為積極支持成品油價(jià)格改革，鼓勵(lì)節(jié)約和有效使用資源，建立成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保護(hù)弱勢(shì)群體利益和社會(huì)公益事業(yè)和諧發(fā)展。根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《省成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼方案》的通知和市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼的通知》（保財(cái)建〔〕72號(hào)）精神，結(jié)合縣石油價(jià)格補(bǔ)貼工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、補(bǔ)貼原則

(一)有利于成品油價(jià)格形成機(jī)制改革順利實(shí)施的原則；

(二)保護(hù)社會(huì)公益事業(yè)和弱勢(shì)群體基本不受影響的原則；

(三)實(shí)行行政首長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制的原則；

(四)公開(kāi)透明、公平公正、及時(shí)統(tǒng)一的原則；

【內(nèi)容提要】中國(guó)近代債券的刊行始于1894年，而債券的交易則孕育發(fā)生在民國(guó)建立以后。陪同著中國(guó)近代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生存的變更，其債券價(jià)錢也通常孕育發(fā)生大的變更。本文試議決對(duì)這暫時(shí)期相干歷史資料的闡發(fā)，展現(xiàn)影響近代中國(guó)證券市場(chǎng)債券價(jià)錢變更的主要緣故原由，其中包羅保證基金簡(jiǎn)直定、債券的收益率、謀利以及其他非經(jīng)濟(jì)因素。

【關(guān)鍵詞】政府債券/債券價(jià)錢變更/保證基金/債券收益率/謀利

PublicBond/BondPriceFluctuation/DateFund/BondRateofReturn/Speculation

【正文】

近代中國(guó)債券市場(chǎng)的價(jià)錢，陪同著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生存的變更，而不停孕育發(fā)生巨大的變更。這種變更會(huì)集反應(yīng)在證券交易市場(chǎng)上。處于天下金融中心的上海華商證券交易所是近代中國(guó)最大交易所，因此，上海證券市場(chǎng)價(jià)錢的變更成為研究近代中國(guó)債券市場(chǎng)價(jià)錢變更的主要依據(jù)。本文試議決對(duì)這暫時(shí)期相干歷史資料的闡發(fā)，展現(xiàn)影響近代中國(guó)證券市場(chǎng)債券價(jià)錢變更的主要緣故原由。

一、近代中國(guó)債券時(shí)值變更的基本狀態(tài)

【內(nèi)容提要】中國(guó)近代債券的刊行始于1894年，而債券的交易則孕育發(fā)生在民國(guó)建立以后。陪同著中國(guó)近代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生存的變更，其債券價(jià)錢也通常孕育發(fā)生大的變更。本文試議決對(duì)這暫時(shí)期相干歷史資料的闡發(fā)，展現(xiàn)影響近代中國(guó)證券市場(chǎng)債券價(jià)錢變更的主要緣故原由，其中包羅保證基金簡(jiǎn)直定、債券的收益率、謀利以及其他非經(jīng)濟(jì)因素。

【關(guān)鍵詞】政府債券/債券價(jià)錢變更/保證基金/債券收益率/謀利

PublicBond/BondPriceFluctuation/DateFund/BondRateofReturn/Speculation

【正文】

近代中國(guó)債券市場(chǎng)的價(jià)錢，陪同著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生存的變更，而不停孕育發(fā)生巨大的變更。這種變更會(huì)集反應(yīng)在證券交易市場(chǎng)上。處于天下金融中心的上海華商證券交易所是近代中國(guó)最大交易所，因此，上海證券市場(chǎng)價(jià)錢的變更成為研究近代中國(guó)債券市場(chǎng)價(jià)錢變更的主要依據(jù)。本文試議決對(duì)這暫時(shí)期相干歷史資料的闡發(fā)，展現(xiàn)影響近代中國(guó)證券市場(chǎng)債券價(jià)錢變更的主要緣故原由。

一、近代中國(guó)債券時(shí)值變更的基本狀態(tài)

各街道辦事處，峽窩鎮(zhèn)人民政府。區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為確保國(guó)家對(duì)廢品油價(jià)格調(diào)整各項(xiàng)措施的順利實(shí)施，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于做好廢品油價(jià)格調(diào)整有關(guān)工作的通知》鄭政辦〔〕25號(hào)）精神。把廢品油價(jià)格連鎖反應(yīng)控制在最低水平，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)就做好我區(qū)落實(shí)廢品油價(jià)格調(diào)整措施，堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)格和社會(huì)大局穩(wěn)定的有關(guān)工作通知如下：

一、貫徹國(guó)家廢品油價(jià)格調(diào)整方案。

把確保廢品油調(diào)價(jià)方案平穩(wěn)實(shí)施作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。區(qū)財(cái)政局要根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)文件精神，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整廢品油價(jià)格的通知》發(fā)改電〔〕205號(hào)）有關(guān)要求。做好廢品油調(diào)價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作。市政、交通部門按照“分工負(fù)責(zé)，密切配合”原則搞好配合，抓緊核實(shí)補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象并做好新老政策的銜接，確保廢品油調(diào)價(jià)政策措施落實(shí)到位，補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放。

二、加強(qiáng)行業(yè)管理。

鄉(xiāng)村公交、出租車等價(jià)格均不得提高。對(duì)出租車行業(yè)的影響，本次廢品油調(diào)價(jià)后。將通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)貼的方式解決。對(duì)其他相關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)，要督促經(jīng)營(yíng)者降低本錢，盡量消化上游產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整造成的增支因素。區(qū)物價(jià)局要繼續(xù)清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)政府規(guī)費(fèi)減免措施，努力降低運(yùn)輸本錢，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。區(qū)商務(wù)局要加強(qiáng)廢品油的調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)工作，全力保證我區(qū)油品供應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)各廢品油零售單位的政策宣傳和督導(dǎo)，不得囤積居奇，不得搭車漲價(jià)，對(duì)參與高價(jià)倒賣廢品油牟利、造成斷供、影響市場(chǎng)秩序的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要根據(jù)消費(fèi)者接受能力，與各廢品油經(jīng)營(yíng)單位搞好協(xié)調(diào)及時(shí)調(diào)整廢品油供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大90號(hào)汽油等品種的供應(yīng)量，最大限度地降低因廢品油價(jià)格調(diào)整而產(chǎn)生的生產(chǎn)生活利息增加。

一、縣物價(jià)局是涉稅財(cái)物價(jià)錢認(rèn)證主管部分，其價(jià)錢認(rèn)證機(jī)構(gòu)擔(dān)任全縣涉稅財(cái)物的價(jià)錢認(rèn)證任務(wù)。全縣通俗二手住房和地盤分歧區(qū)片的最低計(jì)稅價(jià)錢，由縣物價(jià)局的價(jià)錢認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱價(jià)錢認(rèn)證機(jī)構(gòu)）和縣地稅局一起認(rèn)定，并視市場(chǎng)價(jià)錢變化狀況按期進(jìn)行修訂；縣地稅局征收治理部分應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的最低計(jì)稅價(jià)錢核算征收房地產(chǎn)買賣環(huán)節(jié)應(yīng)交納的營(yíng)業(yè)稅、地盤增值稅、所得稅、契稅等當(dāng)?shù)馗鞫惗愵~，不得私自以低于最低計(jì)稅價(jià)錢核算征收稅款。

二、關(guān)于非通俗二手住房（包羅門面房、辦公用房、別墅等）接納個(gè)案認(rèn)定的方式，由價(jià)錢認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)買賣的房地產(chǎn)進(jìn)行價(jià)錢評(píng)價(jià)認(rèn)定，出具認(rèn)定結(jié)論?？h地稅局征收治理部分根據(jù)認(rèn)定結(jié)論中載明的認(rèn)訂價(jià)格作為計(jì)稅根據(jù)，核算征收房地產(chǎn)買賣環(huán)節(jié)應(yīng)交納的營(yíng)業(yè)稅、地盤增值稅、所得稅、契稅等當(dāng)?shù)馗鞫惗惪睢?/p>

三、縣當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)執(zhí)行查賬征收房地產(chǎn)企業(yè)征稅人的監(jiān)管和稽察力度，催促其依法申報(bào)交納當(dāng)?shù)馗鞫?，凡發(fā)現(xiàn)其申報(bào)價(jià)錢分明偏低的，縣當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)可提請(qǐng)價(jià)錢認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行價(jià)錢認(rèn)定，以認(rèn)訂價(jià)格作為計(jì)稅根據(jù)，包管國(guó)度稅收足額入庫(kù)和房地產(chǎn)買賣市場(chǎng)公道。

四、房子租賃行業(yè)征稅人應(yīng)向縣當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)照實(shí)申報(bào)房錢收入、租賃合同、房產(chǎn)原值、房子權(quán)屬證實(shí)等征稅信息材料，征稅人不克不及依照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求供應(yīng)征稅信息材料或發(fā)現(xiàn)其申報(bào)的房產(chǎn)原值、租賃價(jià)錢分明偏低的，縣當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)可提請(qǐng)價(jià)錢認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其價(jià)錢進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定，以評(píng)價(jià)認(rèn)訂價(jià)格為計(jì)稅根據(jù)，核算征收房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、印花稅等當(dāng)?shù)馗鞫悺?/p>

五、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅財(cái)物價(jià)錢認(rèn)定結(jié)論有貳言的，在接到涉稅財(cái)物價(jià)錢認(rèn)定書之日起15個(gè)任務(wù)日內(nèi)，提請(qǐng)上一級(jí)價(jià)錢認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核裁定；征稅人對(duì)涉稅財(cái)物價(jià)錢認(rèn)定書有貳言，該當(dāng)在10個(gè)任務(wù)日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出貳言請(qǐng)求，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核贊同后，提請(qǐng)上一級(jí)價(jià)錢認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核裁定。

六、完美房地產(chǎn)稅收“先稅后證”一體化治理方法，將房地產(chǎn)涉稅價(jià)錢認(rèn)定任務(wù)歸入一體化治理任務(wù)流程，即房地產(chǎn)買賣涉稅價(jià)錢應(yīng)先由價(jià)錢認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)錢認(rèn)定，征稅人憑認(rèn)定后果到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)交納當(dāng)?shù)馗鞫悾抗懿糠趾偷乇P部分憑價(jià)錢認(rèn)定后果和交納當(dāng)?shù)馗鞫惖膯巫犹幚懋a(chǎn)權(quán)證書。

2012年，我局在市委、市縣政府的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，依據(jù)市縣政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，依照《市物價(jià)局2012年價(jià)錢監(jiān)管政策辦法落實(shí)工作施行方案》，緊緊圍繞落實(shí)“一保一控”(即：繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)繼續(xù)增進(jìn)，努力把物價(jià)漲幅節(jié)制在合理程度)為首要任務(wù)，增強(qiáng)價(jià)錢領(lǐng)域糾風(fēng)工作，實(shí)時(shí)有用地開(kāi)展價(jià)錢監(jiān)管政策的落實(shí)和市場(chǎng)價(jià)錢監(jiān)管，切實(shí)保證供給不變物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)錢次序，堅(jiān)持價(jià)錢總程度基本不變，不斷推進(jìn)政流行風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為“決戰(zhàn)兩區(qū)、主攻項(xiàng)目”完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)明優(yōu)越的價(jià)錢情況。

1、增強(qiáng)法制建設(shè)，提高法律程度。一是嚴(yán)厲按《價(jià)錢法》和《價(jià)錢違法行為行政處分規(guī)則》，認(rèn)真實(shí)行價(jià)錢檢查工作本能機(jī)能，做到了有法可依、有法必依。二是成立下場(chǎng)價(jià)審委員會(huì)和案審委員會(huì)，落實(shí)了商品價(jià)錢調(diào)定前和價(jià)錢違法案件集體審議準(zhǔn)則，嚴(yán)把搜檢關(guān)。三是具體貫實(shí)了國(guó)家、省施行的暫時(shí)價(jià)錢干涉辦法，部署并安排了暫時(shí)價(jià)錢干涉辦法時(shí)期的價(jià)錢監(jiān)督工作，并以市人民縣政府名義下發(fā)了《關(guān)于做好不變價(jià)錢總程度工作的通知》和《關(guān)于保證市場(chǎng)供給增強(qiáng)價(jià)錢監(jiān)督工作的通知》。

2、增強(qiáng)價(jià)錢監(jiān)測(cè)分析，實(shí)時(shí)精確掌握價(jià)錢情勢(shì)轉(zhuǎn)變。親密關(guān)注糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等市場(chǎng)價(jià)錢走勢(shì)，增強(qiáng)價(jià)錢監(jiān)測(cè)分析，執(zhí)行一日一報(bào)準(zhǔn)則，實(shí)時(shí)把握市場(chǎng)價(jià)錢的轉(zhuǎn)變走勢(shì)。還，依據(jù)國(guó)家和省發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)做好雨雪、冰凍時(shí)期價(jià)錢監(jiān)督工作的緊要通知》、《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)前價(jià)錢調(diào)控和抗震救災(zāi)物資價(jià)錢監(jiān)管的緊要通知》、《關(guān)于保證災(zāi)后重建物資供給增強(qiáng)價(jià)錢監(jiān)管的通知》、《關(guān)于增強(qiáng)暴雨洪澇災(zāi)禍地域市場(chǎng)價(jià)錢監(jiān)測(cè)監(jiān)管的通知》、《關(guān)于切實(shí)增強(qiáng)奶粉價(jià)錢監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)不變的緊要通知》的要求，有重點(diǎn)有針對(duì)性地加大了對(duì)市場(chǎng)價(jià)錢的監(jiān)測(cè)，市、縣兩級(jí)物價(jià)部分天天派出20多名監(jiān)測(cè)人員，深化一線進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)錢監(jiān)測(cè)、成本查詢，落實(shí)價(jià)錢監(jiān)測(cè)信息日?qǐng)?bào)準(zhǔn)則，市、縣兩級(jí)物價(jià)部分共上報(bào)省、市有關(guān)部分價(jià)錢監(jiān)測(cè)信息日?qǐng)?bào)表1500余份，為縣政府價(jià)錢決定計(jì)劃供應(yīng)科學(xué)根據(jù)。據(jù)最新監(jiān)測(cè)后果顯示，當(dāng)前我市豬肉、食用植物油等副食物價(jià)錢正在回落。

3、加大市場(chǎng)價(jià)錢監(jiān)管力度，嚴(yán)厲落實(shí)價(jià)錢監(jiān)管辦法。一是開(kāi)展了對(duì)各類超市，批發(fā)、零售企業(yè)與群眾關(guān)系親密的糧食、食用植物油、肉禽蛋奶、蔬菜等副食物的價(jià)錢檢查，按捺了不合理漲價(jià)行為。二是開(kāi)展了對(duì)自來(lái)水、電力、自然氣等縣政府訂價(jià)商品價(jià)錢的檢查，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行縣政府訂價(jià)的行為。三是開(kāi)展了對(duì)中石油、中石化兩大公司各加油站及加油網(wǎng)點(diǎn)的檢查，嚴(yán)厲打擊奇貨可居、造謠惑眾、合謀漲價(jià)等違法行為，維護(hù)制品油市場(chǎng)不變。四是整治了一些群眾反映突出的熱點(diǎn)價(jià)錢問(wèn)題。州區(qū)經(jīng)過(guò)對(duì)豬肉批發(fā)環(huán)節(jié)的改革，打破了壟斷，激活了市場(chǎng)，使豬肉市場(chǎng)價(jià)錢回歸到了合理程度；全市物價(jià)部分針對(duì)春運(yùn)公路客運(yùn)監(jiān)管難度大的狀況，結(jié)合運(yùn)管、交警、新聞媒體早行動(dòng)，多想方法，加大監(jiān)管和打擊力度，然后保證了全市春運(yùn)公路客運(yùn)票價(jià)基本平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)；最近又對(duì)市民特別關(guān)注的瓶裝液化氣價(jià)錢進(jìn)行了突擊檢查，市物價(jià)局實(shí)時(shí)成立了由章青山局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“增強(qiáng)瓶裝液化氣價(jià)錢監(jiān)督工作指導(dǎo)小組”，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市瓶裝液化氣價(jià)錢治理的的緊要通知》，市、縣兩級(jí)物價(jià)部分立刻行動(dòng)起來(lái)，對(duì)全市范圍內(nèi)的瓶裝液化氣運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行了檢查，指導(dǎo)做好明碼標(biāo)價(jià)，認(rèn)真審核液化氣進(jìn)銷價(jià)錢，提示勸誡運(yùn)營(yíng)單位不變液化氣價(jià)錢。經(jīng)過(guò)采取辦法，市中心城區(qū)瓶裝液化氣價(jià)錢由10月底高位運(yùn)轉(zhuǎn)的108元/瓶降至當(dāng)前的88元/瓶，降幅為18.52%。五是組織開(kāi)展了反價(jià)錢欺詐行為檢查。由市物價(jià)局牽頭，在全市開(kāi)展了反價(jià)錢欺詐行為重點(diǎn)檢查，辨別在市中心城區(qū)、縣、縣、縣等4個(gè)點(diǎn)進(jìn)行檢查培訓(xùn)，做到檢查與規(guī)范并舉，協(xié)助企業(yè)健全內(nèi)部?jī)r(jià)錢治理準(zhǔn)則，規(guī)范價(jià)錢行為；做到查處與指導(dǎo)并舉，著力培養(yǎng)“價(jià)錢誠(chéng)信單位”、“明碼實(shí)價(jià)示范單位”等正面典型，起到了較好的結(jié)果，獲得了省價(jià)錢主管部分的充分一定。六是嚴(yán)厲落實(shí)價(jià)錢監(jiān)管辦法。先后爭(zhēng)奪以市縣政府名義下發(fā)了《關(guān)于做好不變價(jià)錢總程度工作的通知》和《關(guān)于保證市場(chǎng)供給增強(qiáng)價(jià)錢監(jiān)督工作的通知》，從嚴(yán)節(jié)制出臺(tái)縣政府漲價(jià)項(xiàng)目，遏制市場(chǎng)價(jià)錢過(guò)快上漲勢(shì)頭。對(duì)必需出臺(tái)的項(xiàng)目嚴(yán)厲執(zhí)行向省價(jià)錢主管部分申報(bào)準(zhǔn)則，并普遍尋求有關(guān)部分和社會(huì)各界的意見(jiàn)，謹(jǐn)慎操作，嚴(yán)厲節(jié)制利潤(rùn)程度。七是實(shí)時(shí)出臺(tái)暫時(shí)價(jià)錢干涉辦法。為了按捺物價(jià)過(guò)快上漲，市、縣兩級(jí)物價(jià)部分依法增強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、禽、蛋、液化氣等主要商品價(jià)錢的監(jiān)督工作，對(duì)到達(dá)必然規(guī)劃的批發(fā)、零售企業(yè)需求調(diào)價(jià)立案的，全市共有20多個(gè)企業(yè)5類商品執(zhí)行調(diào)價(jià)立案；對(duì)未列入申報(bào)和立案范圍的其他居民基本生活必需品，也進(jìn)行需要的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)依照公道、正當(dāng)、老實(shí)、信譽(yù)準(zhǔn)則訂價(jià)，發(fā)生了優(yōu)越結(jié)果。本年2月1日，中心電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道專門報(bào)道了我市施行暫時(shí)價(jià)錢干涉辦法的好做法。八是保證民聲民意疏通。暫時(shí)價(jià)錢干涉辦法時(shí)期，全市物價(jià)部分堅(jiān)持以人本，增強(qiáng)價(jià)錢告發(fā)，加大各類價(jià)錢告發(fā)查辦力度，辨別由局指導(dǎo)親身帶班，安排專人24小時(shí)價(jià)守12358價(jià)錢告發(fā)德律風(fēng)，保證了價(jià)錢告發(fā)德律風(fēng)的疏通。認(rèn)真實(shí)時(shí)處置群眾價(jià)錢告發(fā)，共受理價(jià)錢征詢、告發(fā)33件，已悉數(shù)處置，化解了價(jià)錢矛盾。

4、增強(qiáng)農(nóng)資價(jià)錢治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。依照省發(fā)改委《關(guān)于保證春耕生產(chǎn)農(nóng)用柴油、化肥等農(nóng)資供給和價(jià)錢不變的緊要通知》的要求，市、縣兩級(jí)物價(jià)部分切實(shí)增強(qiáng)組織指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)踐，認(rèn)真部署，采取積極辦法，認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)用柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)錢專項(xiàng)檢查，執(zhí)行了巡查準(zhǔn)則，保證了春耕用油、用肥供給和價(jià)錢不變。還還依據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展全省春耕生產(chǎn)時(shí)期化肥供需等狀況調(diào)研的通知》精神，實(shí)時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，并對(duì)我市化肥供需基本狀況、冬儲(chǔ)化肥價(jià)錢狀況等作了翔實(shí)的分析比照，為上級(jí)機(jī)關(guān)和縣政府加大微觀調(diào)控，按捺農(nóng)資價(jià)錢上漲，制訂農(nóng)民直補(bǔ)政策等供應(yīng)了參考根據(jù)。

5、加大清費(fèi)減負(fù)力度，落實(shí)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。一是認(rèn)真貫徹疏通“綠色通道”收費(fèi)減免政策。為具體貫實(shí)國(guó)家關(guān)于具體清算觸及鮮活農(nóng)產(chǎn)物銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)的文件精神，保證優(yōu)惠政策落實(shí)到位，從2012年1月26日起至2月5日，全市共構(gòu)成26個(gè)檢查小組80余人次，深化各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查，對(duì)觸及鮮活農(nóng)產(chǎn)物銷售環(huán)節(jié)的收費(fèi)狀況進(jìn)行了具體清算，對(duì)銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)物的固定攤位執(zhí)行了減半收取攤位租賃費(fèi)，對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)物免收市場(chǎng)攤位租賃費(fèi)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)物銷售環(huán)節(jié)免搜集貿(mào)市場(chǎng)治理費(fèi)和個(gè)別工商戶治理費(fèi)，對(duì)觸及銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)物的車輛免收入場(chǎng)費(fèi)。據(jù)計(jì)算，全市共減免農(nóng)民和個(gè)別運(yùn)營(yíng)戶擔(dān)負(fù)260余萬(wàn)元。二是清算了行政事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)厲依照上級(jí)有關(guān)政策，采取年審與換證相結(jié)合、重點(diǎn)單位上門審驗(yàn)和普通單位送審相結(jié)合的方法，高效地完成了收費(fèi)年審和三年一次的《收費(fèi)答應(yīng)證》換發(fā)工作。據(jù)計(jì)算，全市共審驗(yàn)行政事業(yè)性收費(fèi)單位1075個(gè)，年審率達(dá)100%；審驗(yàn)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目227項(xiàng)，觸及收費(fèi)金額7.23億元。經(jīng)過(guò)年審，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。還，還組織營(yíng)業(yè)主干具體清算了一切行政事業(yè)性收費(fèi)，結(jié)合市財(cái)務(wù)局、監(jiān)察局編制了《市行政事業(yè)性收費(fèi)和縣政府性基金項(xiàng)目的準(zhǔn)匯編》，使企業(yè)、群眾對(duì)收費(fèi)政策心中稀有。

依據(jù)《省物價(jià)局關(guān)于做好2012年各市州物價(jià)局工作目標(biāo)考評(píng)自查工作的通知》（價(jià)綜〔2012〕192號(hào)）要求，我局對(duì)承當(dāng)?shù)母黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行狀況進(jìn)行了具體自查，現(xiàn)將自查狀況匯報(bào)如下：

一、共同目標(biāo)執(zhí)行狀況

（一）目標(biāo)序號(hào)1：變革。年內(nèi)適度調(diào)整供水、自然氣、電力等3項(xiàng)商品價(jià)錢和收費(fèi)。深化資源情況價(jià)錢變革，促進(jìn)資源節(jié)省和情況維護(hù)

執(zhí)行狀況：為進(jìn)一步深化資源情況價(jià)錢變革，促進(jìn)資源節(jié)省和情況維護(hù)，我局認(rèn)真貫實(shí)國(guó)家、省相關(guān)政策，保證了我市資源情況價(jià)錢變革的順利推進(jìn)。一是完污水處置費(fèi)具體開(kāi)征。當(dāng)前我市20個(gè)區(qū)（市）縣（含高新區(qū)）已悉數(shù)開(kāi)征了污水處置費(fèi)，個(gè)中邛崍市污水處置費(fèi)已領(lǐng)先調(diào)整到0.6元/立方米。二是認(rèn)真貫實(shí)國(guó)家、省對(duì)高耗能行業(yè)執(zhí)行差異電價(jià)和清算優(yōu)惠電價(jià)政策。我局與相關(guān)部分結(jié)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)我市高耗能行業(yè)執(zhí)行差異電價(jià)的通知》（價(jià)工[2012]120號(hào)），了我市現(xiàn)執(zhí)行差異電價(jià)的15家高耗能企業(yè)名單，對(duì)被列入高耗能行業(yè)裁減類、限制類企業(yè)從2012年1月1日起執(zhí)行差異電價(jià)，在現(xiàn)行目次電價(jià)電度電價(jià)基本上辨別順加0.15元/千瓦時(shí)、0.04元/千瓦時(shí)。還向各區(qū)（市）縣物價(jià)局下發(fā)了《關(guān)于做好節(jié)能減排工作落實(shí)差異電價(jià)清算優(yōu)惠電價(jià)的通知》，安排安插了我市清算優(yōu)惠電價(jià)工作，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作的落實(shí)。當(dāng)前，我市的15家高耗能企業(yè)（裁減類1家、限制類14家）均已執(zhí)行差異電價(jià)，也未自行出臺(tái)差異電價(jià)政策。三是落實(shí)紫坪鋪移民優(yōu)惠電價(jià)政策。持續(xù)執(zhí)行省縣政府、省物價(jià)局移民安頓區(qū)在3年內(nèi)用電按貧窮縣農(nóng)排用電價(jià)錢計(jì)收政策，還增強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠電價(jià)政策執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查，保證工作的順利開(kāi)展。四是依照國(guó)家要求，對(duì)工業(yè)用氣價(jià)錢和CNG供給銷售價(jià)錢進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步減少了油氣比價(jià)。還，為緩解油氣價(jià)錢調(diào)整給出租車運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的本錢壓力，初次出臺(tái)了出租車燃料附加費(fèi)每車每次1元。

（二）目標(biāo)序號(hào)2：檢查。增強(qiáng)價(jià)錢監(jiān)督檢查工作，依法開(kāi)展涉農(nóng)、教育、藥品和醫(yī)療服務(wù)等4項(xiàng)價(jià)錢和收費(fèi)檢查。增強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)錢監(jiān)管，促進(jìn)公道公平好處分派機(jī)制堅(jiān)持。

執(zhí)行狀況：本年，我局把監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)放在不變市場(chǎng)物價(jià)、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)錢次序、倡議誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)上，著力開(kāi)展了以下工作：一是認(rèn)真開(kāi)展價(jià)錢專項(xiàng)檢查工作。依照國(guó)家、省局工作安排，我局依法開(kāi)展涉農(nóng)、藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)錢的重點(diǎn)檢查，增強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)錢監(jiān)管，促進(jìn)公道公平好處分派機(jī)制堅(jiān)持。到10月底，共查處各類價(jià)錢違法案件和行為665件，施行經(jīng)濟(jì)制裁總金額1226.13萬(wàn)元，退還用戶236.53萬(wàn)元,罰沒(méi)入庫(kù)989.6萬(wàn)元。檢查中，我們把農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)錢監(jiān)管與“價(jià)錢服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步監(jiān)管好化肥等農(nóng)資產(chǎn)物的源頭價(jià)錢，發(fā)揚(yáng)已建“農(nóng)資安心店”運(yùn)營(yíng)服務(wù)收集主渠道的積極效果，維護(hù)正常有序的農(nóng)資市場(chǎng)次序，不變市場(chǎng)化肥等農(nóng)資價(jià)錢；把藥品價(jià)錢調(diào)整與監(jiān)督檢查相結(jié)合，實(shí)時(shí)組織人員，采取區(qū)（市）縣穿插檢查的方法，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了對(duì)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)錢重點(diǎn)檢查，保證了國(guó)家藥品價(jià)錢調(diào)整政策的落實(shí)；把指導(dǎo)壟斷行業(yè)價(jià)錢自律與增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，依法對(duì)勞動(dòng)力人才市場(chǎng)、電力、交通、建立局、民政局、房地產(chǎn)市場(chǎng)、制品油零售市場(chǎng)和旅行服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了檢查，規(guī)范了行業(yè)行為，維護(hù)了群眾好處。

接到2012年度市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)斷后果及第二次測(cè)評(píng)尋求的意見(jiàn)建議后，我局高度注重，立刻組織召開(kāi)下場(chǎng)務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研討，制訂了整改方案及詳細(xì)辦法，并結(jié)合自查自糾的狀況，認(rèn)真分析緣由，實(shí)時(shí)進(jìn)行整改。現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報(bào)如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)價(jià)錢監(jiān)測(cè)預(yù)警

健全完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)則，增強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)呈現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，做到實(shí)時(shí)上報(bào)。嚴(yán)厲依照省價(jià)錢主管部分的要求，研討制訂并下發(fā)了《市應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)錢異常動(dòng)搖價(jià)錢工作預(yù)案》，然后較好地堅(jiān)持了市場(chǎng)價(jià)錢的基本不變，維護(hù)了運(yùn)營(yíng)者、消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益和社會(huì)不變。

二、嚴(yán)厲落實(shí)價(jià)錢監(jiān)管辦法

為了更好地增強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)錢治理，保證監(jiān)管辦法落實(shí)到位，我們實(shí)時(shí)爭(zhēng)奪市縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于保證市場(chǎng)供給增強(qiáng)價(jià)錢監(jiān)督工作的通知》（府辦字[2012]14號(hào)），嚴(yán)厲依照“縣政府訂價(jià)不漲價(jià)，市場(chǎng)不亂漲價(jià)，市場(chǎng)供給不暢銷斷檔，堅(jiān)苦群眾生活程度不因物價(jià)上升而下降”的“四不”要求，從嚴(yán)節(jié)制出臺(tái)縣政府漲價(jià)項(xiàng)目，抓好各項(xiàng)價(jià)錢監(jiān)管辦法的落實(shí)。實(shí)時(shí)出臺(tái)暫時(shí)價(jià)錢干涉辦法。為按捺價(jià)錢不合理上漲，嚴(yán)厲節(jié)制價(jià)錢上漲的連鎖反響，消除群眾漲價(jià)心思預(yù)期，依照上級(jí)價(jià)錢主管部分《關(guān)于對(duì)局部主要商品及服務(wù)執(zhí)行暫時(shí)價(jià)錢干涉辦法的施行方案》要求，市、縣兩級(jí)物價(jià)部分依法對(duì)我市局部規(guī)劃較大的秈米、食用植物油、豬肉、牛奶、液化石油氣批發(fā)、零售企業(yè)執(zhí)行調(diào)價(jià)立案準(zhǔn)則，發(fā)生了優(yōu)越結(jié)果。上一年2月4日，中心電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道專門報(bào)道了“州區(qū)物價(jià)局增強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)錢監(jiān)管”的好做法。其它縣（市、區(qū)）在這時(shí)期也都把首要精神集中在暫時(shí)價(jià)錢干涉辦法的施行工作中，經(jīng)過(guò)采取深化實(shí)踐監(jiān)督檢查，約見(jiàn)運(yùn)營(yíng)方的法人代表，開(kāi)展方式多樣的宣布道育等方式，使暫時(shí)價(jià)錢干涉辦法眾所周知、大家皆知，進(jìn)一步不變了市場(chǎng)物價(jià)。2012年我市居民消費(fèi)價(jià)錢總程度上漲5.7%，低于全省均勻程度0.3個(gè)百分點(diǎn)。

三、著力處理群眾反映激烈的價(jià)錢熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

一．題目的提出：金融體系的厘革及其對(duì)錢幣政策的尋釁

自70年月以來(lái)，隨著信息技能的生長(zhǎng)，金融創(chuàng)新、放松管制和金融舉世化使得重要以美國(guó)為代表的工業(yè)國(guó)家資本市場(chǎng)生永日益深化與廣化，傳統(tǒng)的錢幣政策目的與操作體系面臨著愈來(lái)愈多的尋釁。已往20年來(lái)，列國(guó)中心銀行雖然在控制商品與勞務(wù)的通貨膨脹方面已經(jīng)取得很大效果，但是搪塞資產(chǎn)價(jià)錢的膨脹，卻難有對(duì)策。實(shí)踐上，早在1929年，紐約股市的暴跌即已導(dǎo)致美國(guó)和全世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恒久緊張的冷落；日本80年月末資產(chǎn)價(jià)錢非常膨脹引發(fā)的“泡沫經(jīng)濟(jì)”對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成了恒久倒霉影響；[1]90年月以美國(guó)為代表的西方列國(guó)資產(chǎn)價(jià)錢顯著地偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)上漲的趨向更是引起了決策部分廣泛擔(dān)心。[2]

同樣的情形在20世紀(jì)80年月也在北歐國(guó)家（挪威、芬蘭、瑞典）出現(xiàn)過(guò)。在挪威，銀行貸款對(duì)gdp的比重從1984年的40％上升到88年的68％，資產(chǎn)價(jià)錢急劇上升，同時(shí)投資與消耗需求也顯著上升。但是煤油價(jià)錢的暴跌引起了自二戰(zhàn)以后最深刻的銀行危急和經(jīng)濟(jì)衰退。在芬蘭，1987年擴(kuò)張性的預(yù)算導(dǎo)致大規(guī)模的名譽(yù)擴(kuò)張，銀行貸款對(duì)gdp的比重從1984年的55％上升到1990年的90％。住房?jī)r(jià)錢在1987年和1988年共上升了68％。1989年中心銀行為了克制名譽(yù)擴(kuò)張，前進(jìn)利率和儲(chǔ)備，再加上1990年、1991年與俄羅斯商業(yè)降落，經(jīng)濟(jì)情況惡化，資產(chǎn)價(jià)錢暴跌，政府不得不對(duì)銀行予以救濟(jì)，gdp緊縮了7％。在瑞典80年月后期一連的名譽(yù)擴(kuò)張導(dǎo)致了房地產(chǎn)繁榮。1991年由于大量的是基于太甚膨脹的資產(chǎn)價(jià)錢，因此，眾多銀行遇到了困難，政府不得不過(guò)問(wèn)，經(jīng)濟(jì)陷入衰退。

墨西哥提供了新興國(guó)家資產(chǎn)價(jià)錢膨脹類似的版本。墨西哥在90年月初期舉行了銀行私有化和金融自由化，同時(shí)，取消了對(duì)商業(yè)銀行的儲(chǔ)備要求。mishikin（1997）指出，銀行向私人非金融企業(yè)的貸款占gdp的比重從80年月末期的10％急劇上升到1994年的40％。同暫時(shí)期，股票價(jià)錢急劇上升。1994年總統(tǒng)謀害和農(nóng)人叛逆引發(fā)了泡沫的瓦解，進(jìn)而出現(xiàn)了銀行與外匯危急，和緊張的經(jīng)濟(jì)衰退。

在這種大量的歷史案例背后，人們發(fā)明，隨著金融市場(chǎng)尤其是資本市場(chǎng)的深化和廣化，金融創(chuàng)新使得金融機(jī)構(gòu)功效剖析，錢幣與其他金融資產(chǎn)界限期益含糊，錢幣提供量與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)變量失去了穩(wěn)固的討論，許多學(xué)者者以為到傳統(tǒng)的錢幣政策理論需要探求新的微觀基礎(chǔ)，正在醞釀著新的突破。

錢幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和物價(jià)水平的影響有多種途徑。憑據(jù)傳統(tǒng)的凱恩斯主義理論，這種影響重要是借助利率變量，影響消耗和投資。但是，隨著金融體系的不停厘革，金融資產(chǎn)存量的增長(zhǎng)，錢幣政策也可能議決對(duì)資產(chǎn)價(jià)錢的影響，進(jìn)而影響消耗和投資，具體的途徑如轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)總量，轉(zhuǎn)變借貸資本，以及各經(jīng)濟(jì)單元的資產(chǎn)欠債狀態(tài)。金融體系已經(jīng)和正在孕育發(fā)生的厘革對(duì)錢幣政策有偏重要的影響，但同時(shí)也非常難以操作和預(yù)測(cè)。尤其是金融資產(chǎn)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比重，可交易金融資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重一連增長(zhǎng)，這些資產(chǎn)對(duì)利率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等變量的預(yù)期應(yīng)聲越發(fā)敏感。

為健全我市社會(huì)保證援助系統(tǒng)，維護(hù)人民群眾特殊是低收入群體的好處，保證和改善民生，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于不變消費(fèi)價(jià)錢總程度保證群眾根本生涯的告訴》(國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào))精力和省開(kāi)展變革委、民政廳、財(cái)務(wù)廳、人力資本和社會(huì)保證廳、國(guó)度計(jì)算局查詢總隊(duì)五部分《關(guān)于樹(shù)立省社會(huì)救助和保證規(guī)范與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)念頭制的告訴》(豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2011〕1298號(hào))要求，特制訂市社會(huì)救助和保證規(guī)范與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)念頭制(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)念頭制)的施行意見(jiàn)。

一、總體思緒

加速樹(shù)立社會(huì)救助和保證規(guī)范與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)念頭制，關(guān)于保證和改善民生、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)、維護(hù)社會(huì)大局不變具有主要意義?？傮w思緒是：依照中心、省和市委、市當(dāng)局?jǐn)[設(shè)，對(duì)峙“明白責(zé)任、改善民生，短期動(dòng)搖、發(fā)放補(bǔ)助，繼續(xù)上漲、調(diào)整規(guī)范”準(zhǔn)則，對(duì)峙重在繼續(xù)、重在提拔、重在統(tǒng)籌、重在為民，完美社會(huì)救助和保證規(guī)范正常調(diào)整機(jī)制，逐漸完成各項(xiàng)社會(huì)救助和保證規(guī)范進(jìn)步幅度與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度、居民收入增進(jìn)程度根本同步的目的，保證低收入群體生涯不因物價(jià)上漲而降低，并逐漸獲得改善。

二、保證對(duì)象

市聯(lián)念頭制保證對(duì)象包羅優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、領(lǐng)取賦閑保險(xiǎn)金人員。

三、聯(lián)念頭制的啟動(dòng)