1.工程概況

流溪河灌區(qū)始建于1958年秋，位于廣州市東北面，是廣東省的三大灌區(qū)之一。灌區(qū)工

程由大坳攔河壩、李溪攔河壩和渠系建筑物等組成。大坳攔河閘壩位于流溪河中下游的從化市神崗鎮(zhèn)境內(nèi)，是灌區(qū)的主要引水樞紐，設(shè)左右干兩個進(jìn)水閘，左干引水流量11.03立方米/秒，右干引水流量22.36立方米/秒。左干渠流經(jīng)從化市的神崗、太平和廣州郊區(qū)的鐘落潭、竹料、太和、三元里等區(qū)，全長47公里，支渠22條，總長91公里，灌溉面積11.8萬畝。右干渠流經(jīng)從花市和花都區(qū)，至梨園分水樞紐后，分為右干和花干。其中右總干長29.7公里，支渠14條，長23公里，灌溉面積3.6萬畝；右分干渠2條，長34公里，灌溉面積14萬畝；花干又分2條，總長47公里，灌溉面積10.6萬畝。李溪攔河壩興建于1966年，攔截大坳攔河壩以下的回歸水，補(bǔ)充灌區(qū)水量不足。灌區(qū)設(shè)計(jì)總灌溉面積41萬畝。經(jīng)多年投入運(yùn)行以后的實(shí)際調(diào)查，實(shí)際灌溉面積為32.7萬畝。

1992年開始對流溪河灌區(qū)工程進(jìn)行整治。整治工程總投資近1.2億元，歷時5年施工完成。整治后年增加供水2億立方米。整治工程被水利部授予1996年度優(yōu)質(zhì)工程稱號。

2.節(jié)水改造和水費(fèi)改革勢在必行

2.1節(jié)水灌溉是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施

1概述

1.1我國現(xiàn)有大型灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位

我國現(xiàn)有大型灌區(qū)402處，占全國總灌溉面積1／4多，設(shè)計(jì)灌溉面積1920萬hm2，有效灌溉面積1580萬hm2，不足全國耕地面積的1／8，而糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1／5，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1／3，是我國農(nóng)業(yè)灌溉的骨干及我國重要的商品糧、棉、油基地，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中及改善生態(tài)環(huán)境等方面有著十分重要的地位和作用。

1.2我國現(xiàn)有大型灌區(qū)的現(xiàn)狀

現(xiàn)有大型灌區(qū)大多建于50～60年代，當(dāng)時正處于建國初期，國家百廢待興，雖然對水利較為重視，但由于當(dāng)時資金不足，絕大多數(shù)只能因陋就簡，，而且很多工程未能全部完成，配套設(shè)施更差，加之運(yùn)行幾十年缺乏正常的維修費(fèi)用，在長期運(yùn)行中老化失修嚴(yán)重，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1997年7月30日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會在對全國大型灌區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有：①灌區(qū)工程老化，損壞嚴(yán)重，多年來帶病運(yùn)行。②續(xù)建配套不足，抗旱能力低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。③現(xiàn)有部分水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，規(guī)劃布局不合理。④管理設(shè)施不足，手段落后。

目前，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作正在全國各地如火如荼地展開。筆者通過親身參加大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)現(xiàn)一些影響大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施的政策性和技術(shù)性問題，本文提出個人一些看法，供探討。

1.存在問題

1.1每年均做一次可行性研究和一次初步設(shè)計(jì)，節(jié)水改造項(xiàng)目才能實(shí)施。

目前，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造每年都要做一次可研和一次初設(shè)，項(xiàng)目才能實(shí)施。這種做法不但浪費(fèi)人力物力，而且嚴(yán)重影響項(xiàng)目的實(shí)施。即使投資幾百萬的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位也要折騰兩三個月才能完成可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)報告。因?yàn)閮H僅是地質(zhì)和測量外業(yè)工作就要花個把月時間了，而且初步設(shè)計(jì)還要等可行性研究報告批復(fù)后才能做，中間又要等一兩個月。這樣一來，幾百萬的項(xiàng)目就要等上半年時間才能實(shí)施。難怪審批部門總是指責(zé)前期工作時間滯后，建設(shè)主管部門也總是埋怨設(shè)計(jì)進(jìn)度太慢。

1.2可行性研究報告要按下達(dá)的投資額和工程規(guī)模做。

目前，上級有關(guān)部門總是先下達(dá)投資額和工程規(guī)模，設(shè)計(jì)單位再按要求去設(shè)計(jì)。如投資額×××萬元，完成渠道防滲××km，渠系附屬建筑物加固××座……。

摘要：針對目前水利水電工程灌區(qū)節(jié)水的關(guān)鍵技術(shù)改造中所遇到的問題，根據(jù)具體的問題進(jìn)行研究，簡要地對灌區(qū)節(jié)水的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行有效的分析，進(jìn)一步地加強(qiáng)了灌區(qū)節(jié)水技術(shù)的改造以及控制，以此來希望可以對以后的建設(shè)者加以借鑒以及指導(dǎo)。事實(shí)證明在水利水電工程中，節(jié)水改造技術(shù)應(yīng)該將水庫灌區(qū)的應(yīng)用控制和工程水量計(jì)算結(jié)果二者綜合起來考慮，只有這樣才可以全面的了解技術(shù)的應(yīng)用準(zhǔn)確性以及質(zhì)量好壞。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；中灌區(qū)；節(jié)水改造；技術(shù)淺析

1引言

在工程建設(shè)過程中，會消耗大量資源，水利水電工程灌區(qū)改造也是如此。更好地利用資源，減少水資源消耗，是相關(guān)技術(shù)管理人員和施工人員共同面臨的課題。從現(xiàn)階段我國水利水電工程節(jié)水、節(jié)水、基礎(chǔ)設(shè)施差的情況十分普遍，有關(guān)部門和技術(shù)人員必須重視這些問題，并提出更加完善的解決方案，才可以有效地對水資源進(jìn)行保護(hù)和節(jié)約，從而為我國社會的健康發(fā)展帶去新的活力。

2節(jié)水灌溉的含義

節(jié)水灌溉是相對于古老的方式，以傳統(tǒng)的灌區(qū)技術(shù)作為對比，它是依據(jù)植被、所在區(qū)域的地理氣象條件以及當(dāng)?shù)赝寥佬杷?，合理有效地利用好土壤?nèi)部水分以及降雨的水分，在確保作物生產(chǎn)或在不減產(chǎn)的前提下，通過工程、農(nóng)學(xué)，適時地對土壤進(jìn)行灌溉，合理的灌區(qū)用水加以優(yōu)化進(jìn)行充分利用，以此帶來了良好的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境收益。節(jié)約灌溉不能簡單地了解其字面意思。究其本質(zhì)，實(shí)質(zhì)上是提高植作物對于降水和土壤中的水分進(jìn)行充分的利用，通過減少植物的蒸騰作用，來減少不必要的水分流失，進(jìn)而達(dá)到減少灌溉用水的多種技術(shù)措施的結(jié)合。從我國灌溉工程的現(xiàn)狀來看，通過渠道防滲、管道、噴灌的推廣，微噴灌是節(jié)水的主要途徑，但從發(fā)展灌區(qū)的角度出發(fā)，節(jié)水灌溉是一個高度有針對性的概念，任何灌溉技術(shù)的直接影響范圍都只能是某一灌區(qū)。

摘要：對于我國的農(nóng)田水利工程，應(yīng)重視對節(jié)水灌溉工程的改造，提高再生水利用率，推動灌溉技術(shù)進(jìn)步，借助有效節(jié)水措施，配套相關(guān)節(jié)水設(shè)施，使農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程得以優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以較少的水量能夠灌溉大面積農(nóng)田。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；節(jié)水灌溉；改造

農(nóng)田水利灌溉工程解決了特殊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源匱乏的問題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。但是，現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程建設(shè)還存在一定的缺陷，筆者將結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，提出農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的改造對策。

一、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)現(xiàn)狀

節(jié)水灌溉，是指用最低限度的用水量，灌溉最大面積的農(nóng)作物，從而實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)種植收益的目的。目前，可采用的農(nóng)田節(jié)水灌溉方法有很多，如大田溝畦灌、噴灌、滴灌等，不僅可以大大提高水資源利用率，而且可以節(jié)約農(nóng)業(yè)種植時間和成本。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，國家越來越重視農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，如絞盤式噴灌機(jī)及管道移動噴管、滴管在我國農(nóng)田灌溉中得到了廣泛應(yīng)用。雖然近些年我國在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)方面取得了較大的成就，但是與一些發(fā)達(dá)國家相比仍存在一些問題。首先，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理，如違背了渠道規(guī)劃順序，設(shè)計(jì)過程中沒有充分重視跌水設(shè)計(jì)，不僅導(dǎo)致農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程使用壽命大大縮減，還增加了施工建設(shè)成本。其次，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)時沒有進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查，造成水資源配置不合理，致使水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。最后，農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)相對落后，同時農(nóng)民不會使用節(jié)水灌溉技術(shù)，嚴(yán)重影響了灌溉效率和灌溉效益。

二、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程改造對策

【摘要】農(nóng)田水利灌溉工作是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的難題之一，這與我國人口眾多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、水資源數(shù)量有限等基本國情密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題又是新時期實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展必須全力解決的問題，在此大背景下，農(nóng)田水利工程的節(jié)水灌溉工作愈來愈受重視，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的改造與實(shí)踐就顯得格外重要。本文主要分析幾種推廣性強(qiáng)、灌溉性能高的節(jié)水微灌技術(shù)，全面肯定節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展的必要性和重要意義。

【關(guān)鍵詞】節(jié)水灌溉；滴灌；滲灌；噴灌

近年來，我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了很大的發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、高產(chǎn)的目標(biāo)修建、整治了一系列的農(nóng)田水利，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)手段干預(yù)等方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。灌溉工程是農(nóng)田水利建設(shè)中的重要組成部分之一，借助人工設(shè)施、人工作業(yè)將水輸送至土地上，從而滿足農(nóng)作物生長的需要。農(nóng)田水利灌溉關(guān)涉到土壤土質(zhì)、水土條件、農(nóng)作物習(xí)性等多種要素，節(jié)水灌溉理念的提出更是為農(nóng)田水利灌溉出了難題，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)改造與實(shí)踐成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱門話題。

1農(nóng)田水利灌溉與節(jié)水灌溉

水利工程的建設(shè)發(fā)展不僅有效防范了天災(zāi)對人類社會的破壞，而且大大提高了人類對水資源的利用率，農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展就是很好的例子。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，而且是世界有名的農(nóng)業(yè)大國，但又面臨耕地面積有限、水資源總量低等客觀障礙，修建農(nóng)田水利灌溉工程成為解決這一問題的必然之舉。農(nóng)田水利灌溉既要以本地的水文狀況為基礎(chǔ)，又要充分考慮農(nóng)作物需求、土壤性質(zhì)等，其基本思路是通過人工干預(yù)以實(shí)現(xiàn)充分灌溉的目的，這就要求全面了解不同農(nóng)作物對水分的不同需求、不同地區(qū)的水土狀況，另外農(nóng)田水利工程“要直接的保障水利工程對農(nóng)田的其他用水沒有影響，所以要做好防滲、防洪等，還要防止水流的不斷外流，進(jìn)而對農(nóng)作物的影響或者是人們生活的影響”[1]。在漫長的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，我國在農(nóng)田水利灌溉方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展提供了強(qiáng)有勁的支持；與此同時也必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉工作中存在的一些問題，諸如“管理模式陳舊，管理制度不健全，部分地區(qū)的管理費(fèi)用不足，管理改革方案難以得到落實(shí)”[2]等等，以上這些問題的存在一方面嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)、發(fā)展，而且對于整個資源節(jié)約型社會的建設(shè)都產(chǎn)生了不良影響。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要技術(shù)難題之一，如何通過技術(shù)手段來提高農(nóng)田水利灌溉的進(jìn)一步發(fā)展對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和整個社會的發(fā)展都具有重要意義。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉的提出具有重要的戰(zhàn)略意義：①農(nóng)田水利灌溉走向節(jié)約型，在滿足農(nóng)作物生長需求的同時追求水資源利用率的最大化，農(nóng)田水利灌溉過程中的浪費(fèi)、污染現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)及社會的發(fā)展進(jìn)步；②農(nóng)田水利灌溉走向信息化，傳統(tǒng)的管理模式和灌溉方法均無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，節(jié)水灌溉要求將先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)、遙感技術(shù)等充分運(yùn)用到農(nóng)田水利發(fā)展中來；③農(nóng)田水利灌溉走向科學(xué)化，這里的科學(xué)化不僅僅指前面所提到的管理理念、應(yīng)用技術(shù)越來越先進(jìn)，而且要求整個水利灌溉涉及到的環(huán)節(jié)都是高效的、科學(xué)的；④農(nóng)田水利灌溉走向現(xiàn)代化，這是節(jié)水灌溉的必然要求和必然趨勢，意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展效益的大幅度提高和社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。

2節(jié)水灌溉技術(shù)的改造、發(fā)展與實(shí)踐

1、灌區(qū)建設(shè)的思路

（一）明確建設(shè)與節(jié)水的關(guān)系，確立高標(biāo)準(zhǔn)除險加固配套，合理兼顧防滲的建設(shè)思路。

灌區(qū)建設(shè)主要是渠系防滲加固及建筑物的配套改造，節(jié)水增效是最終目的。然而，由于合浦水庫灌區(qū)地處東南沿海，降雨量大，多年平均降雨達(dá)1700mm，灌區(qū)水源比較充足，水資源在總量上的矛盾并不十分突出，屬補(bǔ)充型灌溉。而進(jìn)行工程加固改造建設(shè)，維持灌區(qū)的正常輸水在近期內(nèi)比節(jié)水要求更為迫切。

1．灌區(qū)的除險加固、更新改造已到非建不可的緊要關(guān)頭。（1）灌區(qū)13條主要干渠有60%的渠段不通水，灌區(qū)范圍萎縮了45%，渠尾灌區(qū)地下水位下降了20多米。灌溉面積不斷下降，1980年實(shí)現(xiàn)自流灌溉79萬畝，1989年下降到69萬畝，1993年下降到30萬畝，至1998年均維持在30萬畝左右，渠系水利用系數(shù)0.42，有效灌溉面積42萬畝。（2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，有些渠段開挖不夠，大部分堤壩均未清基，工程投入運(yùn)行后，滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，不但使下游耕地受滲漏影響而成為沼澤地，每座土壩均出現(xiàn)管漏和流土現(xiàn)象，險情嚴(yán)重。危及主干渠的安全，威脅灌區(qū)的正常運(yùn)行。（3）工程原建設(shè)質(zhì)量差，建筑物老化加劇，啟閉及擋水設(shè)備殘缺不全，處于常開狀態(tài)，無法調(diào)控水量，浪費(fèi)水嚴(yán)重。（4）灌區(qū)土質(zhì)含沙性大，加上地處沿海，受熱帶氣旋影響，強(qiáng)降雨和山洪造成渠道崩岸淤塞嚴(yán)重，渠道的過流能力劇減，上游水漫頂下游不見水。如福成西干渠設(shè)計(jì)流量8m3/s，現(xiàn)放水3m3/s就漫頂缺堤。（5）還山渠道多地勢高，還山渠道占了40%，渠道高出堤外民房最高的達(dá)20米，加上渠基多為強(qiáng)風(fēng)化巖石和砂土，極容易崩塌毀房屋和農(nóng)田，因此，疏通、加固、配套主要干渠及建筑物、恢復(fù)灌溉面積，解決灌區(qū)下游的用水是當(dāng)務(wù)之急。

2．水量充足、節(jié)約的水量使用效益目前未有發(fā)揮。合浦水庫灌區(qū)原設(shè)計(jì)任務(wù)包括沿海城鎮(zhèn)的工業(yè)和生活用水1.25億立方米，但目前沿海城鎮(zhèn)尚未使用，節(jié)約出來的水只用于發(fā)電和環(huán)境用水，而電站水頭低產(chǎn)生的發(fā)電效益較低。另一方面，灌區(qū)下游大片農(nóng)田由于渠道建筑物的損壞，輸水能力不足，供水失控而受干旱的威脅。

灌區(qū)的加固更新改造，提高輸水能力，恢復(fù)灌溉面積擺到了首要位置，從而確定了灌區(qū)建設(shè)以渠系除險加固提高輸水能力為主，以建筑物的配套改造為次，以堵漏作為節(jié)水防滲措施的思路，即高標(biāo)準(zhǔn)除險加固和改造配套，合理兼顧防滲的建設(shè)思路。

一、充分認(rèn)識小型水庫灌區(qū)渠道建設(shè)的重要性和緊迫性

建國以來，全市已建成小型水庫339座，其中小一型水庫69座，小二型水庫270座，蓄引提能力達(dá)到25796萬立方米，有效水量達(dá)到14987萬立方米，設(shè)計(jì)灌面61.24萬畝,有效灌面45.03萬畝。灌區(qū)涉及1248個村，7540個社，農(nóng)業(yè)人口86.4萬人。2002年以來，在中央和省的支持下,我市大力開展病險水庫除險加固工作，投入資金12568萬元，先后對180座次小型病險水庫進(jìn)行除險加固整治，恢復(fù)蓄水908萬立方米,新增蓄水558萬立方米，今明兩年還將完成69座病險水庫和58座震損小型水庫的除險加固，全市小型水庫病險狀況將得到有效控制。充分發(fā)揮水庫工程效益，抓緊小型水庫渠道建設(shè)是解決灌區(qū)干旱缺水問題的現(xiàn)實(shí)選擇。

近年來，各級各部門為小型灌區(qū)渠道建設(shè)做了大量工作，取得了一定成效。但小型水庫灌區(qū)仍然存在渠系配套不完善、渠道襯砌率低、失修失管老化、土渠堵塞倒塌嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重制約了水庫效益的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)用水供需矛盾十分突出。據(jù)調(diào)查，全市339座小型水庫渠道設(shè)計(jì)應(yīng)配套2829公里,實(shí)有渠道1252公里(其中石渠616公里，占49%，土渠637公里，占51%)，占應(yīng)配套的66%，渠道完好率約40%；應(yīng)防滲2634公里(其中風(fēng)化石渠420公里),已防滲616公里，占應(yīng)防滲的23%，小型水庫渠系水利用系數(shù)0.28左右。小型水庫旱澇保收面積僅22.78萬畝，占有效灌溉面積的51%。灌溉保證率低已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。目前，國家資金主要投向大中型灌區(qū)建設(shè),小型灌區(qū)國家支持有限，但小型灌區(qū)覆蓋面廣，建設(shè)投入相對較少，農(nóng)戶受益直接，加強(qiáng)小型灌區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮水庫灌溉效益，將極大改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

實(shí)施小型灌區(qū)渠道建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)條件，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的基本內(nèi)涵，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，符合以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，是惠民、利民的一項(xiàng)重大舉措。各級各部門要充分認(rèn)識加快小型灌區(qū)渠道建設(shè)的必要性和緊迫性，把小型灌區(qū)渠道建設(shè)工作作為民生工程納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。

二、加快小型水庫灌區(qū)渠道建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，以提高水資源高效利用為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮各級政府、受益農(nóng)戶和社會力量的積極性，努力引導(dǎo)和促進(jìn)小型水庫灌區(qū)渠道建設(shè)深入、持久、健康發(fā)展。

一、前言

阿克蘇在維吾爾語中意為“清澈流淌的河流”，也稱為“白水城”，阿克蘇地區(qū)是新疆水資源最為豐富的地區(qū)之一。阿克蘇市位于塔里木盆地西北邊緣，地處中緯度歐亞大陸腹地，地理坐標(biāo)為北緯39°30′41°27′，東經(jīng)79°39′82°01′。阿克蘇市境內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用，水主要依賴于阿克蘇老大河和多浪渠，其中老大河年徑流量25.65億m3，多浪渠7.86m3，全市水資源總量達(dá)34.92億m3。

阿克蘇市地表水資源豐富，但自從塔里木河流域推行總量控制、限額用水制度以來，農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)一直處于遞減趨勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)。市農(nóng)業(yè)灌溉用水量由2000年的9.34億m3下降到2009年的8.02億m3，下降14.13％。根據(jù)目前用水趨勢，結(jié)合阿克蘇市發(fā)展規(guī)劃推算，到“十二五”末期，全市各業(yè)需水總量達(dá)9.06億m3，而實(shí)際可供水資源只有8.36億m3，可見水資源的供需矛盾十分突出。所以，要實(shí)現(xiàn)“水韻—森林城市”的目標(biāo)，建設(shè)節(jié)水型社會，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水改造就成為必然選擇。

二、全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

阿克蘇市水資源面臨的現(xiàn)狀，主要是全市限額用水分配計(jì)劃指標(biāo)的減少和總需水量的增加，致使部分農(nóng)田無水可供，水資源供需矛盾突出。同時，農(nóng)業(yè)灌區(qū)水利工程設(shè)施滯后，灌溉水未能得到有效合理地利用，冬季用水效益不高。浪費(fèi)嚴(yán)重。面對阿克蘇市水資源利用現(xiàn)狀，在充分考慮水資源和水環(huán)境的承載能力前提下，以節(jié)水求發(fā)展，以量水定結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善用水總量控制和限額用水管理相結(jié)合的用水管理制度。建立政府調(diào)控，市場引導(dǎo)，公眾參與的節(jié)水型社會建設(shè)制度體系。走可持續(xù)發(fā)展之路就成為必然的選擇和目標(biāo)。建設(shè)節(jié)水型社會，就是對水資源集約高效利用，其核心是正確處理人和水的關(guān)系。

三、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造措施及實(shí)踐

一、*莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目總體實(shí)施情況

（一）概況。

*莊引黃灌區(qū)位于原陽縣中西部，設(shè)計(jì)灌溉面積58.16萬畝，涉及原陽縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個行政村，28.53萬人。灌區(qū)始建于1967年，由于建設(shè)時資金不足、設(shè)計(jì)不完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全，加之部分工程已達(dá)規(guī)定使用年限、長期管理維護(hù)不力等原因，多年來，灌區(qū)在發(fā)揮灌溉供水、沉沙改土、排澇、補(bǔ)源等效益的同時，工程設(shè)施老化破損、效益衰減等問題也十分突出。

1999－2005年，*莊灌區(qū)連續(xù)實(shí)施了7個年度的續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，工程總投資6100萬元，其中中央投資3050萬元；已累計(jì)完成干渠襯砌54.71公里（約占干渠總長的80%），配套建設(shè)各類建筑物278座，實(shí)際完成投資5689萬元。2004年，我委商水利部在灌區(qū)內(nèi)實(shí)施了末級渠系改造試點(diǎn)，工程總投資300萬元，其中中央投資100萬元，改造受益農(nóng)田8760畝。通過改造工程建設(shè)，灌區(qū)內(nèi)干渠和末級渠系改造試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的田間工程狀況有了明顯改觀，輸水和用水效率大幅提高，在年節(jié)水量9113萬立方米的情況下，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積27.83萬畝，年增產(chǎn)糧食10057萬公斤，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。

（二）項(xiàng)目管理執(zhí)行情況和效果。

大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目屬地方基建項(xiàng)目，按照我委與水利部聯(lián)合印發(fā)的《大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。基本流程為：按照經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和項(xiàng)目管理要求，編制分期或年度可行性研究報告，經(jīng)省級水利部門提出審查意見后由省級發(fā)展改革部門審批；根據(jù)已批復(fù)的可行性研究報告和中央下達(dá)的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案，報省級水利和發(fā)展改革部門審批后組織實(shí)施，其中單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制。河南省屬中部地區(qū)，中央補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)總投資的一半，另一半由地方各級政府和灌區(qū)多渠道籌集。