摘要:作為維新派代表人物的康有為，其警政思想具有承上啟下的作用，他的警政思想受日、英等國警察制度影響較大?？涤袨閺暮暧^制度層面提出了新軍御外敵、巡捕靖內(nèi)亂，軍入警時巡警、警官的任用需有較高綜合素質(zhì)等主張，推動了警政的現(xiàn)代化進(jìn)程，對于以后的建警方略有借鑒意義，但因受到時代的局限，其認(rèn)識還不夠全面和深入。

關(guān)鍵詞:康有為;警政思想;制度層面

康有為是的重要領(lǐng)袖人物。甲午戰(zhàn)后面對外敵入侵，政局不穩(wěn)的局面，康有為提出一系列變法主張，這其中就包括康有為的警政思想。學(xué)界在梳理近代警政思想的演進(jìn)過程時，認(rèn)為康有為的警政思想不具有創(chuàng)新性。這一認(rèn)識以韓延龍、蘇亦工的《中國近代警察史》中的觀點(diǎn)為代表。兩位學(xué)者在書中指出:“康有為的警政主張，大體沿襲何啟、胡禮垣和鄭觀應(yīng)等人的觀點(diǎn)，沒有更大的突破。”筆者認(rèn)為作為維新派代表的康有為是從宏觀制度層面來考量警政思想，這本身就高于改良派的認(rèn)識，具有革命性的意義。另外，康有為確實(shí)也提出了新的警政思想且具有很強(qiáng)的前瞻性，這都在后來的警政建設(shè)中得到了體現(xiàn)。本文擬對康有為警政思想的來源、內(nèi)容和評價進(jìn)行簡要的探析。

一、康有為警政思想的來源

康有為的警政思想主要集中在他的三道奏折中:光緒二十三年(1897)十二月的《上皇帝第五書》、光緒二十四年(1898)正月的《上皇帝第六書》、同年五月上書的萬言書?？v觀這三道奏折，康有為的警政思想在“設(shè)巡捕、整市場”這一基本主張的基礎(chǔ)上步步深入，最后在萬言書中得到了系統(tǒng)化的闡釋。康有為的警政思想主要有三個來源。

(一)對國外警察制度的考察、學(xué)習(xí)和借鑒康有為對國外警察狀況的初次考察始于19世紀(jì)中后期。洋務(wù)運(yùn)動的失敗，中國有識之士開始從社會制度角度向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，警察制度就是這其中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，康有為是這一學(xué)習(xí)潮流中的代表人物。“早在1879年康有為讀到《西國近事匯編》和《環(huán)游地球新錄》時就注意到西方警察制度的先進(jìn)之處。隨后，他又到當(dāng)時是英國殖民地的香港考察，發(fā)現(xiàn)‘西人宮室之瑰麗、道路之整潔、巡捕之嚴(yán)密’，乃知西人治國有法度?！倍谖覈虾５鹊氐淖饨缰校げ烤炙O(shè)立巡捕房工作模式更加深了康有為對警察的認(rèn)識。這些閱讀和游歷為康有為日后警政思想的形成奠定了感性基礎(chǔ)。

摘要:作為維新派代表人物的康有為,其警政思想具有承上啟下的作用,他的警政思想受日、英等國警察制度影響較大。康有為從宏觀制度層面提出了新軍御外敵、巡捕靖內(nèi)亂,軍入警時巡警、警官的任用需有較高綜合素質(zhì)等主張,推動了警政的現(xiàn)代化進(jìn)程,對于以后的建警方略有借鑒意義,但因受到時代的局限,其認(rèn)識還不夠全面和深入。

關(guān)鍵詞:康有為;警政思想;制度層面

康有為是的重要領(lǐng)袖人物。甲午戰(zhàn)后面對外敵入侵,政局不穩(wěn)的局面,康有為提出一系列變法主張,這其中就包括康有為的警政思想。學(xué)界在梳理近代警政思想的演進(jìn)過程時,認(rèn)為康有為的警政思想不具有創(chuàng)新性。這一認(rèn)識以韓延龍、蘇亦工的《中國近代警察史》中的觀點(diǎn)為代表。兩位學(xué)者在書中指出:“康有為的警政主張,大體沿襲何啟、胡禮垣和鄭觀應(yīng)等人的觀點(diǎn),沒有更大的突破?！惫P者認(rèn)為作為維新派代表的康有為是從宏觀制度層面來考量警政思想,這本身就高于改良派的認(rèn)識,具有革命性的意義。另外,康有為確實(shí)也提出了新的警政思想且具有很強(qiáng)的前瞻性,這都在后來的警政建設(shè)中得到了體現(xiàn)。本文擬對康有為警政思想的來源、內(nèi)容和評價進(jìn)行簡要的探析。

一、康有為警政思想的來源

康有為的警政思想主要集中在他的三道奏折中:光緒二十三年(1897)十二月的《上皇帝第五書》、光緒二十四年(1898)正月的《上皇帝第六書》、同年五月上書的萬言書。縱觀這三道奏折,康有為的警政思想在“設(shè)巡捕、整市場”這一基本主張的基礎(chǔ)上步步深入,最后在萬言書中得到了系統(tǒng)化的闡釋?？涤袨榈木枷胫饕腥齻€來源。

(一)對國外警察制度的考察、學(xué)習(xí)和借鑒康有為對國外警察狀況的初次考察始于19世紀(jì)中后期。洋務(wù)運(yùn)動的失敗,中國有識之士開始從社會制度角度向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí),警察制度就是這其中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,康有為是這一學(xué)習(xí)潮流中的代表人物。“早在1879年康有為讀到《西國近事匯編》和《環(huán)游地球新錄》時就注意到西方警察制度的先進(jìn)之處。隨后,他又到當(dāng)時是英國殖民地的香港考察,發(fā)現(xiàn)‘西人宮室之瑰麗、道路之整潔、巡捕之嚴(yán)密’,乃知西人治國有法度?！倍谖覈虾５鹊氐淖饨缰?工部局所設(shè)立巡捕房工作模式更加深了康有為對警察的認(rèn)識。這些閱讀和游歷為康有為日后警政思想的形成奠定了感性基礎(chǔ)。

一、必須抓住教育培訓(xùn)這項工作，采取多種形式提高干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

教育培訓(xùn)是人民法院政工部門的一項基本職能，搞好干警政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)對于提高干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要。據(jù)了解，近年來有50%—60%的基層法院政治處根本沒有抓過干警政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，即沒有也是流于形式。究其原因，有的法院政工人員認(rèn)為，法院現(xiàn)在警力嚴(yán)重不足，即使有富余人員也會充實(shí)到審判工作一線，根本沒有力量組織干警培訓(xùn)。就石家莊市法院系統(tǒng)來講，政治處就1人的有，2人的也有，3人以上的不多幾個，距上級法院要求的人數(shù)編制還有很大差距。因此基于這種情況，建議各基層法院黨組應(yīng)加強(qiáng)和充實(shí)政工部門力量。但是人員少只是影響教育培訓(xùn)工作的一方面原因，不是全部原因。政工部門應(yīng)充分發(fā)揮主動性，采取多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，為干警提高素質(zhì)，服好務(wù)。比如：除認(rèn)真組織相關(guān)人員參加上級機(jī)關(guān)組織的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還可有計劃的聘請法律專家、院校教師、黨校教師來法院授課，對他們在實(shí)際工作中遇到的問題進(jìn)行講解、傳授，這樣既節(jié)約了人力，又減少了花費(fèi)，效果也很好。還有的法院認(rèn)為，教育培訓(xùn)是軟指標(biāo)，年底考核時編上一兩次就能吃分，不影響考核結(jié)果。這種思想是錯誤的，教育培訓(xùn)是政工部門的一項職能，為此項工作服好務(wù)，干警從中得到實(shí)惠是每個政工干部應(yīng)盡的職責(zé)，因此對于此項工作政工人員必須端正態(tài)度，特別是政治處主任要盡好責(zé)。建議各有關(guān)部門加強(qiáng)對基層法院教育培訓(xùn)工作的督導(dǎo)力度，改進(jìn)考核方法。比如：考評時基層法院要向考核部門提供音像資料、檢查受訓(xùn)人員筆記，根據(jù)受訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)考試等。通過這種形式促使政工人員端正態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、政工干部要從提高超前意識、創(chuàng)新意識、務(wù)實(shí)精神三個方面加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作

政工部門是協(xié)助黨組抓隊伍的職能部門，簡單的說，是管人的機(jī)構(gòu)，因此作為一名政工干部，特別是一名政治處主任，對此必須有清醒的認(rèn)識，政治處主任在實(shí)際工作中，要扮演好兩個角色，一方面作為班子成員使隊伍建設(shè)決策的參與者，要高站位；另一方面作為機(jī)關(guān)內(nèi)部的一個部門的領(lǐng)導(dǎo)者，又是決策的執(zhí)行者，要對黨組的決策、布署不折不扣的執(zhí)行，這就要求政工干部要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，籌劃自己的工作，為黨組科學(xué)決策提供服務(wù)，要做到這一點(diǎn)，首先要有超前意識。就是政治敏銳性要高，政治鑒別力要強(qiáng)，對事物的分析、判斷、洞察要準(zhǔn)確，特別是對新事物、新問題應(yīng)當(dāng)頭腦清楚，反應(yīng)迅速，善于捕捉，體現(xiàn)時代性，做到學(xué)在先，思考在先，謀劃在先。為此就必須把握以下三點(diǎn)：

1、每當(dāng)上級有新的政策、決策出臺的時候，要善于領(lǐng)會新政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際工作選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，迅速拿出決策參考意見和實(shí)施方案，提交黨組研究。

2、布署謀劃涉及全局性的一些重大工作的時候，要精心設(shè)計和預(yù)策，善于預(yù)見工作發(fā)展的趨勢和可能出現(xiàn)的問題，做到心中有數(shù)，即吃透精神，心中要有數(shù)，分析工作重點(diǎn)、難點(diǎn)要有數(shù)，提出解決問題的方法途徑要有數(shù)，這樣向領(lǐng)導(dǎo)匯報時就能有條有理，有理有據(jù)，才能使自己的意見和建議被領(lǐng)導(dǎo)采納并付諸實(shí)施。

政工部門是黨組在機(jī)關(guān)內(nèi)部完成黨的任務(wù)，政治任務(wù)和思維指導(dǎo)的專門機(jī)構(gòu)，是抓班子，帶步隊的部門。這一性質(zhì)和本能機(jī)能決議了政工干部必需從增強(qiáng)黨的在朝才能建立的高度動身，找準(zhǔn)增強(qiáng)和改良思維政治任務(wù)的路子和辦法，為本單元完成黨的義務(wù)供應(yīng)效勞和保證。為此，依據(jù)本人在法院政治處幾年來的任務(wù)理論提出以下建議：

一、必需抓住教育培訓(xùn)這項任務(wù)，接納多種方式進(jìn)步干警政治營業(yè)本質(zhì)

教育培訓(xùn)是人民法院政工部門的一項根本本能機(jī)能，搞好干警政治營業(yè)培訓(xùn)關(guān)于進(jìn)步干警政治營業(yè)本質(zhì)尤為主要。據(jù)調(diào)查，近年來有50—60的底層法院政治處基本沒有抓過干警政治營業(yè)培訓(xùn)，即沒有也是流于方式。究其緣由，有的法院政工人員以為，法院目前警力嚴(yán)峻缺乏，即便有充裕人員也會充分到審訊任務(wù)一線，基本沒有力氣組織干警培訓(xùn)。就石家莊市法院系統(tǒng)來講，政治處就1人的有，2人的也有，3人以上的不多幾個，距上級法院要求的人數(shù)編制還有很大差距。因而基于這種狀況，建議各底層法院黨組應(yīng)增強(qiáng)和充分政工部門力氣。然則人員少只是影響教育培訓(xùn)任務(wù)的一方面緣由，不是悉數(shù)緣由。政工部門應(yīng)充沛發(fā)揚(yáng)自動性，接納多種方式增強(qiáng)教育培訓(xùn)任務(wù)，為干警進(jìn)步本質(zhì)，服好務(wù)。比方：除仔細(xì)組織相關(guān)人員參與上級機(jī)關(guān)組織的政治營業(yè)培訓(xùn)外，還可有方案的延聘司法專家、院校教員、黨校教員來法院講課，對他們在實(shí)踐任務(wù)中碰到的問題進(jìn)行解說、教授，如許既節(jié)省了人力，又削減了破費(fèi)，結(jié)果也很好。還有的法院以為，教育培訓(xùn)是軟目標(biāo)，歲尾審核時編上一兩次就能吃分，不影響審核后果。這種思維是錯誤的，教育培訓(xùn)是政工部門的一項本能機(jī)能，為此項任務(wù)服好務(wù)，干警從中獲得實(shí)惠是每個政工干部應(yīng)盡的職責(zé)，因而關(guān)于此項任務(wù)政工人員必需正直立場，特殊是政治處主任要盡好責(zé)。建議各有關(guān)部門增強(qiáng)對底層法院教育培訓(xùn)任務(wù)的督導(dǎo)力度，改良審核辦法。比方：考評時底層法院要向?qū)徍瞬块T供應(yīng)音像材料、反省受訓(xùn)人員筆記，依據(jù)受訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)測驗(yàn)等。經(jīng)過這種方式促使政工人員正直立場，進(jìn)步效勞質(zhì)量和效率。

二、政工干部要從進(jìn)步超前認(rèn)識、立異認(rèn)識、務(wù)實(shí)精力三個方面增強(qiáng)和改良政治任務(wù)

政工部門是協(xié)助黨組抓步隊的本能機(jī)能部門，簡略的說，是管人的機(jī)構(gòu)，因而作為一名政工干部，特殊是一名政治處主任，對此必需有清醒的看法，政治處主任在實(shí)踐任務(wù)中，要飾演好兩個人物，一方面作為班子成員使步隊建立決議計劃的參加者，要高站位;另一方面作為機(jī)關(guān)內(nèi)部的一個部門的指導(dǎo)者，又是決議計劃的執(zhí)行者，要對黨組的決議計劃、布署不折不扣的執(zhí)行，這就要求政工干部要從增強(qiáng)黨的在朝才能建立的高度動身，謀劃本人的任務(wù)，為黨組科學(xué)決議計劃供應(yīng)效勞，要做到這一點(diǎn)，起首要有超前認(rèn)識。就是政治靈敏性要高，政治辨別力要強(qiáng)，對事物的剖析、判別、洞察要精確，特殊是對新事物、新問題該當(dāng)思想清晰，反響敏捷，擅長捕獲，表現(xiàn)時代性，做到學(xué)在先，考慮在先，經(jīng)營在先。為此就必需掌握以下三點(diǎn)：

1、每當(dāng)上級有新的政策、決議計劃出臺的時分，要擅長體會新政策的精力本質(zhì)，連系實(shí)踐任務(wù)選準(zhǔn)連系點(diǎn)，敏捷拿出決議計劃參考定見和施行方案，提交黨組研討。

2013年，大隊政治工作總的要求是：以黨的十七屆六中全會、十八大精神為指導(dǎo)，以“五個機(jī)制創(chuàng)新”為重點(diǎn)，即創(chuàng)新黨委建設(shè)機(jī)制、創(chuàng)新政治教育機(jī)制、創(chuàng)新干部培養(yǎng)鍛煉推薦機(jī)制、創(chuàng)新考評管理機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，推動思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展，通過“五加強(qiáng)五提高”，努力實(shí)現(xiàn)“五個進(jìn)一步”的工作目標(biāo)，即班子能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、官兵綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高、干部隊伍活力進(jìn)一步激發(fā)、監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步完善、消防部隊形象進(jìn)一步提升，打造“責(zé)任政工”、“法制政工”、“魅力政工”、“務(wù)實(shí)政工”、“素質(zhì)政工”、“快樂政工”氛圍，為完成防火滅火中心工作、確?！皟蓚€穩(wěn)定”提供堅強(qiáng)政治保證和強(qiáng)大精神動力。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)大隊黨委、中隊黨支部班子能力建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會工作條例》，深入開展“學(xué)習(xí)劉金國同志先進(jìn)事跡，喜迎十八大勝利召開”專題教育活動和集中整治官兵涉車涉酒涉賭涉毒違法違紀(jì)問題專項行動，以“建學(xué)習(xí)型班子、創(chuàng)學(xué)習(xí)型警營、帶學(xué)習(xí)型隊伍”活動為載體，嚴(yán)格落實(shí)《黨委中心組理論學(xué)習(xí)意見》，不斷強(qiáng)化黨委中心組理論學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，加大對中隊支部的幫扶指導(dǎo)力度，大力推進(jìn)大隊黨委班子達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和“爭創(chuàng)先進(jìn)黨委班子”、“爭當(dāng)一對好主官”等活動，不斷提升民主集中制建設(shè)的質(zhì)量層次，增強(qiáng)各級黨組織解決自身問題、領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)、遂行重大任務(wù)的能力。

2、加強(qiáng)大隊黨委、中隊黨支部規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊基層黨組織建設(shè)的意見》、《基層大隊黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，扎實(shí)開展入黨積極分子考察、培養(yǎng)工作，重點(diǎn)規(guī)范和加強(qiáng)文職雇員的黨員發(fā)展和教育管理工作。積極參加支隊“七一”前夕組織的“爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”主題演講比賽，爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

二、加強(qiáng)思想建設(shè)，鑄牢警魂意識

1、大力學(xué)習(xí)劉金國同志先進(jìn)事跡喜迎十八大勝利召開。大隊全年要深入開展“三訪三評”及“大走訪”活動，開展“學(xué)習(xí)劉金國同志先進(jìn)事跡，喜迎十八大勝利召開”專題教育，將迎接黨的十八大和宣貫十八大精神作為重大政治任務(wù)貫穿全年，深入開展“贊頌新成就、喜迎十八大、忠誠履使命”的主題教育活動，積極組織參加支隊喜迎十八大黨建知識搶答賽和黨建知識授課比賽，大力宣揚(yáng)和贊頌十七大以來取得的偉大成就，唱響紅色時代主旋律；十八大召開后，及時開展理論宣講、專題研討、集中培訓(xùn)、主題征文等活動，切實(shí)抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，使之武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

為深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)的實(shí)施意見》（南委發(fā)號）的要求，把我院的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動扎實(shí)有效地開展起來，并不斷地推向深入，結(jié)合我院人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作實(shí)際，特制定我院學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為主題，以建設(shè)亞沿海生態(tài)型山城為目標(biāo)，以全面提高檢察干警文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)為宗旨，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為要求，緊緊圍繞如何為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)這一中心，堅持學(xué)習(xí)內(nèi)容與檢察機(jī)關(guān)和個人工作、生活實(shí)際相結(jié)合的原則，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，以構(gòu)建終身教育體系為核心，創(chuàng)建學(xué)習(xí)載體，完善運(yùn)行機(jī)制，營造文化氛圍，全面提升個人和檢察機(jī)關(guān)的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力，提升檢察機(jī)關(guān)的綜合能力，力爭在三年內(nèi)構(gòu)筑起學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的基本框架，用五年左右的時間建立比較完備的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)體系，為我區(qū)提前建成小康社會提供智力支持和創(chuàng)新動力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、總體目標(biāo)

通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作的開展，要建設(shè)一支具有較高理論素養(yǎng)，具備世界眼光、戰(zhàn)略思維和駕御復(fù)雜局面能力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，建設(shè)一支具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的檢察隊伍。

三、具體目標(biāo)

編者按：本文主要從大力推進(jìn)“三項建設(shè)”工作進(jìn)程；牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，著力構(gòu)建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關(guān)系；創(chuàng)新工作機(jī)制，全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)公安信息化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通管理基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“五無大隊”、為提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)，堅持“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪崗輪值”的培訓(xùn)機(jī)制，采取業(yè)余時間集中培訓(xùn)和封閉式集訓(xùn)等多種形式、為營造“以遵守交通法規(guī)為榮，以違反交通法規(guī)為恥”的社會氛圍，樹立全社會交通安全文明意識，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通安全環(huán)境等，具體材料請詳見：

2009年*市公安局交警大隊按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“三項建設(shè)”工作，扎實(shí)開展酒后駕駛違法行為等一系列專項整治，交通管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好成效。

*市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道總共1711.949公里，城區(qū)大小路口74個。2009年，轄區(qū)機(jī)動車擁有量增加了5000多輛，達(dá)到了75765輛，非機(jī)動車12萬余輛，管理難度超過了去年。

一、大力推進(jìn)“三項建設(shè)”工作進(jìn)程

將“三項建設(shè)”工作與“平安創(chuàng)建”工作結(jié)合起來，成立了由大隊長劉虎為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，層層督導(dǎo)落實(shí)，形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。

1、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)公安信息化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通管理基礎(chǔ)工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應(yīng)用、面向?qū)崙?zhàn)”的總體思路，突出重點(diǎn)，提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用水平，建管并舉，注重應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)文件要求，專門組織培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的民警，對*市的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了一次全面的檢查，并對該系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。通過該系統(tǒng)的規(guī)范、合理應(yīng)用，大大減少了交通違法行為和事故的發(fā)生。另外，加強(qiáng)中隊機(jī)動車設(shè)施減少，摩托車檢測設(shè)備使用全面正常，非機(jī)動車的入戶工作也取得了良好的效果。

編者按：本文主要從大力推進(jìn)“三項建設(shè)”工作進(jìn)程；牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，著力構(gòu)建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關(guān)系；創(chuàng)新工作機(jī)制，全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)公安信息化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通管理基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“五無大隊”、嚴(yán)管嚴(yán)懲，扎實(shí)開展各類專項整治、為提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)，堅持“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪崗輪值”的培訓(xùn)機(jī)制，采取業(yè)余時間集中培訓(xùn)和封閉式集訓(xùn)等多種形式、為營造“以遵守交通法規(guī)為榮，以違反交通法規(guī)為恥”的社會氛圍，樹立全社會交通安全文明意識，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通安全環(huán)境，**市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實(shí)”等，具體材料請詳見：

**年**市公安局交警大隊按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“三項建設(shè)”工作，扎實(shí)開展酒后駕駛違法行為等一系列專項整治，交通管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好成效。

**市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道總共1711.949公里，城區(qū)大小路口74個。**年，轄區(qū)機(jī)動車擁有量增加了5000多輛，達(dá)到了75765輛，非機(jī)動車12萬余輛，管理難度超過了去年。

一、大力推進(jìn)“三項建設(shè)”工作進(jìn)程

將“三項建設(shè)”工作與“平安創(chuàng)建”工作結(jié)合起來，成立了由大隊長劉虎為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，層層督導(dǎo)落實(shí)，形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。

1、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)公安信息化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通管理基礎(chǔ)工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應(yīng)用、面向?qū)崙?zhàn)”的總體思路，突出重點(diǎn)，提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用水平，建管并舉，注重應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)文件要求，專門組織培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的民警，對**市的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了一次全面的檢查，并對該系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。通過該系統(tǒng)的規(guī)范、合理應(yīng)用，大大減少了交通違法行為和事故的發(fā)生。另外，加強(qiáng)中隊機(jī)動車設(shè)施減少，摩托車檢測設(shè)備使用全面正常，非機(jī)動車的入戶工作也取得了良好的效果。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2007年，本人的各項工作在市委、市政府及地區(qū)森林公安局、市林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的大力支持下，本人堅持立足本職，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，以“發(fā)案少，秩序好，信息靈、社會穩(wěn)定，人民滿意”為總體工作目標(biāo)，以“三基”工程建設(shè)為中心，全力推進(jìn)派出所規(guī)范化進(jìn)程，本人帶領(lǐng)全所民警較好地完成了各項公安任務(wù)，有效維護(hù)了轄區(qū)治安和政治穩(wěn)定?，F(xiàn)就一年來的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行述職，請同志們批評指正。

一、加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

作為一名基層派出所所長，我時刻注重政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，努力做到以正確的理論指導(dǎo)各項工作。今年，本人始終加強(qiáng)社會主義法治理念教育學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十六屆六中全會精神，國務(wù)院32號文件、《2007理論熱點(diǎn)面對面》、黨的十七大精神，同時，加強(qiáng)了《公安機(jī)關(guān)“三考”基本法律知識讀本》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定（修訂）》的學(xué)習(xí)貫徹。通過學(xué)習(xí)，本人進(jìn)一步堅定了理想信念，在工作中牢固樹立執(zhí)法為民意識，切實(shí)打牢了“人民公安為人民”的思想基礎(chǔ)。

二、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作，廉潔自律夯實(shí)執(zhí)法為民基礎(chǔ)

2007年，本人在市林業(yè)局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作各項工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，按照目標(biāo)管理責(zé)任制具體要求，與支部每位黨員民警層層鑒定黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任狀，規(guī)定約束其行為，切實(shí)加強(qiáng)民警政治思想教育，繼續(xù)強(qiáng)化社會主義法治理念教育和警風(fēng)警紀(jì)教育活動，堅決杜絕了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，濫用職權(quán)等問題在我所發(fā)生，在此基礎(chǔ)上，抓好執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，堅決執(zhí)行“五條禁令”和“三項禁止”，落實(shí)警務(wù)公開制度，本人堅持以身作則，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，不斷提高反腐倡廉的自覺性，有效預(yù)防派出所內(nèi)部違法違紀(jì)事件的發(fā)生，派出所實(shí)現(xiàn)了自1998年成立以來零違紀(jì)，為確保林業(yè)派出所各項工作順利完成奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

自建國以來，人民法院干部隊伍的發(fā)展歷經(jīng)了幾十年風(fēng)雨兼程的改革和發(fā)展，取得舉世矚目的成就，特別《中華人民共和國法官法》實(shí)施以來，人民法院隊伍建設(shè)得到了進(jìn)一步規(guī)范，有力地推動了人民法院事業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是由于地理區(qū)位，文化基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，社會進(jìn)步程度等諸多因素影響，各級人民法院隊伍建設(shè)發(fā)展不平衡，隊伍管理模式各異，法官素質(zhì)參差不齊。特別是西部貧困地區(qū)法院與發(fā)達(dá)中東部地區(qū)法院相比在政治及經(jīng)濟(jì)待遇上無法統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式。通過對本地區(qū)部分基層人民法院進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在隊伍發(fā)展上共同存在許多不容忽視的問題，并明顯制約人民法院審判工作的發(fā)展。

一、存在問題

干部隊伍組成成分復(fù)雜、年齡梯次配置不合理、法官斷層、干部待遇低、心理調(diào)適機(jī)制不健全等問題，已成為現(xiàn)階段基層人民法院隊伍建設(shè)中的主要問題。

1．隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理

干部隊伍來源渠道主要為單位調(diào)入、退伍安置、學(xué)校分配及公務(wù)員招考等。正規(guī)法律院校畢業(yè)不到百分之二十，造成干部隊伍人員素質(zhì)參差不齊。而且大部分法官屬司法考試制度實(shí)施前的任命型法官，即常說的“經(jīng)驗(yàn)型”或“資格型”法官。司考制度實(shí)施后，由于任命法官的條件硬性單一，加之能順利通過司考且愿意留下當(dāng)法官的人少之又少，所以大部分基層法院出現(xiàn)法官斷層現(xiàn)象，30歲以下的法官只占法官總數(shù)的百分之五至十。

2．隊伍年齡結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)