各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。切實保護耕地，大力促進節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，是我國必須長期堅持的一條根本方針?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、按照節(jié)約集約用地原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標準

（一）強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。

（二）切實加強重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃。要按照合理布局、經(jīng)濟可行、控制時序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設(shè)浪費土地資源。

（三）從嚴控制城市用地規(guī)模。城市規(guī)劃要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學確定城市定位、功能目標和發(fā)展規(guī)模，增強城市綜合承載能力。要按照節(jié)約集約用地的要求，加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標準的制定和修訂。盡快出臺新修訂的人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標準，合理確定各項建設(shè)建筑密度、容積率、綠地率，嚴格按國家標準進行各項市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。嚴禁規(guī)劃建設(shè)脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶。

近些年來,我市各地積極興辦工業(yè)園，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出加快崛起的勢頭，成效十分顯著。但在工業(yè)園和城鎮(zhèn)建設(shè)中，土地利用率不高的問題也較為突出。

一是低效用地的現(xiàn)象較為普遍。有的項目規(guī)劃審批時，投資額報得很高，動輒幾千萬甚至幾個億，項目實施后投資額大為縮水；有的進來時說是工業(yè)高科技項目，結(jié)果是簡陋作坊低層次加工，甚至在那里養(yǎng)鴨養(yǎng)豬；有的在項目實施過程中，想方設(shè)法變更規(guī)劃，將工業(yè)用地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地，待價而沽；有的將廉價拿到的土地，少部分用于生產(chǎn)，大部分則“退二進三”。目前工業(yè)園區(qū)較為普遍的情況是，寬打?qū)捰?，一層廠房居多，項目配套面積較大，建筑容積率和投資強度都比較低。

二是閑置土地比較多。征而不用，開而不發(fā)，造成土地資源的閑置和浪費。少數(shù)投資商原本手里沒有實實在在的項目，通過虛報和包裝項目進行囤積土地，謀取暴利。國內(nèi)有關(guān)專家分析指出，目前一個值得注意的動向是，一些投資商巧借各種名目，打入二三線城市展開新一輪“圈地運動”。

三是違法用地有禁難止。盡管相關(guān)法規(guī)對土地違法行為明確了處置辦法，但由于可操作性不強，往往是“發(fā)現(xiàn)容易制止難，清理容易處置難”。在供地環(huán)節(jié)，雖然要審查投資強度、容積率、建筑密度等，但企業(yè)取得土地后，達不到報批時的標準，國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門也無有效的制約措施，監(jiān)管難以到位；在建設(shè)過程中，職能部門只能發(fā)《停工通知書》，常常有禁難止，甚至出現(xiàn)“停工通知書”下達后變成“催工通知書”，違法建筑一夜之間成為既成事實。

土地利用效率低下，閑置和浪費現(xiàn)象嚴重，不僅人為加劇了供地緊張的矛盾，更為甚者，政府花血本建起的園區(qū)投資大、回報少，沒有發(fā)揮其應有效益，長此以往，地方財力不堪重負。

節(jié)約集約用地是貫徹科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性要求。從一定意義上說，節(jié)約用地就是節(jié)約開發(fā)成本，節(jié)約用地就是節(jié)約地方財力，節(jié)約用地就是節(jié)約不可再生的稀缺資源。為此，特提出如下建議：

近些年來,我市各地積極興辦工業(yè)園，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出加快崛起的勢頭，成效十分顯著。但在工業(yè)園和城鎮(zhèn)建設(shè)中，土地利用率不高的問題也較為突出。

一是低效用地的現(xiàn)象較為普遍。有的項目規(guī)劃審批時，投資額報得很高，動輒幾千萬甚至幾個億，項目實施后投資額大為縮水；有的進來時說是工業(yè)高科技項目，結(jié)果是簡陋作坊低層次加工，甚至在那里養(yǎng)鴨養(yǎng)豬；有的在項目實施過程中，想方設(shè)法變更規(guī)劃，將工業(yè)用地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地，待價而沽；有的將廉價拿到的土地，少部分用于生產(chǎn)，大部分則“退二進三”。目前工業(yè)園區(qū)較為普遍的情況是，寬打?qū)捰?，一層廠房居多，項目配套面積較大，建筑容積率和投資強度都比較低。

二是閑置土地比較多。征而不用，開而不發(fā)，造成土地資源的閑置和浪費。少數(shù)投資商原本手里沒有實實在在的項目，通過虛報和包裝項目進行囤積土地，謀取暴利。國內(nèi)有關(guān)專家分析指出，目前一個值得注意的動向是，一些投資商巧借各種名目，打入二三線城市展開新一輪“圈地運動”。

三是違法用地有禁難止。盡管相關(guān)法規(guī)對土地違法行為明確了處置辦法，但由于可操作性不強，往往是“發(fā)現(xiàn)容易制止難，清理容易處置難”。在供地環(huán)節(jié)，雖然要審查投資強度、容積率、建筑密度等，但企業(yè)取得土地后，達不到報批時的標準，國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門也無有效的制約措施，監(jiān)管難以到位；在建設(shè)過程中，職能部門只能發(fā)《停工通知書》，常常有禁難止，甚至出現(xiàn)“停工通知書”下達后變成“催工通知書”，違法建筑一夜之間成為既成事實。

土地利用效率低下，閑置和浪費現(xiàn)象嚴重，不僅人為加劇了供地緊張的矛盾，更為甚者，政府花血本建起的園區(qū)投資大、回報少，沒有發(fā)揮其應有效益，長此以往，地方財力不堪重負。

節(jié)約集約用地是貫徹科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性要求。從一定意義上說，節(jié)約用地就是節(jié)約開發(fā)成本，節(jié)約用地就是節(jié)約地方財力，節(jié)約用地就是節(jié)約不可再生的稀缺資源。為此，特提出如下建議：

6月25日是第18個全國“土地日”，主題是“堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展觀的新機制”。我國是個人口大國，目前耕地只有18.27億畝，人均占有耕地僅1.4畝，不到世界人均水平的40%。當前和今后一個時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時期。人口繼續(xù)增加、經(jīng)濟建設(shè)用地需求增加將是一個客觀存在的現(xiàn)實。如何在有效保護的前提下，加強集約節(jié)約用地，是推進現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，是我市各級政府的重要責任，是全社會的利益所在。

切實落實保護責任，為科學持續(xù)發(fā)展提供保障。國土資源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我市歷來重視土地的集約節(jié)約利用和耕地保護，每平方米土地創(chuàng)造的生產(chǎn)總值和財政稅收處于全國前列，在土地管理開發(fā)利用等各方面探索積累了許多有益經(jīng)驗，為我們更好地破解耕地保護和發(fā)展用地矛盾，順利推進新一輪跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各級政府要繼續(xù)以戰(zhàn)略的眼光，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的要求上來，進一步增強保護耕地的責任感和緊迫感，嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，層層落實耕地保護目標管理責任狀的要求，一手抓保障，一手抓保護，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”，更好地服務經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，造福人民群眾。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，帶動土地資源的有效高效利用。要著力發(fā)展先進制造業(yè)，加強信息化與工業(yè)化融合，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育海峽西岸金融、物流、旅游會展、文化教育和研發(fā)中心。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展優(yōu)良種苗業(yè)、高附加值加工銷售業(yè)以及生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。要加強科學規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)與國土資源利用、耕地保護結(jié)合起來，把集約節(jié)約用地作為土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中的一個主要指標，創(chuàng)新土地開發(fā)利用模式，推廣土地利用的市場競爭方式，促進土地利用效能的提高。

著力加強科技創(chuàng)新，促進集約節(jié)約用地。建立在有限土地資源基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要依靠科技進步的力量，充分發(fā)揮科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，走內(nèi)涵節(jié)約型經(jīng)濟增長的路子，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要圍繞建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的目標，繼續(xù)支持科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，扶持重大產(chǎn)業(yè)科技項目，扶持企業(yè)技術(shù)改造。要繼續(xù)加強科技研發(fā)和成果運用轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批國家級和省級的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地。要應用市內(nèi)外、國內(nèi)外的資源，加強產(chǎn)學研合作，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善和落實推動自主創(chuàng)新的各種政策，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加強國土資源管理特別是耕地保護，是對人民負責、對歷史負責、對發(fā)展負責。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，在全社會進一步樹立土地節(jié)約集約利用的觀念，堅持把保護資源與保障發(fā)展統(tǒng)一起來，為新一輪跨越式發(fā)展、海西兩個“先行區(qū)”建設(shè)、全國堅守18億畝耕地紅線做貢獻。

一、統(tǒng)一思想。充分認識節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性

（一）節(jié)約集約用地是落實國家宏觀調(diào)控政策、緩解土地供需矛盾的客觀要求。推進節(jié)約集約用地。也是建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要內(nèi)容。市人多地少，人均耕地只有0.79畝，土地后備資源嚴重不足，部分地方還存在土地利用結(jié)構(gòu)不合理、土地使用效率不高、粗放用地和閑置浪費土地等問題。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和招商引資、工業(yè)興市戰(zhàn)略的進一步實施，尤其是市納入武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)后，建設(shè)用地需求量將不斷增加，土地供需矛盾將更為突出。各地要認真貫徹落實《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》國發(fā)〔〕3號）精神，充分認識節(jié)約集約利用土地的重要性和緊迫性，落實各級政府盤活存量土地的責任，轉(zhuǎn)變土地利用方式和管理方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進土地的節(jié)約集約利用。

二、嚴格實施規(guī)劃計劃管理控制用地規(guī)模

（二）加強土地利用總體規(guī)劃的控制作用。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。按照土地利用總體規(guī)劃的安排，對各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃進行修訂，確保與土地利用總體規(guī)劃相銜接。要加強土地利用總體規(guī)劃對土地利用的引導，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，實行土地用途管制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，控制建設(shè)用地總量和規(guī)模，從嚴控制建設(shè)占用耕地。

（三）加強用地計劃管理。編制國有土地使用權(quán)出讓計劃和房地產(chǎn)用地供應計劃，確保新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先安排政府重點項目、民生項目，其他項目用地原則上使用存量建設(shè)用地。

三、落實產(chǎn)業(yè)政策。強化供地管理

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《閑置土地處置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就盤活我縣閑置、低效利用工業(yè)土地，進一步規(guī)范工業(yè)用地管理，提高土地使用效率提出如下意見：

一、規(guī)范新增工業(yè)用地使用標準

（一）嚴格按產(chǎn)業(yè)政策供地。確立“2+4”產(chǎn)業(yè)及先進制造業(yè)基地重點項目優(yōu)先供地原則，凡列入國家限制類、禁止類產(chǎn)業(yè)目錄及我縣工業(yè)投資限制類產(chǎn)業(yè)目錄，原則上不予供地。

（二）嚴格執(zhí)行工業(yè)項目用地控制指標制度。工業(yè)項目用地供地必須按照省定標準執(zhí)行，在對工業(yè)項目的核準或備案審查中，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目投資強度與容積率“雙控”標準，投資強度與建筑容積率達不到要求的，堅決核減供地面積。申請增資擴建用地的必須先使用原有建設(shè)用地，并將原有的用地面積與新申請用地數(shù)一并計算用地額度。工業(yè)項目綠地率一般控制在15%左右，最高不超過20%，鼓勵企業(yè)采用垂直綠化、屋頂綠化、修建綠色停車場等方式提高綠化覆蓋率。

（三）嚴格控制企業(yè)行政辦公用房及生活服務設(shè)施建設(shè)規(guī)模。企業(yè)內(nèi)部行政辦公用房和生活服務設(shè)施用房占地必須控制在項目總用地面積的7%以內(nèi)。

（四）從嚴控制供地規(guī)模。凡縣內(nèi)新建、擴建的工業(yè)投資項目，一次性供地超過100畝的（不含帶征），須經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、規(guī)劃與建設(shè)局等部門審核后，報請縣政府同意后方可供給。各重點工業(yè)平臺對注冊資金小于2000萬元的建設(shè)項目（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目除外）原則上不單獨供地。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)用地有效利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，徹底改變我市工業(yè)用地粗放利用的現(xiàn)狀，按照國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知》（國土資發(fā)〔2009〕101號）、寧波市政府《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)促進土地節(jié)約集約利用的意見（試行）》（甬政發(fā)〔2010〕69號）等文件精神，現(xiàn)就進一步推進我市工業(yè)用地（含倉儲用地，下同）節(jié)約集約利用，提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持走新型工業(yè)化道路，通過政府收購儲備、企業(yè)自行改造、建筑物功能改變、改革工業(yè)用地招拍掛制度、加強批后監(jiān)管等方式，推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升。大力培育新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)高地，切實提升資源要素節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)土地利用效益的最大化，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出積極貢獻。

二、基本原則

一是政府引導原則。發(fā)揮政府職能，制定相關(guān)政策，充分調(diào)動建設(shè)用地原使用權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人的積極性，吸引社會各方廣泛參與，實現(xiàn)多方共贏。同時切實加強監(jiān)管，確保規(guī)范有序推進。

二是規(guī)劃管控原則。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境現(xiàn)狀，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，對工業(yè)企業(yè)“二次開發(fā)”和產(chǎn)業(yè)布局進行總體規(guī)劃，科學合理地制定具體建設(shè)用地改造方案，強化源頭管控。

20*年，*縣國土資源局黨總支在市國土資源局及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹上級重大決策部署，緊緊圍繞市局下達的年度目標任務和縣委、縣政府中心工作，堅持抓班子、帶隊伍，依法行政，實現(xiàn)了單項工作創(chuàng)出特色，整體工作有序推進，在全局形成了人講稱職，事爭一流的良好局面。在資源需求日益旺盛、資源形勢日益嚴峻的情況下，妥善處理了經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關(guān)系，真抓實干，克難攻堅，國土資源管理的各項工作實現(xiàn)了新的跨越?，F(xiàn)將一年來的工作情況報告如下：

一、加大耕地保護力度，加強規(guī)劃實施管理，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡

（一）規(guī)劃修編前期工作有序開展

按照省市部署，積極開展了土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作，成立了以常務副縣長為組長，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門主要負責人為成員的規(guī)劃修編工作領(lǐng)導小組，組建了具有廣泛代表性和較高專業(yè)技術(shù)水準的規(guī)劃修編咨詢委員會，選定了技術(shù)工作單位，嚴格按照國辦發(fā)[20*]182號文件提出的“四查清、四對照”的要求，準確核定土地利用總體規(guī)劃修編的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)合基本農(nóng)田整治，建立基本農(nóng)田后備資源庫8994.64公頃，為規(guī)劃修編時調(diào)整和補劃基本農(nóng)田提供了較為充分的空間。

（二）基本農(nóng)田管護力度得到進一步加強

全面落實基本農(nóng)田保護“五不準”，強化管護措施，做到圖紙、村組、農(nóng)戶、地塊、保護責任書“五落實”，縣政府把基本農(nóng)田保護列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手年度目標管理，健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級管護網(wǎng)絡，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)控體系?？h與鄉(xiāng)簽訂基本農(nóng)田保護責任書23份，鄉(xiāng)與村簽訂409份，村與組簽訂4827份，組與戶簽訂17.5萬余份，簽訂率90以上。同時，嚴格落實建設(shè)用地占補平衡制度，執(zhí)行定期巡查制度，繼續(xù)加強建設(shè)項目占用和補劃基本農(nóng)田管理。通過以上措施，使*縣的基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在69977.1公頃，在縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、土地供需矛盾突出的形勢下，實現(xiàn)了全縣耕地面積動態(tài)平衡。

今天縣委、縣政府召開全縣國土資源和統(tǒng)計工作座談會，對如何依法用地、集約用地，解決經(jīng)濟發(fā)展和用地要素供給控制日益突出的矛盾，促進我縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展進行研究和討論，十分必要和及時。這既是縣委縣政府積極應對國家宏觀政策調(diào)控的有效舉措，更是我縣落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的題中之義。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的職能部門，我們將從自身職責出發(fā)，嚴格貫徹執(zhí)行縣政府《關(guān)于嚴格保護耕地鼓勵集約用地的意見》精神，積極加強規(guī)劃宏觀調(diào)控，鼓勵和引導企業(yè)集約利用土地。在具體工作上主要做好以下幾方面：

一、強化規(guī)劃控制，提高土地利用率

對于新建工業(yè)項目，我們從三方面控制來提高土地利用率：

一是從嚴控制分散用地和零星用地規(guī)劃審批。在工業(yè)項目選址時，原則上停止零星工業(yè)布局建設(shè)用地審批，通過規(guī)劃控制加快工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚點集聚。同時允許企業(yè)充分利用規(guī)劃工業(yè)用地內(nèi)的閑散用地如荒地、廢棄河溇、池塘、不成片又無法耕種的零碎用地、破產(chǎn)企業(yè)閑置用地等在符合規(guī)劃的前提下辦理規(guī)劃用地手續(xù)。

二是從緊控制各項規(guī)劃控制指標。對新建工業(yè)項目，改變原來各項規(guī)劃控制指標只設(shè)上限的管理方法，在選址階段提出規(guī)劃設(shè)計條件時，對規(guī)劃控制指標如容積率、綠地率、建筑密度等，既設(shè)上限又設(shè)下限，避免企業(yè)占地圈地，浪費土地。

三是從實控制企業(yè)搞“小而全”。對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的廣場面積、辦公、生活配套設(shè)施按相關(guān)要求進行控制，同時禁止企業(yè)在具體工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套職工住宅等設(shè)施，引導企業(yè)合理、科學、集約利用土地。

當開采深度小于200m時，安全距離不宜小于最大開采深度；當開采深度大于200m時，安全距離不宜小于200m，工業(yè)場地選擇需避開露天坑及其排土場一定安全距離?！倍蚊旱V工業(yè)場地選址在井田中部偏南，露天采區(qū)南側(cè)，排土場西側(cè)。該處場址地勢開闊平坦，無不良地質(zhì)現(xiàn)象，利于生產(chǎn)系統(tǒng)集中布置，同時考慮淺部露天煤礦生產(chǎn)的需要，統(tǒng)籌兼顧，避免相互干擾和影響。矸石周轉(zhuǎn)場利用工業(yè)場地東南側(cè)的露天排土場，減少新增用地。

明確各功能分區(qū)，減少物流、人流交叉明確工業(yè)場地內(nèi)功能分區(qū)，可以是場區(qū)布局緊湊合理，以減少工業(yè)場地占地面積。阜康礦區(qū)鼎鑫煤礦工業(yè)場地分為場前區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、選煤廠及風井區(qū)。生產(chǎn)區(qū)及選煤廠布置靠工業(yè)場地東北側(cè)，靠近外部公路，減少煤炭運輸長度同時減少場內(nèi)運煤道路布置以節(jié)約煤礦工業(yè)場地占地。風井區(qū)布置在工業(yè)場地南側(cè)靠近圍墻布置，由于風井區(qū)內(nèi)瓦斯泵站與其他主要建筑物距離要求較遠，通過將風井區(qū)布置在場區(qū)角落有利于減少因安全距離要求而引起的工業(yè)場地浪費。場前區(qū)以及輔助生產(chǎn)區(qū)均按集中布置有利于職工工作、生活分離，減少物流、人流交叉，提高場地利用率。

擴大生產(chǎn)協(xié)作，采用先進技術(shù)在經(jīng)濟合理的前提下，盡量采用先進技術(shù)，選用先進的生產(chǎn)工藝，提高車間單位面積產(chǎn)量指標；盡量采用大傾角皮帶，縮短輸煤走廊長度，以提高場地利用率。煤礦工業(yè)場地設(shè)計中避免“大而全、小而全”的發(fā)展模式，走專業(yè)化、協(xié)作化及科學化的道路。不重復建設(shè)，不重復利用地，已達到節(jié)約用地的目的。鼎鑫煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)考慮井工開采的同時兼顧露天開采。礦井開采的原煤經(jīng)過篩分洗選后進入儲裝系統(tǒng)，然后直接由汽車裝車外銷。煤礦工業(yè)場地西側(cè)設(shè)置露天來煤受煤坑，露天開采的原煤經(jīng)受煤坑直接進入上倉皮帶，進入選煤廠進行洗選。地面生產(chǎn)系統(tǒng)采用先進的生產(chǎn)工藝減少繁蕪流程，減少不必要的生產(chǎn)工藝，同時減少重復建設(shè)，節(jié)約工業(yè)場地占地。

充分利用地形，提高用地效率總平面設(shè)計中應地制宜發(fā)揮用地效能，在避免大規(guī)模土方工程的前提下，盡量減少占用土地。充分利用地形、地勢，平面布置中結(jié)合生產(chǎn)過程中的工藝流程，利用現(xiàn)狀地形高差減少輸煤走廊長度，以節(jié)約工業(yè)場地占地。利用工業(yè)場地現(xiàn)狀地形臺階裝布置單身宿舍，可以提高單身宿舍采光效果，減少單身宿舍間布置間距。在有壓力管道的車間，利用現(xiàn)狀地形進行分臺布置。如在地勢較低的臺階上布置鍋爐房、污水處理系統(tǒng)，在地勢較高的臺階上布置高位水池，這樣可以利用現(xiàn)有地勢減少壓力管道的敷設(shè)，同時可以減少不必要的水泵房設(shè)置，以減少場地面積。

合理緊湊布置建（構(gòu)）筑物合理縮小建筑物的間距，雖然可以使建筑物布置緊湊、節(jié)約廠區(qū)用地，但由于生產(chǎn)、運輸以及防火等要求，一味縮小建筑物間距對于節(jié)約用地的效果是不夠的。在無特殊條件限制的情況下，針對同類建筑進行聯(lián)合布置對于總平面的經(jīng)濟性和緊湊性是有特殊的意義。鼎鑫煤礦平面設(shè)計中將器材庫與器材棚，壓風機房與制單車間、鍋爐房與配電間等建筑物進行聯(lián)合布置，合并成為一個較大的建筑物有利于提高工業(yè)場地利用率。廠房的合并除了進行平面方向合并成聯(lián)合廠房外，還可以進行豎向方向合并。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，自動化高層貨架倉庫的發(fā)展和應用已經(jīng)為減少倉庫占地面積提供無限可能。鼎鑫煤礦中各建筑物盡可能進行多層布置，通過充分利用空間，擴大建筑使用面積，以有效節(jié)約用地。

節(jié)約用地在煤礦工業(yè)場地設(shè)計中具有很大的拓展空間，有必要進行深入的探討和研究。阜康礦區(qū)鼎鑫煤礦工業(yè)場地總平面布置中通過不同的方面考慮到了如何提高場地利用率。通過對鼎鑫煤礦所采用的節(jié)約用地措施進行分析有助于我們在工作中針對節(jié)約用地進行更加深入的思考，以緩解煤炭工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)用地的矛盾。