同志們：

剛才，國家7部委聯(lián)合召開電視電話會議，專題安排部署了全國計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹這次會議精神，做好我省計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

計(jì)劃生育藥械市場的規(guī)范管理和健康運(yùn)行，事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全，事關(guān)保障和維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，事關(guān)計(jì)劃生育基本國策的落實(shí)和社會的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用和廣告環(huán)節(jié)中存在的違法違規(guī)和成人“性用品”市場混亂無序等問題較為突出，剛才李斌主任列舉的一些表現(xiàn)在我省也程度不同的有所反映。這些問題的存在，嚴(yán)重危害人民群眾的身心健康。國家7部委決定在全國范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，非常及時(shí)，很有必要。各級政府、各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，根據(jù)國家7部委《關(guān)于印發(fā)全國計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。為了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，決定成立全省計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長、省人口委主任蘇君任副組長，7個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人口委，抽調(diào)了人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各市州也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為專項(xiàng)整治行動(dòng)的全面開展和順利實(shí)施提供組織保障。

二、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展

為貫徹落實(shí)全省計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會議精神、《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本方案。自2009年5月起至9月底，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)全面開展計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育藥械（指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械）使用的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證使用活動(dòng)；構(gòu)建誠信氛圍，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠信守法意識和質(zhì)量責(zé)任意識，提高行業(yè)自律水平；進(jìn)一步完善執(zhí)法體系，提出建立完善計(jì)劃生育藥械監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)范的建議，提高依法行政水平和監(jiān)管能力，保障和維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（二）工作內(nèi)容和重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的工作內(nèi)容主要是：

根據(jù)《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)縣人口計(jì)生局等六部門關(guān)于××縣計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（*政[____]___號）文件精神,結(jié)合本部門工作職責(zé),指定了以下工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，××副局長為組長，成員由注冊科、檢查大隊(duì)、公平消?？萍案鞴ど趟?fù)責(zé)人組成，及時(shí)做好查處工作。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。凡申請從事計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，依法屬于企業(yè)登記前置行政許可項(xiàng)目的，必須提交藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并符合工商行政管理等級條件，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（二）配合衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、人口計(jì)生部門，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告，查處違法成人“性用品”廣告，查處未經(jīng)審查批準(zhǔn)計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告的行為。

根據(jù)《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)縣人口計(jì)生局等六部門關(guān)于××縣計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（*政[____]___號）文件精神,結(jié)合本部門工作職責(zé),指定了以下工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，××副局長為組長，成員由注冊科、檢查大隊(duì)、公平消保科及各工商所負(fù)責(zé)人組成，及時(shí)做好查處工作。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。凡申請從事計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，依法屬于企業(yè)登記前置行政許可項(xiàng)目的，必須提交藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并符合工商行政管理等級條件，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（二）配合衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、人口計(jì)生部門，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告，查處違法成人“性用品”廣告，查處未經(jīng)審查批準(zhǔn)計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告的行為。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

專項(xiàng)整治行動(dòng)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行，各相關(guān)職能部門從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生，改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的高度，精心組織全市計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的切身利益。

由市人口計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局、海關(guān)七部門聯(lián)合發(fā)文，制定（市計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案），成立市計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口計(jì)生委主任周珍花擔(dān)任組長，七部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市計(jì)劃生育藥具管理站。各部門按照方案要求，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，將專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和目標(biāo)逐級分解，層層落到實(shí)處，確保了我市專項(xiàng)整治行動(dòng)順利實(shí)施。

二、目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出

此次我市專項(xiàng)整治行動(dòng)旨在進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營計(jì)劃生育藥械的行為；規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；查處生產(chǎn)、銷售偽劣成人“性用品”行為，規(guī)范廣告宣傳；嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無照生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動(dòng)；構(gòu)建誠信氛圍，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠信守法意識、質(zhì)量責(zé)任意識，提高行業(yè)自律水平；健全執(zhí)法體系，提出建立完善計(jì)劃生育藥械和成人“性用品”監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)范的建議，提高依法行政水平和監(jiān)管能力。

重點(diǎn)查處和嚴(yán)厲打擊六類違法違規(guī)行為：一是計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)企業(yè)違法行為；二是計(jì)劃生育藥械經(jīng)營企業(yè)違法行為；三是違法計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告；四是違法使用計(jì)劃生育藥械和技術(shù)的行為；五是無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用計(jì)劃生育藥械的行為，無證生產(chǎn)、經(jīng)營成人“性用品”的行為；六是生產(chǎn)和銷售有質(zhì)量問題并對消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p害的成人“性用品”違法行為和違法成人“性用品”廣告。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械的監(jiān)管力度，重點(diǎn)解決計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用和廣告環(huán)節(jié)中存在的違法違規(guī)和成人“性用品”市場混亂無序等突出問題，切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

（一）規(guī)范具有合法資格的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營計(jì)劃生育藥械行為，保證藥械產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）規(guī)范從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用計(jì)劃生育藥械的執(zhí)行行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

（三）查處生產(chǎn)、銷售偽劣成人“性用品”行為，規(guī)范廣告宣傳，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

（四）嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動(dòng)。

根據(jù)《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)縣人口計(jì)生局等六部門關(guān)于××縣計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（*政[____]___號）文件精神,結(jié)合本部門工作職責(zé),指定了以下工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，××副局長為組長，成員由注冊科、檢查大隊(duì)、公平消?？萍案鞴ど趟?fù)責(zé)人組成，及時(shí)做好查處工作。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。凡申請從事計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，依法屬于企業(yè)登記前置行政許可項(xiàng)目的，必須提交藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并符合工商行政管理等級條件，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（二）配合衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、人口計(jì)生部門，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告，查處違法成人“性用品”廣告，查處未經(jīng)審查批準(zhǔn)計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告的行為。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)*省計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)會議精神，切實(shí)整治計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用和廣告環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)和成人“性用品”市場混亂無序等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范我市計(jì)劃生育藥械市場，切實(shí)維護(hù)群眾身心健康，根據(jù)我市實(shí)際和各部門工作職責(zé)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《廣告法》、《海關(guān)法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持“全面清理，重點(diǎn)查處，強(qiáng)化管理，規(guī)范市場”的原則，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，著力治本，全面整治和規(guī)范計(jì)劃生育藥械和成人“性用品”生產(chǎn)、流通、使用和廣告秩序，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，健全市場監(jiān)管體制，促進(jìn)我市計(jì)劃生育藥械市場健康有序發(fā)展。

二、目標(biāo)和重點(diǎn)

“計(jì)劃生育藥械”是指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械；成人“性用品”是指用于改善和增強(qiáng)性功能或?qū)π曰顒?dòng)起輔助作用但依法不屬于藥品和醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品，包括口服、外用和仿真工具等種類。

（一）工作重點(diǎn)：堅(jiān)持整治與規(guī)范相結(jié)合，圍繞計(jì)劃生育藥械和成人“性用品”的生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，打擊違法犯罪行為，推動(dòng)行業(yè)自律和市場準(zhǔn)入管理。

本方案所稱“計(jì)劃生育藥械”是指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品和宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械；“成人‘性用品’”是指用于改善和增強(qiáng)性功能或?qū)π曰顒?dòng)起輔助作用，但依法不屬于藥品和醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品，包括口服、外用和仿真工具等種類。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)解決全縣計(jì)劃生育藥械流通、使用和廣告環(huán)節(jié)中存在的違法違規(guī)和成人“性用品”市場混亂無序等突出問題，切實(shí)保障和維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（一）規(guī)范從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用計(jì)劃生育藥械的執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

（二）查處銷售偽劣成人“性用品”行為，規(guī)范廣告宣傳，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械流通、使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證經(jīng)營、使用活動(dòng)。

為貫徹落實(shí)市人口計(jì)生委等七部門制定下發(fā)的《徐州市計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)

實(shí)施方案》，結(jié)合*縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的實(shí)施方案，決定從2009年4月至10月底在全縣范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)整治行動(dòng)）?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過對計(jì)劃生育藥械（指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品，以及宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械）市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，保障和維護(hù)群眾健康權(quán)益。

1、規(guī)范具有合法資格的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營計(jì)劃生育藥械行為。