**市**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局包括投訴中心在內(nèi)，也僅僅只有16人，就全省而言，也是一個(gè)名符其實(shí)的“小紀(jì)委”。面對(duì)人員少、任務(wù)重、壓力大的工作局面，如何做到精簡(jiǎn)高效，如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是擺在我們面前的重要課題。為此，我們從創(chuàng)新機(jī)制入手，整合人力資源，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、廉潔高效的工作環(huán)境。

一、創(chuàng)新工作理念，努力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的干事環(huán)境

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新首先是觀念的創(chuàng)新。對(duì)于一個(gè)人少的新區(qū)來(lái)講，以前在紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想中存在著一些錯(cuò)誤的觀念，有人認(rèn)為“小區(qū)難有大作為”，對(duì)工作存在畏難情緒，認(rèn)為只要不得“副班長(zhǎng)”就行；有人認(rèn)為新區(qū)人員少、基礎(chǔ)差、底子薄，“落后一點(diǎn)，情有可原”，在工作中表現(xiàn)出消極、被動(dòng)、不求上進(jìn)。為此，我們以開(kāi)展作風(fēng)整頓為突破口，把今年作為全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”，把5月份作為“作風(fēng)整頓月”，通過(guò)動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)教育，征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題，完善制度、整改提高三個(gè)階段的工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)。同時(shí)，以開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)為載體，通過(guò)每周一會(huì)、每月一課和組織中心組學(xué)習(xí)等形式，采取集中輔導(dǎo)、專(zhuān)題討論、個(gè)人自學(xué)等方式，把學(xué)教活動(dòng)與專(zhuān)題教育相結(jié)合、與作風(fēng)整頓相結(jié)合、與“兩個(gè)條例”學(xué)習(xí)相結(jié)合、與年終目標(biāo)完成情況相結(jié)合、與個(gè)人的思想實(shí)際相結(jié)合、與深入基層調(diào)查研究相結(jié)合，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部充分認(rèn)識(shí)到，只要我們認(rèn)真履行職責(zé)，大膽開(kāi)展工作，就一定能從“有為”到“有威”再到“有位”，就一定能做到“小區(qū)能有大作為”。通過(guò)學(xué)教活動(dòng)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想觀念有明顯轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，工作的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，求真務(wù)實(shí)的精神更強(qiáng)了。

二、創(chuàng)新工作方法，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

工作方法直接影響工作成效。隨著形勢(shì)的發(fā)展，黨和人民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求和愿望，這就要求我們創(chuàng)新工作方法，破除“求穩(wěn)怕亂”的思想，破除“按部就班”、“惟書(shū)惟上”的思想，敢于打破原有制度的穩(wěn)定性、原有方法的成熟性、原有經(jīng)驗(yàn)的可行性的桎梏，以新的姿態(tài)實(shí)踐新的理念，實(shí)施方法創(chuàng)新。為此，我們?cè)谌藛T的使用上，結(jié)合委局人員少的實(shí)際，打破崗位定勢(shì)，實(shí)行“一人多崗”，多崗位培養(yǎng)和鍛煉干部。在原有職務(wù)、崗位的基礎(chǔ)上，每一位干部職工都設(shè)兩個(gè)以上不同科室的崗位，如投訴中心主任要兼任廉政辦的工作，廉政辦主任要兼任宣教室的工作。這樣，一個(gè)人要抓多崗位的工作，一個(gè)崗位的工作由多個(gè)人去抓，如此一來(lái)，就等于無(wú)形之中新增了一倍的紀(jì)檢監(jiān)察干部。在人員的安排上，打破科室定勢(shì)，實(shí)行“分組包干”。將全委局的工作人員分成一個(gè)后勤保障組、兩個(gè)辦案組、兩個(gè)審理小組，把查辦案件、宣教調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)治理、招商引資等重點(diǎn)工作任務(wù)分解到組，落實(shí)到人。把8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和47個(gè)區(qū)直單位的聯(lián)系也分解到組，分片包干，實(shí)行分組辦理，交叉審理。通過(guò)“一人多崗”和“分組包干”，整合了人力資源，發(fā)揮了人的潛能，增強(qiáng)了工作壓力，提高了辦事效率，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更濃了。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，努力營(yíng)造廉潔高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力提升工作能力。要求干部職工自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，始終用政治堅(jiān)定、實(shí)事求是、勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用、秉公執(zhí)紀(jì)、顧全大局的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，通過(guò)發(fā)展和提升，真正成為一名政治上成熟、業(yè)務(wù)上精通、工作上過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部。要以學(xué)習(xí)理論為首要，堅(jiān)定理想信念；要以學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)為核心，增強(qiáng)工作本領(lǐng)；要以學(xué)習(xí)品質(zhì)培養(yǎng)為保證，做學(xué)習(xí)型干部。

二是抓發(fā)展，大力提升服務(wù)意識(shí)。通過(guò)民意測(cè)評(píng)、效能測(cè)評(píng)等方式，調(diào)動(dòng)各單位服務(wù)中心工作、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的積極性，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。圍繞載體開(kāi)展服務(wù)，依托全省正在開(kāi)展的“發(fā)展提升年”活動(dòng)，積極開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效能。圍繞民生開(kāi)展服務(wù)，大力開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真解決關(guān)系社會(huì)民生發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，查辦各種瀆職案件，保障群眾合法權(quán)益。深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)行關(guān)口前移、防范在先，將防治腐敗寓于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要決策和措施之中。

三是促進(jìn)步，大力提升創(chuàng)新水平。圍繞“發(fā)展提升年”活動(dòng)，建立健全創(chuàng)新工作機(jī)制，完善創(chuàng)新工作考核辦法，對(duì)有創(chuàng)新熱情的紀(jì)檢監(jiān)察干部給予重獎(jiǎng)，以創(chuàng)新能力衡量紀(jì)檢監(jiān)察干部工作業(yè)績(jī)。一方面建立敢創(chuàng)新工作機(jī)制，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部樹(shù)立敢想、敢干、敢為、敢當(dāng)?shù)墓ぷ饕庾R(shí)；另一方面建立會(huì)創(chuàng)新工作機(jī)制，幫助年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部盡快熟悉掌握工作規(guī)律，使其能夠運(yùn)用正確的工作方法解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

以求真務(wù)實(shí)精神開(kāi)展反腐倡廉工作，是落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，關(guān)鍵是要把求真務(wù)實(shí)的精神貫徹到反腐倡廉工作的各個(gè)方面，以實(shí)際成果取信于民。

一、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，必須做到工作部署到位

要確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓在點(diǎn)上、落到實(shí)處，首先工作部署要準(zhǔn)確到位，使上級(jí)要求與本地本部門(mén)實(shí)際緊密結(jié)合。

1、思路要切合實(shí)際。有了符合實(shí)際的正確思路，才會(huì)擁有取得工作實(shí)效的前提和基礎(chǔ)。要做到這一點(diǎn)，根本在于弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，準(zhǔn)確把握反腐倡廉的規(guī)律性和科學(xué)性，充分掌握現(xiàn)實(shí)情況。近年來(lái)，我們部署反腐倡廉工作，都堅(jiān)持以調(diào)查研究開(kāi)局，加強(qiáng)研究分析，找準(zhǔn)上級(jí)精神與我區(qū)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)舉措，狠抓落實(shí)。比如，針對(duì)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)新形勢(shì)下的廉政教育實(shí)際，我們提出了多方協(xié)作、分層施教、多管齊下，提高教育針對(duì)性和實(shí)效性的工作思路，堅(jiān)持以主題教育為抓手，綜合運(yùn)用條規(guī)灌輸、廉政談話、典型引路、案例警示等形式，使教育效果一年比一年明顯。為使每項(xiàng)工作思路和措施具有針對(duì)性和可行性，在工作部署前，堅(jiān)持集思廣益，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議。通過(guò)這一方式，既使其加深對(duì)反腐敗工作的理解和認(rèn)識(shí)，又使反腐倡廉工作思路不斷完善、符合實(shí)際。

2、目標(biāo)要具體可行。在對(duì)反腐倡廉工作的部署上，不僅要從總體上提出一個(gè)時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而且還要結(jié)合每一年的任務(wù)要求，對(duì)每一項(xiàng)具體工作及其要達(dá)到的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的效果，都提出明確要求，積小勝為大勝，最終實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。在目標(biāo)的確定上，決不能提不切實(shí)際的口號(hào)，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，圍繞反腐倡廉急需解決的問(wèn)題和經(jīng)努力能夠達(dá)到的目標(biāo)來(lái)提出，既考慮必要性，又顧及可能性，確保切實(shí)可行、行能見(jiàn)效。

3、措施要不斷改進(jìn)。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，腐敗的形式會(huì)越來(lái)越多樣、手段會(huì)越來(lái)越隱蔽。要確保反腐倡廉工作部署到位，跟上形勢(shì)發(fā)展要求，既要堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要不斷探索新的工作思路，提出新的工作措施，使反腐倡廉工作更加符合實(shí)際，更加富有成效。2011年，我們?cè)谠圏c(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行了改革，對(duì)公開(kāi)考選委派的34名會(huì)計(jì)實(shí)行了職業(yè)化管理。實(shí)踐證明，這一做法符合“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的要求。全區(qū)農(nóng)村不僅減少會(huì)計(jì)191名，年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)85萬(wàn)元，而且從源頭上抵制了違反財(cái)務(wù)工作紀(jì)律等違法違紀(jì)行為。

農(nóng)村如何開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，怎樣能夠使黨風(fēng)廉政建設(shè)從源頭治理，筆者深入到縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣縣直26個(gè)單位進(jìn)行調(diào)研，初步探析出農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化工作的新路子。

一是廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)抓好“廉政勤政”。廉政勤政是廉政文化進(jìn)好機(jī)關(guān)的中心工作?？h機(jī)關(guān)工委為了把廉政文化進(jìn)好機(jī)關(guān)工作抓好抓實(shí)，會(huì)同縣紀(jì)委、監(jiān)察局制定（長(zhǎng)直[2012]46號(hào)文件）《廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確活動(dòng)原則和工作重點(diǎn)，提出九項(xiàng)具體活動(dòng)，分片動(dòng)員，打造載體，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容。首先，縣紀(jì)委、機(jī)關(guān)工委、建設(shè)工委、新聞傳播中心共同舉辦了《建設(shè)杯》廉政文化知識(shí)競(jìng)賽；其次，縣直機(jī)關(guān)工委召開(kāi)了縣直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，40個(gè)部門(mén)單位黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩了商貿(mào)工委廉政文化陣地建設(shè)情況，縣工商局等4個(gè)單位在會(huì)上作了交流發(fā)言，并在《縣直黨建》上建“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”專(zhuān)欄，及時(shí)反映各部門(mén)、單位廉政文化建設(shè)動(dòng)態(tài)，通報(bào)情況，督促后進(jìn)，同時(shí)編發(fā)廉政格言警句、專(zhuān)題文章和工作信息，在《》、縣電視臺(tái)刊播縣直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)動(dòng)態(tài)性信息12篇（條），將廉潔自律格言警句300余條下發(fā)到縣直各單位；第三，縣直機(jī)關(guān)各單位開(kāi)展一系列活動(dòng)，財(cái)政局舉行了“增強(qiáng)學(xué)法用法勤政廉政自覺(jué)性，我為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)”演講比賽；地稅局舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座、先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)、榮辱故事會(huì)比賽、“緬懷先烈，接受傳統(tǒng)教育”、“效能建設(shè)，地稅先行”讀書(shū)和演講活動(dòng)、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)，廉政伴我行”演講比賽、“廉政文化書(shū)畫(huà)攝影展”和“廉政文化插花、盆景展”；縣工商局開(kāi)辟廉政文化園地、設(shè)立廉政屏保，開(kāi)展了廉政文化作品比賽；縣建設(shè)局將在建各重點(diǎn)工程和市政工程施工企業(yè)簽訂了《黨風(fēng)廉政雙向承諾書(shū)》和《建設(shè)工程廉政合同》，保證工程交易廉潔性。

二是廉政文化進(jìn)家庭抓好“廉潔明理”。為充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，通過(guò)家庭助廉，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，進(jìn)一步提高黨員干部的廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的家庭防線?？h婦聯(lián)通過(guò)開(kāi)展“廉內(nèi)助”、“廉潔家庭”評(píng)比活動(dòng)，表彰了116戶，并號(hào)召全體家屬加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做一名合格的“廉內(nèi)助”，常吹“廉潔風(fēng)”，多念“廉政經(jīng)”，時(shí)常提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實(shí)實(shí)做事；同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)放“廉潔家庭”倡議書(shū)1200份；以舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶觀看廉政建設(shè)警示錄、《賭之害》等形式，告誡家屬要抵御誘惑，做好“廉政之家”的守門(mén)員。家屬深感當(dāng)好“廉內(nèi)助”，“賢內(nèi)助”，督促好丈夫，教育好子女，管好自己是對(duì)社會(huì)和家庭負(fù)責(zé)的實(shí)實(shí)在在行動(dòng)，充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的教育、監(jiān)督、預(yù)防功能。

三是廉政文化進(jìn)學(xué)校抓好“廉潔教育”?？h廉政文化進(jìn)學(xué)校結(jié)合貫徹《未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》，縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)與各校長(zhǎng)簽訂了“廉政文化建設(shè)責(zé)任狀”，著重從四個(gè)方面抓好廉政教育：第一，對(duì)各學(xué)校班子成員進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政談話，要求全體教育干部務(wù)必做到“政治堅(jiān)定、清正廉潔、作風(fēng)務(wù)實(shí)、勤于奉獻(xiàn)”；第二，舉辦了規(guī)模盛大的首屆師德報(bào)告會(huì)活動(dòng)，全縣7000名教職工、12萬(wàn)中小學(xué)生參加了活動(dòng)。分三個(gè)層次依次精選出德藝雙馨的勤政廉政教師代表，分赴各校巡回進(jìn)行報(bào)告，用身邊的事教育身邊的人；第三，在一中大禮堂舉辦了教育系統(tǒng)廉政歌曲演唱會(huì)，機(jī)關(guān)和學(xué)校13個(gè)代表隊(duì)近千名教職工參與了演出活動(dòng)，各單位精心挑選和準(zhǔn)備的26個(gè)精品節(jié)目，當(dāng)《公仆贊》、《社會(huì)主義榮辱歌》、《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》、《歌唱祖國(guó)》等凝聚人心、陶冶情操的廉政、革命歌曲唱響時(shí)，全場(chǎng)群情激動(dòng)，掌聲、喝彩聲此起彼伏、經(jīng)久不息?？h電視臺(tái)在《方圓》欄目專(zhuān)題介紹廉政歌曲演唱會(huì)況。第四，在青少年學(xué)生中深入開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)：即舉辦一次廉政教育大會(huì)，開(kāi)好一次主題班會(huì)，開(kāi)展一次廉潔警句格言的征集活動(dòng)，舉行一次廉潔文化征文活動(dòng)，出一期廉潔教育專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容的墻報(bào)專(zhuān)欄，寫(xiě)一篇以廉政文化建設(shè)為主題的心得體會(huì)，開(kāi)一次以廉政文化建設(shè)為主題的文藝匯演?！捌邆€(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展，促使學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)生的學(xué)風(fēng)都有了明顯的好轉(zhuǎn)。

四是廉政文化進(jìn)企業(yè)抓好“廉潔誠(chéng)信”。堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)與弘揚(yáng)企業(yè)精神相結(jié)合，廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)”教育，將廉政文化滲透、充實(shí)到企業(yè)文化之中，提升企業(yè)文化品位，積極引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)定理想信念、遵守黨紀(jì)國(guó)法、帶頭廉潔從業(yè)。首先，縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)召開(kāi)了109戶重點(diǎn)企業(yè)和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會(huì)議，具體部署了廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，明確廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)工作，把廉政文化建設(shè)工作列入重要議事日程；其次，縣分片組織企業(yè)員工參加廉政知識(shí)競(jìng)賽，舉辦企業(yè)廉政文化短信評(píng)比、企業(yè)廉政文化論文有獎(jiǎng)?wù)骷?、企業(yè)廉政文化書(shū)畫(huà)展活動(dòng)，寓教于樂(lè)；再次，縣對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，圍繞“廉潔、進(jìn)取、發(fā)展”為主題開(kāi)展演講活動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)廉政文化氛圍。培養(yǎng)員工樹(shù)立尊廉崇廉的道德價(jià)值觀和愛(ài)崗敬業(yè)精神，結(jié)合治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，抓住企業(yè)監(jiān)督管理上的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)行為，把廉政文化建設(shè)與廠務(wù)公開(kāi)、民主管理等促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)、改善企業(yè)內(nèi)部管理的措施緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)廉政文化建設(shè)營(yíng)造企業(yè)廉潔、清明、和諧、守法的內(nèi)部環(huán)境。

五是廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)村抓好“廉潔和諧”。結(jié)合貫徹中央和省關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特別是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，將廉潔文化融入農(nóng)村文化建設(shè)之中。第一，縣農(nóng)委結(jié)合科技、文化、教育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開(kāi)通廉政文化“直通車(chē)”，將廉政圖書(shū)、報(bào)刊、資料、影視作品，以及創(chuàng)作的具有地方特色的文藝節(jié)目送到農(nóng)村，把廉政文化傳播到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶，并利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展了“百場(chǎng)電影下鄉(xiāng)”，觀看的農(nóng)村黨員群眾達(dá)數(shù)萬(wàn)人，逢過(guò)年有的村里請(qǐng)劇團(tuán)上演古代傳統(tǒng)曲目，倡導(dǎo)忠良思想，建黨節(jié)，組織黨員干部到革命烈士紀(jì)念館參觀，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，結(jié)合“老年節(jié)”，開(kāi)展敬老、孝道教育；第二，張貼廉政宣傳標(biāo)語(yǔ)，評(píng)選“光榮家庭”，將廉政文化成為農(nóng)村自覺(jué)遵守的規(guī)范和隨意表現(xiàn)的行為；第三，組織村干部、黨員上門(mén)慰問(wèn)村中老人，對(duì)村干部述職述廉，由村民群眾代表、黨員對(duì)村干部進(jìn)行面對(duì)面考核。

為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與社區(qū)（村）各項(xiàng)事務(wù)管理和監(jiān)督的水平，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)省委、省政府的指導(dǎo)意見(jiàn)和市、區(qū)紀(jì)委對(duì)加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督試點(diǎn)工作的要求，我鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)組織換屆及經(jīng)濟(jì)合作社合并這一契機(jī)，于12年5月在我鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)中全面推開(kāi)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)組建工作。

一、社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)的組建及運(yùn)作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展組建工作。

建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)是一項(xiàng)全新的工作，是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，為確保此項(xiàng)工作的順利完成，我鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。工作小組在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了組建監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施方案。并根據(jù)實(shí)施方案把責(zé)任分工落實(shí)到人，明確各社區(qū)（村）黨（總）支部書(shū)記為組建社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。同時(shí)，要求各社區(qū)認(rèn)真調(diào)查研究，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。在選舉之前，為充分取得廣大群眾的理解和支持，鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨組織進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。利用黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、社區(qū)（村）事務(wù)公開(kāi)欄等渠道和陣地宣傳建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)的目的、意義，以及監(jiān)督委員會(huì)的工作職能和運(yùn)作方式，為監(jiān)督委員會(huì)的建立、履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)了良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新模式，依法選舉，選好配強(qiáng)民主監(jiān)督隊(duì)伍。

為有效搭建民主監(jiān)督組織平臺(tái)，我們鎮(zhèn)根據(jù)各社區(qū)（村）實(shí)際情況，明確社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)組織設(shè)置主任1名、委員2－5名；并在監(jiān)委會(huì)下面，又設(shè)置民主管理監(jiān)督和民主理財(cái)兩個(gè)工作小組，分別監(jiān)督社區(qū)（村）重點(diǎn)工作的決策及實(shí)施、社區(qū)（村）集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。監(jiān)督委員會(huì)和工作小組任期均與社區(qū)（村）黨組織相同；其成員的任職條件應(yīng)為思想政治素質(zhì)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)（村）情況、敢于反映情況，且具有一定參政議政能力的黨員或村民代表；并要求實(shí)行回避制度（監(jiān)督委員會(huì)主任除外），即社區(qū)管委會(huì)、村兩委、村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔(dān)任監(jiān)督委員會(huì)委員候選人。為確保選舉工作順利推進(jìn)，選好配強(qiáng)監(jiān)委會(huì)班子，首先由社區(qū)（村）黨支部提出監(jiān)督委員會(huì)成員候選人職數(shù)，社區(qū)（村）黨組織副書(shū)記或紀(jì)檢委員原則上作為監(jiān)督委員會(huì)主任候選人；然后由村民代表和黨員以無(wú)記名投票方式推出候選人建議人選；社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)及建議人選報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，再提交村民代表會(huì)議以等額選舉的方式選舉產(chǎn)生。社區(qū)（村）民主管理監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員，由社區(qū)“兩委會(huì)”確定候選人后，提交村民代表和黨員以無(wú)記名投票方式等額選舉產(chǎn)生（兼顧地域平衡）。新一屆社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生后，及時(shí)予以公布，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核、確認(rèn)后，以文件形式進(jìn)行通報(bào)。

今年以來(lái)，縣為深入貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”，建設(shè)“四個(gè)”，進(jìn)一步規(guī)范全縣領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。

在嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)中，一是簡(jiǎn)化規(guī)范公務(wù)接待程序；二是從嚴(yán)控制各種紀(jì)念活動(dòng)；三是嚴(yán)格控制檢查評(píng)比活動(dòng)；四是嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)下基層活動(dòng)；五是切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)；六是完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度；七是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)來(lái)報(bào)告制度；八是抓好重要工作落實(shí)；九是嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度；十是改進(jìn)公務(wù)活動(dòng)新聞報(bào)道。

在堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)中，一是嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)；二是嚴(yán)肅單位財(cái)政紀(jì)律；三是嚴(yán)禁公款外出旅游；四是嚴(yán)格單位公車(chē)管理；五是嚴(yán)禁公款揮霍浪費(fèi)；六是嚴(yán)禁違規(guī)操辦各種婚喪喜慶事宜；七是嚴(yán)禁參與打牌賭博；八是強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)；九是注重節(jié)能降耗減排；十是大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚。

為進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門(mén)正逐步建立和完善各項(xiàng)督促、檢查、考核制度，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)加強(qiáng)信息反饋，定期進(jìn)行公布。此外，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局將加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違反要求，在群眾中造成不良影響的單位和有關(guān)人員，將按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

近年來(lái)，**縣紀(jì)委牢記“群眾信訪無(wú)小事、群眾利益無(wú)小事”，嚴(yán)把“六關(guān)”，狠抓“事要解決”目標(biāo)的落實(shí)，受理的信訪問(wèn)題做到件件有著落，事事有回音。20**年至20**年受理信訪問(wèn)題593件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)報(bào)結(jié)果18件、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)372件、本委受理2**件。本委初核246件、轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)處理208件、信訪監(jiān)督39件。無(wú)一拖欠和退回重辦。信訪問(wèn)題當(dāng)年辦結(jié)率100%、信訪案件按期結(jié)案率96%、信訪案件優(yōu)質(zhì)結(jié)案率96%、信訪問(wèn)題結(jié)案率100%。在辦信過(guò)程中，我們堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

1、耐心細(xì)致嚴(yán)把登記受理關(guān)。具體工作中推行“三簿一卡一表”制度。三簿即來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電登記簿。對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題按來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電逐一進(jìn)行登記，不管是上級(jí)轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦或是一般群眾寄送反映的信訪問(wèn)題，也不論內(nèi)容的長(zhǎng)與短，處理時(shí)一律做到“五必登”即必須記錄信訪問(wèn)題編號(hào)、收件日期、檢舉控告申訴人姓名、通訊地址、反映的主要內(nèi)容。“一卡”即信訪處理卡。對(duì)收到的信訪問(wèn)題逐一填寫(xiě)處理卡，提出擬辦意見(jiàn)?！耙槐怼奔粗匾旁L問(wèn)題處理表。對(duì)受理的信訪問(wèn)題分別按一般件、急件、重要件、疑難復(fù)雜件四個(gè)層次提交縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、審批小組審批。

2、及時(shí)落實(shí)嚴(yán)把分流交辦關(guān)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示后的信訪件，縣紀(jì)委信訪室按《**縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作流程圖》規(guī)定的流程進(jìn)行處理。由本委初核的，交分管副書(shū)記統(tǒng)一安排落實(shí)具體初核人員；轉(zhuǎn)辦件由信訪室統(tǒng)一編號(hào)登記，辦理轉(zhuǎn)辦手續(xù)，由掛點(diǎn)室聯(lián)系有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行交辦和督辦。對(duì)信訪監(jiān)督件，由信訪室統(tǒng)一辦理。信訪室每月對(duì)信訪問(wèn)題辦理情況進(jìn)行一統(tǒng)計(jì)，并報(bào)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)辦理和督辦。

3、深入實(shí)際嚴(yán)把初查處理關(guān)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，就地解決信訪問(wèn)題，強(qiáng)化初信初訪辦理責(zé)任。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，縣紀(jì)委制定了辦案責(zé)任制和案件主辦制度，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦責(zé)任人，對(duì)重要信訪問(wèn)題及疑難問(wèn)題，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)查；二是落實(shí)責(zé)任制，縣紀(jì)委制定了《查辦案件工作責(zé)任追究制度》、《錯(cuò)案追究制度》，避免了辦案的隨意性，促進(jìn)了處理的規(guī)范性；三是及時(shí)反饋，對(duì)經(jīng)初步核實(shí)結(jié)案或轉(zhuǎn)立案檢查的，在結(jié)案后一星期內(nèi)承辦人員應(yīng)向信訪者給予回音，告知辦理結(jié)果，聽(tīng)取其意見(jiàn)，并做好解釋、疏導(dǎo)和思想教育工作，達(dá)到息訪息訴的目的。

4、掌握標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把督查督辦關(guān)。本委初核件由縣紀(jì)委信訪室督促，基層辦理件由掛點(diǎn)室督辦或協(xié)辦。在督辦過(guò)程中做到一是督促政策措施完善，圍繞農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴及各項(xiàng)政策執(zhí)行和實(shí)施等，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。二是督促解決信訪問(wèn)題，按照“批給誰(shuí)就由誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取電話、約談、發(fā)函及派員進(jìn)行督辦，跟蹤問(wèn)效，并限定責(zé)任部門(mén)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果答復(fù)信訪人。三是督辦創(chuàng)新方法，敢于打破情面，對(duì)上訪老戶和熱點(diǎn)問(wèn)題，組織督查組到現(xiàn)場(chǎng)督（協(xié)）辦；對(duì)信訪問(wèn)題辦理情況每月進(jìn)行一排位，實(shí)行警示督辦；對(duì)涉法涉訴問(wèn)題由縣紀(jì)委出面牽頭協(xié)調(diào)處理；四是督辦責(zé)任落實(shí)，對(duì)未按期辦結(jié)或未將辦理結(jié)果及時(shí)上報(bào)的，按年初目標(biāo)考核規(guī)定扣除承辦室、承辦單位和掛點(diǎn)室的目標(biāo)分值；對(duì)辦信拖沓或辦理不及時(shí)，造成越級(jí)上訪或不良影響和后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5、按照程序嚴(yán)把報(bào)批審結(jié)關(guān)。按照縣紀(jì)委《審結(jié)制度》的規(guī)定，凡本委各室和基層單位報(bào)來(lái)的信訪問(wèn)題處理結(jié)果，縣紀(jì)委信訪室在3個(gè)工作日內(nèi)審核完備，重點(diǎn)審核材料是否規(guī)范齊全、是否符合24字方針要求，根據(jù)審核情況如實(shí)填寫(xiě)《信訪案件審結(jié)呈批表》，并提出擬辦審核意見(jiàn)，呈送縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審批。工作中做到一是凡本委初核件和上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)報(bào)結(jié)果的信訪問(wèn)題，必須經(jīng)分管副書(shū)記簽署審定意見(jiàn)后，方可結(jié)案。二是基層辦理信訪問(wèn)題，按照縣紀(jì)委工作月報(bào)制的要求，在每月20日?qǐng)?bào)送前，將辦理的信訪問(wèn)題一律交縣紀(jì)委審核；信訪結(jié)案的由信訪室負(fù)責(zé)審核，轉(zhuǎn)立案檢查的由案審室負(fù)責(zé)審核。

近年來(lái)，區(qū)紀(jì)委立足區(qū)情，把反腐倡廉工作思路由亡羊補(bǔ)牢調(diào)整到未雨綢繆上來(lái)，著眼于教育，立足于防范，見(jiàn)微知著，關(guān)口前移，努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局，打造廉政文化建設(shè)新平臺(tái)，著力建立懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢拒腐防變“防火墻”。

在教育形式上關(guān)鍵抓住一個(gè)“新”字。黨風(fēng)廉政教育每年都在進(jìn)行，但違法違紀(jì)現(xiàn)象仍未得到明顯遏制，原因何在，經(jīng)過(guò)對(duì)幾年來(lái)案件進(jìn)行排隊(duì)分析，查找癥結(jié)，我們決定創(chuàng)新教育形式。結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，做到示范和警示教育同步推進(jìn)。積極弘揚(yáng)公安分局和＊＊＊等六個(gè)先進(jìn)典型，先后舉辦兩場(chǎng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，并把報(bào)告會(huì)錄成vcd，編成《學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、展示公仆風(fēng)采》書(shū)籍發(fā)放各單位，在全區(qū)營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。加大警示教育力度，在嚴(yán)厲懲處腐敗分子的同時(shí)，實(shí)行“每案必通報(bào)”制度。去年新立案19件，其中萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)大案5件。共涉及黨員15人，監(jiān)察對(duì)象9人，科級(jí)干部2人。結(jié)案19件，結(jié)案率100%。給予黨紀(jì)處分14人，其中開(kāi)除黨籍5人，留黨察看3人，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)1人，給予政紀(jì)處分6人，其中行政開(kāi)除1人，行政降級(jí)1人。黨政紀(jì)雙重處分1人。挽回經(jīng)濟(jì)損失65.06萬(wàn)元。通過(guò)通報(bào)不同類(lèi)型的自辦案件，組織全區(qū)黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、座談，并結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行自查自糾，起到了查處一個(gè)案件、教育一批干部、健全一套制度、促進(jìn)一方發(fā)展的良好效應(yīng)。在繼續(xù)發(fā)揮鯉城區(qū)預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)警示教育基地作用的基礎(chǔ)上，把正反兩方面的典型制成宣傳版報(bào)，先后舉辦9場(chǎng)“拒腐、保先”宣傳教育圖片巡回展，具有很強(qiáng)的感染力和震撼力，增強(qiáng)了教育的實(shí)效性。

在教育面上關(guān)鍵做到一個(gè)“廣”字。一是在領(lǐng)導(dǎo)干部中，我們積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部談黨風(fēng)活動(dòng)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)黨政一把手就如何加強(qiáng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題討論，撰寫(xiě)心得體會(huì)，在區(qū)《紀(jì)檢監(jiān)察信息》上刊摘；組織135名新提拔科級(jí)干部進(jìn)行廉政宣誓，421名科級(jí)干部參加黨政紀(jì)條規(guī)測(cè)試，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。二是在黨員、干部中，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展征集從政警言活動(dòng)，并在區(qū)政府辦公樓和行政服務(wù)大廳設(shè)立從政警言專(zhuān)欄，每月評(píng)選優(yōu)秀的從政警言在專(zhuān)欄張貼，以此調(diào)動(dòng)全區(qū)黨員、干部、職工參與廉政文化建設(shè)的積極性。三是在社區(qū)中，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，舉辦黨風(fēng)廉政教育版報(bào)聯(lián)展，組織社區(qū)干部和群眾參觀警示教育基地及圖片展，各社區(qū)還通過(guò)辦廉政文化宣傳欄、專(zhuān)刊、晚會(huì)和各種競(jìng)賽，營(yíng)造“廉榮腐恥”的濃厚廉政氛圍。四是在家庭中，評(píng)選廉內(nèi)助，開(kāi)展“家庭助廉”活動(dòng)，把黨風(fēng)廉政教育擴(kuò)大到黨員、干部家庭成員，切實(shí)加強(qiáng)八小時(shí)以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮“家庭紀(jì)委書(shū)記”的作用。

在教育內(nèi)容上關(guān)鍵突出一個(gè)“深”字。在深化教育內(nèi)涵，拓寬教育渠道方面，我們主要抓了“三崗教育”及推行“五個(gè)廉”?！叭龒徑逃奔锤刹可蠉彆r(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育、履職后加強(qiáng)廉政勤政誡勉教育、退休離崗前加強(qiáng)拒腐保廉晚節(jié)教育?！拔鍌€(gè)廉”即承諾示廉，即區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子公開(kāi)作出廉潔從政六項(xiàng)承諾，作全區(qū)各級(jí)干部的表率。今年全區(qū)各部門(mén)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)也將結(jié)合各自工作實(shí)際作出廉政承諾。個(gè)人述廉，規(guī)定副科級(jí)以上干部年度述職必須述廉，并在＊＊街道把述廉工作延伸到股級(jí)中層干部，共有17名股級(jí)干部進(jìn)行年度述職述廉。組織詢(xún)廉，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定又構(gòu)不成紀(jì)律處分的問(wèn)題，先向本人詢(xún)問(wèn)情況，同時(shí)填寫(xiě)《函詢(xún)通知書(shū)》發(fā)給本人，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出書(shū)面說(shuō)明并落實(shí)整改。落實(shí)好三項(xiàng)談話制度,兩年來(lái)，區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話10人次、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話157人次、誡勉談話38人次。群眾評(píng)廉，在述廉的基礎(chǔ)上，干部群眾采取無(wú)記名投票的形式，對(duì)其年度廉潔自律情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。檔案載廉，在鯉中街道建立股級(jí)干部廉政檔案，使黨員干部亮出家底，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，成為干部的“第二身份證”。

在教育方法上關(guān)鍵講究一個(gè)“活”字。我們把常規(guī)性教育和趣味性、知識(shí)性教育緊密相結(jié)合，注意教育方式方法，變“灌輸式”為“啟發(fā)式”、“引導(dǎo)式”的教育，增強(qiáng)教育的人性化和娛樂(lè)性，使受教育對(duì)象易于接受，樂(lè)于接受，從而增強(qiáng)教育實(shí)效。如今年春節(jié)前區(qū)紀(jì)委制作以“清風(fēng)盈袖、鐵骨生香”為主題的廉政賀年卡，分寄我區(qū)300多名科級(jí)干部、77個(gè)社區(qū)居委會(huì)書(shū)記、主任和基層站、所主要負(fù)責(zé)人，做到拉袖子，常提醒，著力在黨員干部中營(yíng)造熱鬧、儉樸、廉潔、健康的節(jié)日氛圍；開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣教攝影書(shū)畫(huà)作品展和黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，寓教于樂(lè)；組織紀(jì)檢監(jiān)察干部合唱隊(duì)，弘揚(yáng)主旋律等，這些從大處著眼、小處著手的宣傳教育形式，取得了較好的社會(huì)效果，廉政文化初步構(gòu)建。

在教育措施上關(guān)鍵落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字。在抓黨風(fēng)廉政宣傳教育過(guò)程中，我們注重教育、制度、監(jiān)督三者的內(nèi)在統(tǒng)一性，初步實(shí)現(xiàn)把反腐倡廉工作由被動(dòng)防御轉(zhuǎn)為主動(dòng)進(jìn)攻，從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)為制度反腐，進(jìn)行體制上的改革創(chuàng)新。一是全面推進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制改革。試行黨員旁聽(tīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大黨員知情權(quán)；試行對(duì)區(qū)財(cái)政性重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行派駐監(jiān)督員制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理；試行案件公開(kāi)審理，首次公開(kāi)審理4案6人，既提高工作透明度和案件質(zhì)量，又教育黨員干部，達(dá)到處理一起，教育一片的效果。積極規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)行為工作，出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為的通知》，規(guī)定凡30萬(wàn)元以上使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程必須按程序進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)備制度和合同備案制度，今年還將健全完善市場(chǎng)監(jiān)控、信用、懲戒和責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。二是深入推進(jìn)行政審批制度改革。大力精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，共取消審批審核項(xiàng)目277項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)減少審批等事項(xiàng)占總事項(xiàng)50%以上的目標(biāo)。對(duì)保留的195項(xiàng)審批審核事項(xiàng)進(jìn)行重新登記、核準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。制定《對(duì)行政審批工作中違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行責(zé)任追究的通知》，確保行政審批制度改革順利進(jìn)行。三是切實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理體制的改革。改革財(cái)政資金繳撥方式，擴(kuò)大財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中收付改革范圍，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)管，建立票據(jù)公示制度。全面清理行政許可收費(fèi)，將清理登記的各種行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)、清理。成立區(qū)會(huì)計(jì)集中核算監(jiān)督檢查小組，清理取消各單位銀行帳戶105個(gè)，區(qū)直單位基本實(shí)現(xiàn)零戶管理。20**年區(qū)會(huì)計(jì)核算中心共拒付不合理開(kāi)支拒付不合理支出448筆，金額294.4萬(wàn)元，糾正各種不規(guī)范原始憑證、要求補(bǔ)辦完整手續(xù)的有733筆，金額534.54萬(wàn)元。四是繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，拓寬選人用人渠道。建立干部監(jiān)督立體網(wǎng)，實(shí)行廉政否決制，對(duì)2名擬提拔為副科級(jí)干部因思想工作作風(fēng)等方面存在問(wèn)題而被廉政否決，2名因群眾意見(jiàn)較大或不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1名被免去現(xiàn)職。嚴(yán)把好干部隊(duì)伍的“入口關(guān)”，公開(kāi)向社會(huì)招聘28名事業(yè)干部，取得良好的社會(huì)反響。

群眾利益無(wú)小事。近年來(lái)，縣委、縣政府順應(yīng)人民期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，始終堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，及時(shí)掌握群眾所思、所憂、所盼，不斷完善保障群眾利益的決策機(jī)制，創(chuàng)新維護(hù)群眾利益的管理機(jī)制，強(qiáng)化損害群眾利益的查處機(jī)制。

一、堅(jiān)持五個(gè)步驟，確保決策科學(xué)合理

一是收集民意。在進(jìn)一步完善“民聲通道”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作的基礎(chǔ)上，建立了“一隊(duì)伍、一場(chǎng)所、一平臺(tái)、一信箱、一中心”的“五個(gè)一”暢通民意載體（下鄉(xiāng)包村隊(duì)伍、信訪接待場(chǎng)所、政民互動(dòng)平臺(tái)、民意信箱、農(nóng)民訴求中心），進(jìn)一步暢通民意，了解群眾所思所想所盼。二是決策咨詢(xún)。成立了縣決策咨詢(xún)委員會(huì)，配備了1名主任和7名副主任；聘請(qǐng)了若干名各類(lèi)專(zhuān)家為咨詢(xún)委員，組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等若干個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。制定了《縣決策咨詢(xún)論證辦法》，規(guī)定凡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重大政策措施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃等重大事項(xiàng)在提交縣委、縣政府決策前，均須經(jīng)過(guò)縣決策咨詢(xún)委員會(huì)咨詢(xún)論證。三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持執(zhí)行《縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，由重大事項(xiàng)的承辦部門(mén)對(duì)涉及民生問(wèn)題的重大決策、涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)、涉及多數(shù)群眾切身利益的重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)項(xiàng)目、涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調(diào)整等重大事項(xiàng)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、安全性，組織實(shí)施好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。四是議事決策。認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，堅(jiān)持實(shí)行《關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)縣級(jí)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定，均通過(guò)縣委常委會(huì)或縣委全委會(huì)表決通過(guò)后執(zhí)行。在上一屆縣委議事決策規(guī)則的基礎(chǔ)上，研究了新一屆縣委議事決策規(guī)則，對(duì)縣委全委會(huì)、縣委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、四套班子會(huì)等重要會(huì)議的議事決策原則、范圍、程序作出了初步規(guī)定。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行《縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，依照程序作出科學(xué)合理決策。五是決策公示。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。縣里建設(shè)了三個(gè)百米長(zhǎng)的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊，開(kāi)通了黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)和縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)；縣直各單位均建設(shè)了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄，安裝了電子顯示屏和電子觸摸屏；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均建設(shè)了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄或公開(kāi)墻。通過(guò)上述平臺(tái)公布決策情況，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到了實(shí)處。

二、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，確保決策落實(shí)到位

一是決策落實(shí)。建立了“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的決策落實(shí)機(jī)制，對(duì)重大決策事項(xiàng)，按項(xiàng)目化方式分解任務(wù)，制定工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，實(shí)行“六個(gè)一”（“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一張進(jìn)度表”）工作方法，形成了多層次抓落實(shí)的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制。二是矛盾化解。連續(xù)三年共組織了千名機(jī)關(guān)干部下到172個(gè)行政村，開(kāi)展“五民一促”（“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧”）活動(dòng)。通過(guò)每個(gè)月20天以上吃住在村、工作在村，開(kāi)展好調(diào)查研究、宣傳政策、扶貧解困、化解糾紛、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)組織等活動(dòng)，達(dá)到縣委、縣政府決策執(zhí)行順暢，黨群干群關(guān)系密切，黨員干部作風(fēng)改進(jìn)，矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)的目的。同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)》，引起了國(guó)內(nèi)主流媒體的高度關(guān)注，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。三是決策糾偏。堅(jiān)持跟蹤決策落實(shí)情況，積極糾偏糾錯(cuò)，最大限度地維護(hù)了群眾的根本利益。

三、抓住三個(gè)關(guān)鍵，確保決策取得成效

縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革后，全市各縣（區(qū)）根據(jù)自身實(shí)際情況，都組建起了紀(jì)工委監(jiān)察分局。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的一次質(zhì)的飛躍。縣七個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局組建一年多以來(lái)，全體紀(jì)工委監(jiān)察分局干部積極主動(dòng)探索，注重調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方式，采取多項(xiàng)措施，充分發(fā)揮職能，全面抓好五個(gè)方面，突出解決好五個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)聯(lián)系單位的有效監(jiān)督。

一、抓督導(dǎo)，切實(shí)解決好責(zé)任主體的問(wèn)題。紀(jì)工委監(jiān)察分局最核心的職能就是監(jiān)督。如何有效發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局的職能，說(shuō)到底就是如何有效發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能?？h各紀(jì)工委監(jiān)察分局在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，瞄準(zhǔn)第一監(jiān)督目標(biāo)，即所聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”。通過(guò)不斷督促聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，貫徹執(zhí)行民主集中制，“三重一大”等制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)納入到整體工作之中，切實(shí)解決了監(jiān)督與被監(jiān)督的責(zé)任主體問(wèn)題。

二、抓協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好齊抓共管的問(wèn)題。協(xié)調(diào)好與所聯(lián)系單位的關(guān)系問(wèn)題，是保障紀(jì)工委監(jiān)察分局監(jiān)督檢查職能落到實(shí)處的關(guān)鍵問(wèn)題。該縣在工作中始終高度重視與所聯(lián)系單位的互動(dòng)、互聯(lián)，主動(dòng)協(xié)調(diào)好相關(guān)工作關(guān)系，增進(jìn)交流，相互促進(jìn)。同時(shí)，明確監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，積極做好日常信訪案件的處理。并與所聯(lián)系單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一起抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，保證確保各聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

三、抓創(chuàng)新，切實(shí)解決好工作方式的問(wèn)題。工作的方式方法決定著工作的實(shí)際成效。好的工作方式可以讓事情做到事半功倍?？h各紀(jì)工委監(jiān)察分局緊密結(jié)合所聯(lián)系單位工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展廉政文化教育、反腐敗形勢(shì)教育和作風(fēng)建設(shè)教育，加大對(duì)黨員干部的教育力度。創(chuàng)新工作方式，與所聯(lián)系單位建立起信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并通過(guò)定期或不定期到各聯(lián)系單位走訪，列席聯(lián)系單位召開(kāi)的各類(lèi)重大會(huì)議，召集聯(lián)系單位干職工進(jìn)行座談等形式，及時(shí)掌握和了解各聯(lián)系單位工作開(kāi)展情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，保證監(jiān)督效力。

四、抓學(xué)習(xí)，切實(shí)解決好履職能力的問(wèn)題。能力不足的危險(xiǎn)是全黨面臨的四大危險(xiǎn)之一。解決好能力不足的問(wèn)題，是保障紀(jì)工委監(jiān)察分局職能發(fā)揮的基礎(chǔ)性因素。該縣各紀(jì)工委監(jiān)察分局在工作開(kāi)展過(guò)程中，既注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》和《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高理論水平；又注重業(yè)務(wù)鉆研，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，鉆研工作技巧，詳實(shí)掌握各監(jiān)督聯(lián)系單位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)知識(shí)等，切實(shí)提高派出機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職水平。

五、抓制度，切實(shí)解決好工作規(guī)范的問(wèn)題。無(wú)規(guī)矩不成方圓。完善的制度不僅有助于監(jiān)督者職能的充分發(fā)揮，更有利于被監(jiān)督者職責(zé)的有效履行?？h各紀(jì)工委監(jiān)察分局通過(guò)認(rèn)真協(xié)助聯(lián)系單位不斷建立健全內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳教育、廉政文化建設(shè)等規(guī)章制度，確保了所聯(lián)系單位把集體決策與分工明確、責(zé)任落實(shí)兩者相結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行黨政議事制度及民主決策管理等相關(guān)制度，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度約束就延伸到哪里，為工作的有效開(kāi)展提供了制度保障。