紀(jì)委創(chuàng)新機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-04-06 10:15:00

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紀(jì)委創(chuàng)新機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流

群眾利益無(wú)小事。近年來(lái),縣委、縣政府順應(yīng)人民期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,始終堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,及時(shí)掌握群眾所思、所憂(yōu)、所盼,不斷完善保障群眾利益的決策機(jī)制,創(chuàng)新維護(hù)群眾利益的管理機(jī)制,強(qiáng)化損害群眾利益的查處機(jī)制。

一、堅(jiān)持五個(gè)步驟,確保決策科學(xué)合理

一是收集民意。在進(jìn)一步完善“民聲通道”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”工作的基礎(chǔ)上,建立了“一隊(duì)伍、一場(chǎng)所、一平臺(tái)、一信箱、一中心”的“五個(gè)一”暢通民意載體(下鄉(xiāng)包村隊(duì)伍、信訪(fǎng)接待場(chǎng)所、政民互動(dòng)平臺(tái)、民意信箱、農(nóng)民訴求中心),進(jìn)一步暢通民意,了解群眾所思所想所盼。二是決策咨詢(xún)。成立了縣決策咨詢(xún)委員會(huì),配備了1名主任和7名副主任;聘請(qǐng)了若干名各類(lèi)專(zhuān)家為咨詢(xún)委員,組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等若干個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。制定了《縣決策咨詢(xún)論證辦法》,規(guī)定凡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重大政策措施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃等重大事項(xiàng)在提交縣委、縣政府決策前,均須經(jīng)過(guò)縣決策咨詢(xún)委員會(huì)咨詢(xún)論證。三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持執(zhí)行《縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》,按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則,由重大事項(xiàng)的承辦部門(mén)對(duì)涉及民生問(wèn)題的重大決策、涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)、涉及多數(shù)群眾切身利益的重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)項(xiàng)目、涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調(diào)整等重大事項(xiàng)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、安全性,組織實(shí)施好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。四是議事決策。認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則,堅(jiān)持實(shí)行《關(guān)于黨委(黨組)實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法(試行)》,對(duì)縣級(jí)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng),嚴(yán)格按照規(guī)定,均通過(guò)縣委常委會(huì)或縣委全委會(huì)表決通過(guò)后執(zhí)行。在上一屆縣委議事決策規(guī)則的基礎(chǔ)上,研究了新一屆縣委議事決策規(guī)則,對(duì)縣委全委會(huì)、縣委常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、四套班子會(huì)等重要會(huì)議的議事決策原則、范圍、程序作出了初步規(guī)定。同時(shí),堅(jiān)持實(shí)行《縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,依照程序作出科學(xué)合理決策。五是決策公示。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)??h里建設(shè)了三個(gè)百米長(zhǎng)的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊,開(kāi)通了黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)和縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng);縣直各單位均建設(shè)了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄,安裝了電子顯示屏和電子觸摸屏;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均建設(shè)了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄或公開(kāi)墻。通過(guò)上述平臺(tái)公布決策情況,群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到了實(shí)處。

二、抓好三個(gè)環(huán)節(jié),確保決策落實(shí)到位

一是決策落實(shí)。建立了“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的決策落實(shí)機(jī)制,對(duì)重大決策事項(xiàng),按項(xiàng)目化方式分解任務(wù),制定工作目標(biāo)和進(jìn)度要求,實(shí)行“六個(gè)一”(“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一張進(jìn)度表”)工作方法,形成了多層次抓落實(shí)的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制。二是矛盾化解。連續(xù)三年共組織了千名機(jī)關(guān)干部下到172個(gè)行政村,開(kāi)展“五民一促”(“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧”)活動(dòng)。通過(guò)每個(gè)月20天以上吃住在村、工作在村,開(kāi)展好調(diào)查研究、宣傳政策、扶貧解困、化解糾紛、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)組織等活動(dòng),達(dá)到縣委、縣政府決策執(zhí)行順暢,黨群干群關(guān)系密切,黨員干部作風(fēng)改進(jìn),矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)的目的。同時(shí),出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)》,引起了國(guó)內(nèi)主流媒體的高度關(guān)注,基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng),黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。三是決策糾偏。堅(jiān)持跟蹤決策落實(shí)情況,積極糾偏糾錯(cuò),最大限度地維護(hù)了群眾的根本利益。

三、抓住三個(gè)關(guān)鍵,確保決策取得成效

一是監(jiān)督檢查。在以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查為主的基礎(chǔ)上,整合人大、政協(xié)、司法、審計(jì)、媒體等各種監(jiān)督主體的監(jiān)督力量,變單一監(jiān)督為聯(lián)合監(jiān)督,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督主體的優(yōu)勢(shì)。及時(shí)引導(dǎo)和糾正一些部門(mén)和單位在決策執(zhí)行中的錯(cuò)誤傾向,確保監(jiān)督檢查落到實(shí)處,保障決策執(zhí)行不走樣不變調(diào)。對(duì)有令不行、有禁不止或上有政策、下有對(duì)策的行為,堅(jiān)決予以查處,維護(hù)、保障人民群眾的切身利益。建立健全監(jiān)督檢查考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,把對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,列入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。二是責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法(試行)》,對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序,損害國(guó)家、集體利益和群眾合法權(quán)益的決策行為,嚴(yán)肅追究決策者的黨紀(jì)責(zé)任、政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。暢通信息收集渠道,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)、農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管、開(kāi)展縣直單位重要崗位“一述職二亮相多測(cè)評(píng)”活動(dòng)等方式,及時(shí)收集群眾反映的單位部門(mén)決策偏差、執(zhí)行不當(dāng)?shù)惹闆r,并督促相關(guān)單位和部門(mén)及時(shí)受理、快速處理。對(duì)久拖不決,造成矛盾激化、導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大等社會(huì)影響惡劣的,堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是案件查處。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò),全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了糾風(fēng)工作組,配備了45名工作人員,每個(gè)村(社區(qū))都聘請(qǐng)了2-3名共418名糾風(fēng)監(jiān)督員,實(shí)現(xiàn)了“縣有糾風(fēng)辦、鄉(xiāng)有糾風(fēng)組、村有監(jiān)督員”的工作格局。深入開(kāi)展教育、醫(yī)療、征地拆遷、住房保障、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、食品藥品安全、失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公路“三亂”等涉及民生重要領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理。在開(kāi)展民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理中,共清退不符合低保條件的363戶(hù),涉及人員962人,同時(shí)新增符合低保條件的216戶(hù),涉及人員492人。加強(qiáng)效能督查,堅(jiān)決查處在貫徹落實(shí)重大決策部署過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為和欺上瞞下行為。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。今年以來(lái),該縣共立案查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件63件,其中涉及民生領(lǐng)域的案件6件,涉及黨員干部9人,切實(shí)保障了重大決策部署的貫徹落實(shí)和人民群眾的合法權(quán)益。