己的工作思想和工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)干部作風(fēng)活動(dòng)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨對(duì)干部作風(fēng)活動(dòng)的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，切實(shí)增強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委及院領(lǐng)導(dǎo)的要求上來，以積極的姿態(tài)投入到作風(fēng)活動(dòng)中，真正得到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，解決作風(fēng)中存在的問題。深刻解剖析自己，查找作風(fēng)中存在的問題。要對(duì)照同志倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，對(duì)照省市委對(duì)干部作風(fēng)整頓建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上指出的干部作風(fēng)方面存在的突出問題，在學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真反思自己在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、干部作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的情況，檢查自己在為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉等方面存在的差距，深入查找個(gè)人存在的主要問題。特別是作風(fēng)的不良表現(xiàn)和突出問題，深入分析存在這些問題的原因。聯(lián)系個(gè)人的思想和工作實(shí)際逐一對(duì)照檢查，深刻剖析，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，找準(zhǔn)問題弄清原因，明確方向，提出措施，切實(shí)改進(jìn)。針對(duì)查找出的主要問題，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真落實(shí)整改。整改措施要具體扎實(shí)，體現(xiàn)用心想事、用心做事上，自覺心系群眾，服務(wù)于師生，把心思放在學(xué)院發(fā)展建設(shè)上，把精力投入到辦實(shí)事，把工作體現(xiàn)在為師生服務(wù)上，為師生排憂解難，建設(shè)和諧校園。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧校園的實(shí)踐中培育良好的工作作風(fēng)，昂揚(yáng)的斗志，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)后勤工作上新臺(tái)階，讓全院師生得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓全院師生切實(shí)感受到作風(fēng)活動(dòng)建設(shè)的成效。

月初，我們學(xué)習(xí)基地發(fā)動(dòng)了去鐵路局機(jī)務(wù)段進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過一下午的參觀，我們受益匪淺。對(duì)于機(jī)務(wù)段的參觀學(xué)習(xí)，我有如下三點(diǎn)感受：

一、規(guī)范化管理

鐵路局三棵樹機(jī)務(wù)段是一個(gè)歷史悠久的單位，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。雖然我們一行人只是走走看看，但是機(jī)務(wù)段各部門的工作情況都?xì)v歷在目。他們?cè)诠ぷ髦?，無處不體現(xiàn)出規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格管理，認(rèn)真要求。機(jī)車的維護(hù)關(guān)乎行車的安全，旅客的生命，絲毫馬虎不得；治病救人同樣如此，而且在這一點(diǎn)上體現(xiàn)得更加直接，這就要求我們的學(xué)員，在以后更加要嚴(yán)格遵守制度，

二、人文化關(guān)懷

鐵路局機(jī)務(wù)段處處充滿著文化的氣息，從路邊的宣傳欄、黨史陳列館、機(jī)車的展示臺(tái)上，我們都能看出，機(jī)務(wù)段對(duì)文化建設(shè)的重視，他們深諳管理的最高境界就是用文化管理的理念，將單位的文化與管理緊密地結(jié)合在一起，從員工的表現(xiàn)看，他們以單位的文化為榮，以單位的文化為行為準(zhǔn)則，真正使管理文化“落地”，達(dá)到了管理的目的。

另外，從一些細(xì)節(jié)上，我們也看到了管理者的細(xì)心與獨(dú)具匠心，他們?cè)O(shè)置心理咨詢室，為員工緩解心理壓力，他們成立服務(wù)部門，解決員工外出時(shí)家里的后顧之憂。這一切都體現(xiàn)了人文化的關(guān)懷。是我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)該完善的。

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工會(huì)委員會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，緊緊圍繞機(jī)關(guān)后勤管理工作，以行業(yè)文明服務(wù)為重點(diǎn)，按照"以人為本、爭(zhēng)創(chuàng)一流"的工作思路，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，樹立了廉潔、高效、文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形象?，F(xiàn)將全年工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，提高職工兩個(gè)素質(zhì)。

我們始終將抓好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干職工的綜合素質(zhì)納入工會(huì)工作的重要議事日程。為此，我們結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)和工作實(shí)際，采取集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)相結(jié)合、主題發(fā)言與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合的方式，有計(jì)劃地集中組織安排政治學(xué)習(xí)，研究探討思想理論和現(xiàn)實(shí)問題。今年以來，我們深入開展學(xué)習(xí)了"十七大"和十七屆四中、五中全會(huì)精神及《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等，使全體干職工能夠放眼世界、胸裝全局，具備較強(qiáng)的政治敏銳性、政治鑒別力及防腐拒變能力和服務(wù)奉獻(xiàn)精神，自覺在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，切實(shí)做到"八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)"，確保各項(xiàng)政令的暢通。同時(shí)，我們鼓勵(lì)和支持全體人員利用業(yè)余時(shí)間參加各種形式的函授、自修、專業(yè)培訓(xùn)等，努力提高學(xué)歷層次和技術(shù)水平。今年，面對(duì)機(jī)關(guān)安保工作要求越來越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)越來越高帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，根據(jù)市委、市政府的要求，我局結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，本著“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的原則，聘請(qǐng)市武警中隊(duì)、治安大隊(duì)和保安公司技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)機(jī)關(guān)13名安保人員進(jìn)行為期一周的封閉軍事化訓(xùn)練，強(qiáng)化培訓(xùn)了警容、站姿、敬禮、列隊(duì)行進(jìn)及車輛指揮動(dòng)作等科目，集中組織學(xué)習(xí)了《內(nèi)保條例》、《信訪條例》和相關(guān)保安業(yè)務(wù)知識(shí)，與城區(qū)內(nèi)保先進(jìn)單位開展了經(jīng)驗(yàn)交流，并就學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行了考試考核，迅速將學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為工作效率。

二、加強(qiáng)思想建設(shè)，激發(fā)職工工作熱情。

今年以來，局工會(huì)委員會(huì)以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位為契機(jī)，經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，確定了"以人為本、爭(zhēng)創(chuàng)一流"的工作思路。一是配合黨支部進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了切實(shí)可行的年度創(chuàng)建工作計(jì)劃，明確了創(chuàng)建工作目標(biāo)，確保創(chuàng)建工作的落實(shí)和深入；二是開展文明創(chuàng)建專題討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)工作熱情。我們結(jié)合文明創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀，針對(duì)干職工在創(chuàng)建工作中所表現(xiàn)的各種思想狀況，對(duì)照成績(jī)，查找問題，使大家認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期不懈地創(chuàng)建活動(dòng)，可以外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)；三是深入開展形式多樣的思想政治工作，以"三個(gè)代表"重要思想為指針，在全體干職工中深入開展以為人民服務(wù)為主要內(nèi)容的宗旨教育和法紀(jì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德、家庭美德教育，開展群眾性交心談心、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，把"創(chuàng)建文明單位，樹行業(yè)新風(fēng)"的口號(hào)落實(shí)到實(shí)踐中。在服務(wù)上下工夫，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)服務(wù)，建立完善文明服務(wù)規(guī)范，對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，引導(dǎo)干職工發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，克服貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二O*年，在市國(guó)地稅局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，市稅務(wù)學(xué)會(huì)在參與稅收法律宣傳、舉辦稅收研討活動(dòng)與擴(kuò)大*稅務(wù)影響這幾方面做了一些工作，加強(qiáng)了單位間的“民間友好往來”，發(fā)揮好學(xué)會(huì)較之行政更為靈活的輔助作用，基本實(shí)現(xiàn)了年初的工作目標(biāo)?，F(xiàn)將年的學(xué)會(huì)工作簡(jiǎn)要回顧如下∶

一、在完成了學(xué)會(huì)的換屆后進(jìn)行了年審并補(bǔ)充了新鮮血液。

為了更有效地開展工作，學(xué)會(huì)調(diào)整了部分“通訊聯(lián)絡(luò)員”，決定增補(bǔ)長(zhǎng)寧地稅局長(zhǎng)楊子綏及*學(xué)院教授許必建為“理事”，批準(zhǔn)了多名同志加入了稅務(wù)學(xué)會(huì)，學(xué)會(huì)按要求進(jìn)行了年審。

二、運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，活躍稅收科研。

年初，學(xué)會(huì)下發(fā)了“20*年稅務(wù)學(xué)會(huì)工作意見”、“20*年稅務(wù)科研課題范圍方向”，組織有針對(duì)性的稅務(wù)科研；依據(jù)已制定的學(xué)會(huì)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)20*年發(fā)表的31篇文章20多名作者、4項(xiàng)獲獎(jiǎng)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。

三、開展科研活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)會(huì)工作。

根據(jù)《××市工商系統(tǒng)干部“六能、六會(huì)”考核驗(yàn)收辦法》，結(jié)合本局實(shí)際，制定××縣工商局干部“六能”、“六會(huì)”達(dá)標(biāo)考核實(shí)施方案如下:

一、考核工作專班

縣局成立“六能、六會(huì)”達(dá)標(biāo)考核工作專班，負(fù)責(zé)全局“六能、六會(huì)”考核組織工作，工作專班由分管人教工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，人教股、專業(yè)分局、辦公室、信息中心、監(jiān)察室、消保股、法規(guī)股、商標(biāo)廣告股負(fù)責(zé)人為專班成員。

二、考核對(duì)象、達(dá)標(biāo)比例

考核對(duì)象為全局在職干部、職工。機(jī)關(guān)（含專業(yè)分局）干部參加“六能”考核，基層分局（所）干部參加“六會(huì)”考核。未取得行政執(zhí)法資格的人員可以不參加“能依法行政”或“會(huì)辦案”項(xiàng)目考核。

____年全局“六能”人員達(dá)到__%，“六會(huì)”達(dá)到__%。

一、思考背景

1.鐵路文體單位歷史沿革。一直以來，鐵路部門始終將職工文體陣地建設(shè)作為承擔(dān)公益性社會(huì)服務(wù)、弘揚(yáng)鐵路艱苦奮斗精神、豐富鐵路沿線職工業(yè)余文體生活的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，鑒于鐵路行業(yè)點(diǎn)多面長(zhǎng)，各鐵路局在所轄區(qū)域設(shè)立了一批工人文化宮（含俱樂部、電教館）、火車頭體育場(chǎng)（館）等文體單位，并根據(jù)鐵路發(fā)展和服務(wù)職工需要，在資金、設(shè)施更新方面不斷加大支持力度。這些文體場(chǎng)館建設(shè)和資金支持主要由行政部門承擔(dān)，鐵路各級(jí)工會(huì)組織提供一些配套資金購置文體活動(dòng)所需器材設(shè)備。文體單位在日常業(yè)務(wù)管理上歸各鐵路局工會(huì)部門主管，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)上按經(jīng)費(fèi)來源分別納入鐵路局行政和工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在單位性質(zhì)上納入工會(huì)事業(yè)單位管理和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2.體制改革產(chǎn)生新的管理要求。2013年，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，鐵路行業(yè)實(shí)行政企分開，成立鐵路總公司，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。政企分開后，中華全國(guó)鐵路總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鐵路總工會(huì)），作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)工會(huì)社團(tuán)法人和鐵路總公司內(nèi)設(shè)部門，一套機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子，雖然仍負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織管理工作，但性質(zhì)上已由參公管理的工會(huì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)殍F路企業(yè)工會(huì)組織。在此情況下，鐵路總工會(huì)所屬各鐵路局工會(huì)原來直接管理的鐵路文化宮、體育場(chǎng)館等文體單位，無論從單位性質(zhì)上還是資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理上，都有必要按照企業(yè)行政和企業(yè)工會(huì)管理的要求，重新進(jìn)行規(guī)范梳理，重新明確與企業(yè)行政、工會(huì)的關(guān)系和界面。3.實(shí)施依法治會(huì)的需要。2016年9月，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的要求，全國(guó)總工會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人文化宮管理的意見（試行）》，提出文化宮規(guī)范管理的若干意見。結(jié)合鐵路企業(yè)工會(huì)組織服務(wù)基層、服務(wù)職工的中心要求，梳理和分析鐵路企業(yè)文化宮、體育場(chǎng)館等文體單位在體制、管理、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)方面存在的問題，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路企業(yè)文體單位的管理工作具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。

二、問題分析

各鐵路局轄區(qū)的鐵路文化宮和體育場(chǎng)館等文體單位的管理，涉及鐵路企業(yè)、工會(huì)、文體單位等三方財(cái)務(wù)關(guān)系，存在以下問題并導(dǎo)致管理上不順。1.法律組織形式與財(cái)務(wù)管理體制的矛盾。截至2015年底，按照鐵路工會(huì)企事業(yè)單位管理統(tǒng)計(jì)的文體單位95個(gè)，均無財(cái)政管理部門下達(dá)的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制，其中絕大多數(shù)是在20世紀(jì)80、90年代按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人。這些文體單位在鐵路局轄區(qū)承擔(dān)的是職工文體活動(dòng)陣地和社會(huì)公益性職能，鐵路局行政部門提供辦公活動(dòng)場(chǎng)所并承擔(dān)相關(guān)物業(yè)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，鐵路局工會(huì)提供文體活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和部分修繕維修改造經(jīng)費(fèi)，文體單位利用場(chǎng)地輻射優(yōu)勢(shì)對(duì)社會(huì)開展一些文體展覽、電影放映、游藝甚至場(chǎng)地租賃、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。為便于進(jìn)行工會(huì)企事業(yè)管理統(tǒng)計(jì)，一直以來財(cái)務(wù)體制上沿用了事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度實(shí)施財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)收支核算。政企分開以后，鐵路行政部門單位組織形式發(fā)生變化，資助文體單位建設(shè)和發(fā)展更多是從企業(yè)文化和建設(shè)和諧鐵路角度出發(fā)并兼顧社會(huì)公益，盡管文體單位本身不以盈利為目的，文體單位無論從法律組織形式角度還是從資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性看，都不具備繼續(xù)按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制管理的基礎(chǔ)。2.鐵路企業(yè)文體單位產(chǎn)權(quán)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足?！豆?huì)法》規(guī)定，各級(jí)人民政府和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。同時(shí)，全國(guó)總工會(huì)及財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定明確以下經(jīng)費(fèi)由行政列支，如各級(jí)工會(huì)及工會(huì)事業(yè)單位辦公和開展文藝、體育活動(dòng)所需的房屋、場(chǎng)地、設(shè)備（含防水設(shè)備）建設(shè)及維修費(fèi)，水、電、取暖費(fèi)，取暖鍋爐排污費(fèi)，鍋爐軟水費(fèi)等；各級(jí)工會(huì)（包括工會(huì)所屬的事業(yè)單位）脫產(chǎn)專職人員的全部工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇的費(fèi)用支出，由所在單位行政列支，其列支渠道和待遇與行政管理人員相同；工會(huì)及所屬單位開展活動(dòng)所需的大型設(shè)備，按規(guī)定應(yīng)由行政供給，等等。由此看來，鐵路文體單位人、財(cái)、物均納入企業(yè)行政統(tǒng)一管理，鐵路局工會(huì)作為業(yè)務(wù)主管部門按照工會(huì)財(cái)務(wù)制度規(guī)定提供文體單位承辦工會(huì)文體活動(dòng)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。因此，鐵路企業(yè)文體單位產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為鐵路局所屬企業(yè)更為合理，鐵路局工會(huì)按照職能分工宜為文體單位的業(yè)務(wù)主管部門。3.文體單位行政管理經(jīng)費(fèi)和文體活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算問題。文體單位行政管理經(jīng)費(fèi)和文體活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算大致有四類：一是文化宮和體育場(chǎng)館資產(chǎn)折舊和相關(guān)水、電、氣、暖等物業(yè)費(fèi)用；二是文體單位人員經(jīng)費(fèi)；三是承辦鐵路局文體活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；四是文體單位利用場(chǎng)地向轄區(qū)地方提供各類經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目取得的收益。文體單位財(cái)務(wù)核算這幾類經(jīng)費(fèi)時(shí)，按照來源分別列入非財(cái)政性補(bǔ)助、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助和經(jīng)營(yíng)收入等項(xiàng)目。除了經(jīng)營(yíng)收入外，其余經(jīng)費(fèi)均是由鐵路局行政和路局工會(huì)成本、支出項(xiàng)目列支，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定均無實(shí)際支出的具體明細(xì)和票據(jù)，形成“以撥代支”財(cái)務(wù)行為。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)壓縮管理層級(jí)和鏈條，加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中管理、倡導(dǎo)財(cái)務(wù)資金集中支付的大環(huán)境下，文體單位經(jīng)費(fèi)收支管理面臨調(diào)整和規(guī)范的現(xiàn)實(shí)需要。4.鐵路企業(yè)文體單位財(cái)產(chǎn)屬性引發(fā)的歸屬統(tǒng)計(jì)問題。鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所占用土地資源，歷史上在鐵路設(shè)施建設(shè)階段基本上以國(guó)家劃撥方式取得。這些年鐵路建設(shè)規(guī)模和投融資改革力度逐步加大，中央和地方兩級(jí)政府及其所屬企業(yè)合資建路的情況很多，通過征地拆遷入股或置換取得鐵路用地情況較為普遍。前面已述，鐵路文體單位的辦公活動(dòng)場(chǎng)所和大型設(shè)施均由企業(yè)行政提供，占用是鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)用地以及地上房屋建筑物資源，這部分土地使用權(quán)和房屋建筑物資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)，其量化管理統(tǒng)計(jì)工作均由企業(yè)行政負(fù)責(zé)，不屬于工會(huì)及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)。5.利用文體單位占用場(chǎng)所開展出租、承包行為合法合規(guī)管理問題。鐵路政企分開以后，為加強(qiáng)管理、提高企業(yè)資源集約經(jīng)營(yíng)力度，鐵路各級(jí)企業(yè)均在強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)集約運(yùn)營(yíng)規(guī)范工作，包括將原有各單位獨(dú)立進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為統(tǒng)一通過資產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行管理，將企業(yè)范圍內(nèi)閑置資產(chǎn)出租、承包經(jīng)營(yíng)、置換、交易等工作納入閉環(huán)管理，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的陽光操作，提高了資源利用效率和收益。因鐵路文體單位辦公活動(dòng)場(chǎng)地資產(chǎn)均在行政財(cái)務(wù)賬內(nèi)，對(duì)于利用文體場(chǎng)館開展涉及職工文體活動(dòng)方面的業(yè)務(wù)，同時(shí)面向轄區(qū)地方開放取得公益性經(jīng)營(yíng)收入納入工會(huì)核算是合規(guī)的，行政部門也很支持。但是對(duì)于向社會(huì)提供場(chǎng)地租賃、開展商貿(mào)經(jīng)營(yíng)等與文體單位職能、功能定位不符的業(yè)務(wù)并不支持，相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)有專業(yè)歸口部門統(tǒng)一管理。這部分業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)按資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)由企業(yè)行政部門取得，若不規(guī)范管理，容易弱化文體單位陣地保護(hù)和服務(wù)功能。我們看到，全國(guó)總工會(huì)及時(shí)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人文化宮管理的意見》，在加強(qiáng)資產(chǎn)管理方面提到了清理出租、承包行為的舉措，非常及時(shí)必要，為今后鐵路企業(yè)工會(huì)和文體單位規(guī)范資產(chǎn)管理指明了方向。

三、思路對(duì)策及一些實(shí)踐成果

鐵路政企分開后，鐵路企業(yè)在深化鐵路企業(yè)改革、規(guī)范管理方面邁出了重要步伐，各級(jí)工會(huì)組織及文體單位在做好圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層和職工兩個(gè)中心工作的同時(shí)，與企業(yè)行政部門一道在理順和規(guī)范企業(yè)行政、工會(huì)、文體單位管理關(guān)系方面進(jìn)行了有益探索，形成了一些符合鐵路企業(yè)工會(huì)實(shí)際的思路、對(duì)策，開始在實(shí)踐中取得了一些成果。1.向企業(yè)行政購買服務(wù)模式。鐵路企業(yè)和鐵路企業(yè)工會(huì)共同管理的工會(huì)文體單位，在財(cái)務(wù)管理上實(shí)際上應(yīng)劃分為兩個(gè)財(cái)務(wù)主體，一個(gè)是企業(yè)行政內(nèi)部法人單位，一個(gè)是工會(huì)下屬組織。具體操作實(shí)踐中，通過充分借助企業(yè)行政資源集約管理要求和工會(huì)組織財(cái)務(wù)下管一級(jí)的原則，將文體單位作為行政內(nèi)部法人單位的經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)納入企業(yè)行政非運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理核算，鐵路局工會(huì)可代為管理；涉及從事鐵路局工會(huì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作部分由局工會(huì)通過補(bǔ)助下級(jí)方式，將項(xiàng)目撥款至文體單位工會(huì)（基層工會(huì)）管理使用，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)以向企業(yè)行政購買服務(wù)方式與文體單位行政賬戶進(jìn)行結(jié)算。這樣做，文體單位主體資產(chǎn)、人員本身就由企業(yè)行政統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)核算執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，下?lián)苤廖捏w單位工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于開展活動(dòng)執(zhí)行工會(huì)會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)持服務(wù)職工和轄區(qū)公益性功能沒有變化，組織、人員調(diào)整力度小，解決了文體單位法律組織形式和財(cái)務(wù)體制不順的矛盾，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源集約管理和工會(huì)經(jīng)費(fèi)合法合規(guī)使用的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。2.理清行政與工會(huì)業(yè)務(wù)邊界、實(shí)現(xiàn)文體單位法律性質(zhì)變更模式。這是第一種模式的延伸。具體是文體單位作為行政內(nèi)部非獨(dú)立核算部門，將現(xiàn)有文體單位法人的經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)并入企業(yè)行政非運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理集中核算，鐵路局工會(huì)不再代為管理，文體單位法人資格注銷；涉及從事鐵路局工會(huì)文化陣地服務(wù)業(yè)務(wù)部分，由鐵路局工會(huì)成立文體事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)（基層工會(huì)），由鐵路局工會(huì)通過補(bǔ)助下級(jí)方式，將項(xiàng)目撥款至文體單位工會(huì)統(tǒng)一管理使用，執(zhí)行工會(huì)會(huì)計(jì)制度，相關(guān)業(yè)務(wù)如有向鐵路局轄區(qū)拓展的公益性服務(wù)收入，由文體單位工會(huì)依法納稅。這種模式下，企業(yè)行政法人層級(jí)壓縮一級(jí)，工會(huì)組織形式上增加一層基層工會(huì)但實(shí)際工作層級(jí)未變，也實(shí)現(xiàn)了模式一的目標(biāo)。3.向行政移交名存實(shí)亡文體單位，工會(huì)工作需要時(shí)購買服務(wù)模式。工會(huì)文體單位場(chǎng)館設(shè)施若已經(jīng)基本喪失功能，因其資產(chǎn)屬性為企業(yè)行政資產(chǎn)，通過規(guī)范履行企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理程序，在保障文體場(chǎng)館服務(wù)職工功能不弱化或者工會(huì)工作開展活動(dòng)需要的前提下，出于提高盤活資源利用率管理目的委托企業(yè)行政非運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主管部門經(jīng)營(yíng)的做法是可行的，但工會(huì)不應(yīng)參與相關(guān)利益分配，同時(shí)工會(huì)工作需要時(shí)可按照保障協(xié)議約定購買服務(wù)，取得文體場(chǎng)館設(shè)施的使用權(quán)并支付文體單位相應(yīng)費(fèi)用，文體單位依法納稅。