編者按：本文主要從組建一支調(diào)研、信息、宣傳工作隊伍，暢通收集線索的渠道；實行調(diào)研、信息、信息員例會制度，確?！叭厝妗比蝿?wù)實現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行宣傳工作制度，把握好報道的分寸和尺度，推動我們各項事業(yè)的順利發(fā)展進(jìn)行講述。其中，主要包括：從腳板地下來，從大家工作實踐中來，從我們業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作中來，所以請在座各位領(lǐng)導(dǎo)相對確定調(diào)研、信息、宣傳工作人員，要在優(yōu)化他們工作環(huán)境的前提下，鼓勵支持他們勤思考、多動筆，及時與我們市局調(diào)研、信息、宣傳中心聯(lián)系、原因是有在座各位領(lǐng)導(dǎo)的支持與各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，只要大家確定好人員，我負(fù)責(zé)通過實行調(diào)研、信息、宣傳員例會制度，教會他們學(xué)、看、問、聽，教會他們及時采集信息、精心加工信息、快速上報信息、請各單位放心，只要大家與我主動聯(lián)系，我會帶領(lǐng)調(diào)研、信息、宣傳工作人員協(xié)助各單位簽訂的《調(diào)研、信息、宣傳工作目標(biāo)責(zé)任狀》的完成等，具體材料請詳見：

去年以來，全局系統(tǒng)宣傳、調(diào)研、信息工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，在各科（室）、分局、所積極努力和共同參與下，經(jīng)過我們一致的不懈努力，取得了喜人的成績。

但我們信息中心還是深感任務(wù)還很重，壓力還相當(dāng)大，面臨的問題還很多，同時離省、Xx市局和各位領(lǐng)導(dǎo)的要求以及與兄弟縣市相比，還存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是全局調(diào)研、信息、宣傳工作隊伍沒有建立起來，人員不足，分局、所沒有工作機(jī)構(gòu)和人員，信息來源面較窄；二是信息編寫水平不夠高、時效性不夠強(qiáng)、報刊宣傳力度不夠、業(yè)務(wù)理論知識欠缺、對信息的調(diào)研不夠、網(wǎng)頁更新不夠及時；三是缺乏上下左右協(xié)調(diào)機(jī)制，這些都嚴(yán)重影響了調(diào)研、信息、宣傳工作的開展。需要我們盡快加以克服與解決。

2010年調(diào)研、信息、宣傳工作總體目標(biāo)：年底在全市工商系統(tǒng)力爭實現(xiàn)保三爭二目標(biāo)。

我們信息中心的工作，你要不做，好像不多，但是你要是認(rèn)真去做，工作很多。所以，我覺得工作的好與壞，主要還看是否懷著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，是否懷著對事業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、同志們的深厚感情。

下面簡要談?wù)勑畔⒅行墓ぷ饔媱潱?/p>

年即將結(jié)束，一年來我們地稅分局工會在市局、分局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級政府及各級工會組織的大力支持和關(guān)心下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終圍繞完成稅收任務(wù)這個中心，充分發(fā)揮工會的橋梁、紐帶作用，組織全局干部職工開展了豐富多彩、形式多樣的系列活動，增強(qiáng)了干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在搞好工會基礎(chǔ)工作的同時，重點抓了創(chuàng)建國家級模范職工之家的準(zhǔn)備工作，全面完成了各項工作任務(wù)，取得了較大的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)思想政治工作，以十六大精神為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局，把“三個代表”重要思想貫穿工會的各項工作中，通過思想政治教育工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹立地稅新形象，全面完成各項工作任務(wù)。同時協(xié)助人教、監(jiān)審等部門開展好全局性思想政治教育工作，不斷增強(qiáng)全局干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，培養(yǎng)全局干部職工清正廉潔、克己奉公、全心全意為人民服務(wù)的思想。在全局范圍內(nèi)營造出了一個文明、團(tuán)結(jié)、活躍、向上的氛圍，形成了忠誠奉獻(xiàn)、公正清廉、求是創(chuàng)新、興稅報國的新局面。

二、在規(guī)范管理年，我局工會將規(guī)范管理作為日常工作的重點，繼續(xù)搞好整章建制工作，規(guī)范工會工作程序，在原有工會檔案材料的基礎(chǔ)上，不斷充實、完善檔案內(nèi)容，力爭使工會檔案管理更加規(guī)范化，使我局這方面的工作達(dá)到國家級模范職工之家的要求。

三、年我局工會工作的重點是為創(chuàng)建國家級模范“職工之家”做準(zhǔn)備。對此，分局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，大力支持工會創(chuàng)建工作，撥?？钯徶昧烁黝悤鋵崍D書室，還購買了沙弧球等體育設(shè)施，使“職工之家”的硬件建設(shè)更具規(guī)模和特色。我們在抓好硬件建設(shè)的同時，也沒有忽視軟件工作的建設(shè)，對近幾年來的工會工作按照創(chuàng)建要求進(jìn)行補(bǔ)充整理、歸檔，納入微機(jī)管理，使這項工作上了一個新臺階。

四、健全工會組織的各項民主制度，加強(qiáng)同干部職工的密切聯(lián)系，經(jīng)常下科所了解情況，定期召開工會委員和工會小組長會議，研究、布置工會工作，收集會員們對分局及工會工作的意見和建議，并及時匯報給分局黨組，為群眾辦實事，盡可能為干部職工解決一些實際問題，為群眾排憂解難，使工會真正成為能夠代表群眾利益、反映群眾要求和愿望的、群眾信賴的基層群眾組織。

五、搞好工會日常工作，為全體會員辦實事

近日，第一直屬稅務(wù)分局通過支部集中學(xué)習(xí)、個人自行學(xué)習(xí)、部門交流學(xué)習(xí)等多種方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三嚴(yán)三實”要求，深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”專題教育的重要意義，并落實到分局實際工作之中，有效促進(jìn)了以組織收入為中心的各項稅收工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是以“三嚴(yán)三實”為指引，著力完善兩個辦稅服務(wù)廳建設(shè)。把優(yōu)化服務(wù)作為踐行“三嚴(yán)三實”、提升工作效能的切入點和落腳點，更新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，努力完善辦稅服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，注重把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，積極主動地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

二是以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化征管、稽查風(fēng)險防控兩手抓。為進(jìn)一步提升全員風(fēng)險意識和水平，分局結(jié)合實際精心制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)議程，采取業(yè)務(wù)骨干相互學(xué)習(xí)、各部門集中交流等形式定期組織干部職工開展專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著重探討稅收征管過程中出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險及如何規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險等問題，以此提高職工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升風(fēng)險防控意識，增強(qiáng)“執(zhí)好法、收好稅”的能力。

三是以“三嚴(yán)三實”為鞭策，堅持不懈地抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，加強(qiáng)干部隊伍的政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子提高科學(xué)行政和駕馭全局的能力，做到崗位有規(guī)范、工作有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)，建立能者上、平者讓、庸者下的干部管理機(jī)制，促進(jìn)隊伍的健康發(fā)展，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步、同向發(fā)展。

從20**年至今我局保險業(yè)務(wù)從無到有一直保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢，在州局的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門大力支持下，通過與保險公司的緊密聯(lián)合，借用“品牌”創(chuàng)品牌，“辦保險找郵政”的無形資產(chǎn)逐步在全縣形成，初步探索出了一條在農(nóng)村發(fā)展郵政保險業(yè)務(wù)的成功之路。今年截至7月21日已經(jīng)實現(xiàn)保費1009萬元，完成了年初州局下達(dá)我局1462萬元保費全年目標(biāo)計劃的69%，實現(xiàn)了時間、任務(wù)雙過半。在發(fā)展保險業(yè)務(wù)中我們有以下幾點體會：

一、提高思想認(rèn)識、干部職工齊心協(xié)力

從郵政自身角度講，保險業(yè)務(wù)的開辦進(jìn)一步拓寬了郵政的服務(wù)種類，實現(xiàn)了郵政網(wǎng)絡(luò)的增值，從業(yè)務(wù)收益來分析，除手續(xù)費收入外，保險沉淀資金形成的收益也非?？捎^。局領(lǐng)導(dǎo)多次專門召開全局職工動員大會，提高了大家的思想認(rèn)識，使全局廣大職工充分認(rèn)識到保險通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共拓市場，提高郵政的知名度和綜合服務(wù)能力，創(chuàng)建郵政儲蓄連鎖式的金融服務(wù)體系，從整體上增強(qiáng)郵政儲蓄的競爭能力。形勢告訴我們，商機(jī)無所不在，競爭日趨激烈，唯有不斷創(chuàng)新，提升核心競爭力，才能立于不敗之地！年初工作會上，我局把保險業(yè)務(wù)確定為全年工作重中之重的一項重點業(yè)務(wù)來抓，全局干部職工齊心協(xié)力，奮力拼搏，順利實現(xiàn)了一季度“開門紅”。

二、采取多種形式、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一項新業(yè)務(wù)的起步，必須有專業(yè)人才做指導(dǎo)。保險業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、營銷策略復(fù)雜、對人才素質(zhì)的要求更高。郵政保險業(yè)務(wù)能否健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，最終決定于郵政自身能否培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的保險人才。為此，我局將人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)作為一項關(guān)系郵政保險業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓。我局與保險公司聯(lián)合制定了培訓(xùn)方案，多次組織全局職工參加保險知識培訓(xùn)會，由保險專業(yè)講師具體培訓(xùn)保險業(yè)務(wù)知識和營銷技巧。同時，開展“一幫一”活動，由保險公司派駐的資深保險營銷員分別帶隊入戶營銷，以師帶徒的方式，使在培訓(xùn)中學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為營銷能力。開展?jié)撛诳蛻舻摹半p挖掘”，即首先在辦理儲蓄或其他業(yè)務(wù)時積極向客戶宣傳保險，力爭促成當(dāng)時簽單，實現(xiàn)“首次挖掘”；其次對于有投保意向但有疑慮情緒的客戶進(jìn)行記錄，積累客戶資料，利用輪班的時間上門營銷，實現(xiàn)“二次挖掘”。這種做法的普遍應(yīng)用起到了良好的作用。

三、制定激勵措施、推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，面臨著許多新情況、新問題和新考驗。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，干部隊伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些深刻的變化既帶來機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)和壓力；同樣，干部作風(fēng)也確實存在著一些亟待解決的問題。

干部作風(fēng)也代表黨的形象，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育是黨的建設(shè)的重要組成部分。干部的作風(fēng)問題絕不是小是小非問題，而是大是大非問題。干部的作風(fēng)好與不好，從小處講，直接影響黨在群眾心目中的形象和地位，從大處講，關(guān)系到黨的生死存亡。干部作風(fēng)問題絕不是一個小問題，而是檢驗黨員各級干部對我們黨的事業(yè)是否忠誠的重大黨性問題。干部的作風(fēng)問題絕不只是個人思想道德層面的小節(jié)問題，而是重大的黨性問題。干部作風(fēng)好壞既是檢驗每個干部世界觀、人生觀、價值觀的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否先進(jìn)的顯著標(biāo)志。干部的作風(fēng)問題不是非原則問題，而是重大的政治原則問題。不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺同黨中央保持高度一致，做到令行禁止，確保政令暢通，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對各級干部來講，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律，是一個重大原則問題。顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事”，是黨的組織紀(jì)律的要求，是處理各級黨組織之間及黨組織與黨員之間關(guān)系的準(zhǔn)則和規(guī)范?！鞍l(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事”，是維護(hù)全黨組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致的重要保證，是黨組織增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素。需要我們認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅決做到黨章所要求的“四個服從”（即黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會）。加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)，是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性的重要途徑。每一個共產(chǎn)黨員都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律。

總書記今年2月在中紀(jì)委第七次全體會議上，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要在工作中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，這八個方面的要求我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的鮮明標(biāo)志。只有全面貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，樹立良好的社會風(fēng)氣，才能成為“有激情、想干事、干實事、會干事、干成事”的優(yōu)秀干部。作為學(xué)院的中級干部是開展工作的助手，要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)于民，要抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、必須按照總書記關(guān)于“顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事”的要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，擺正位置，才能更好開展工作。擺正個人與組織的關(guān)系，自覺做到個人服從組織。擺正民主與集體的關(guān)系，正確行使干部的民主權(quán)利。擺正自由與紀(jì)律的關(guān)系，自覺遵守和服從黨的紀(jì)律。

緊抓、正確行使手中權(quán)力，強(qiáng)化干部責(zé)任，狠抓工作，落實關(guān)鍵。按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《省紀(jì)委、省委組織部關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》、《中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《同志在中紀(jì)委第七次全體會上重要講話》、《杜青林同志在省政協(xié)九屆五次會議閉幕上講話》精神，建立健全的權(quán)力運行制約與監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)的干部政績考核機(jī)制，認(rèn)真落實執(zhí)行干部責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和質(zhì)詢制、問責(zé)制等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，真正使黨風(fēng)、政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)得到改觀，重新樹立黨和政府在人民群眾中的形象和地位。我們要按照省委、市委的統(tǒng)一部署和安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)、重點學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話，省委書記杜青林同志在全省政協(xié)九屆五次會議閉幕時的重要講話，結(jié)合自己的工作思想和工作實際，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)干部作風(fēng)活動的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨對干部作風(fēng)活動的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，切實增強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委及院領(lǐng)導(dǎo)的要求上來，以積極的姿態(tài)投入到作風(fēng)活動中，真正得到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，解決作風(fēng)中存在的問題。深刻解剖析自己，查找作風(fēng)中存在的問題。要對照同志倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，對照省市委對干部作風(fēng)整頓建設(shè)動員大會上指出的干部作風(fēng)方面存在的突出問題，在學(xué)習(xí)提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真反思自己在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、干部作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的情況，檢查自己在為民、開拓、務(wù)實、清廉等方面存在的差距，深入查找個人存在的主要問題。特別是作風(fēng)的不良表現(xiàn)和突出問題，深入分析存在這些問題的原因。聯(lián)系個人的思想和工作實際逐一對照檢查，深刻剖析，認(rèn)真開展批評和自我批評，找準(zhǔn)問題弄清原因，明確方向，提出措施，切實改進(jìn)。針對查找出的主要問題，制定切實可行的措施，認(rèn)真落實整改。整改措施要具體扎實，體現(xiàn)用心想事、用心做事上，自覺心系群眾，服務(wù)于師生，把心思放在學(xué)院發(fā)展建設(shè)上，把精力投入到辦實事，把工作體現(xiàn)在為師生服務(wù)上，為師生排憂解難，建設(shè)和諧校園。在堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧校園的實踐中培育良好的工作作風(fēng)，昂揚的斗志，努力實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)后勤工作上新臺階，讓全院師生得到實實在在的利益，讓全院師生切實感受到作風(fēng)活動建設(shè)的成效。

月初，我們學(xué)習(xí)基地發(fā)動了去鐵路局機(jī)務(wù)段進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過一下午的參觀，我們受益匪淺。對于機(jī)務(wù)段的參觀學(xué)習(xí)，我有如下三點感受：

一、規(guī)范化管理

鐵路局三棵樹機(jī)務(wù)段是一個歷史悠久的單位，積累了豐富的管理經(jīng)驗。雖然我們一行人只是走走看看，但是機(jī)務(wù)段各部門的工作情況都?xì)v歷在目。他們在工作中，無處不體現(xiàn)出規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格管理，認(rèn)真要求。機(jī)車的維護(hù)關(guān)乎行車的安全，旅客的生命，絲毫馬虎不得；治病救人同樣如此，而且在這一點上體現(xiàn)得更加直接，這就要求我們的學(xué)員，在以后更加要嚴(yán)格遵守制度，

二、人文化關(guān)懷

鐵路局機(jī)務(wù)段處處充滿著文化的氣息，從路邊的宣傳欄、黨史陳列館、機(jī)車的展示臺上，我們都能看出，機(jī)務(wù)段對文化建設(shè)的重視，他們深諳管理的最高境界就是用文化管理的理念，將單位的文化與管理緊密地結(jié)合在一起，從員工的表現(xiàn)看，他們以單位的文化為榮，以單位的文化為行為準(zhǔn)則，真正使管理文化“落地”，達(dá)到了管理的目的。

另外，從一些細(xì)節(jié)上，我們也看到了管理者的細(xì)心與獨具匠心，他們設(shè)置心理咨詢室，為員工緩解心理壓力，他們成立服務(wù)部門，解決員工外出時家里的后顧之憂。這一切都體現(xiàn)了人文化的關(guān)懷。是我們在工作中應(yīng)該完善的。

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工會委員會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，緊緊圍繞機(jī)關(guān)后勤管理工作，以行業(yè)文明服務(wù)為重點，按照"以人為本、爭創(chuàng)一流"的工作思路，發(fā)揚求真務(wù)實的精神，在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，樹立了廉潔、高效、文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形象?，F(xiàn)將全年工作情況簡要總結(jié)如下：

一、堅持學(xué)習(xí)制度，提高職工兩個素質(zhì)。

我們始終將抓好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干職工的綜合素質(zhì)納入工會工作的重要議事日程。為此，我們結(jié)合國際、國內(nèi)形勢和工作實際，采取集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)相結(jié)合、主題發(fā)言與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合的方式，有計劃地集中組織安排政治學(xué)習(xí)，研究探討思想理論和現(xiàn)實問題。今年以來，我們深入開展學(xué)習(xí)了"十七大"和十七屆四中、五中全會精神及《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等，使全體干職工能夠放眼世界、胸裝全局，具備較強(qiáng)的政治敏銳性、政治鑒別力及防腐拒變能力和服務(wù)奉獻(xiàn)精神，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，切實做到"八個堅持、八個反對"，確保各項政令的暢通。同時，我們鼓勵和支持全體人員利用業(yè)余時間參加各種形式的函授、自修、專業(yè)培訓(xùn)等，努力提高學(xué)歷層次和技術(shù)水平。今年，面對機(jī)關(guān)安保工作要求越來越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)越來越高帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，根據(jù)市委、市政府的要求，我局結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，本著“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的原則，聘請市武警中隊、治安大隊和保安公司技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，對機(jī)關(guān)13名安保人員進(jìn)行為期一周的封閉軍事化訓(xùn)練，強(qiáng)化培訓(xùn)了警容、站姿、敬禮、列隊行進(jìn)及車輛指揮動作等科目，集中組織學(xué)習(xí)了《內(nèi)保條例》、《信訪條例》和相關(guān)保安業(yè)務(wù)知識，與城區(qū)內(nèi)保先進(jìn)單位開展了經(jīng)驗交流，并就學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行了考試考核，迅速將學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為工作效率。

二、加強(qiáng)思想建設(shè)，激發(fā)職工工作熱情。

今年以來，局工會委員會以爭創(chuàng)市級文明單位為契機(jī)，經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，確定了"以人為本、爭創(chuàng)一流"的工作思路。一是配合黨支部進(jìn)一步強(qiáng)化對文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了切實可行的年度創(chuàng)建工作計劃，明確了創(chuàng)建工作目標(biāo)，確保創(chuàng)建工作的落實和深入；二是開展文明創(chuàng)建專題討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識，激發(fā)工作熱情。我們結(jié)合文明創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀，針對干職工在創(chuàng)建工作中所表現(xiàn)的各種思想狀況，對照成績，查找問題，使大家認(rèn)識到長期不懈地創(chuàng)建活動，可以外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)；三是深入開展形式多樣的思想政治工作，以"三個代表"重要思想為指針，在全體干職工中深入開展以為人民服務(wù)為主要內(nèi)容的宗旨教育和法紀(jì)、職業(yè)道德、社會公德、個人品德、家庭美德教育，開展群眾性交心談心、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把"創(chuàng)建文明單位，樹行業(yè)新風(fēng)"的口號落實到實踐中。在服務(wù)上下工夫，變被動應(yīng)付為主動服務(wù)，建立完善文明服務(wù)規(guī)范，對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果進(jìn)行認(rèn)真對照檢查，引導(dǎo)干職工發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，克服貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，倡導(dǎo)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

根據(jù)《××市工商系統(tǒng)干部“六能、六會”考核驗收辦法》，結(jié)合本局實際，制定××縣工商局干部“六能”、“六會”達(dá)標(biāo)考核實施方案如下:

一、考核工作專班

縣局成立“六能、六會”達(dá)標(biāo)考核工作專班，負(fù)責(zé)全局“六能、六會”考核組織工作，工作專班由分管人教工作的副局長負(fù)責(zé)，人教股、專業(yè)分局、辦公室、信息中心、監(jiān)察室、消保股、法規(guī)股、商標(biāo)廣告股負(fù)責(zé)人為專班成員。

二、考核對象、達(dá)標(biāo)比例

考核對象為全局在職干部、職工。機(jī)關(guān)（含專業(yè)分局）干部參加“六能”考核，基層分局（所）干部參加“六會”考核。未取得行政執(zhí)法資格的人員可以不參加“能依法行政”或“會辦案”項目考核。

____年全局“六能”人員達(dá)到__%，“六會”達(dá)到__%。

二O*年，在市國地稅局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，市稅務(wù)學(xué)會在參與稅收法律宣傳、舉辦稅收研討活動與擴(kuò)大*稅務(wù)影響這幾方面做了一些工作，加強(qiáng)了單位間的“民間友好往來”，發(fā)揮好學(xué)會較之行政更為靈活的輔助作用，基本實現(xiàn)了年初的工作目標(biāo)。現(xiàn)將年的學(xué)會工作簡要回顧如下∶

一、在完成了學(xué)會的換屆后進(jìn)行了年審并補(bǔ)充了新鮮血液。

為了更有效地開展工作，學(xué)會調(diào)整了部分“通訊聯(lián)絡(luò)員”，決定增補(bǔ)長寧地稅局長楊子綏及*學(xué)院教授許必建為“理事”，批準(zhǔn)了多名同志加入了稅務(wù)學(xué)會，學(xué)會按要求進(jìn)行了年審。

二、運用激勵機(jī)制，活躍稅收科研。

年初，學(xué)會下發(fā)了“20*年稅務(wù)學(xué)會工作意見”、“20*年稅務(wù)科研課題范圍方向”，組織有針對性的稅務(wù)科研；依據(jù)已制定的學(xué)會《獎勵辦法》對20*年發(fā)表的31篇文章20多名作者、4項獲獎兌現(xiàn)了獎勵。

三、開展科研活動，推動學(xué)會工作。

一、思考背景

1.鐵路文體單位歷史沿革。一直以來，鐵路部門始終將職工文體陣地建設(shè)作為承擔(dān)公益性社會服務(wù)、弘揚鐵路艱苦奮斗精神、豐富鐵路沿線職工業(yè)余文體生活的一項重要任務(wù)來抓，鑒于鐵路行業(yè)點多面長，各鐵路局在所轄區(qū)域設(shè)立了一批工人文化宮（含俱樂部、電教館）、火車頭體育場（館）等文體單位，并根據(jù)鐵路發(fā)展和服務(wù)職工需要，在資金、設(shè)施更新方面不斷加大支持力度。這些文體場館建設(shè)和資金支持主要由行政部門承擔(dān)，鐵路各級工會組織提供一些配套資金購置文體活動所需器材設(shè)備。文體單位在日常業(yè)務(wù)管理上歸各鐵路局工會部門主管，資產(chǎn)和財務(wù)上按經(jīng)費來源分別納入鐵路局行政和工會財務(wù)預(yù)算管理，在單位性質(zhì)上納入工會事業(yè)單位管理和資產(chǎn)統(tǒng)計，絕大多數(shù)執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度。2.體制改革產(chǎn)生新的管理要求。2013年，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，鐵路行業(yè)實行政企分開，成立鐵路總公司，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家鐵路建設(shè)和運營管理。政企分開后，中華全國鐵路總工會（以下簡稱鐵路總工會），作為獨立產(chǎn)業(yè)工會社團(tuán)法人和鐵路總公司內(nèi)設(shè)部門，一套機(jī)構(gòu)兩個牌子，雖然仍負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)業(yè)工會組織管理工作，但性質(zhì)上已由參公管理的工會組織轉(zhuǎn)變?yōu)殍F路企業(yè)工會組織。在此情況下，鐵路總工會所屬各鐵路局工會原來直接管理的鐵路文化宮、體育場館等文體單位，無論從單位性質(zhì)上還是資產(chǎn)、財務(wù)管理上，都有必要按照企業(yè)行政和企業(yè)工會管理的要求，重新進(jìn)行規(guī)范梳理，重新明確與企業(yè)行政、工會的關(guān)系和界面。3.實施依法治會的需要。2016年9月，為貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的要求，全國總工會下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人文化宮管理的意見（試行）》，提出文化宮規(guī)范管理的若干意見。結(jié)合鐵路企業(yè)工會組織服務(wù)基層、服務(wù)職工的中心要求，梳理和分析鐵路企業(yè)文化宮、體育場館等文體單位在體制、管理、財務(wù)、資產(chǎn)方面存在的問題，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路企業(yè)文體單位的管理工作具有現(xiàn)實的重要意義。

二、問題分析

各鐵路局轄區(qū)的鐵路文化宮和體育場館等文體單位的管理，涉及鐵路企業(yè)、工會、文體單位等三方財務(wù)關(guān)系，存在以下問題并導(dǎo)致管理上不順。1.法律組織形式與財務(wù)管理體制的矛盾。截至2015年底，按照鐵路工會企事業(yè)單位管理統(tǒng)計的文體單位95個，均無財政管理部門下達(dá)的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制，其中絕大多數(shù)是在20世紀(jì)80、90年代按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記注冊的企業(yè)法人。這些文體單位在鐵路局轄區(qū)承擔(dān)的是職工文體活動陣地和社會公益性職能，鐵路局行政部門提供辦公活動場所并承擔(dān)相關(guān)物業(yè)費和人員經(jīng)費，鐵路局工會提供文體活動的項目經(jīng)費和部分修繕維修改造經(jīng)費，文體單位利用場地輻射優(yōu)勢對社會開展一些文體展覽、電影放映、游藝甚至場地租賃、商貿(mào)經(jīng)營業(yè)務(wù)。為便于進(jìn)行工會企事業(yè)管理統(tǒng)計，一直以來財務(wù)體制上沿用了事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度實施財務(wù)管理和業(yè)務(wù)收支核算。政企分開以后，鐵路行政部門單位組織形式發(fā)生變化，資助文體單位建設(shè)和發(fā)展更多是從企業(yè)文化和建設(shè)和諧鐵路角度出發(fā)并兼顧社會公益，盡管文體單位本身不以盈利為目的，文體單位無論從法律組織形式角度還是從資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性看，都不具備繼續(xù)按照事業(yè)單位財務(wù)體制管理的基礎(chǔ)。2.鐵路企業(yè)文體單位產(chǎn)權(quán)性質(zhì)認(rèn)識不足?！豆ā芬?guī)定，各級人民政府和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。同時，全國總工會及財政部的有關(guān)規(guī)定明確以下經(jīng)費由行政列支，如各級工會及工會事業(yè)單位辦公和開展文藝、體育活動所需的房屋、場地、設(shè)備（含防水設(shè)備）建設(shè)及維修費，水、電、取暖費，取暖鍋爐排污費，鍋爐軟水費等；各級工會（包括工會所屬的事業(yè)單位）脫產(chǎn)專職人員的全部工資、獎勵、補(bǔ)貼、勞動保險和其他福利待遇的費用支出，由所在單位行政列支，其列支渠道和待遇與行政管理人員相同；工會及所屬單位開展活動所需的大型設(shè)備，按規(guī)定應(yīng)由行政供給，等等。由此看來，鐵路文體單位人、財、物均納入企業(yè)行政統(tǒng)一管理，鐵路局工會作為業(yè)務(wù)主管部門按照工會財務(wù)制度規(guī)定提供文體單位承辦工會文體活動項目的業(yè)務(wù)經(jīng)費。因此，鐵路企業(yè)文體單位產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為鐵路局所屬企業(yè)更為合理，鐵路局工會按照職能分工宜為文體單位的業(yè)務(wù)主管部門。3.文體單位行政管理經(jīng)費和文體活動項目經(jīng)費核算問題。文體單位行政管理經(jīng)費和文體活動項目經(jīng)費核算大致有四類：一是文化宮和體育場館資產(chǎn)折舊和相關(guān)水、電、氣、暖等物業(yè)費用；二是文體單位人員經(jīng)費；三是承辦鐵路局文體活動的項目經(jīng)費；四是文體單位利用場地向轄區(qū)地方提供各類經(jīng)營類項目取得的收益。文體單位財務(wù)核算這幾類經(jīng)費時，按照來源分別列入非財政性補(bǔ)助、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助和經(jīng)營收入等項目。除了經(jīng)營收入外，其余經(jīng)費均是由鐵路局行政和路局工會成本、支出項目列支，按照現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定均無實際支出的具體明細(xì)和票據(jù)，形成“以撥代支”財務(wù)行為。在當(dāng)前國有企業(yè)壓縮管理層級和鏈條，加強(qiáng)財務(wù)集中管理、倡導(dǎo)財務(wù)資金集中支付的大環(huán)境下，文體單位經(jīng)費收支管理面臨調(diào)整和規(guī)范的現(xiàn)實需要。4.鐵路企業(yè)文體單位財產(chǎn)屬性引發(fā)的歸屬統(tǒng)計問題。鐵路企業(yè)經(jīng)營管理活動所占用土地資源，歷史上在鐵路設(shè)施建設(shè)階段基本上以國家劃撥方式取得。這些年鐵路建設(shè)規(guī)模和投融資改革力度逐步加大，中央和地方兩級政府及其所屬企業(yè)合資建路的情況很多，通過征地拆遷入股或置換取得鐵路用地情況較為普遍。前面已述，鐵路文體單位的辦公活動場所和大型設(shè)施均由企業(yè)行政提供，占用是鐵路建設(shè)和運營用地以及地上房屋建筑物資源，這部分土地使用權(quán)和房屋建筑物資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)，其量化管理統(tǒng)計工作均由企業(yè)行政負(fù)責(zé)，不屬于工會及所屬企事業(yè)單位資產(chǎn)。5.利用文體單位占用場所開展出租、承包行為合法合規(guī)管理問題。鐵路政企分開以后，為加強(qiáng)管理、提高企業(yè)資源集約經(jīng)營力度，鐵路各級企業(yè)均在強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)集約運營規(guī)范工作，包括將原有各單位獨立進(jìn)行資產(chǎn)運營行為統(tǒng)一通過資產(chǎn)管理平臺進(jìn)行管理，將企業(yè)范圍內(nèi)閑置資產(chǎn)出租、承包經(jīng)營、置換、交易等工作納入閉環(huán)管理，強(qiáng)化資產(chǎn)運營的陽光操作，提高了資源利用效率和收益。因鐵路文體單位辦公活動場地資產(chǎn)均在行政財務(wù)賬內(nèi)，對于利用文體場館開展涉及職工文體活動方面的業(yè)務(wù)，同時面向轄區(qū)地方開放取得公益性經(jīng)營收入納入工會核算是合規(guī)的，行政部門也很支持。但是對于向社會提供場地租賃、開展商貿(mào)經(jīng)營等與文體單位職能、功能定位不符的業(yè)務(wù)并不支持，相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)有專業(yè)歸口部門統(tǒng)一管理。這部分業(yè)務(wù)的經(jīng)營收益權(quán)按資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)由企業(yè)行政部門取得，若不規(guī)范管理，容易弱化文體單位陣地保護(hù)和服務(wù)功能。我們看到，全國總工會及時下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范工人文化宮管理的意見》，在加強(qiáng)資產(chǎn)管理方面提到了清理出租、承包行為的舉措，非常及時必要，為今后鐵路企業(yè)工會和文體單位規(guī)范資產(chǎn)管理指明了方向。

三、思路對策及一些實踐成果

鐵路政企分開后，鐵路企業(yè)在深化鐵路企業(yè)改革、規(guī)范管理方面邁出了重要步伐，各級工會組織及文體單位在做好圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層和職工兩個中心工作的同時，與企業(yè)行政部門一道在理順和規(guī)范企業(yè)行政、工會、文體單位管理關(guān)系方面進(jìn)行了有益探索，形成了一些符合鐵路企業(yè)工會實際的思路、對策，開始在實踐中取得了一些成果。1.向企業(yè)行政購買服務(wù)模式。鐵路企業(yè)和鐵路企業(yè)工會共同管理的工會文體單位，在財務(wù)管理上實際上應(yīng)劃分為兩個財務(wù)主體，一個是企業(yè)行政內(nèi)部法人單位，一個是工會下屬組織。具體操作實踐中，通過充分借助企業(yè)行政資源集約管理要求和工會組織財務(wù)下管一級的原則，將文體單位作為行政內(nèi)部法人單位的經(jīng)營、資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)納入企業(yè)行政非運輸業(yè)務(wù)管理核算，鐵路局工會可代為管理；涉及從事鐵路局工會系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作部分由局工會通過補(bǔ)助下級方式，將項目撥款至文體單位工會（基層工會）管理使用，在項目實施時以向企業(yè)行政購買服務(wù)方式與文體單位行政賬戶進(jìn)行結(jié)算。這樣做，文體單位主體資產(chǎn)、人員本身就由企業(yè)行政統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)核算執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則，下?lián)苤廖捏w單位工會的工會經(jīng)費用于開展活動執(zhí)行工會會計制度，堅持服務(wù)職工和轄區(qū)公益性功能沒有變化，組織、人員調(diào)整力度小，解決了文體單位法律組織形式和財務(wù)體制不順的矛盾，也實現(xiàn)了企業(yè)資源集約管理和工會經(jīng)費合法合規(guī)使用的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。2.理清行政與工會業(yè)務(wù)邊界、實現(xiàn)文體單位法律性質(zhì)變更模式。這是第一種模式的延伸。具體是文體單位作為行政內(nèi)部非獨立核算部門，將現(xiàn)有文體單位法人的經(jīng)營、資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)并入企業(yè)行政非運輸業(yè)務(wù)管理集中核算，鐵路局工會不再代為管理，文體單位法人資格注銷；涉及從事鐵路局工會文化陣地服務(wù)業(yè)務(wù)部分，由鐵路局工會成立文體事業(yè)單位工會委員會（基層工會），由鐵路局工會通過補(bǔ)助下級方式，將項目撥款至文體單位工會統(tǒng)一管理使用，執(zhí)行工會會計制度，相關(guān)業(yè)務(wù)如有向鐵路局轄區(qū)拓展的公益性服務(wù)收入，由文體單位工會依法納稅。這種模式下，企業(yè)行政法人層級壓縮一級，工會組織形式上增加一層基層工會但實際工作層級未變，也實現(xiàn)了模式一的目標(biāo)。3.向行政移交名存實亡文體單位，工會工作需要時購買服務(wù)模式。工會文體單位場館設(shè)施若已經(jīng)基本喪失功能，因其資產(chǎn)屬性為企業(yè)行政資產(chǎn)，通過規(guī)范履行企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營管理程序，在保障文體場館服務(wù)職工功能不弱化或者工會工作開展活動需要的前提下，出于提高盤活資源利用率管理目的委托企業(yè)行政非運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營主管部門經(jīng)營的做法是可行的，但工會不應(yīng)參與相關(guān)利益分配，同時工會工作需要時可按照保障協(xié)議約定購買服務(wù)，取得文體場館設(shè)施的使用權(quán)并支付文體單位相應(yīng)費用，文體單位依法納稅。