第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《住房公積金條例》，根據(jù)《住房公積金繳存管理暫行辦法》（公積金管委〔2006〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市住房公積金管理工作的實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于本市市區(qū)和各縣（市）住房公積金繳存的實(shí)施。

第三條住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市住房公積金繳存實(shí)施的管理，住房公積金管理中心下設(shè)的各管理部和分中心（以下統(tǒng)稱管理機(jī)構(gòu)）按照授權(quán)負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域或管理范圍內(nèi)住房公積金繳存實(shí)施的管理和具體繳存業(yè)務(wù)的辦理。

第四條住房公積金管理委員會(huì)指定的中國(guó)工商銀行股份有限公司分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司州分行和中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司分行等三家銀行及下屬的有關(guān)分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代辦銀行）受管理機(jī)構(gòu)的委托承辦本市住房公積金繳存的相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

第二章繳存范圍

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《**省住房公積金條例》，根據(jù)《**市住房公積金繳存管理暫行辦法》（溫公積金管委〔**〕5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市住房公積金管理工作的實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于本市市區(qū)和各縣（市）的住房公積金繳存的管理。

第三條**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市住房公積金繳存的管理工作，**市住房公積金管理中心下設(shè)的各管理部和分中心（以下統(tǒng)稱管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金繳存的管理和具體業(yè)務(wù)的辦理。

第四條**市住房公積金管理委員會(huì)指定的中國(guó)工商銀行股份有限公司**市分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行**市分行和中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司**市分行下屬的有關(guān)分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代辦銀行）受管理機(jī)構(gòu)的委托承辦我市住房公積金繳存的相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

第二章住房公積金繳存范圍

一、財(cái)政性存款繳存與管理中存在的問題

（一）財(cái)政性存款繳存范圍界定不清。一是資金范圍不明確、不具體。

人民銀行對(duì)財(cái)政存款繳存的資金范圍只在1998年下發(fā)的《關(guān)于改革存款準(zhǔn)備金制度的通知中》（銀發(fā)[1998]118號(hào)），指出“金融機(jī)構(gòu)代辦的中央預(yù)算收入、地方金庫(kù)存款和發(fā)行國(guó)債款項(xiàng)等財(cái)政存款是中央銀行的資金來源”。對(duì)資金范圍界定的比較籠統(tǒng)，未進(jìn)一步明確地方金庫(kù)存款都包括那些資金。之后，再無文件對(duì)資金范圍進(jìn)行界定或做出具體的解釋和說明?；鶎尤诵性趫?zhí)行監(jiān)管時(shí)，難以掌握界定依據(jù)和確定資金的真實(shí)性質(zhì)，從而缺乏有效監(jiān)管手段對(duì)其金融機(jī)構(gòu)財(cái)政存款的資金性質(zhì)、來源進(jìn)行甄別二是會(huì)計(jì)科目范圍與金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)報(bào)表不一致。人民銀行總行不定期印發(fā)文件，核定金融機(jī)構(gòu)繳存款范圍，基層人民銀行會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門依據(jù)文件審查、考核、辦理繳存款業(yè)務(wù)。但是，由于金融機(jī)構(gòu)改革步伐不斷加快，科技水平不斷提高，新業(yè)務(wù)的推陳出新，會(huì)計(jì)科目的更換也較為頻繁。當(dāng)人民銀行收到金融機(jī)構(gòu)報(bào)送會(huì)計(jì)科目變更信息后再印發(fā)文件，到基層人民銀行會(huì)計(jì)部門收到文件就會(huì)產(chǎn)生一定的時(shí)間差，從而導(dǎo)致人民銀行核定的繳存款范圍出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象。

（二）劃繳財(cái)政性存款會(huì)計(jì)處理手續(xù)亟待規(guī)范。1998年3月，存款準(zhǔn)備金制度改革，人總行在《人民銀行改革存款準(zhǔn)備金制度會(huì)計(jì)處理手續(xù)》中，僅對(duì)一般性存款的會(huì)計(jì)處理手續(xù)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)于財(cái)政性存款僅在第五條第一款規(guī)定?s“財(cái)政存款的繳存款范圍調(diào)整后，其劃繳方式仍采取現(xiàn)行做法不變?！贝撕?，人民銀行未印發(fā)任何規(guī)范存款準(zhǔn)備金會(huì)計(jì)核算手續(xù)的文件。

（三）占?jí)贺?cái)政性存款處罰依據(jù)不足，對(duì)財(cái)政性存款繳存管理處于兩難境地。目前，基層央行對(duì)占?jí)骸⑦t繳、少繳財(cái)政存款的處罰主要有以下幾個(gè)依據(jù)?

一是人民銀行總行在1984年以（84）銀發(fā)字（70）號(hào)文明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)，即欠繳行為處以“罰息率為日萬分之二”的罰息，遲繳行為處以“日萬分之四”的罰息。而在以后的存款準(zhǔn)備金管理和利率管理的相關(guān)文件中，對(duì)財(cái)政性繳存款的違規(guī)行為都沒有做出明確規(guī)定。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)住房公積金繳存和提取的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱住房公積金是指各單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

第三條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存和提取管理。

第四條職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金屬于職工個(gè)人所有，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第五條市住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）是我市住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和調(diào)整我市住房公積金管理的具體措施，并監(jiān)督實(shí)施。包括擬定我市住房公積金的具體繳存比例；確定降低繳存比例、緩繳住房公積金的適用條件；審批或授權(quán)市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱公積金中心）辦理單位降低繳存比例或緩繳申請(qǐng)。

各行政、事業(yè)單位:

為了規(guī)范我市行政、事業(yè)單位住房公積金繳存管理,穩(wěn)妥推進(jìn)部門預(yù)算改革,提高預(yù)算管理水平。根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《浙江省住房公積金條例》和**市人民政府辦公室《關(guān)于公布**市市區(qū)和各縣（市）住房公積金繳存比例的通知》（溫政辦[***]167號(hào)）文件等規(guī)定以及

公開、公平、公正、透明的原則，現(xiàn)就規(guī)范我市行政、事業(yè)單位繳存住房公積金管理提出如下意見：

一、住房公積金繳存比例。行政、事業(yè)單位及其在職職工的住房公積金繳存比例按各12%執(zhí)行。

二、住房公積金月繳存基數(shù)：

1、行政單位：是指執(zhí)行公務(wù)員工資制度的單位，住房公積金月繳存基數(shù)按應(yīng)發(fā)工資數(shù)減去煤氣誤餐補(bǔ)貼、電話補(bǔ)貼和目標(biāo)考核獎(jiǎng)后的余額，即基本工資、職務(wù)（崗位）津貼、地方崗位補(bǔ)貼及工作人員補(bǔ)貼，保留津補(bǔ)貼、地區(qū)補(bǔ)助、物價(jià)補(bǔ)貼、考勤考績(jī)獎(jiǎng)，省定及以上的特崗津貼的合計(jì)數(shù)。

一、基數(shù)調(diào)整的范圍和時(shí)間

已完成2009年6月份住房公積金匯繳的單位，應(yīng)參加基數(shù)調(diào)整?；鶖?shù)調(diào)整工作在2009年7、8、9三個(gè)月內(nèi)集中進(jìn)行，9月底基本完成。

二、基數(shù)調(diào)整的操作事項(xiàng)

（一）基數(shù)調(diào)整的方式

基數(shù)調(diào)整采取盤片調(diào)整、網(wǎng)上調(diào)整等方式。

（二）基數(shù)調(diào)整的操作程序

黨員交納黨費(fèi)，是黨章規(guī)定每個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員黨性覺悟和組織觀念的重要體現(xiàn)，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一個(gè)方面。黨費(fèi)收繳工作的正常開展，能促進(jìn)基層組織建設(shè)上水平，否則，就會(huì)影響到黨的建設(shè)，在現(xiàn)今改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，黨費(fèi)收繳工作也出現(xiàn)一些新情況，新問題。要認(rèn)真查找存在的問題，研究和分析所產(chǎn)生的原因，并制定相應(yīng)的措施，是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員管理教育和建設(shè)的需要。

一、存在的問題

（一）部分黨員黨費(fèi)不能按時(shí)交納。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、企業(yè)單位黨員和下崗黨員、外出流動(dòng)黨員。一是由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，職工的工資發(fā)放不及時(shí)，至使一些黨員和教師不能及時(shí)交納黨費(fèi)。二是個(gè)別企業(yè)由于單位效益不好，導(dǎo)致工資發(fā)放不及時(shí)。三是由于個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)，導(dǎo)致一些黨員下崗，生活困難，還有一些黨員外出打工，有的幾個(gè)月甚至一年都不能回到本地或原單位，組織關(guān)系不能正常轉(zhuǎn)接，致使黨費(fèi)很難按時(shí)交納。

（二）部分黨員不能按照比例交納黨費(fèi)。主要表現(xiàn)在離退休老黨員和收入較高的中省直單位，如：國(guó)、地稅和事業(yè)單位、郵政、通訊等部門。一是存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一些離退休老黨員主動(dòng)交納黨費(fèi)的積極性不高，不能按時(shí)按比例交納黨費(fèi)，部分老黨員甚至不交黨費(fèi)。二是工資組成復(fù)雜的事業(yè)單位和收入較高的國(guó)、地稅和郵政等部門，其工資構(gòu)成為固定和活化等部分，有的是以獎(jiǎng)金的形式發(fā)放的，工資額度不好確定，并且上報(bào)的工資總額也比他們實(shí)際工資總額要低，至使按比例交納黨費(fèi)的困難比較大。

（三）黨費(fèi)收繳制度不健全不完善。部分基層黨組織沒有建立起完善的黨費(fèi)收繳制度，有的也只是寫在紙上貼到墻上，只是應(yīng)付了事，沒有具體落實(shí)，使得有些黨員沒有依照制度按時(shí)按比例交納黨費(fèi)。

二、產(chǎn)生的原因

為進(jìn)一步擴(kuò)大我市住房公積金制度覆蓋面，建立健全住房保障體制，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《省住房公積金管理實(shí)施辦法》（省政府令第272號(hào)）和建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔〕5號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快全市非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的重要性和緊迫性

住房公積金是職工法定收入。住房公積金制度是住房保障體系的重要組成部分。加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，是當(dāng)前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、強(qiáng)化住房保障的重要方面。目前，我市住房公積金監(jiān)管總體較好，但非公有制企業(yè)住房公積金監(jiān)管相對(duì)薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)還未建制繳存住房公積金，這與我市非公有制企業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際不符，不利于職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展壯大。在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，有利于完善社會(huì)保障體系和企業(yè)保障機(jī)制；有利于企業(yè)增強(qiáng)凝聚力，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，招攬人才、留住人才；有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的緊迫感和責(zé)任感。

二、非公有制企業(yè)建制繳存住房公積金的基本原則

㈠依法行政。依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定要求和程序，認(rèn)真做好建制繳存住房公積金工作。

㈡積極穩(wěn)妥。從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展出發(fā)，充分征求各方意見，因企制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，全面推行。

第一條為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存、使用和管理，保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，根據(jù)《**省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）的繳存、使用和管理。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳存保證金。

第四條縣（含縣級(jí)市，下同）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保證金繳存、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決保證金繳存、使用中的問題。

第五條保證金及其利息屬采礦權(quán)人所有，專門用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，依法返還其繳存的保證金及其利息。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)住房建設(shè)，提高職工居住水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工逐月繳存的具有義務(wù)性、互助性的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

本辦法所稱職工是指與單位建立或形成勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員，不包括離退休職工、外方及港澳臺(tái)籍職工。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

第四條職工個(gè)人繳存及其所在單位為職工繳存的住房公積金，均屬職工個(gè)人所有。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房消費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。