一、縣紀(jì)工委監(jiān)察分局工作現(xiàn)狀

縣按照市委、市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，撤銷了縣直部門單位紀(jì)委、紀(jì)檢組40個(gè)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委9個(gè)，保留公檢法紀(jì)委、紀(jì)檢組3個(gè)和垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)8個(gè)。秉著“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)”和“毗鄰相近、方便工作”的原則，組建了3個(gè)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、4個(gè)面向縣直單位的紀(jì)工委監(jiān)察分局，于2010年11月12日正式掛牌成立。紀(jì)工委監(jiān)察分局履行紀(jì)檢和監(jiān)察兩項(xiàng)職能，在縣紀(jì)委監(jiān)察局授予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，7個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局分別由縣紀(jì)委兩位副書記分管?？h紀(jì)委監(jiān)察局與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)科室與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；紀(jì)工委監(jiān)察分局與所面向單位既是指導(dǎo)與被指導(dǎo)，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。每個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局設(shè)行政編5個(gè)，工勤編1個(gè)，目前全縣7個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局均設(shè)有書記1名，副書記兼監(jiān)察分局長(zhǎng)1名。各紀(jì)工委監(jiān)察分局按照“兩報(bào)告一巡查”制度開展工作，“兩報(bào)告”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門單位要每月定期向紀(jì)工委監(jiān)察分局報(bào)告工作、紀(jì)工委監(jiān)察分局要每月定期向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作；“一巡查”指紀(jì)工委監(jiān)察分局要不定期地對(duì)所面向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行巡查。

二、亟需解決的一些問題

紀(jì)工委監(jiān)察分局主要履行監(jiān)督檢查、查辦案件、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作職責(zé)，各項(xiàng)工作都處在“邊摸索、邊推進(jìn)”階段，沒有更多的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之新的工作體制、機(jī)制尚未健全，存在著一些問題有待于解決和完善。

（一）關(guān)系沒有完全理順。一是沒有理順與紀(jì)委監(jiān)察局各科室的關(guān)系。紀(jì)工委是正科級(jí)機(jī)構(gòu)，而各科室卻是副科級(jí)機(jī)構(gòu)，要“副科級(jí)”向“正科級(jí)”進(jìn)行指導(dǎo)并安排工作，存在一定難度。特別是機(jī)關(guān)科室眾多，比如各地的紀(jì)委監(jiān)察局都普遍設(shè)有10余個(gè)科室，而每個(gè)紀(jì)工委只有2-3名干部，如果同時(shí)有幾個(gè)科室向紀(jì)工委安排工作，紀(jì)工委根本無法應(yīng)付。二是沒有理順與所面向單位的關(guān)系。每個(gè)紀(jì)工委所面向的單位比較多，一般都轄20余個(gè)單位，很難熟悉各單位的情況，做不到對(duì)癥下藥、有的放矢地實(shí)施監(jiān)管。大多數(shù)紀(jì)工委的主要領(lǐng)導(dǎo)都是在這次機(jī)構(gòu)改革中新提拔的干部，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，威信不夠，不敢主動(dòng)監(jiān)督。加上紀(jì)工委與所面向單位同屬于正科級(jí)機(jī)構(gòu)，在還沒有形成具體監(jiān)管制度的前提下，難以起到約束作用，有些單位在研究和實(shí)施“三重一大”問題上不會(huì)通知紀(jì)工委參加。

（二）監(jiān)督檢查實(shí)效不高。紀(jì)工委監(jiān)察分局沒有適合自身高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和工作方法，只能以參加會(huì)議、走訪座談和上門督查等形式開展監(jiān)督檢查，事前參與、事中監(jiān)督不夠，監(jiān)督檢查的針對(duì)性也不強(qiáng)，難以真正融入部門和單位的實(shí)際工作中。紀(jì)工委監(jiān)察分局的知情權(quán)、參與權(quán)小，而且大多采取“派而不駐”的方式開展工作，沒有真正的進(jìn)駐單位，存在著裁判員遠(yuǎn)離比賽場(chǎng)地的窘境，監(jiān)督的實(shí)效性不高。

組建紀(jì)工委、監(jiān)察分局，是我省縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革的重要舉措，有利于增強(qiáng)縣直單位反腐倡廉建設(shè)的主體意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的靈活性、獨(dú)立性和權(quán)威性，也能有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督乏力、縣紀(jì)委監(jiān)督不到位的問題。那么，如何充分發(fā)揮紀(jì)工委、監(jiān)察分局這些優(yōu)勢(shì)作用，靖安縣紀(jì)委積極探索，制定下發(fā)《關(guān)于紀(jì)工委、監(jiān)察分局運(yùn)行管理的若干規(guī)定》，明確其職能權(quán)限、管理體制、轄管范圍、運(yùn)行機(jī)制等重要問題，重點(diǎn)理順?biāo)姆矫娴年P(guān)系，確保新機(jī)構(gòu)定位準(zhǔn)確、職責(zé)明確、工作順暢、取得成效。

一、理順縣紀(jì)委監(jiān)察局與紀(jì)工委監(jiān)察分局的關(guān)系

有兩種情況，即領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和工作關(guān)系。

（一）縣紀(jì)委監(jiān)察局與紀(jì)工委監(jiān)察分局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。各紀(jì)工委、監(jiān)察分局作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，接受縣紀(jì)委、監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，紀(jì)工委、監(jiān)察分局直接向縣紀(jì)委、監(jiān)察局請(qǐng)示報(bào)告工作。紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部的日常管理由縣紀(jì)委干部室負(fù)責(zé)，同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與縣紀(jì)委其他職能科室的工作聯(lián)系，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。紀(jì)工委、監(jiān)察分局對(duì)內(nèi)按縣紀(jì)委的綜合室對(duì)待，對(duì)外代表縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)所管轄單位行使縣紀(jì)委的各項(xiàng)授權(quán)。為適應(yīng)這一領(lǐng)導(dǎo)體制，縣紀(jì)委及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)的工作分工，由縣紀(jì)委副書記分管，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)工委的日常管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。重要事項(xiàng)則由書記親自協(xié)調(diào)，確保責(zé)任明晰、管理有序、協(xié)調(diào)有力。

（二）縣紀(jì)委監(jiān)察局與紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作關(guān)系是“面”與“塊”的關(guān)系。為防止縣紀(jì)委與紀(jì)工委工作重疊、交叉、脫節(jié)、落空等問題，明確縣紀(jì)委監(jiān)察局從“大處著眼”，側(cè)重抓“面”的工作，即著重總體思路的謀劃、宏觀政策的把握、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)、“面”上工作的總結(jié)，同時(shí)發(fā)揮傳、幫、帶作用；各紀(jì)工委、監(jiān)察分局從“小處著手”，側(cè)重抓“塊”的工作，即著重全面、細(xì)致、扎實(shí)、深入、到位，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。這樣，便于形成縣紀(jì)委抓“面”，紀(jì)工委抓“塊”，重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作雙重檢查、雙重監(jiān)督的工作格局。

二、理順紀(jì)工委、監(jiān)察分局與所轄管單位的關(guān)系

提高思想政治素質(zhì)。不時(shí)增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持黨性原則，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。嚴(yán)格遵守黨章和國(guó)家法律法規(guī)，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，勤奮工作，嚴(yán)于律己，徇私執(zhí)紀(jì)，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范，真抓實(shí)干的模范，嚴(yán)格自律的模范。

深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，2011年地直機(jī)關(guān)紀(jì)工委開展紀(jì)檢工作的總體思路是以鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹中央、省、地紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，結(jié)合地直機(jī)關(guān)的實(shí)際，積極履行黨章賦予的職責(zé)，服從、服務(wù)于地委行署中心任務(wù)，維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)民主監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

（一）進(jìn)一步理順強(qiáng)化。

增強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉工作力度，機(jī)關(guān)紀(jì)工委工作職能。使機(jī)關(guān)紀(jì)工委充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員管理、教育、監(jiān)督的職能作用。落實(shí)黨員管理“關(guān)口前移”

（二）服務(wù)大局。

掌握職能定位，服務(wù)“跨越發(fā)展、強(qiáng)區(qū)升位”和“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”大局。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。正確履行職責(zé)，認(rèn)真研究解決機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在突出問題，以優(yōu)良的服務(wù)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

今年，我主要從事街道黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、機(jī)關(guān)支部四大塊工作。

一、以4項(xiàng)重點(diǎn)工作為龍頭，抓好2007年黨建工作：

1、貫徹落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件精神的“六個(gè)一”活動(dòng)，即一次專題學(xué)習(xí)、一次黨課教育、一次整改落實(shí)“回頭看”、一次專題組織生活會(huì)、一次基層黨建工作調(diào)研、一次知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。

2、全街“全面發(fā)力、和諧興街”大討論活動(dòng)。

3、全街“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，打造五大優(yōu)勢(shì)”大討論活動(dòng)。

4、以“六規(guī)范”（規(guī)范組織體系建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、規(guī)范黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范基本制度建設(shè)、規(guī)范活動(dòng)載體建設(shè)、規(guī)范工作保障建設(shè)）為主要內(nèi)容的黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)。

近年來，在區(qū)紀(jì)委和街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我街道紀(jì)工委始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行職責(zé)，認(rèn)真按照中央、省、市、區(qū)紀(jì)委的安排部署和工作要求，團(tuán)結(jié)和依靠全街道各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防“反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，為營(yíng)造良好的反腐倡廉工作氛圍，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)“三個(gè)文明建設(shè)”全面進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作進(jìn)一步深化。

近年來，街道紀(jì)工委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)以及“講黨性、重品行、作表率”牢記等主題教育活動(dòng)，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。街道紀(jì)工委為此制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)常組織黨政班子成員開展政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十七大和十六技巧四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，學(xué)習(xí)上級(jí)廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論，組織觀看反腐警示教育片。在學(xué)習(xí)的過程中，要求黨政班子成員結(jié)合工作實(shí)際，寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)實(shí)踐。二是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)的召開。街道紀(jì)工委經(jīng)常組織召開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)，要求班子成員深入剖析，對(duì)照檢查，及時(shí)整改，自覺接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。近年來，共召集黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及部門、站所負(fù)責(zé)人參加民主生活會(huì)共計(jì)12次，參加680余人次。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，班子成員之間互相溝通了感情，查擺了問題，對(duì)一些不良苗頭及時(shí)敲響了警鐘，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的積極性和自覺性，做到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵(lì)。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的針對(duì)性教育。利用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、民主生活會(huì)、黨工委中心組理論學(xué)習(xí)日、街村黨員干部會(huì)等進(jìn)行黨的政治紀(jì)律教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，優(yōu)化黨員干部的從政環(huán)境，通過多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)，提高了黨員干部的拒腐防變能力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深入

一是加強(qiáng)制度約束。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六個(gè)禁止：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；禁止私自從事營(yíng)利活動(dòng)；禁止假公濟(jì)私，化公為私；禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。二是嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委“五個(gè)必須”和黨工委“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)重點(diǎn)”，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為?！拔鍌€(gè)必須”即：必須堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，抓好自身的廉潔自律，管好家屬、管好身邊的人；必須抓好自己分管部門的勤政廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)對(duì)照中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)要求，做到警鐘長(zhǎng)鳴；街村領(lǐng)導(dǎo)班子，必須貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；必須切實(shí)改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤政廉政并舉，狠抓落實(shí)，深入基層，深入實(shí)際，要處處為群眾著想，落實(shí)中央廉潔自律規(guī)定；必須從領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從我做起，作出表率?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”即：黨政班子堅(jiān)持自覺維護(hù)民主集中制原則；堅(jiān)持認(rèn)真做好對(duì)口服務(wù)接待工作，村組干部、群眾到街道各科室辦事必須熱情接待，不得推諉扯皮；堅(jiān)持嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，涉及上級(jí)撥款要進(jìn)入預(yù)算外資金入庫后再實(shí)行一支筆審批，方能使用；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日值班制度，認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作。“四個(gè)重點(diǎn)”即：重點(diǎn)整頓村級(jí)財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)村務(wù)公開，做到財(cái)務(wù)收支向群眾張榜公布，有疑必解、有問必答；重點(diǎn)查處機(jī)關(guān)干部收受賄賂和部門領(lǐng)導(dǎo)干部、部門職工在辦事中吃、拿、卡等違法違紀(jì)行為，決不姑息遷就；重點(diǎn)加強(qiáng)涉農(nóng)政策執(zhí)行、涉農(nóng)單位監(jiān)管和行業(yè)不正之風(fēng)綜合治理，確保政令暢通；重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部違法違紀(jì)行為，筑牢反腐倡廉根基。通過嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，近年來，我街道沒有出現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)而受黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，抓好部門和行業(yè)工作作風(fēng)建設(shè)

一年來，各地的紀(jì)工委監(jiān)察分局都陸續(xù)成立并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，這種監(jiān)督主體與責(zé)任主體別離的垂直監(jiān)督形式，有力地處理了“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的問題，獲得了很好的成效。然則對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局如何開展工作還沒有統(tǒng)一、細(xì)化的規(guī)范和規(guī)范，也沒有固定形式可以套用，只要少量文件作為指導(dǎo)。大多縣（市、區(qū)）都是依據(jù)實(shí)踐，將紀(jì)工委監(jiān)察分局定位為紀(jì)委監(jiān)察局的部屬機(jī)構(gòu)，詳細(xì)落實(shí)紀(jì)委各科室下達(dá)的工作方案和任務(wù)，成為了紀(jì)委監(jiān)察局的“滅火器”和“減壓閥”，并沒有最大限制發(fā)揚(yáng)出派出機(jī)構(gòu)的本能機(jī)能優(yōu)勢(shì)。

一、縣紀(jì)工委監(jiān)察分局工作近況

縣依照市委、市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，撤銷了縣直部分單位紀(jì)委、紀(jì)檢組40個(gè)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委9個(gè)，保存公檢綱紀(jì)委、紀(jì)檢組3個(gè)和垂直治理單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)8個(gè)。秉著“本能機(jī)能鄰近、營(yíng)業(yè)相關(guān)”和“毗連鄰近、便利工作”的準(zhǔn)則，組建了3個(gè)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、4個(gè)面向縣直單位的紀(jì)工委監(jiān)察分局，于年11月12日正式掛牌成立。紀(jì)工委監(jiān)察分局實(shí)行紀(jì)檢和監(jiān)察兩項(xiàng)本能機(jī)能，在縣紀(jì)委監(jiān)察局授予的權(quán)柄范圍內(nèi)開展工作，7個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局辨別由縣紀(jì)委兩位副書記分擔(dān)?？h紀(jì)委監(jiān)察局與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)科室與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；紀(jì)工委監(jiān)察分局與所面向單位既是指導(dǎo)與被指導(dǎo)，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。每個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局設(shè)行政編5個(gè)，工勤編1個(gè)，當(dāng)前全縣7個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局均設(shè)有書記1名，副書記兼監(jiān)察分局長(zhǎng)1名。各紀(jì)工委監(jiān)察分局依照“兩申報(bào)一巡查”準(zhǔn)則開展工作，“兩申報(bào)”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部分單位要每月按期向紀(jì)工委監(jiān)察分局申報(bào)工作、紀(jì)工委監(jiān)察分局要每月按期向縣紀(jì)委監(jiān)察局申報(bào)工作；“一巡查”指紀(jì)工委監(jiān)察分局要不按期地對(duì)所面向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部分單位的黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作進(jìn)行巡查。

二、亟需處理的一些問題

紀(jì)工委監(jiān)察分局首要實(shí)行監(jiān)督檢查、查辦案件、組織協(xié)諧和督促指導(dǎo)等工作職責(zé)，各項(xiàng)工作都處在“邊探索、邊推進(jìn)”階段，沒有更多的經(jīng)歷可借鑒，加之新的工作體制、機(jī)制尚未健全，存在著一些問題有待于處理和完善。

（一）關(guān)系沒有完全理順。一是沒有理順與紀(jì)委監(jiān)察局各科室的關(guān)系。紀(jì)工委是正科級(jí)機(jī)構(gòu)，而各科室倒是副科級(jí)機(jī)構(gòu)，要“副科級(jí)”向“正科級(jí)”進(jìn)行指導(dǎo)并安排工作，存在必然難度。特別是機(jī)關(guān)科室很多，比方各地的紀(jì)委監(jiān)察局都遍及設(shè)有10余個(gè)科室，而每個(gè)紀(jì)工委只要2-3名干部，假如還有幾個(gè)科室向紀(jì)工委安排工作，紀(jì)工委基本無法應(yīng)付。二是沒有理順與所面向單位的關(guān)系。每個(gè)紀(jì)工委所面向的單位比較多，普通都轄20余個(gè)單位，很難熟習(xí)各單位的狀況，做不到有的放矢、有的放矢地施行監(jiān)管。大多數(shù)紀(jì)工委的首要指導(dǎo)都是在此次機(jī)構(gòu)改革中新選拔的干部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)崗位時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)歷不足，威信不夠，不敢自動(dòng)監(jiān)督。加上紀(jì)工委與所面向單位同屬于正科級(jí)機(jī)構(gòu)，在還沒有構(gòu)成詳細(xì)監(jiān)控制度的前提下，難以起到約束效果，有些單位在研討和施行“三重一大”問題上不會(huì)通知紀(jì)工委參與。

為深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，現(xiàn)對(duì)縣紀(jì)工委監(jiān)察分局加強(qiáng)派駐監(jiān)督提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）派駐監(jiān)督的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，按照改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、確保工作成效的總體要求，以適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進(jìn)全縣各部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

（二）派駐監(jiān)督的基本原則：

1、集中設(shè)置機(jī)構(gòu)。整合紀(jì)檢監(jiān)察資源，設(shè)定3個(gè)縣直紀(jì)工委、監(jiān)察分局，實(shí)行大口派駐監(jiān)督。

2、統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)編制。將縣直政府組成部門和直屬事業(yè)單位原紀(jì)檢機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一管理，實(shí)行編制單列，組建紀(jì)工委監(jiān)察分局。

有效地加強(qiáng)了各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，縣直單位（部門）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了新的活力。但這項(xiàng)工作沒有更多的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之新的工作體制、機(jī)制尚未健全和完善等原因，導(dǎo)致紀(jì)工委監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱紀(jì)工委）監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，開展工作時(shí)還存在一些問題有待于在今后的工作中解決和完善。

一、存在問題

部分對(duì)口聯(lián)系部門（單位）對(duì)自覺接收監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，一是監(jiān)督檢查的手段和方法落實(shí)不夠。目前。存在回避監(jiān)督現(xiàn)象，如研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不通知紀(jì)工委參加，有關(guān)文件材料也不抄送相關(guān)紀(jì)工委等。紀(jì)工委了解掌握部門或單位的實(shí)際情況不多，事前參與、事中監(jiān)督不夠，難以真正融入部門和單位的重要工作當(dāng)中去。監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的信息不對(duì)稱，影響監(jiān)督工作及成效。紀(jì)工委的知情權(quán)、參與權(quán)小，存在著“裁判員”遠(yuǎn)離“運(yùn)動(dòng)員比賽場(chǎng)地”現(xiàn)象。列席部門或單位班子成員會(huì)及對(duì)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督上還不到位，沒有完全起到派駐機(jī)構(gòu)的作用。

工作積極性不高。由于派駐機(jī)構(gòu)工作運(yùn)作管理規(guī)范不夠健全，二是主觀認(rèn)識(shí)不夠。部分紀(jì)工委干部存在求穩(wěn)怕亂心理，怕開展工作不規(guī)范會(huì)影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象，不敢大膽放手開展巡查監(jiān)督工作，工作難以有所創(chuàng)新。

不同的工作方式和特點(diǎn)，三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平有待提高。改革后紀(jì)工委工作面對(duì)的不同的部門和行業(yè)。不同的行政運(yùn)作、權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，不同的法律法規(guī)和勤政廉政要求，這就對(duì)紀(jì)工委的干部提出了更新更高的要求。

難以全面履行監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)工委監(jiān)察分局人員只配了一半，紀(jì)工委委員、紀(jì)工委內(nèi)設(shè)科室人員配備不齊,四是人員配備不全。要全面履行好對(duì)口聯(lián)系單位的監(jiān)督職責(zé)感覺到人手不夠，力不從心，這也是紀(jì)工委工作不很主動(dòng)的原因之一。

上一年，市就此先行一步，進(jìn)行了一些有益的探究。組織5個(gè)面向市直單位的紀(jì)工委、監(jiān)察分局依照“兩申報(bào)一巡查”中的巡查職責(zé)，第一批辨別對(duì)市交通局等5個(gè)市直部分進(jìn)行了集中巡查，收到了優(yōu)越的政治和社會(huì)結(jié)果。

一、巡查工作的實(shí)踐做法

市紀(jì)工委、監(jiān)察分局初次開展巡查工作的做法歸結(jié)起來首要有六點(diǎn)：

（一）爭(zhēng)奪指導(dǎo)注重。為了保證巡查工作順利進(jìn)行和獲得應(yīng)有的結(jié)果，紀(jì)工委、監(jiān)察分局的巡查工作獲得了市委和市紀(jì)委首要指導(dǎo)的高度注重。市委書記和市紀(jì)委書記親身商定被巡查單位的名單，市紀(jì)委書記和分擔(dān)副書記親任巡查指導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)，市紀(jì)委書記、市縣政府分擔(dān)指導(dǎo)和市紀(jì)委分擔(dān)副書記親身參與巡查發(fā)動(dòng)大會(huì)，并作發(fā)動(dòng)發(fā)言，要求各巡查單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)指導(dǎo)，積極共同，搞好此次巡查工作。

（二）具體制訂巡查方案。在查詢研討的基本上，市紀(jì)委統(tǒng)一制訂了巡查工作方案，方案中明確巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容、巡查對(duì)象和巡查的順序、辦法、人員分組。巡查時(shí)間執(zhí)行兩統(tǒng)一，即統(tǒng)一開端時(shí)間，要求各巡查組都要在規(guī)則的兩地利間內(nèi)開完發(fā)動(dòng)大會(huì)，以保證各組巡查工作在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行；統(tǒng)一完畢時(shí)間，要求各巡查組在15天內(nèi)完畢巡查工作，非凡狀況經(jīng)申報(bào)指導(dǎo)小組贊同后可恰當(dāng)延伸。巡查內(nèi)容：貫實(shí)上級(jí)及本級(jí)黨委、縣政府嚴(yán)重決定計(jì)劃和工作部署的狀況；抓指導(dǎo)班子建立及執(zhí)行民主集中制的狀況；黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作的落實(shí)狀況；干部廉政勤政狀況；選拔干部和任用重點(diǎn)崗位人員的狀況；處置改革、發(fā)展、不變的狀況等。巡查順序和辦法：首要有召開發(fā)動(dòng)大會(huì)、開展民主測(cè)評(píng)、進(jìn)行單個(gè)說話、查閱有關(guān)材料、受理告發(fā)投訴、跟蹤查詢、總結(jié)匯報(bào)等。

（三）提早作好巡查預(yù)備。為了使巡查工作更具有針對(duì)性，提高工作效率，在正式進(jìn)駐巡查單位前，經(jīng)過各類渠道調(diào)查其指導(dǎo)班子和單位的基本狀況。如請(qǐng)市紀(jì)委相關(guān)科室供應(yīng)信訪件狀況，到市委組織部調(diào)查班子狀況，請(qǐng)審計(jì)部分供應(yīng)近年來經(jīng)濟(jì)審計(jì)狀況等。

為規(guī)范派駐紀(jì)工委、監(jiān)察分局管理，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)干部管理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本辦法。

一、教育培訓(xùn)

紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為經(jīng)常性任務(wù)常抓不懈，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、最具生機(jī)和活力的紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部隊(duì)伍。

（一）建立學(xué)習(xí)制度。紀(jì)工委、監(jiān)察分局要制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的短期計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)開展內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，并積極參加縣紀(jì)委集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)及派外學(xué)習(xí)，提高干部政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。圍繞政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率，確定學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)知識(shí)更新，使全體干部盡快進(jìn)入工作角色，成為行家里手。

（三）增強(qiáng)教育實(shí)效。綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)資源，整合各種有效教育手段，注重強(qiáng)化培訓(xùn)，增加培訓(xùn)壓力，加大培訓(xùn)力度，盡量縮短紀(jì)工委干部“業(yè)務(wù)成長(zhǎng)周期”，提高教育培訓(xùn)實(shí)效。