人民警察既是構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的專門力量，同時又是和諧社會的主體之一，警民關系是和諧社會的重要內(nèi)容。警民關系因為涉及到社會治安和行政管理的方方面面，關系著黨和政府的形象，因而顯得比較重要和敏感，新中國成立后，警民關系和軍民關系一樣，有著廣泛而堅實的基礎，可謂魚水情深，但是，隨著我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，社會管理模式從靜態(tài)封閉型向動態(tài)開放型轉(zhuǎn)換，警民關系在一定程度上表現(xiàn)出了不適應，甚至在一些地方出現(xiàn)了失調(diào)、沖突、對立的傾向，究其原因既有公安機關自身的不正之風引起的，也有廣大老百姓自身認識偏差的因素，更有其他客觀方面的是非曲直。構建和諧警民關系是我們黨的根本宗旨對公安工作的本質(zhì)要求，也是做好新形勢下社會穩(wěn)定工作的根本保證，特別是當前公安部全面開展“三項建設”對構建和諧警民關系提出了更高要求。就做好警民和諧這篇大文章，筆者結(jié)合工作實際，淺談幾點看法。

一、加強教育引導，牢固樹立為民服務意識

全心全意為人民服務是公安機關的宗旨，牢固樹立宗旨意識是警民關系和諧的根本解，這需要強有力的思想政治工作這條生命線來保障，在當前社會環(huán)境下要密切警民關系，必須始終把隊伍的政治建設放在首位。一要加強黨性錘煉，堅持不懈地用我黨先進理論武裝公安民警頭腦，不斷提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，強化全局意識，始終與黨中央保持高度一致。不斷提高黨性修養(yǎng)，講理想、講信念、講宗旨，樹立革命的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立馬克思主義群眾觀，積極引導公安民警從根本上解決“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題，不斷增進同人民群眾的感情，堅決維護黨和人民的根本利益，始終把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗公安工作的根本標準，真正做到人民公安為人民。二要學習貫徹科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀豐富了我黨宗旨的內(nèi)涵，指導當前全心全意為人民服務需要把握的關鍵環(huán)節(jié)，要做到真學、真懂、真用，切實以科學發(fā)展觀統(tǒng)領公安工作，著力提高民警能辦事、會辦事、辦好事的能力，常懷為民之心、愛民之情，真正從內(nèi)心把人民群眾當親人，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事，真正把人民群眾的冷暖安危放在第一位，不斷滿足人民群眾對公安工作的新期待、新需求。三要加強職業(yè)道德修養(yǎng)。人民警察的工作環(huán)境十分復雜，常常同社會丑惡現(xiàn)象打交道，接觸社會陰暗面，經(jīng)常會碰到違法犯罪人員用金錢色情手段進行引誘拉攏的情況，這就需要自覺加強職業(yè)道德修養(yǎng)，繼承發(fā)揚公安機關優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，嚴守公安工作紀律，在思想上筑起一道堅固的防線，始終保持人民警察的政治本色，自覺抵制腐朽思想的侵蝕、誘惑，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不斷增強抵抗力和免疫力。銀山公安局以學理論、學知識、學技能、學先進為重點，制定出臺了《銀山公安局/萊鋼保衛(wèi)部推進學習型隊伍建設實施意見》，引導廣大民警確立終身學習的理念，積極開辦“視頻大講堂”，編發(fā)《警營文化期刊》，完成“三室一廊一院”文化建設，以理論引導、典型引路、強化指責、陶冶情操的模式不斷深化全局干警全心全意為人民服務的宗旨意識，為警民關系和諧打下了堅實的思想基礎。

二、切實履行公安機關維穩(wěn)職責，努力營造安定有序的社會環(huán)境

公安機關是國家為實現(xiàn)國家安全和社會穩(wěn)定的目的，依照法定程序和特殊模式組合起來的，具有特殊職權、功能和高度權威性的社會系統(tǒng)，不能拋開對法律的執(zhí)行去談警民關系。在治安形勢日益嚴峻的今天，公安機關要投入警力對社會面進行防控，集中精力打擊違法犯罪活動，改善治安環(huán)境，增加公眾的安全感，這其實是對人民群眾最大的服務，更能體現(xiàn)人民警察全心全意為人民服務的宗旨。切實履行好公安機關職責，是和諧警民關系的保證，要在提高履職能力的基礎上加大宣傳力度，做到內(nèi)外兼修。一是加大維護穩(wěn)定的工作力度。大力加強情報信息工作，不斷獲取深層次、預警性、內(nèi)幕性情報信息。要認真總結(jié)近年來處理各種人民內(nèi)部矛盾的經(jīng)驗教訓，深刻把握新形勢下群體性事件發(fā)生、演化的規(guī)律特點，不斷提高預防和處置群體性事件能力和水平，切實做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得快、處置妥當、防止蔓延，力爭取得最佳處置效果。要解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從源頭上化解社會矛盾。要廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見建議，不斷改進公安工作，構建和諧的警民關系，最大限度地消除社會矛盾，化解不安定因素。二是加大打擊違法犯罪的工作力度。牢固樹立穩(wěn)定就是生產(chǎn)力的意識，適時開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項斗爭，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，依法從快從嚴打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪、犯罪，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)的勢頭；嚴厲打擊破壞重點工程建設的盜竊、搶劫、聚眾哄搶、強買強賣、暴力阻工等犯罪活動，依法打擊綁架、傷害、敲詐勒索企業(yè)投資經(jīng)營者等刑事犯罪，保障重大建設項目和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行；依法妥善處理流動人口犯罪以及由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件，增強人民群眾的安全感；強力推進社會治安綜合治理，積極參與平安創(chuàng)建活動，確保轄區(qū)社會治安大局穩(wěn)定。三是加大隊伍素質(zhì)提升的工作力度。全力打造嚴謹高效的公安隊伍，才能最大限度地促進警民關系的不斷改善和密切，要強化業(yè)務訓練，全面推行民警上崗和首任必訓、職務和警銜晉升必訓、每年基層和一線民警實戰(zhàn)必訓的“三個必訓”制度，積極探索“戰(zhàn)訓合一”模式，提高民警工作能力；要加強科技創(chuàng)新，提升信息化水平，向科技要戰(zhàn)斗力；要提高執(zhí)法能力，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，講究執(zhí)法藝術，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地追求法律效果和社會效果的統(tǒng)一。通過廣泛開展大練兵活動，不斷提升公安機關履職能力，全面提升公安隊伍戰(zhàn)斗力，全面提高群眾的安全感和滿意度。作為直接服務于企業(yè)的銀山公安局，始終圍繞經(jīng)濟建設這一中心，一切服從發(fā)展主題，緊跟時代步伐，從根本上提升各項公安工作水平，承擔起了歷史發(fā)展賦予的重任，全面提高打、防、管、控的能力和水平，最大限度將警力擺上街面壓縮犯罪空間，嚴格落實“五分鐘工程”要求，全力做好110接處警工作，實現(xiàn)了“接警迅速、處置有力、管理規(guī)范、群眾滿意”的目標要求。同時，本著“干什么、練什么，缺什么，補什么”的原則，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，一批“站著能說、坐著能寫、拉出能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的民警脫穎而出，百名民警追回逃犯數(shù)位居全省第一圓滿完成各項公安保衛(wèi)任務，有效地維護了萊鋼政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)，為警民關系和諧打下了堅實基礎。

三、拓寬溝通渠道，構建警民和諧互動的良好局面

在當今中國，警察與民眾之間似乎出現(xiàn)了一定程度的群體隔離、對立的傾向。在社會轉(zhuǎn)型的旋渦中，警察承載了很多重任，也面臨著超強付出所帶來的自身危機，轉(zhuǎn)型社會的陣痛同樣與警察如影相隨。尋求警民和解之道，須重建新型和諧的警民關系。當警民關系發(fā)生重大變化之時，正是新型警民關系重構之機。

一、警民關系演變的背景說明

改革開放所走過的近三十年歷程，使警察與民眾所處的社會環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，警察所面對的問題只能用“空前”來形容。在超高負荷的壓力下，過去以重打擊、輕保護，重管理、輕服務為主導的警務方針，無疑弱化了中國公安機關的社會管理和公共服務職能。長期以來，由于公安機關內(nèi)部經(jīng)費匱乏、管理機制滯后等原因所導致的大量功利性執(zhí)法，使我們丟失了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，與警察打交道的不良經(jīng)驗，漸漸磨蝕了公眾對警察的公信力。(一)公安經(jīng)費匱乏，在一定程度上扭曲了執(zhí)法的根本目的。社會轉(zhuǎn)型期，犯罪率增長，警務量也超常增加，中國警察走過了經(jīng)費十分匱乏的時期，且至今在許多地方?jīng)]有得到實質(zhì)性的改善。多年來，公安機關經(jīng)費短缺，“以罰養(yǎng)警”成為工作經(jīng)費的主要供給渠道，許多地方公安機關不同程度存在利益驅(qū)動下的亂罰款，亂收費行為和為錢辦案、辦金錢案現(xiàn)象，影響了公安機關的形象和聲譽。比如群眾一度反映強烈的收取破案費問題。破了案要返還贓物，群眾高高興興去領被盜物品，卻被告知要由一定數(shù)額的被盜物品折價鑒定費。因為贓物要交物價部門出具價格鑒定，才能作為定罪依據(jù)，但公安機關經(jīng)費緊張，財政沒有撥付這筆開支，只好“羊毛出在羊身上”(已取消)；警察辦案要求被盜人或被詐騙人支付差旅費等等。警察的尷尬和民眾的不理解交織在一起，嚴重影響警民關系。曾經(jīng)一度，一些地方的公安機關以收繳罰款多少論英雄，警察個人的收入也與此掛鉤。第二十次全國公安會議以后，各級地方政府力促公安經(jīng)費改善，警務保障有了明顯增強，但警務保障的進步遠遠跟不上社會日新月異的發(fā)展，“以罰養(yǎng)警”的供給模式帶來的負面影響極其深遠，在一些民警當中已形成慣性行為。少數(shù)民警在辦案中“雁過拔毛”，把手中的權力作為斂財?shù)墓ぞ?，有利則上，無利則放，警察提供的公共服務演變成了有償服務。這種異化的執(zhí)法方式，既傷害了民眾感情，損害了民眾的利益，也危害了警察的自身形象。

(二)警察職能泛化，公安工作處于非警務活動的高位期，“疲憊之師”不堪重負。由于警察具有全天候隨叫隨到的性質(zhì)，并且是最容易見到的政府部門的代表，是人們遇到困難時“最后的求助機構”，因此服務公眾的職責便落在警察身上。政府等職能部門常常會出于“維護穩(wěn)定”的考慮，要求警察參與任何一項“經(jīng)濟促進計劃”，連計劃生育、收稅等都要警察參與，警察權力在“維護穩(wěn)定”的要求下被無限放大，或者說是權力“擴張”。表面上，警察權力的擴張遭受眾多民眾的質(zhì)疑，其實這里面包含更多的是警察自身諸多的無奈。由于警力不足，對現(xiàn)有警力資源過度使用，使相當一部分民警帶病工作。在高風險、高負荷、高壓力下，警察的身心不堪重負，威武之師已成疲憊之師。江蘇省公安廳向社會報告公安工作時披露，江蘇全省公安民警工作時間周平均達70個小時左右，基層一線民警加班更多。在和平年代，警察這支隊伍中有許多人走在“過勞死”的邊緣，身體就像一只繃緊的琴弦，隨時都有可能崩斷。據(jù)公安部統(tǒng)計，全國公安機關共有398名警察為了公安事業(yè)奉獻出了寶貴的生命，其中因積勞成疾犧牲175人，占犧牲總數(shù)的44％；上半年，公安民警因積勞成疾犧牲88人，占犧牲民警總數(shù)的45％。近五年來，因積勞成疾犧牲人數(shù)占同期因公犧牲總?cè)藬?shù)的比例逐年上升。近半數(shù)積勞成疾的比例，向我們敲響了警鐘，外表堅強的警察群體，正在成為另類的弱勢群體，公安隊伍的健康狀況已影響到執(zhí)法的效率。

(三)警察素質(zhì)低及其不規(guī)范的執(zhí)法行為，成為民眾詬病的重要原因。我國的警察道德建設中缺乏平等協(xié)商精神，“一朝權在手，便把令來行”是這種態(tài)度的真實寫照。不可否認，一部分民警思想觀念上還帶有濃重的封建專制色彩，未能消除長期形成的以人治為主要特征的專制思想，沉溺于治人者和治于人者的傳統(tǒng)關系格局，心理上一直有治人者的強烈欲望。部分民警特權思想嚴重，在實行管理時總是以管人者自居，對待群眾，特別是對弱勢群體毫無感情，服務意識差，工作方法簡單粗暴，耍特權，抖威風，受利益驅(qū)動執(zhí)法犯法；部分民警以權謀私，辦人情案、關系案、金錢案，執(zhí)法隨意性大，傷害了警民關系。在日常執(zhí)法活動中，冤假錯案發(fā)生的原因，是我們的法治理念陳舊，沒有堅持和把握正確的執(zhí)法理念，沒有把公民的基本權利放在首位。據(jù)公安大學一項社會調(diào)查，群眾對警察最不滿意的首項因素是態(tài)度不好，耍橫。百姓根本的需求是要求我們提供安全感，主要不滿意的還是執(zhí)法水平和態(tài)度。5月8日全國公安機關集中開展“大接訪”活動顯示，很多接訪案件都因民警的態(tài)度而起，粗暴執(zhí)法的背后源于根深蒂固的特權意識，源于一些警察的道德意識中對公民人格權的蔑視。在一些糾紛和群體性事件的處置中，許多警民之間的沖突，都是因警察的不文明語言而起，警察不是缺乏教育而是缺乏對公民人格權的尊重，缺乏良好的語言、行為等習慣養(yǎng)成。

(四)公安機關內(nèi)部的管理導向偏頗，帶來執(zhí)法行為上和效率上的偏差。目前一些地方公安機關的績效管理模式有越來越企業(yè)化的趨勢，警務管理盡量往抽象的數(shù)字上靠，原因是能夠為管理帶來方便。這種警務管理的企業(yè)化趨向，帶來不少弊端，將警務活動所具有的倫理內(nèi)涵丟失了。治安問題具有諸多不可控因素，下達罰沒款和辦案、打擊指標，以及不合理的治安工作考核指標化模式，催生了不少工作隱患。試想，當警察執(zhí)法不是為公正，而是為利益或為指標時，它的社會效果會好嗎?人民群眾會滿意嗎?那些不可計算，難以衡量的人類情感領域的社會價值需求，就可能被邊緣化。比如處理平息糾紛，防止民事轉(zhuǎn)刑事案件發(fā)生，接受群眾求助，接待群眾來訪等等，由于這些工作不便納入績效考評，因此就忽略不記，嚴重影響了民警作為的積極性。另外，公安機關疲于應付社會面上的打擊，疏于基礎工作的防范和管理，疏于為民服務的質(zhì)量提高，長期的導向偏頗，無疑會導致警民關系的疏遠。

近日，××省××縣公安局出臺四項措施，以為期一年的“深化和諧警民關系建設、創(chuàng)建人民滿意公安機關”活動為載體，進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展，推進全縣公安機關效能建設。這是縣公安局積極回應和滿足人民群眾對公共安全、公平正義、社會管理與公共服務的新期待，積極響應市公安局黨委號召，作出的一項新決策。

一是強化打防管控力度，著力增強群眾安全感。結(jié)合社會治安整治行動及“金盾09”行動的開展，以破案壓發(fā)案、穩(wěn)民心。進一步加大人防物防技防力度，以減少發(fā)案安民心。加大追逃追贓工作力度，以偵破工作實際成效贏民心。二是加強窗口建設，著力提升服務質(zhì)量。通過電視、網(wǎng)絡、媒體、窗口服務區(qū)上墻、開通電話語音查詢系統(tǒng)等多種形式擴大警務公開，保障群眾知情權。不斷出臺更多的便民、利民、惠民措施，提升工作效率，增強服務群眾實效。三是堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，著力提高執(zhí)法公信力。四是暢通警民溝通渠道，著力推進警民良性互動。深入推進大走訪、大回訪、大接訪，確保群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到及時有效解決。

這次活動以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，引導全縣公安機關和廣大民警樹立正確的政績觀、穩(wěn)定觀、群眾觀和執(zhí)法觀，以打牢執(zhí)法為民思想為主線，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為核心，以維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權益為出發(fā)點、落腳點，以解決執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法過程不透明、執(zhí)法方式不文明等影響警民關系的突出問題為切入點，進一步改革警務機制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強效能建設，提升服務水平，著力構建“警愛民、民擁警”的和諧警民關系，切實提高群眾對公安工作的滿意度，切實提高公安執(zhí)法公信力和親和力，不斷推進公安工作和隊伍建設新發(fā)展。通過和諧警民關系建設，全面提升公安機關服務人民群眾的水平和能力，努力實現(xiàn)“四多、三少、兩防止、一確保”的工作目標，為建國60周年獻禮。

這次活動分三個階段安排，提出了四點工作要求。一是開展執(zhí)法為民討論，促進思想上的“大解放”、行動上的“大轉(zhuǎn)變”，有效打牢構建和諧警民關系的思想根基。二是按照“警力跟著警情走、機關圍著基層轉(zhuǎn)”的要求改革警務機制，提高工作效能，使公安機關指揮更精準、協(xié)同更嚴密、服務更有為、作戰(zhàn)更有威力。三是堅持以身邊先進典型秘振興引路，激發(fā)全體民警積極參與“全市十大愛民警察”、“全市十大破案能手”、“全市十大執(zhí)法標兵”、“全市十大窗口明星”爭創(chuàng)工作熱情。四是全面落實公安機關領導干部“一崗雙責”制，加大從嚴治警力度，促進隊伍正規(guī)化建設努力打造一支執(zhí)法為民、文明公正、令行禁止、廉潔高效的公安隊伍。

一、和諧警民關系的提出

構建和諧警民關系是公安部黨委著眼于公安事業(yè)長遠發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，既迎合當前世界警務發(fā)展的大趨勢，更符合我國執(zhí)法環(huán)境。首先我們正處于第四次警務革命時期，也就是社區(qū)警務運動。其更側(cè)重于為群眾服務。其次，和諧警民關系的提出是執(zhí)法為民思想的進一步發(fā)展，豐富了執(zhí)法為民思想的內(nèi)涵，強調(diào)警察與公眾之間的互動。另外，隨著我國民主法治建設的快速發(fā)展，社會輿論發(fā)揮著愈加重要的作用。公安機關的執(zhí)法行為直接關系到公安機關甚至是黨和政府的形象，這也使得和諧警民關系的構建更具有必要性。

二、構建和諧警民關系的管理學原因分析

1、公安機關尋求自身利益最大化

新公共管理學的公共選擇理論第一次將“經(jīng)濟人假設”引入到政府制度的分析中去，它認為政府是由各種追求自我利益最大化的人組成的，政府不是一個能自動追求全民利益最大化的虛擬的“人”，而是一個各種經(jīng)濟人活動的舞臺。既然如此，現(xiàn)實中的政府在公共事務的決策上就不可能一貫地追求公眾的普遍利益，而作出某種偏袒特殊利益集團的決策。公安機關在執(zhí)法過程中為自身利益而損害群眾利益的現(xiàn)象普遍存在。

(1)公安機關從事大量危害社會或公眾利益的非警務活動

編者按：法制民警執(zhí)法工作量大面廣，執(zhí)法的范圍具有廣泛性。民警只有在執(zhí)法中做到嚴格公正執(zhí)法，熱情貼心服務，正確處理好警群關系，才能化解執(zhí)法者與被執(zhí)法者的矛盾，服務社會，造福社會；也只有這樣才與黨中央提出的“構建和諧社會”的目標相一致。一轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法方式，樹立良好形象；二是加強對群眾的法制宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷姆ㄖ朴^念，增強群眾的法制意識；三是嚴格、公正、文明執(zhí)法，嚴格落實責任追究。確保整治效果，提升群眾安全感和滿意度，讓群眾能切身感受到公安工作的成果。具體材料請詳見：

國務委員、公安部黨委書記、部長孟建柱同志在南京召開的全國公安廳局長座談會上指出：“構建和諧的警民關系，是我們黨的根本宗旨對公安工作的本質(zhì)要求，是做好新形勢下社會穩(wěn)定工作的根本保證。”孟部長的講話為新形勢下公安機關構建和諧警民關系指明了方向。如何構建和諧警民關系，是當前公安工作發(fā)展中遇到的一個較為現(xiàn)實和緊迫的課題，也是各級公安機關必須全力攻克的難題。公安工作離不開群眾的理解和支持，警民關系如果不和諧，公安工作就會寸步難行，公安工作做得再多也是徒勞的。從這幾年紹興市公安機關的實踐看，筆者認為構建和諧警民關系，必須在以下幾個方面下功夫。

法制民警執(zhí)法工作量大面廣，執(zhí)法的范圍具有廣泛性。規(guī)范執(zhí)法的任務具有艱巨性。我們只有努力學習，不斷提高執(zhí)法水平，不斷提高綜合素質(zhì)，才能適應新時期社會發(fā)展的需要。民警只有在執(zhí)法中做到嚴格公正執(zhí)法，熱情貼心服務，正確處理好警群關系，才能化解執(zhí)法者與被執(zhí)法者的矛盾，服務社會，造福社會；也只有這樣才與黨中央提出的“構建和諧社會”

的目標相一致。現(xiàn)就構一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法方式，樹立良好形象。公安工作從根本上說就是群眾工作，人民群眾是公安工作的重要依托和力量源泉。構建和諧社會，必須始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，群眾利益至上、群眾利益無小事的觀念，要切實認識到交警的執(zhí)法，事關穩(wěn)定大局，事關和諧大局，不能脫離社會的效果而孤立的看待執(zhí)法問題。為此，在思想上要打牢執(zhí)法為民的根基，把執(zhí)法為民作為執(zhí)法的目的，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。在執(zhí)法辦案中傾聽群眾呼聲，感受群眾艱辛，了解群眾愿望，真正把“壓事故、保暢通”和保護人民生命財產(chǎn)統(tǒng)一起來，為構建和諧社會增加積極因素，確保執(zhí)法嚴格、公正、文明。

二是加強對群眾的法制宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷姆ㄖ朴^念，增強群眾的法制意識。同時要加強輿論引導，樹好良好形象。要加強與新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站的聯(lián)系，從構建和諧社會出發(fā)，從弘揚主旋律著眼，多宣傳公安法制工作業(yè)績，多宣傳公安法制民警的好人好事，形成正確的輿論導向。要盡可能地把平時與媒體的溝通做細做扎實，形成共識，對負面的、個案的東西盡可能不作報道，將負面影響控制到最低限度。要繼續(xù)提高公安法制工作透明度，深化警務公開、做好陽光執(zhí)法，自覺全方位地接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督，爭取群眾的理解、支持和信任，促進和諧警民關系，不斷深化。認真分析研究每個環(huán)節(jié)，積極改進完善，提高服務質(zhì)量和效能，做到最大限度地方便群眾，最大限度地精簡高效，最大限度地熱情周到，最大限度地讓群眾滿意。

三是嚴格、公正、文明執(zhí)法，嚴格落實責任追究。要進一步加強法制系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法工作，開展文明、規(guī)范執(zhí)法教育，規(guī)范民警的執(zhí)法活動，努力取得執(zhí)法法律效果和社會效果統(tǒng)一。首先要強化民警的教育培訓，大力開展法律法規(guī)“一口清”活動，使民警對有關法律法規(guī)熟記于胸，準確理解法的精神，熟練操作法律事務，具有較強的證據(jù)意識、程序意識、人權保護意識，把好執(zhí)法每個環(huán)節(jié)，確保不出疏漏。作為人民的警察，還要樹立“以人為本”的思想，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，讓群眾滿意，讓老百姓認可。要通過深化“大走訪”愛民實踐活動，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，及時掌握公安執(zhí)法存在的突出問題，及時開展整治行動，確保整治效果，提升群眾安全感和滿意度，讓群眾能切身感受到公安工作的成果。

一、努力構建和諧警民關系，提高隊伍的凝聚力、公信力

要構建和諧警民關系，首先要構建和諧警營，這是基礎，也是前提。我們要深刻認識構建和諧警營和和諧警民關系的特殊重要性，大力加強公安隊伍思想政治建設，增強民警職業(yè)認同感，不斷激發(fā)民警的創(chuàng)造活力，樹立公安機關的良好形象。

1、抓和諧班子建設

加強公安隊伍建設，是我們公安工作永恒的主題。要加強公安隊伍建設，要選好人、用能人。這是加強公安隊伍建設的首要條件。在具體工作中，一是我們嚴格堅持住任人唯賢的用人標準，本著平等、競爭、公開的原則，按標準選拔干部，既選好人。二是在干部的考核任用上，由過去的注重單一的技能型向注重全能型轉(zhuǎn)變，由過去的注重經(jīng)驗型向注重學識水平的型轉(zhuǎn)變，既用能人。由此，使得一批責任心、事業(yè)感強、年輕有力的同志被選拔到基層所隊領導班子中來。對已任職的中層干部，縣局又出臺了《中層干部跟蹤考核管理辦法》，對全局中層干部在任期內(nèi)德、能、勤、績進行全面跟蹤考核，真正實現(xiàn)能者上、庸者下干部管理的良性循環(huán)。

2、抓和諧隊伍管理

構建和諧警民關系，首先要抓好和諧的隊伍管理，我們注重抓好三項工作。

當前全國公安機關開展的“三項建設”是指執(zhí)法規(guī)范化建設、公安信息化建設、和諧警民關系建設。

一、信息化建設是決戰(zhàn)決勝的基石。

對于公安工作而言，信息化因素的比例直接決定了能否擔當新時期工作，對于民警而言，沒有掌握信息本領被淘汰是必然的，即使現(xiàn)在沒有被淘汰，其在工作中呈現(xiàn)的也是茫然無措的“無效”工作狀態(tài)。

二、執(zhí)法規(guī)范化建設是公平公正的根源。

執(zhí)法規(guī)范化建設是“三項建設”的核心內(nèi)容，也是公安工作的主要業(yè)務。理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法是執(zhí)法工作的根本要求，理性講的是執(zhí)法思維，平和講的是執(zhí)法態(tài)度，文明講的是執(zhí)法素質(zhì)，規(guī)范講的是執(zhí)法標準。公務員之家:

三、和諧警民關系建設是牽手連心的橋梁。

今年以來，**縣局認真貫徹落實上級機關的安排部署，以信息化建設為抓手，以執(zhí)法規(guī)范化建設為根本，以和諧警民關系建設為歸宿，全面開展公安“三項重點工作”暨“三項建設”工作，較好地提升全縣公安機關的核心戰(zhàn)斗力、執(zhí)法公信力和社會親和力，有力促進了全縣社會政治和治安大局的持續(xù)平穩(wěn)。

今年初省廳和市局部署開展“三項重點工作”暨“三項建設”工作以來，縣局黨委專題研究部署“三項重點工作”暨“三項建設”重點、難點問題。從全局公安工作出發(fā)，把公安“三項建設”工作置于基礎性、先導性的重要地位，成立了由“一把手”負總責的“三項建設”領導小組，制定建立“三項建設”工作實施意見和建立三項建設例會制度，分解細化目標任務，明確責任，加大督導力度，使各部門、各警種形成齊抓共管的強大合力，營造了領導支持重視、部門協(xié)作配合、全警全力以赴的濃厚氛圍，掀起了“三項建設”活動高潮。公務員之家:

在開展“三項建設”工作中，縣局緊緊圍繞“狠抓建設，強化應用”的工作思路，全面加強信息化硬件建設，開展全警信息化應用大練兵，全力推進全局信息化建設工作上臺階。為全局實戰(zhàn)基層所、隊和社區(qū)民警配置了電腦、打印機、復印機、照相機、身份證讀卡儀、警務通等相應的設備，滿足各部門和社區(qū)民警網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦案的需要，實現(xiàn)了警務辦公由手工化向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

在開展“三項建設”執(zhí)法規(guī)范化建設中，縣局牢固樹立“規(guī)范執(zhí)法促和諧”的理念，努力提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，通過輪值輪訓、法律知識測試、法制業(yè)務培訓、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法檔案檢查等多種形式增強民警規(guī)范執(zhí)法理念，全面提高民警執(zhí)法能力。今年以來，全局各實戰(zhàn)單位均配備了法制員，并建立了基層執(zhí)法聯(lián)系點制度。并由縣局法制室工作人員分別負責各自聯(lián)系點的執(zhí)法監(jiān)督、指導工作，提升了執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平。

在開展“三項建設”構建和諧警民關系工作中，縣局堅持“以民為本”的思想，強化民警思想教育，增強民警宗旨意識，以積極主動姿態(tài)、認真負責態(tài)度、扎實細致措施，努力營造人民公安親民、為民、保民、愛民的和諧氛圍。為更好地構建和諧警民關系，縣局采取“走出去”、“請進來”等形式，廣泛聽取群眾意見和建議，不斷轉(zhuǎn)變作風，進一步提高服務效率和質(zhì)量。制定了一系列便民惠民措施，廣泛開展送溫暖、獻愛心活動，努力為群眾辦實事，辦好事，進一步增進了警民理解，密切了警民關系。

尊敬的各位領導、各位評委，同志們：

車管所的一名普通協(xié)警員，感謝大家給了這個匯報的機會。今天我給大家演講的題目是細微之處見真情，警民同心創(chuàng)和諧”

目標和宗旨迸發(fā)我奮斗的激情!有句話說：成功就是把簡單的事情重復做，把平凡的事情做到不平凡。今天我要說：和諧就是群眾無小事，和諧就是把群眾的事當做自己的事來做。同志們戰(zhàn)友們讓我科學發(fā)展觀的指引下，從自己做起，從小事做起，用微笑融合感情，用真誠打動人心，去共同打造和諧的警民關系！崗位我負責,崗位您放心”這是口號和承諾；帶著問題來,帶著滿意走”這是目標和宗旨?？谔柡统兄Z激勵我奉獻的熱情。

要最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造力，總書記在黨的十七大報告中強調(diào)。最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。大家都知道，和諧的警民關系是構建和諧社會的重要內(nèi)容。那什么樣的警民關系才能叫做和諧？公安部長孟建柱指出，各級公安機關和廣大民警要從老百姓最關心的小事做起，只有把工作做到老百姓的心坎上，讓廣大群眾認同，才能構建和諧警民關系。

就要經(jīng)歷坎坷；選擇了大海，選擇了高山。就要面對波瀾；而我選擇了從警，就選擇了忠誠，選擇了責任。人民警察，所以，構建和諧的警民關系是永遠不變的追求，服務人民群眾是心中永遠承諾的宗旨。作為交警部門的窗口單位，車管所全體干警是這樣想的更是這樣做的

國家推出“汽車摩托車下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策。為了保障活動的順利開展，今年月。車管所開辟了摩托車下鄉(xiāng)”綠色通道，服務大廳里設置了摩托車下鄉(xiāng)服務”窗口，實施“一站式”服務，并安排專人提供免費咨詢導辦服務，確保符合條件的駕駛?cè)四軌蛞淮涡赞k結(jié)上牌、辦證、保險等業(yè)務。為了更好地服務群眾，變“群眾上我門”為“上群眾門”利用節(jié)假日組織流動車管所”開展上門服務：多少次，延時服務，從早上一直忙到下午1點多鐘才吃中飯；多少次，冒雨上門，幾個人擠在一張低矮的桌子上辦公無怨無悔。讓我欣慰的通過這些活動的開展，不僅助推了汽車摩托車下鄉(xiāng)”這項惠農(nóng)政策在縣的實施，提高了縣境內(nèi)無牌無證摩托車的辦牌辦證率，更實現(xiàn)了警民之間的零距離”贏得了各方面的一致好評。

為了深入推進建設，全面落實“兩大警務戰(zhàn)略”、夯實“三基”工程建設基礎，進一步改進工作作風，密切警民關系，加速構建“實力、生態(tài)、和諧”進程，確保全政治安定、社會穩(wěn)定，促進社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，委、政府決定，從今年年初開始，在全開展“警民共建村（社）工程”創(chuàng)建活動，并通過以“一村（社）幫一村（社）”等多種形式對全社會治安實行綜合治理，強力提升社會穩(wěn)定控制能力，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標。

一、工作任務

1、進行普法教育。采取多種形式，至少每季度為村（社）群眾上一次法制教育宣傳課，使全民普法活動真正落實到實處

2、研究治安狀況。通過深入調(diào)查和走訪，及時掌握治安動態(tài)，定期開展對各類不安定因素的摸底排查，督促各類情報信息的收集和反饋。

3、打擊鄉(xiāng)棍村霸。對影響各村（社）治安形勢的“鄉(xiāng)棍村霸”及地痞流氓惡勢力進行嚴厲打擊，對重點地、重點部位、重點問題進行重點整治，幫助各村（社）解決“熱點”和“難點”問題。

4、治保、聯(lián)防建設。幫助和指導所在村加強治保會和聯(lián)防隊建設，做到組織、制度、任務三落實，有條件的地方應幫助他們安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使其在農(nóng)村（社）治安工作中能發(fā)揮強有力的作用。