(此文獲浙江省疾控系統(tǒng)演講一等獎)

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，同志們：大家好！

今天，我演講的題目是《我們疾控人》。

2003年4月20號，對XX疾控中心來說，是個不尋常的日子。

上午9點(diǎn)，一陣急促的電話鈴聲驟然響起。拿起電話，傳來了XX衛(wèi)生院，發(fā)現(xiàn)首例非典可疑病人的緊急報(bào)告：“……病人剛從廣東回來，現(xiàn)在發(fā)熱、咳嗽，體溫38℃、X光肺部有陰影，是開著小四輪來的……”。就在放下電話的瞬間，XX疾控中心防非典警報(bào)“蹭”的一下，從黃色直接跳到紅色。

“上車，走！”中心主任XX親自帶隊(duì)，一行五人，跳上救護(hù)車，呼嘯著向XX鎮(zhèn)方向飛馳而去。

今年來,中心黨政一班人帶領(lǐng)全體干部職工，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，凝心聚力，真抓實(shí)干，緊緊圍繞《縣年疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)》,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常有序推進(jìn)。

一、落實(shí)各項(xiàng)疾病防控措施，突出抓好重大傳染病防治工作

（一）切實(shí)抓好疫情的報(bào)告和管理

進(jìn)一步規(guī)范傳染病管理工作，安排專人全天24小時(shí)值班，嚴(yán)格審核傳染病疫情、死因監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，建立網(wǎng)絡(luò)直報(bào)審核登記臺帳，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄、核實(shí)和訂正，建立了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)時(shí)效制，要求發(fā)現(xiàn)甲類和甲類管理的傳染病2小時(shí)內(nèi)、其他傳染病24小時(shí)內(nèi)和死亡病例7日內(nèi)必須進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。目前全縣共報(bào)告?zhèn)魅静】?07份，及時(shí)報(bào)告率100%，及時(shí)審核率100.00%，今年我縣的傳染病報(bào)告和死亡病例報(bào)告比較及時(shí)，漏報(bào)率全市最低，我縣網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作總體綜合質(zhì)量在全市排名穩(wěn)居第一。指定了專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)傳染病自動預(yù)警項(xiàng)目，每日監(jiān)控、核實(shí)、分析系統(tǒng)發(fā)出的每一個預(yù)警信號，目前共接收到262個預(yù)警信號，通過系統(tǒng)的預(yù)警，及時(shí)采取了快速應(yīng)對措施，有效地預(yù)防和控制了疫情的暴發(fā)、流行。年我縣被省衛(wèi)生廳評為疫情報(bào)告管理工作先進(jìn)單位。截止目前全縣無甲類傳染病發(fā)生和其它重大傳染病的暴發(fā)流行。共報(bào)告發(fā)生乙類傳染病548例，發(fā)病數(shù)較去年下降5.06%，其中麻疹下降50%，傷寒副傷寒下降58.33%、狂犬病下降66.67%。共報(bào)告發(fā)生丙類傳染病394例，較去年同期上升116.85%，其中手足口病70例,上升183.33%。

（二）重點(diǎn)傳染病防治工作順利開展

一是霍亂防治工作順利開展。制定了年縣霍亂監(jiān)測工作方案，轉(zhuǎn)發(fā)了市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)霍亂防治工作的文件通知，督促了各醫(yī)療單位腸道門診流行季節(jié)正常開放、霍亂快速檢測試紙、培養(yǎng)基等物質(zhì)儲備，并開展疫源檢索工作；重點(diǎn)加大了腸道門診和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境規(guī)范化建設(shè)的督促檢查。加強(qiáng)了霍亂疫情的內(nèi)、外環(huán)境日常監(jiān)測工作，督促各醫(yī)療單位對就診的腹瀉病人，按照要求采集標(biāo)本進(jìn)行霍亂病原檢測；同時(shí)開展了外環(huán)境和食品的霍亂監(jiān)測。到本月，全縣共登記腹瀉病人395人，檢測腹瀉病人糞便和嘔吐物標(biāo)本218份，檢測外環(huán)境和食品標(biāo)本104份；所有標(biāo)本均未檢測出霍亂病原體。嚴(yán)格執(zhí)行了霍亂疫情信息的月報(bào)和專病專報(bào)報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)了各種霍亂疫情信息報(bào)表。

把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為今年單位黨建工作的首要工作來抓，區(qū)疾控中心黨支部依照衛(wèi)生黨委的統(tǒng)一部署。圍繞“五好五帶頭”總體要求，及時(shí)召開了動員大會，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，明確了活動時(shí)間布置，加強(qiáng)了宣傳工作。今年的活動中我重點(diǎn)以“三抓三提高”為抓手，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效開展。現(xiàn)將工作開展情況向大家作個簡要匯報(bào)。

一、提高黨員干部綜合素質(zhì)。一是開設(shè)了周五講堂”每周五下午組織黨員、職工開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，抓學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)立。采取班子成員帶頭講課、黨員和技術(shù)骨干輪流講課、邀請市疾控中心、市衛(wèi)監(jiān)所專家講課等形式，就疾控精神、污染病防治、焦裕祿和蘇區(qū)精神、廉政準(zhǔn)則、黨的十七屆五中全會精神等內(nèi)容開展了17次講座。二是開設(shè)網(wǎng)上課堂。新浪網(wǎng)、江西文明網(wǎng)分別注冊了學(xué)習(xí)博客，每個月定期上傳學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員學(xué)習(xí)心得，為黨員、職工提供學(xué)習(xí)、交流平臺。同時(shí)利用省衛(wèi)生廳職工培訓(xùn)專業(yè)網(wǎng)，組織開展了專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)上專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和考試，黨員和職工中形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是開展疾控精神大討論。針對區(qū)疾控中心的實(shí)際，認(rèn)為要把章貢區(qū)疾控中心建設(shè)成為全市縣級疾控中心的排頭兵，需要有一種“魂”來凝聚全體干部職工，于是組織開展了疾控精神大討論，分3次進(jìn)行了專題討論，每次確定3名中層干部為中心發(fā)言人，分別圍繞主題進(jìn)行發(fā)言，其他職工踴躍發(fā)言，通過大討論活動，統(tǒng)一了思想，把疾控精神確定為：團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、無私奉獻(xiàn)；務(wù)實(shí)清廉、創(chuàng)新高效，從而大大增強(qiáng)了廣大干部職工的凝聚力。四是開展崗位練兵。參與了省里關(guān)于實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系認(rèn)證盲樣測試，全部達(dá)標(biāo)。上半年組織職工專業(yè)技術(shù)人員，特別是年輕職工開展了污染病疫情流調(diào)演練；國慶期間組織全體職工分幾個年齡段開展了文檔、表格錄入競賽；五一”期間還組織了職工開展攝影競賽。學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建活動，進(jìn)一步激發(fā)了全體黨員職工的學(xué)習(xí)積極性，單位形成了人人愛學(xué)習(xí)、天天抓學(xué)習(xí)的良好氛圍。

二、提高黨員干部示范性。為了進(jìn)一步提高黨員、科室負(fù)責(zé)人起模范帶頭作用的自覺性，抓工作機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化黨員和中層干部的執(zhí)行力，形成上下聯(lián)動的良好效應(yīng)，不時(shí)創(chuàng)新工作機(jī)制。一是建立了一制兩區(qū)”工作機(jī)制。要求黨員在完成急難險(xiǎn)重工作、完成本職工作、樹立良好作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)等方面起先鋒模范帶頭作用。一制”黨支部建立黨員、職工思想定期分析制度，定期了解、分析黨員、職工的思想動態(tài)，針對職工中出現(xiàn)的思想問題，制定思想政治工作的措施；兩區(qū)”建立黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)和科室負(fù)責(zé)人政治思想責(zé)任區(qū)。每一名黨員都要聯(lián)系若干名職工，做好他思想政治工作?？剖邑?fù)責(zé)人實(shí)行一崗雙責(zé)，既抓好科室的業(yè)務(wù)工作，又負(fù)責(zé)做好本科室職工的思想政治工作，教育職工盡心盡責(zé)做好中心安排的各項(xiàng)任務(wù)。二是建立開展黨員公開許諾制。許諾分為規(guī)定許諾和黨員自主許諾兩部分。中心黨支部與每一位黨員簽定了黨員許諾書》要求黨員作出如下四項(xiàng)規(guī)定承諾：積極參與政治學(xué)習(xí)；積極參與組織生活，按時(shí)足額繳納黨費(fèi)；遵紀(jì)守法，廉潔辦事；積極發(fā)揮模范作用，自覺接受群眾的監(jiān)督。除以上承諾外，每位黨員還結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，作出了個人特色許諾，并將許諾內(nèi)容公開，接受群眾的監(jiān)督，更好地激發(fā)了黨員起模范帶頭作用的動力。三是建立健全了跟蹤問效制。由班子成員帶隊(duì)，黨員和有關(guān)科室人員參與，走訪相關(guān)企業(yè)、服務(wù)對象，開展上門優(yōu)惠服務(wù)活動，向他宣傳有關(guān)衛(wèi)生政策和服務(wù)內(nèi)容，征求他對我工作的意見建議。同時(shí)對各科室的工作效率、辦事作風(fēng)等方面，采取電話回訪、

進(jìn)行了3次群眾滿意度調(diào)查，問卷調(diào)查、上門訪問等方式。共回訪企業(yè)或單位20家，調(diào)查服務(wù)對象120人，滿意度都在95%以上。

三、提高破解難點(diǎn)重點(diǎn)工作效率。一是完善了黨群組織。由于人事變化，抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。經(jīng)衛(wèi)生黨委批準(zhǔn)，上半年完成了黨支部的換屆選舉工作，把年輕、有活力的同志選進(jìn)了黨支部班子，使黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。針對疾控中心年輕職工增多的情況，完成了團(tuán)支部的組建工作，選出了團(tuán)支部班子，加強(qiáng)了對團(tuán)員、青年的管理和培養(yǎng)力度。與此同時(shí)在班子中建議民主決策良好風(fēng)氣，班子成員自覺堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，做到分工不分家，互相協(xié)調(diào)、互相配合、互相支持。進(jìn)一步完善支委會、黨政聯(lián)席會、主任辦公會、中層干部會等議事機(jī)構(gòu)決策順序，單位重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等“三重一大”事項(xiàng)，都反復(fù)醞釀討論，然后通過黨班聯(lián)席會決定，并把結(jié)果向職工通報(bào)。二是建立黨員廉潔辦事許諾制。每一個黨員都與黨支部簽訂了八不準(zhǔn)”廉潔辦事許諾書，不準(zhǔn)利用職權(quán)在績效分配、評先等過程中為個人撈取好處；不準(zhǔn)利用節(jié)假日、外出開會等時(shí)機(jī)收受下屬禮金、物品；不準(zhǔn)在物資推銷、單位建設(shè)等活動中收取錢、物；不準(zhǔn)利用自己及家庭成員婚喪嫁娶、過生日、遷新居等時(shí)機(jī)借機(jī)斂財(cái)；不準(zhǔn)在單位報(bào)銷應(yīng)由個人支付的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”索取業(yè)務(wù)范圍內(nèi)服務(wù)對象的錢物；不準(zhǔn)利用職權(quán)在公務(wù)活動中謀取私利；不準(zhǔn)用公款互相宴請、揮霍浪費(fèi)。三是大力建議優(yōu)質(zhì)服務(wù)。緊緊圍繞黨的十七屆四中全會提出的大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評與自我批評之風(fēng)”總體要求，大力開展作風(fēng)建設(shè)年活動，教育全體黨員、干部職工牢固樹立“黨員為群眾服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)為科室服務(wù)，后勤為一線服務(wù)，科室為基層單位服務(wù)，全體職工為事業(yè)服務(wù)”思想，著力解決黨員、職工思想、工作、作風(fēng)中存在八大突出問題，單位形成人人講新風(fēng)，事事顯新風(fēng)，處處樹新風(fēng)的良好局面，樹立疾控中心干部形象好，事業(yè)發(fā)展快，群眾反映好的良好社會形象?；顒又?，與永安南城超市結(jié)成了服務(wù)對子，開展上門服務(wù)次，得到好評。中心主任作為專家與一家企業(yè)老總結(jié)成了服務(wù)對子，經(jīng)常對這名企業(yè)家對口開展醫(yī)療服務(wù)。四是班子成員領(lǐng)題攻堅(jiān)克難。對結(jié)核病防治、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系認(rèn)證、計(jì)免90％達(dá)標(biāo)復(fù)驗(yàn)、甲流、手足口病和“紅眼病”防控等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，由黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題，深入開展調(diào)研，一線工作，發(fā)現(xiàn)問題，尋找破題辦法，使這些難題得到較好的解決。

1疾控文化建設(shè)的實(shí)踐探索

1.1開展中心核心價(jià)值體系提煉活動疾控中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，意識到核心價(jià)值體系需要全員參與共同提煉，在啟動提煉之初就發(fā)動廣大職工參與。具體實(shí)施方法是先通過中心團(tuán)支部，在思想最活躍的團(tuán)員、青年中采取不設(shè)預(yù)定關(guān)鍵詞的“頭腦風(fēng)暴”的方式開展核心價(jià)值觀的討論，通過發(fā)散式的廣泛討論形成核心價(jià)值觀的一系列關(guān)鍵表述。在以上討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合凝練，初步形成中心的宗旨、目標(biāo)和核心價(jià)值觀，再通過智能辦公系統(tǒng)發(fā)到全部科室每個職工進(jìn)行廣泛討論，再由中心領(lǐng)導(dǎo)辦公會擴(kuò)大會議對討論結(jié)果進(jìn)行再研究和深入探討，綜合擬訂形成中心宗旨、目標(biāo)和核心價(jià)值觀征求意見稿。將提取的核心價(jià)值觀關(guān)鍵詞通過智能辦公投票系統(tǒng)讓全體職工來投票確定。最后，通過投票和黨政聯(lián)席會專題會議研究，確定中心核心價(jià)值觀為“誠信、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”，服務(wù)宗旨是“一切為了人民健康”，工作目標(biāo)是“提高綜合能力，建設(shè)一流疾控”。

1.2開展名言警句氛圍布置活動在科室中開展了疾控文化名言警句征集活動，各科室根據(jù)自己的職責(zé)和工作特點(diǎn)，提供2條以上與疾控工作內(nèi)容相關(guān)或圍繞構(gòu)建和諧疾控理念的名言警句。各科室的積極響應(yīng)，共征集到的124條名言警句。由職能科室將名言警句整理后通過智能辦公投票系統(tǒng)，由全體職工投票選出50條自己認(rèn)為最為優(yōu)秀的名言警句。中心黨政聯(lián)席會參考投票情況，研究確定60條最適合中心價(jià)值理念的名言警句，交給專業(yè)的設(shè)計(jì)公司采用多種字體進(jìn)行設(shè)計(jì)制作后，根據(jù)內(nèi)容與區(qū)域功能適配、尺寸大小適宜、與局部環(huán)境和諧的原則布置到中心大樓辦公區(qū)域的走廊和門廳。布置完成后，中心辦公環(huán)境的文化氛圍得到顯著地提升，通過日積月累的熏陶，對職工的道德修養(yǎng)、文化價(jià)值觀、健康觀念的養(yǎng)成起到潛移默化的作用。

1.3其他疾控文化元素布置作為以技術(shù)服務(wù)為主要職能的機(jī)構(gòu)，服務(wù)宗旨的確立及宣傳周知尤為關(guān)鍵。為了凸顯服務(wù)宗旨，中心在一進(jìn)門的院內(nèi)設(shè)立了文化墻，上面刻毛體“一切為了人民健康”，職工一進(jìn)門就自覺樹立這種服務(wù)意識。同時(shí)利用宣傳欄、電子宣傳屏的常規(guī)化宣傳提升文化環(huán)境。中心領(lǐng)導(dǎo)意識到文化對構(gòu)建和諧疾控的重要引領(lǐng)作用，要求各科室統(tǒng)一風(fēng)格，以科室為單位打造具有科室特點(diǎn)、反映奮發(fā)向上精神面貌的科室文化宣傳欄。讓群眾上門前就一目了然了解科室的職能及工作成績，也讓新職工更快地融入到中心的團(tuán)隊(duì)。并在中心使用頻率最高的會議室墻上設(shè)立了榮譽(yù)墻，在中心成立以來獲得的近百余個集體榮譽(yù)中精選30塊布置上墻，充分發(fā)揮這些獎牌的激勵和鞭策作用，鼓勵職工團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)向上，在平凡的疾控崗位上創(chuàng)造新的輝煌。

1.4加強(qiáng)品牌建設(shè)與宣傳大力凝聚和發(fā)揮中心長期發(fā)展形成的技術(shù)優(yōu)勢，大力加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)，爭取重大科技平臺項(xiàng)目支撐，提高中心的硬實(shí)力。繼續(xù)加強(qiáng)對外宣傳，編印科普讀物，把健康和愛心送到城市社區(qū)和農(nóng)村。設(shè)計(jì)制作中心宣傳畫冊和中心專題宣傳片，開展援疆援藏等對口支援工作。通過以上一系列舉措擴(kuò)大知名度，樹立良好形象，提高民眾對中心的美譽(yù)度，有利于群眾積極參與到疾控工作中，提升工作效率及工作的有效性。

1.5與時(shí)俱進(jìn)，打造疾病預(yù)報(bào)平臺充分發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)的人才和專業(yè)優(yōu)勢，組織30余名高職稱、高學(xué)歷、高素質(zhì)、多學(xué)科的技術(shù)人才，建立了健康預(yù)報(bào)新媒體平臺，將專業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，轉(zhuǎn)化成政府需要和老百姓迫切需求的健康預(yù)報(bào)信息，被電視臺、廣播電臺、日報(bào)等主流媒體廣泛報(bào)道，并通過微信、微博、短信和網(wǎng)站等新媒體，及時(shí)傳遞給市民，讓市民享有更加便捷高效的疾控技術(shù)服務(wù)。在文化建設(shè)中充分引入信息技術(shù)，將平臺作為宣傳疾控的重要窗口，每個工作日更新微信信息，每月作一次疾病預(yù)報(bào)，切實(shí)提高服務(wù)水平。此項(xiàng)工作被市衛(wèi)生局評為醫(yī)德醫(yī)風(fēng)精品項(xiàng)目，相關(guān)新聞被評為省級新聞二等獎。

【摘要】疾病預(yù)防控制中心的檔案管理工作是對疾病防控工作相關(guān)資料檔案的整理，能夠?qū)膊》揽刂行牡募膊》治?、疾病防治等工作提供非常重要的?shù)據(jù)信息，這對疾病防控有著非常重要的意義，本文對疾病防控中心檔案管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并就此提出了一些解決策略，希望能夠?qū)部刂行牡臋n案管理有所幫助。

【關(guān)鍵詞】疾病預(yù)防控制中心；檔案管理

疾病預(yù)防控制中心的疾病防治、疾病監(jiān)測、疾病分析等各項(xiàng)工作都離不開檔案資料所提供的數(shù)據(jù)，我國目前的疾控中心檔案管理存在很多問題，因此對加強(qiáng)疾控中心檔案管理工作的研究有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。

一、疾病預(yù)防控制中心檔案管理工作存在的問題

（一）檔案管理人員個人水平不足。疾病預(yù)防控制中心的檔案管理工作涉及的文檔資料比較多，因此對檔案管理人員的專業(yè)性與工作能力有著比較高的要求，但很多疾控中心對于檔案管理并不重視，所選聘的檔案管理人員也大多未接受過專業(yè)培訓(xùn)，因此不僅工作效率比較低，工作失誤率也很高，這對于檔案文件的準(zhǔn)確性、真實(shí)性都有著很大的影響。同時(shí)，很多疾控中心的檔案管理人員并未意識到檔案管理的重要性，在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)隨意應(yīng)付的現(xiàn)象，這同樣會造成檔案管理的缺失或錯誤。（二）檔案管理工作制度不完善。疾控中心的檔案管理工作不僅需要按照檔案的種類對檔案進(jìn)行整理，還要對疾病的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度等基本信息進(jìn)行記錄和保存，因此具有很高的嚴(yán)謹(jǐn)性。但目前我國疾控中心卻并未確立完善的檔案管理工作制度，對于檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)也并未作出明確的規(guī)范，使得檔案管理人員在工作中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與嚴(yán)格的約束，檔案的整理與擺放自然也就不夠合理，這樣在查找檔案材料時(shí)不僅需要耗費(fèi)很長的時(shí)間，檔案信息的完整性與真實(shí)性也無法得到保障，給疾病防控工作帶來了極大的麻煩。（三）對信息技術(shù)的利用程度過低。在信息時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)融入了各行各業(yè)，并起到了很大幫助，疾控中心的檔案管理工作比較復(fù)雜，如果單純依靠人工整理會不可避免地出現(xiàn)一些失誤，而信息技術(shù)的利用則可以很好地解決這一問題。目前我國疾控中心檔案管理工作對信息技術(shù)的利用程度非常低，雖然一些疾控中心已經(jīng)建立了檔案信息管理系統(tǒng)，但并沒有運(yùn)用到實(shí)際工作中，大多數(shù)工作人員仍然習(xí)慣用紙質(zhì)檔案查閱，使得信息技術(shù)在疾控中心檔案管理工作的作用完全無法發(fā)揮出來，極大影響了工作的效率。

二、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心檔案管理工作的措施

疾控檔案管理是預(yù)防和控制疾病工作的重要組成部分，主要通過匯總與疾控相關(guān)的具有保存意義和價(jià)值的文字、圖片資料等，對相關(guān)疾病進(jìn)行深入分析與研究，實(shí)現(xiàn)疾控檔案利用價(jià)值的最大化。[1]隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來越普遍，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的大背景下完善疾控檔案管理，已成為疾控檔案工作必須面對的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下疾控檔案管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）對傳統(tǒng)疾控檔案管理觀念的挑戰(zhàn)信息時(shí)代推動著信息科技的發(fā)展，現(xiàn)代化的檔案管理將會替代傳統(tǒng)的檔案管理。同時(shí)，傳統(tǒng)疾控檔案管理“重藏輕用”“秘而不宣”的觀念，必將隨之被打破?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的疾控檔案管理必須要創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)至上”的工作宗旨，積極主動開發(fā)疾控檔案信息資源，促進(jìn)檔案管理逐漸向知識化、信息化、高效化轉(zhuǎn)變，為疾控工作提供最佳的檔案服務(wù)。（二）對傳統(tǒng)檔案管理手段和方式的挑戰(zhàn)隨著社會信息化的普及和時(shí)代的發(fā)展，需要收集的疾控檔案信息會越來越多。如果還是沿用傳統(tǒng)的手工收集方式，必將導(dǎo)致信息資料的收集與保存缺乏系統(tǒng)性。[2]工作人員也會因工作量呈幾何級數(shù)的增長而不堪重負(fù)。唯有將電子信息化應(yīng)用到疾控檔案管理中，才能將信息資料進(jìn)行及時(shí)的收集、準(zhǔn)確的鑒別、合理的歸檔和妥善的保存，從而進(jìn)一步提高檔案信息的更新速度。（三）對檔案管理人員的挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及,必然要求檔案管理工作人員熟悉各項(xiàng)操作技術(shù),掌握相關(guān)的專業(yè)理論知識,正確地處理日常疑難問題。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，檔案管理人員的自身素質(zhì)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（四）對檔案查詢利用方式的挑戰(zhàn)傳染疾病控制檔案以紙質(zhì)為主，設(shè)置查閱室、檔案外借與復(fù)制、出具檔案證明、提供咨詢服務(wù)、印發(fā)目錄等是傳統(tǒng)的檔案利用模式。相比傳統(tǒng)的檔案利用模式，人們更傾向于利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息，而這勢必會削弱用戶對紙質(zhì)檔案的依賴程度，傳統(tǒng)的檔案利用模式終將被歷史所淘汰。（五）對檔案管理安全的挑戰(zhàn)隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，檔案管理面臨網(wǎng)絡(luò)病毒入侵、黑客攻擊等安全風(fēng)險(xiǎn)。如何做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，維護(hù)檔案信息安全，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代疾控檔案管理面臨的重大挑戰(zhàn)。

二、應(yīng)對疾控檔案管理面臨的挑戰(zhàn)之策

（一）樹立疾控檔案管理新觀念。一是構(gòu)建大數(shù)據(jù)檔案思維?，F(xiàn)代疾控檔案管理應(yīng)以“云計(jì)算”為依托，設(shè)立智能化數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上共享不同類型的檔案信息，方便疾控工作人員查詢和閱覽相關(guān)檔案，提高檔案利用效率。[3]二是大力推進(jìn)檔案管理信息化和數(shù)字化進(jìn)程。依托電子政務(wù)平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”整合檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，使疾控中心所有部門可以快速準(zhǔn)確地得到所需的檔案信息資源，充分發(fā)揮信息利用價(jià)值。（二）提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。疾控檔案管理以收集較為復(fù)雜的公共衛(wèi)生事件和新型的傳染病有關(guān)資料為主要職責(zé)。疾控檔案管理水平，直接關(guān)系到疾病預(yù)防控制工作全局。因此，疾控檔案管理工作人員不僅要具備一定的疾控專業(yè)知識，還需要熟練掌握與檔案管理有關(guān)的知識和技術(shù)，踏實(shí)踐行科技化、信息化的管理模式。另外，檔案管理人員要將“以人為本，服務(wù)至上”作為服務(wù)理念，來滿足大多數(shù)用戶的需求，不斷提升檔案服務(wù)水平。（三）完善檔案信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全性建設(shè)。檔案信息安全是新時(shí)期疾控檔案管理工作的重要組成部分。檔案管理人員必須充分利用各種有效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如防火墻、電子身份認(rèn)證、防改寫技術(shù)等，優(yōu)化檔案信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，抵抗攻擊行為，確保檔案信息在相對安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中運(yùn)行。（四）開展網(wǎng)上利用服務(wù)。1.拓展電子檔案的利用方式。迅速處理、快速傳遞、共享使用是電子檔案的三個重要特征。因此，可以通過網(wǎng)絡(luò)拓展電子檔案的利用方式。例如，在疾控中心的門戶網(wǎng)站制作檔案管理頁面，上傳相應(yīng)的數(shù)據(jù)與信息，鏈接檔案管理系統(tǒng)，主動提供數(shù)據(jù)查詢、電子郵件等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)上檢索，為疾控人員查詢檔案提供快捷服務(wù)。2.實(shí)現(xiàn)檔案信息的資源共享。為達(dá)到檔案信息資源開發(fā)利用的最大化，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境中，建立一套檔案信息資源互通互聯(lián)的綜合管理體系勢在必行。首先，為實(shí)現(xiàn)疾控檔案信息資源共享，綜合管理體系要對該疾控檔案信息資源進(jìn)行整理和統(tǒng)一利用；其次，構(gòu)建檔案信息數(shù)據(jù)庫，對檔案進(jìn)行有效的開發(fā)利用，現(xiàn)代化信息技術(shù)不可或缺；最后，通過檔案信息數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通、信息整合，能更好地實(shí)現(xiàn)資源共享，從而降低工作強(qiáng)度，減少運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)管理工作從量變到質(zhì)變的飛躍。[4]在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，疾控檔案管理工作要順應(yīng)時(shí)代潮流，創(chuàng)新管理模式和理念，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，完善疾控中心的檔案管理工作體系，提高疾控檔案管理工作水平，為疾病預(yù)防控制工作提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［摘要］面對時(shí)代賦予疾控系統(tǒng)的使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)勢在必行。我國疾控系統(tǒng)在全員意識、人員安排目的性、管理措施集成度和信息系統(tǒng)與內(nèi)控制度銜接等方面還存在比較突出的問題，疾控系統(tǒng)應(yīng)該加強(qiáng)思想引領(lǐng)、完善內(nèi)控崗位、健全內(nèi)控設(shè)計(jì)、優(yōu)化信息平臺、強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督等方面工作，形成組織權(quán)力規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)管控、科學(xué)高效的內(nèi)部控制新模式。

［關(guān)鍵詞］新時(shí)代；疾控系統(tǒng)；內(nèi)部控制；對策

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，全面推進(jìn)“健康中國”建設(shè)，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系［1］。筑牢筑實(shí)我國公共衛(wèi)生體系，保障人民群眾的身體健康和生命安全。疾控系統(tǒng)肩負(fù)著流行病學(xué)調(diào)查、疫情防控等重任，承載著黨為人民守護(hù)健康的使命，隨著國家的富強(qiáng)，衛(wèi)生健康領(lǐng)域的資金投入比重會越來越高，必須做到風(fēng)險(xiǎn)管控、科學(xué)規(guī)范。內(nèi)部控制是保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的有效手段，是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長效保障機(jī)制［2］，強(qiáng)化疾控系統(tǒng)內(nèi)部控制是全面落實(shí)依法治國和推進(jìn)依法行政的具體體現(xiàn)［3］。

1疾控系統(tǒng)內(nèi)部控制的重要意義

1.1政策時(shí)代性

《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的通知》及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》［5］等一系列規(guī)章制度，對全國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理作了統(tǒng)一要求，明確了內(nèi)部控制目標(biāo)，強(qiáng)化了內(nèi)部控制的措施和方法，對疾控系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動順利開展提供了政策支持。

今年以來，縣疾控中心按照縣委、政府年初工作部署和市、縣衛(wèi)生局下達(dá)的年度任務(wù)目標(biāo)，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣工作大局，大力加強(qiáng)全縣疾病預(yù)防控制工作，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，優(yōu)化服務(wù)辦實(shí)事，圓滿完成了今年預(yù)定任務(wù)目標(biāo)。全縣實(shí)現(xiàn)了無傳染病爆發(fā)流行，無突發(fā)公共衛(wèi)生事件、無接種反應(yīng)和醫(yī)患糾紛，全年業(yè)務(wù)流水218萬元，（其中調(diào)撥業(yè)務(wù)134萬，門診及其它業(yè)務(wù)84萬元），比年初計(jì)劃超額完成30萬元，實(shí)現(xiàn)了收支有節(jié)余。根據(jù)縣疾控中心的工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，加大力度，著重抓好以下十個方面的工作：

一是端正行風(fēng)優(yōu)化服務(wù)。疾病預(yù)防控制工作直接關(guān)系到人民群眾的健康安全，衛(wèi)生行風(fēng)直接關(guān)系到疾控工作的質(zhì)量成效。為了有效的解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為城鄉(xiāng)居民提供有力的健康安全保障，今年以來，我們以“解放思想大討論”為動力，大力加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理、增強(qiáng)素質(zhì)，端正行風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。確立了“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績”的指導(dǎo)思想，公開社會承諾，制定文明服務(wù)公約，設(shè)立舉報(bào)電話意見箱，廣泛征求意見建設(shè)，不斷改進(jìn)疾控工作。評比中，有三人榮獲：“計(jì)劃免疫工作能手”、“結(jié)核病防治能手”、“三大檢驗(yàn)技術(shù)能手”稱號；疾控中心獲得“免費(fèi)治療肺結(jié)核項(xiàng)目工作先進(jìn)單位”和全省“縣級疾控中心先進(jìn)單位”稱號；在今年8月份縣紀(jì)委組織的中層機(jī)構(gòu)崗位民主評議活動中，縣疾控中心被評為衛(wèi)生系統(tǒng)第一名。

二是上水平、上臺階、全面提升疾控工作能力。我們積極貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防重于治”的疾控工作方針，認(rèn)真執(zhí)行《傳染病防治條例》和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，大力加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，建立健全“功能完善、監(jiān)測靈敏、防控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”的應(yīng)急處置機(jī)制；制定應(yīng)急預(yù)案、儲備充足的藥械、建立應(yīng)急隊(duì)伍、開展模擬演練，著眼防大疫，立足不發(fā)生、不蔓延，構(gòu)筑起牢固的健康安全保障。

三是扎實(shí)開展糖丸投服工作，連續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。脊髓灰質(zhì)炎是造成兒童終身殘疾的重大危害性、傳染性疾病，口服糖丸疫苗是最有效、最便捷的預(yù)防手段。為了有效控制該病的發(fā)生，我們一直十分重視糖丸投服工作。今年1月5號、6號和12月5號、6號，我們?yōu)槿h0—4周歲兒童（包括流動兒童）約2.4萬人，分兩輪免費(fèi)強(qiáng)化投服糖丸，由于采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)，分片包干、責(zé)任到人、送苗到口、不咽不走、手續(xù)留存、發(fā)病追究的有效措施。進(jìn)一步鞏固了消滅脊髓灰質(zhì)炎工作成果，保持了我縣連續(xù)多年無脊灰病例發(fā)生的大好局面。

四是強(qiáng)化麻疹疫苗接種，杜絕疫情暴發(fā)流行。今年三月份，全市麻疹疫情暴發(fā)流行，全市發(fā)病516例，我縣散發(fā)56例，并繼續(xù)呈上升趨勢。我們立即緊急行動起來，組織精干力量，分片包干責(zé)任到人，突擊一周時(shí)間，為全縣0—15周歲兒童（約82000人）全部強(qiáng)化接種了麻疹疫苗，有效的控制了麻疹疫情再度暴發(fā)流行，有力的保證了全縣兒童的健康安全。在6月份召開的全市總結(jié)大會上，我縣的麻疹疫情控制工作受到市政府的肯定和辛?xí)A市長的表揚(yáng)。

五是有效防控狂犬病，確保全縣無死亡病例。近年來，狂犬病在全縣呈多發(fā)趨勢，死亡病例逐年增多，此病可防不可治，一旦得病，死亡率98％以上，為此，該病嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命安全。今年我們把狂犬病防治列為一項(xiàng)重要工作，保證進(jìn)苗渠道暢通，保證疫苗質(zhì)量，保證及時(shí)按量接種，保證接種效果。堅(jiān)決做到節(jié)假日不休息和24小時(shí)接待病人制，一年來，所有患者經(jīng)疾病預(yù)防控制中心大夫的認(rèn)真、安全、有效接種狂犬疫苗，我縣無發(fā)生狂犬病例，實(shí)現(xiàn)了全年無一例狂犬病死亡病例的目標(biāo)。

為了解我區(qū)目前地方性氟中毒的病情現(xiàn)狀，評價(jià)近年來改水降氟措施的效果，根據(jù)國家《年地方病防治項(xiàng)目管理方案》和《年地方病防治項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案》及《年度中央補(bǔ)助省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金地方性氟中毒防治項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

通過開展地方性氟中毒的病情監(jiān)測，及時(shí)掌握全區(qū)地方性氟中毒的病情變化情況和改水工程的運(yùn)行效果，為及時(shí)調(diào)整防治策略提供科學(xué)依據(jù)。

二、任務(wù)

在街道村、社區(qū)村、社區(qū)王固莊村3個村進(jìn)行地方性氟中毒病情監(jiān)測，包括改水工程運(yùn)行狀況調(diào)查，兒童氟斑牙檢查。

三、方法與要求

本人于××年月被衛(wèi)生局聘任為房縣疾控中心副主任。在這一年任職中自己不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)以提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，準(zhǔn)確自我定位以努力抓好本職工作，現(xiàn)將一年來的任職情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)公務(wù)員之家版權(quán)所有

我被聘為疾控中心副主任，這是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和組織的信任，也是組織對我的一次考驗(yàn)，如何做才會不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的希望、組織的信任是我一年來經(jīng)常思考的問題；協(xié)助中心主任抓好各項(xiàng)疾控工作，實(shí)現(xiàn)單位社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的目標(biāo)將是我今后一個時(shí)期的職責(zé)所在，但在任職之初自己身感責(zé)任較重，知識欠缺，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，才能良好地履行職責(zé)，為此自己經(jīng)常學(xué)習(xí)衛(wèi)生改革與發(fā)展、衛(wèi)生方針、政策等時(shí)事政治以提高自己的政治素質(zhì)，學(xué)習(xí)《疾病預(yù)防控制基層建設(shè)與管理》來提高自己的疾控工作管理水平，不斷學(xué)習(xí)各項(xiàng)疾控專業(yè)知識，以提高自己的業(yè)務(wù)工作能力。通過一年來的學(xué)習(xí)與實(shí)際鍛煉，感覺到自身素質(zhì)有了較大程度的提高。

二、準(zhǔn)確自我定位，積極當(dāng)好助手

作為疾控中心副主任，即是中心領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員，也是中心主任的助手，把握自身職責(zé)，這是我任職以來的又一準(zhǔn)則。如在制定單位發(fā)展規(guī)劃、管理措施等方面工作時(shí)，應(yīng)用自己所學(xué)的知識，收集到的群眾意見，學(xué)習(xí)到的外地經(jīng)驗(yàn)等提出意見和建議，給中心主任當(dāng)好參謀，對班子形成的決議，堅(jiān)持貫徹，積極督辦落實(shí)；及時(shí)收集階段性工作進(jìn)展情況，為決策制訂單位整體發(fā)展計(jì)劃提出依據(jù)。

三、兢兢業(yè)業(yè)，抓好本職工作