一、基本情況

我們這次考察了德國的法蘭克福、亞深、特立爾、巴登和斯圖加特等地，考察了那里的部分大學(xué)(黑森州教育學(xué)院、卡斯盧爾大學(xué)、慕尼黑大學(xué))、中學(xué)(歐洲聯(lián)合學(xué)校)、電教管理部門(巴符州文化部)和企業(yè)(全球較大的電教公司：斯瑪特公司)。以下重點(diǎn)介紹我們進(jìn)行考察的幾個(gè)單位：

1、亞琛歐洲聯(lián)合學(xué)校。學(xué)校所在的亞琛市位于德國最西部，毗鄰荷蘭、比利時(shí)，所謂"金三角"地區(qū)，一般稱歐洲區(qū)域，這是學(xué)校名稱的原由。歐洲聯(lián)合學(xué)校是一所非公立學(xué)校,在德國是很特殊的學(xué)校。

對于在早期進(jìn)入職業(yè)教育，后來改變選擇，需要完成高級中學(xué)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)生來說，歐洲聯(lián)合學(xué)校是恰當(dāng)?shù)倪x擇，這所學(xué)校就是這樣一所面向再教育的學(xué)校。對于完成10年中學(xué)教育，進(jìn)入雙軌制職業(yè)教育的學(xué)生，4天在學(xué)校上學(xué)，1天在工廠工作，可以通過在聯(lián)合學(xué)校實(shí)習(xí)，然后取得進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的資格。也有從歐洲聯(lián)合學(xué)校升入大學(xué)的非職業(yè)青年，一般是十年級學(xué)生，因?yàn)闅W洲聯(lián)合學(xué)校的畢業(yè)證書等同于高級中學(xué)畢業(yè)證書。

學(xué)生一般入學(xué)要接受入門學(xué)習(xí)，以班級形式上課，學(xué)習(xí)規(guī)定課程，德文、英文必須學(xué)習(xí)，法文、西班牙文、荷蘭文，還有藝術(shù)課、社會學(xué)、歷史、地理、哲學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)學(xué)。在數(shù)學(xué)自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)W習(xí)數(shù)學(xué)、信息學(xué)、物理，也可選學(xué)宗教。

考試通過進(jìn)入第二階段，分為兩年四個(gè)學(xué)期，可學(xué)感興趣的專業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)。不喜歡的課程也可以不學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)比較難。兩年以后報(bào)考高級中學(xué)證書的學(xué)習(xí)，可以是全日制的，也可以是在職學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)方式對于在職又有深造愿望的學(xué)生特別有利。

月9日至10日，市政府副秘書長曹治平、市教育局副局長劉志高、市教育局社會力量辦學(xué)科科長徐躍進(jìn)等3人組成考察小組，對常德市的民辦教育進(jìn)行了參觀考察，聽取了常德市教育局的情況介紹，參觀了湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院?？偟挠∠笫穷I(lǐng)導(dǎo)高度重視，環(huán)境非常寬松，鼓勵支持措施多，民辦教育已成為常德教育新的增長點(diǎn)，呈現(xiàn)生機(jī)勃勃，欣欣向榮的景象，很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、民辦教育的基本情況

到年底止，全市有各類民辦教育機(jī)構(gòu)635所，在校（園）學(xué)生143939人，固定資產(chǎn)總值9.87億元，教職工總數(shù)8818人。民辦教育在層次上從學(xué)前教育到高等教育，在形式上有個(gè)人舉辦、部門辦學(xué)、國有民辦、個(gè)人領(lǐng)辦、集團(tuán)領(lǐng)辦、名校辦民校、公辦學(xué)校改制等多種形式，在門類上有基礎(chǔ)教育、職成教育、文化技能培訓(xùn)教育，基本上形成了門類齊全、層次完整、形式多樣的辦學(xué)格局。全市學(xué)前教育已基本實(shí)行民辦，中等職業(yè)教育學(xué)生民辦占49.25%，高中階段教育在校學(xué)生民辦占35.1%，民辦教育機(jī)構(gòu)在校（園）學(xué)生占全市各類學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的17.87%，民辦教育的總量與市內(nèi)任何一個(gè)大縣的教育總量相當(dāng)。民辦教育的發(fā)展較好的彌補(bǔ)了政府對教育投入不足，推動了全市教育事業(yè)的改革、發(fā)展和全面提升。

湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是全省為數(shù)不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝，已新征土地2000畝，在校學(xué)生近7000人，固定資產(chǎn)總值近億元，已成為常德民辦教育的亮點(diǎn)，在全省影響很大。

二、市發(fā)展民辦教育的基本經(jīng)驗(yàn)

常德市在民辦教育的實(shí)踐中勇于探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來主要是：

**同志曾在七中任教多年，曾經(jīng)擔(dān)任物理教研組組長，**年**月退休，現(xiàn)在是學(xué)校第**部的一名老黨員。

該同志能自覺學(xué)習(xí)黨的理論，長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論，近年來，認(rèn)真學(xué)書記的“三個(gè)代表”，做好讀書筆記，書寫學(xué)習(xí)心得體會，用其思想理論武裝頭腦，提高自身的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰。在第五支部，作為一位老黨員，能按照黨組織的布置，認(rèn)真組織和積極參與本支部各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動，學(xué)習(xí)黨的理論基礎(chǔ)知識。在不斷提高個(gè)人的政治思想理論水平、思想覺悟、各方面素質(zhì)，同時(shí)能帶動其他老師，做好各方面的工作。在退休這幾年中，堅(jiān)持參加黨組織的各項(xiàng)活動，積極協(xié)助支部的負(fù)責(zé)同志搞好支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推動支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為**年第五支部被評為市“先進(jìn)老干部黨支部”以及**年第五支部被評為區(qū)“五好”黨支部做出了積極的貢獻(xiàn)。該同志能遵紀(jì)守法，以身作則，做好榜樣，不管是教學(xué)工作還是的支部黨務(wù)工作都取得較顯著成績。

該同志具有較高水平的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)專業(yè)水平。在擔(dān)任教學(xué)工作期間，多年在高三畢業(yè)班任教，教齡雖有三十年，但在平時(shí)教學(xué)中，仍然備課認(rèn)真，上好每一節(jié)課，對教學(xué)負(fù)責(zé)，熱愛本職工作。既使退休之后，也從不因?yàn)樽约航听g長而不去再學(xué)習(xí)，本人還是很注意教育教學(xué)改革動態(tài)，平時(shí)能學(xué)習(xí)“教改”有關(guān)刊物書報(bào)，而對個(gè)人的教學(xué)水平提高沒有絲毫放松，本人平時(shí)常常閱讀“物理教育”，“物理教學(xué)”，“考試”等刊物，對更新、補(bǔ)充知識有很大幫助。人雖退休，但是對教育事業(yè)的發(fā)展仍然很關(guān)心，多次對學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；對學(xué)校青年教師的成長也很關(guān)心，積極幫助青年教師學(xué)習(xí)教學(xué)理論、增強(qiáng)教學(xué)方法、提高教學(xué)水平，使他們早日成才。該同志嚴(yán)于律已，廉潔奉公，作風(fēng)正派，關(guān)心同志，群眾基礎(chǔ)好。

教育部赴德電化教育考察團(tuán)22人于2001年11月28日至12月17日赴德國學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我們這次考察了德國的法蘭克福、亞深、特立爾、巴登和斯圖加特等地，考察了那里的部分大學(xué)(黑森州教育學(xué)院、卡斯盧爾大學(xué)、慕尼黑大學(xué))、中學(xué)(歐洲聯(lián)合學(xué)校)、電教管理部門(巴符州文化部)和企業(yè)(全球較大的電教公司：斯瑪特公司)。以下重點(diǎn)介紹我們進(jìn)行考察的幾個(gè)單位：

1、亞琛歐洲聯(lián)合學(xué)校。學(xué)校所在的亞琛市位于德國最西部，毗鄰荷蘭、比利時(shí)，所謂"金三角"地區(qū)，一般稱歐洲區(qū)域，這是學(xué)校名稱的原由。歐洲聯(lián)合學(xué)校是一所非公立學(xué)校,在德國是很特殊的學(xué)校。

對于在早期進(jìn)入職業(yè)教育，后來改變選擇，需要完成高級中學(xué)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)生來說，歐洲聯(lián)合學(xué)校是恰當(dāng)?shù)倪x擇，這所學(xué)校就是這樣一所面向再教育的學(xué)校。對于完成10年中學(xué)教育，進(jìn)入雙軌制職業(yè)教育的學(xué)生，4天在學(xué)校上學(xué)，1天在工廠工作，可以通過在聯(lián)合學(xué)校實(shí)習(xí)，然后取得進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的資格。也有從歐洲聯(lián)合學(xué)校升入大學(xué)的非職業(yè)青年，一般是十年級學(xué)生，因?yàn)闅W洲聯(lián)合學(xué)校的畢業(yè)證書等同于高級中學(xué)畢業(yè)證書。

學(xué)生一般入學(xué)要接受入門學(xué)習(xí)，以班級形式上課，學(xué)習(xí)規(guī)定課程，德文、英文必須學(xué)習(xí)，法文、西班牙文、荷蘭文，還有藝術(shù)課、社會學(xué)、歷史、地理、哲學(xué)、國民經(jīng)濟(jì)學(xué)。在數(shù)學(xué)自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)W習(xí)數(shù)學(xué)、信息學(xué)、物理，也可選學(xué)宗教。

近年來，隨著城市管理體制改革的不斷深入和發(fā)展，社區(qū)在城市中的任務(wù)越來越重，尤其是新的經(jīng)濟(jì)組織和新的社會組織不斷發(fā)展壯大，越來越多的預(yù)備黨員從高校畢業(yè)和部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)退流向“兩新”組織，他們把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)中來，進(jìn)入“兩新”組織就業(yè)，成為流動黨員。在這種情況下，如何做好流動預(yù)備黨員的教育考察工作，是一個(gè)擺在我們面前的新課題。

一、流動預(yù)備黨員的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

東風(fēng)街位于越秀區(qū)的西部，全街面積1.23平方公里，是一個(gè)典型的老城區(qū)地段，轄內(nèi)有“兩新”經(jīng)濟(jì)組織1000多家，11個(gè)社區(qū)居委會，總?cè)丝?.3萬多人。根據(jù)本街的實(shí)際情況，東風(fēng)街黨工委設(shè)立了流動黨員黨委，為進(jìn)一步做好流動預(yù)備黨員的教育管理工作，于今年7月份新組建了流動青年黨支部和非公有制企業(yè)聯(lián)合黨支部，從2003年10月流動黨員黨委成立至今，四年來共為近20名從單位轉(zhuǎn)制、高校畢業(yè)和部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)退回到社區(qū)的預(yù)備黨員辦理了按期轉(zhuǎn)正工作。目前，在街道社區(qū)中流動的預(yù)備黨員呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的預(yù)備黨員呈現(xiàn)快速上升趨勢。

注重在高知識群體和青年中發(fā)展黨員，是新形勢下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的新舉措。從高校畢業(yè)和部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)退的青年預(yù)備黨員除了一部份進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作外，相當(dāng)一部份的預(yù)備黨員都進(jìn)入了“兩新”組織工作，都把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到了社區(qū)來，且人數(shù)一年比一年多，以我街為例，今年高校畢業(yè)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員就有6名。

2、他們正處于確定是否符合黨章規(guī)定的黨員條件的重要時(shí)期。

同志，中學(xué)高級教師，教育管理研究生學(xué)歷，現(xiàn)任中校長兼黨總支副書記。同志具有良好的思想政治素質(zhì)，政策理論水平高。能自覺認(rèn)真地學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，使自身政治思想覺悟和理論水平穩(wěn)步提高，并積極按照無產(chǎn)階級道德原則和道德規(guī)范增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)共產(chǎn)主義道德品質(zhì)的修養(yǎng)，使自身在思想上、政治上始終與黨中央保持一致。作為學(xué)?！叭齻€(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)組的成員，積極參與并認(rèn)真組織學(xué)校黨總支“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，使“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動順利并深入開展，使學(xué)校廣大黨員得到教育、思想覺悟得到提高、廣大教師和青少年學(xué)生得到實(shí)惠，達(dá)到學(xué)習(xí)教育活動的目標(biāo)和要求，校黨總支被評為區(qū)“三個(gè)代表”思想學(xué)習(xí)先進(jìn)單位。在領(lǐng)導(dǎo)教育教學(xué)工作中積極利用各種形式宣傳貫徹黨的方針政策，積極指導(dǎo)開展鄧小平理論進(jìn)課堂、“三個(gè)代表”思想進(jìn)課堂的活動，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想的真諦，塑造青少年學(xué)生的精神支柱。他愛事業(yè)、愛學(xué)校、愛學(xué)生，積極工作，無私奉獻(xiàn)，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，教書育人，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。

該同志有扎實(shí)的教育理論基礎(chǔ)，專業(yè)技術(shù)水平高，對學(xué)校管理工作十分熟悉，思想解放，思維敏捷，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，具有較豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)。在中從一般中學(xué)躋身于省重點(diǎn)中學(xué)、實(shí)現(xiàn)“五年連上三個(gè)大臺階”的宏偉目標(biāo)以及積極創(chuàng)辦全國示范性高中的不平凡歷程中，該同志歷任總務(wù)主任、校辦廠廠長、副校長（主持學(xué)校全面工作）、校長兼黨總支副書記，為學(xué)校的發(fā)展進(jìn)步作出卓越貢獻(xiàn)。他勤政廉政，恪盡職守，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)學(xué)校“一班人”和全體師生，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，通過不斷提高黨建工作水平，加大民主管理力度，堅(jiān)持和完善校務(wù)公開制度以及大力加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的建設(shè)，搶占現(xiàn)代教育的制高點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，深化課程改革和加強(qiáng)以德治校，以德育人，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的德育工作來不斷深化教育教學(xué)改革，取得顯著的辦學(xué)效益：通過多方籌措資金用于校園建設(shè)，幾年來學(xué)校新增建筑面積超過以往60多年的3倍，校容校貌煥然一新；學(xué)校順利通過國家級示范性高中市級驗(yàn)收；在全省普通中學(xué)中首家通過iso9002質(zhì)量體系認(rèn)證；70周年校慶圓滿成功；高考本科上線率超過國家級示范性高中驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校被評為省校務(wù)公開工作先進(jìn)單位，省綠色學(xué)校，還被評為市“三五”普法先進(jìn)單位、市示范家長學(xué)校、市交通安全校、泉州市區(qū)創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市先進(jìn)單位、區(qū)學(xué)校德育先進(jìn)單位、區(qū)創(chuàng)安工作先進(jìn)單位等集體榮譽(yù)稱號。校黨總支再次被評為市先進(jìn)基層黨組織，并被確定為市、區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。從而使我校所獲得的集體榮譽(yù)稱號以遞增到國家級10項(xiàng)，省級57項(xiàng)。公務(wù)員之家

該同志嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)于律已，廉潔奉公，作風(fēng)正，積極帶頭貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺抵制腐敗行為。在工作和生活中始終堅(jiān)持黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入到教學(xué)第一線和教師的日常生活中了解情況，親自設(shè)置校長信箱聽取師生意見，為廣大師生的教學(xué)和生活排憂解難。尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志,幫助身邊的同志進(jìn)步，具有良好群眾關(guān)系，在群眾中威信高。該同志年被評比為省先進(jìn)教育工作者，年被評為市“科教興市”先進(jìn)個(gè)人。

6月29日，我們考察了江西省修水縣職業(yè)中專學(xué)校，及本市崇陽縣職業(yè)教育中心和嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?！，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、考察情況

1、修水縣職業(yè)中專

修水縣職業(yè)中專采取的是政府主辦，各部門共同參與，集全縣之力做大做強(qiáng)公辦職業(yè)教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補(bǔ)充”的多元投入方式，縣財(cái)政堅(jiān)持“預(yù)算內(nèi)保證、預(yù)算外傾斜”的原則，從20*年起每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元以上，政府和社會累計(jì)投入資金2000余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校園環(huán)境整潔優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化的中等職業(yè)學(xué)校。（2）規(guī)模：現(xiàn)有在校中專生2700人，短訓(xùn)學(xué)員1000人。累計(jì)培訓(xùn)技能人才6000人，培訓(xùn)實(shí)用型農(nóng)民4萬余人次。開設(shè)專業(yè)16個(gè),與日本住友財(cái)團(tuán)簽訂了長期合作協(xié)議，開設(shè)了4期赴日研修班。畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。尤其是針對新農(nóng)村建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、水利電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)等十個(gè)重點(diǎn)專業(yè)班，學(xué)雜費(fèi)由縣財(cái)政全免，并適當(dāng)補(bǔ)助生活費(fèi)，畢業(yè)后主要安排在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面向社會公開選調(diào)、選聘了50余名優(yōu)秀教師。教師工資由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，并實(shí)行職教津貼制度，對專業(yè)教師普遍上浮兩級工資，還創(chuàng)造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學(xué)校。（4）管理：該校由縣政府直接管理，縣長親任第一校長，分管教育副縣長任第二校長，財(cái)政局、教育局、勞動局局長分別兼任第三、四、五校長，具體主持工作的第六校長是通過公開競聘后，由人事局一名副局長擔(dān)任，徹底打破了部門資金協(xié)調(diào)難問題，真正做到集全縣之力辦一所優(yōu)質(zhì)職校。該校先后被評為“江西省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！焙汀敖魇‖F(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)?！?，并成功申報(bào)全國“星火學(xué)校”。

2、崇陽縣職業(yè)教育中心

崇陽縣職業(yè)教育中心是政府主導(dǎo)，公辦為主體，民辦為補(bǔ)充，部門齊配合，多元化投入的股份制學(xué)校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。2005年浙江客商陳定模投入2000多萬元建設(shè)了綜合大樓和教學(xué)樓、宿舍樓，勞動局投入900萬元建設(shè)了短訓(xùn)大樓，陽光電腦（民營）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設(shè)食堂（以30年經(jīng)營權(quán)作抵回報(bào)），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，可容納學(xué)生5000人。20*年，縣政府將崇陽衛(wèi)校及眾望高中公有股份折價(jià)后抵給陳定模，讓其退出職教專心辦普高，還差陳定模600多萬元債務(wù)由縣教育局認(rèn)領(lǐng)。政府和教育、勞動部門是最大控股股東，參與管理，但不參與分紅。（2）規(guī)模：該校同時(shí)加掛了崇陽中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖北儀表學(xué)校崇陽分校、廣播電視大學(xué)、人力資源市場，現(xiàn)有在籍學(xué)生2700余人，其中中職學(xué)生1462人。（3）師資：該校現(xiàn)有教師126人，其中公辦教師48人，公辦教師財(cái)政預(yù)算全額工資，校長和管理人員是在全縣公辦教師中公開竟聘產(chǎn)生。（4）管理：20*年全省職教工作會后，縣委常委會決定成立職教中心項(xiàng)目指揮部，分管教育的副書記任指揮長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。一年后，發(fā)現(xiàn)普教、職教混合辦學(xué)有諸多弊端，于是今年6月，縣長辦公會又決定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業(yè)學(xué)校，實(shí)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排就業(yè)，整合教學(xué)資源，整合專業(yè)設(shè)置，整合教師隊(duì)伍。目前，縣政府已決定從20*年下年起，將陽光工程、雨露計(jì)劃、春風(fēng)行動等多種職業(yè)培訓(xùn)資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補(bǔ)助，將該校做大做強(qiáng)。

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來，為保證保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動不走過場，本著問題到群眾中查、辦法到群眾中找、效果到群眾中看、滿意度到群眾中評的原則，我局以群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)，來衡量保先成果，以此扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動的深入開展。

在先進(jìn)性教育活動整改提高階段，我局嚴(yán)格按照按照中央和市委的決策部署，在自上而下、自下而上反復(fù)醞釀，科學(xué)制定整改方案和整改措施的基礎(chǔ)上，著力推行整改項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、整改措施公示制、整改跟蹤督辦制、整改結(jié)果反饋制、整改效果評價(jià)制，形成確保先進(jìn)性教育活動務(wù)求實(shí)效，真正成為群眾滿意工程的有效機(jī)制。我們采取設(shè)立征求意見箱、專線電話，發(fā)出調(diào)查問卷，分層次召開各類座談會、發(fā)放文件、設(shè)置宣傳櫥窗等方式，并通過媒體向市民廣泛征求意見，接受群眾的評判。把群眾的意見、整改措施、整改單位和負(fù)責(zé)人以及解決問題的時(shí)限予以公示，給領(lǐng)導(dǎo)以動力，給干部以壓力，給群眾以盼頭。以解決群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，將整改措施、整改期限和整改情況，以及服務(wù)行業(yè)和窗口單位的服務(wù)承諾，予以公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。共梳理出理想信念、思想觀念、組織建設(shè)、工作作風(fēng)、服務(wù)意識、干群關(guān)系、工作作風(fēng)等方面的問題共條，并規(guī)定了相應(yīng)的整改時(shí)限，建立了整改督辦制度。

我局始終堅(jiān)持以“群眾滿意不滿意”作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立群眾滿意度測評制度，發(fā)動群眾參與測評和監(jiān)督，確保教育活動取得實(shí)效，成為群眾滿意工程。

一是廣泛發(fā)動群眾參與。局黨總支從一開始就堅(jiān)持走群眾路線，積極探索群眾參與推動教育活動的有效途徑。制發(fā)了群眾參與和監(jiān)督教育活動的相關(guān)文件和制度，要求按照黨員與測評群眾1：4以上的比例，在機(jī)關(guān)單位職工、基層黨員群眾、服務(wù)對象、離退休老同志等群體中廣泛開展?jié)M意度測評，參加先進(jìn)性教育活動滿意度測評的群眾達(dá)名。同時(shí)，還聘請了名群眾監(jiān)督員，對先進(jìn)性教育活動進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和解決問題，促進(jìn)教育活動的健康開展。

二是科學(xué)設(shè)計(jì)測評內(nèi)容。根據(jù)整改階段的工作特點(diǎn)，分別確定對黨組織和黨員個(gè)人的測評內(nèi)容，采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行測評，增強(qiáng)了測評工作的針對性和實(shí)效性。對黨組織和黨員從理想信念、組織建設(shè)、工作作風(fēng)、促進(jìn)工作、辦好事實(shí)事等6個(gè)方面，分23個(gè)項(xiàng)目確定了考評內(nèi)容。

三是嚴(yán)格規(guī)范測評程序。為確保群眾滿意度測評不走過場，真正體現(xiàn)測評群眾的意志，我局先進(jìn)性教育活動辦公室專門制發(fā)了《關(guān)于搞好效果測評的通知》，規(guī)定了測評的方式、程序和測評工作紀(jì)律。并由局先進(jìn)性教育活動辦公室統(tǒng)一制發(fā)測評表，交各基層事業(yè)單位組織群眾以無記名的方式認(rèn)真填寫，在局先進(jìn)性教育活動辦公室的監(jiān)督下進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)。為了切實(shí)保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》以及上級有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、發(fā)展黨員工作的基本方針和原則

（一）發(fā)展黨員工作要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。

（二）發(fā)展黨員要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格把關(guān)，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，防止以任何理由突擊發(fā)展，同時(shí)又要反對關(guān)門主義。

（三）通過制定和實(shí)施發(fā)展黨員的工作計(jì)劃，對新發(fā)展黨員的年齡、文化知識、職業(yè)等構(gòu)成和分布進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，使黨員隊(duì)伍的構(gòu)成趨于合理。

二、擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍

市教育工委：

根據(jù)廈教工委（2004）67號文件要求，對照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對2003年以來的發(fā)展黨員工作進(jìn)行認(rèn)真的自查。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、2003年以來發(fā)展的黨員

2003年發(fā)展的黨員6人，其中教師黨員：吳忠東、王善軍，學(xué)生黨員：陳嘉進(jìn)、徐斯淳、張榮福、陳愛真；2004年發(fā)展的黨員有4人，均為學(xué)生黨員：鄭暉、黃晨琦、王曉煜、曾燕玲。2004年下半年調(diào)入與分配的教師中，有黨員10人，分別為：覃佐菊、張惠瑜、胡衛(wèi)東、胡靖華、吳志玲、林智虹、許肅宏、雷蘭川、徐衛(wèi)平、趙艷娟。

二、嚴(yán)肅審查、手續(xù)齊全

我校發(fā)展黨員各項(xiàng)材料齊全規(guī)范。主要材料有：《入黨申請書》、《入黨志愿書》、《入黨積極分子考察表》、《外調(diào)材料》、《支部綜合政審材料》和《個(gè)人思想?yún)R報(bào)》（半年一次）等；注意檢查入黨申請書、志愿書是由本人親筆填寫；高中學(xué)生申請人入黨時(shí)都年滿18周歲；從支部確定其為入黨積極分子到支部通過其為預(yù)備黨員有一年以上的考察培養(yǎng)期；培養(yǎng)教育期間有確定2名聯(lián)系培養(yǎng)人，聯(lián)系人按照要求每半年填寫一次考察鑒定；入黨積極分子要求經(jīng)過培訓(xùn)；本人參加支部吸收其為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨員大會；黨支部的會議記錄完整，寫清會議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、記錄人、黨員總數(shù)、實(shí)際出席缺席黨員人數(shù)及缺席原因、參加會議的預(yù)備黨員和列席人名單、會議討論情況、表決形式及結(jié)果；《入黨志愿書》中該簽名蓋章的位置均有簽名和蓋章；預(yù)備黨員預(yù)備期滿時(shí)能提出書面轉(zhuǎn)正申請；入黨材料上填寫的時(shí)間與各種記錄具有一致性，符合邏輯關(guān)系；入黨材料一般沒有涂改；入黨材料按規(guī)定存入本人人事檔案中（包括《入黨志愿書》、入黨申請書和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料等）。