第一條為了完善企業(yè)法人治理結構，加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范所出資企業(yè)監(jiān)事會工作，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等有關法律、法規(guī)，結合省屬國有企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）所出資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會）以及監(jiān)事會對企業(yè)實施監(jiān)督等活動，適用本辦法。

第三條監(jiān)事會由省政府派出，省國資委受省政府委托負責監(jiān)事會的日常管理工作，協(xié)調監(jiān)事會和省級有關部門和地方有關部門的聯(lián)系。

第四條監(jiān)事會成員不得少于5人，其中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會主席、副主席、專職監(jiān)事根據(jù)工作需要可以擔任1至3家國有企業(yè)監(jiān)事會的相應職務。

第五條監(jiān)事會工作應遵循的原則：

（一）出資人至上原則。堅持國有出資人立場，維護國有資產(chǎn)合法權益不受侵害；

為了進一步擴大村民民主監(jiān)督職權，確保群眾的知情權、監(jiān)督權、參與權和管理權，鞏固村委會與群眾的良好關系，特制定本制度。

一、村民監(jiān)事會的組成

由黨風廉政建設監(jiān)督員、農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員、老勞模、老教師、老軍人）、人大代表和有較高威信的村民5－7人組成，成員必須經(jīng)全體村民大會或村民代表大會民主推薦產(chǎn)生。但不能是村黨政班子成員及其直系親屬。

二、村民監(jiān)事會職責

1、審查村務公開的各項內容；

2、審議批準村委會的年度工作報告、財務收支賬目憑證；

一、對公司2009年度經(jīng)營管理行為和業(yè)績的基本評價

2009年××*公司監(jiān)事會嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》和有關法律、法規(guī)的要求，從切實維護公司利益和廣大中小股東權益出發(fā)，認真履行監(jiān)督職責。監(jiān)事會列席了2009年歷次董事會會議，并認為：董事會認真執(zhí)行了股東大會的決議，忠實履行了誠信義務，未出現(xiàn)損害公司、股東利益的行為，董事會的各項決議符合《公司法》等法律法規(guī)和公司《章程》的要求。2009年公司取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，圓滿完成了年初制訂的生產(chǎn)經(jīng)營計劃和公司的盈利計劃。監(jiān)事會對任期內公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行了監(jiān)督，認為公司經(jīng)營班子勤勉盡責，認真執(zhí)行了董事會的各項決議，經(jīng)營中不違規(guī)操作行為。

二、監(jiān)事會會議情況

在2009年里，公司監(jiān)事會共召開了××次會議，各次會議情況及決議內容如下：

1、2009年1月××日在公司會議室召開第二屆監(jiān)事會第四次會議，審議通過了《××*有限責公司2008年度監(jiān)事會工作報告》、《××××有限責任公司2008年度財務決算報告》、《××*有限責任公司2008年度報告》和《××*有限責任公司2008年度報告摘要》；

2、2009年8月9日，公司召開第二屆監(jiān)事會第五次會議，審議通過了《××××有限公司2009年半年度報告》和《××××有限公司2009年半年度報告摘要》。

第一條為了完善企業(yè)法人治理結構，加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范所出資企業(yè)監(jiān)事會工作，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等有關法律、法規(guī)，結合省屬國有企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）所出資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會）以及監(jiān)事會對企業(yè)實施監(jiān)督等活動，適用本辦法。

第三條監(jiān)事會由省政府派出，省國資委受省政府委托負責監(jiān)事會的日常管理工作，協(xié)調監(jiān)事會和省級有關部門和地方有關部門的聯(lián)系。

第四條監(jiān)事會成員不得少于5人，其中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會主席、副主席、專職監(jiān)事根據(jù)工作需要可以擔任1至3家國有企業(yè)監(jiān)事會的相應職務。

第五條監(jiān)事會工作應遵循的原則：

（一）出資人至上原則。堅持國有出資人立場，維護國有資產(chǎn)合法權益不受侵害。

1調查總述

筆者將調查分為兩部分：一是通過對河北省滬深兩市各上市公司2005年年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理，考察獨立董事與監(jiān)事會的規(guī)模、監(jiān)事會中職工監(jiān)事的比例、獨立董事與監(jiān)事會的文化程度構成等內容，得出獨立董事與監(jiān)事會在組織層面上優(yōu)劣。二是隨機抽取了河北省2005年36家上市公司的104名獨立董事進行問卷發(fā)放，一共回收78份，有效問卷為59份，內容涉及獨立董事與監(jiān)事會的作用發(fā)揮、獨立董事與監(jiān)事會職能交叉和區(qū)別、獨立董事與監(jiān)事會監(jiān)督職能重構等，找出上市公司內部監(jiān)督機制的問題所在。

2調查結果和分析

2.1獨立董事與監(jiān)事會的基本情況

截至2005年12月31日河北省36家樣本公司中都依法設立了獨立董事和監(jiān)事會。在獨立董事建制方面，86%上市公司獨立董事在董事會中所占比例占到1/3及以上，達到《指導意見》的要求。獨立董事人數(shù)在董事會人數(shù)占比高低是衡量董事會獨立性的一個指標，已有學者質疑我國董事會獨立董事比例偏低。

依照《公司法》規(guī)定，監(jiān)事會至少由3人組成，通過對2005年上市公司年報的分析，只有1家上市公司監(jiān)事會規(guī)模未達標?！豆痉ā芬?guī)定，監(jiān)事會由股東監(jiān)事和職工監(jiān)事組成，受調查上市公司有3家沒有設置職工監(jiān)事。職工監(jiān)事是通過職工民主選舉產(chǎn)生，但現(xiàn)行《公司法》并沒有規(guī)定職工監(jiān)事的比例，這就給予了公司很大的自主權，大股東通過削弱職工監(jiān)事的比例，以達到削弱其監(jiān)督能力的目的。同時，職工監(jiān)事在行政關系上隸屬于或受雇于被監(jiān)督對象，《公司法》也沒有為職工監(jiān)事提供立法上的行權保障，這使得職工監(jiān)事很難起到監(jiān)督作用。監(jiān)事會中的股東監(jiān)事的產(chǎn)生也有控股股東操縱的嫌疑，這使監(jiān)事會依附于控股股東，獨立性不足，進而影響監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此，提高監(jiān)事會成員的獨立性可以為其監(jiān)督職能的發(fā)揮提供保障。

一、指導思想

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步完善企業(yè)法人治理結構，建立健全以重要事項為監(jiān)督重點的監(jiān)督管理機制，更好地落實出資人職責，提升企業(yè)風險防控能力，防止國有資產(chǎn)流失。

二、主要目標

實現(xiàn)市屬監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司外派監(jiān)事會的全覆蓋，完善外派監(jiān)事會工作制度，規(guī)范外派監(jiān)事會工作人員的行為，健全外派監(jiān)事會年度考核機制，實施對監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司的重大項目、財務活動及企業(yè)負責人經(jīng)營管理行為的有效監(jiān)督。

三、實施步驟

按照市國資委外派監(jiān)事會工作年度計劃安排，各監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司外派監(jiān)事會工作的展開主要分為三個階段：

強化監(jiān)督職能提高服務水平扎實推進監(jiān)事會工作不斷邁上新臺階

各位代表，同志們：

受市聯(lián)社監(jiān)事會的委托，我向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、××年監(jiān)事會工作回顧

××年，市聯(lián)社監(jiān)事會以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞社員代表大會公務員之家，全國公務員共同天地確定的工作思路和工作重點，認真履行工作職責，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子一道，促進本聯(lián)社各項業(yè)務的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）、積極參與和監(jiān)督理事會重大決策活動

2012年監(jiān)事會工作的指導思想是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實全省供銷社工作電視會議和全市供銷社工作會議精神,按照省社監(jiān)事會和市社黨委的統(tǒng)一部署，圍繞市社中心工作任務，認真履行監(jiān)督職能，創(chuàng)造性地開展工作，為供銷社改革發(fā)展服務。主要從以下幾個方面開展工作。

一、認真學習貫徹省、市會議精神

組織系統(tǒng)上下認真學習領會全省供銷社工作電視會議和全市供銷社工作會議精神,特別要重點學習貫徹《市人民政府關于加快構建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系全面推進供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》和主任在全市供銷社工作會議上的講話精神，使各級社從事監(jiān)事會工作的同志統(tǒng)一思想、振奮精神、明確方向。要切實抓好會議精神的貫徹落實，自覺把各項工作統(tǒng)一到貫徹落實會議精神的行動中來。

二、全面參與、服務中心工作

監(jiān)事會在同級黨組（黨委）統(tǒng)一領導和上級社監(jiān)事會指導下，圍繞供銷社系統(tǒng)中心任務開展工作，搞好服務。

2012年，市社黨委、理事會提出的中心工作任務是：深入貫徹十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以全市“十二五”規(guī)劃為統(tǒng)領，把不斷密切與農(nóng)民的關系作為全市供銷社永久的追求目標，把直接組織和服務農(nóng)民作為新時期供銷社的根本任務，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為抓手，以帶動農(nóng)民致富、促進農(nóng)業(yè)增收，推動供銷社事業(yè)發(fā)展為核心，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷社聯(lián)動，全力推進農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務體系和組織體系建設，把供銷社打造成為服務“三農(nóng)”的綜合平臺。2012年，監(jiān)事會要緊緊圍繞這一中心任務，積極參與供銷社改革發(fā)展重大問題的研究和決策，在參與中履行職能，在參與中發(fā)揮作用。

各位股東及股東代表：

過去的，公司監(jiān)事會嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》和有關法律、法規(guī)的要求，本著對公司和股東負責的原則，認真履行有關法律、法規(guī)賦予的職權，對公司依法運作情況和公司董事、經(jīng)理及其他高級管理人員履行職責情況進行監(jiān)督，對公司財務運營情況及執(zhí)行制度情況進行了核查，維護了公司及股東的合法權益。主要工作分述如下：

一、監(jiān)事會的工作情況

本年度公司監(jiān)事會共召開了五次會議，分別是：

1、月日召開第五屆監(jiān)事會第四次會議，審計通過：《公司監(jiān)事會工作報告》、《公司財務決算報告》、《公司利潤分配預案》、《公司報告》全文及摘要、《公司履行社會責任的報告》。

2、月日召開第五屆監(jiān)事會第五次會議，審議通過《公司第一季度報告》全文及摘要。

摘要：監(jiān)事會是公司法人治理結構的重要組成部分，其職能的充分發(fā)揮對公司的正常運行起著很大的作用。我國公司監(jiān)事會職能處于一種虛化的狀態(tài)中，有必要對其進行強化。本文簡要闡述了我國公司監(jiān)事會職能的現(xiàn)狀，分析了造成這種現(xiàn)狀的原因，并提出了相應的對策。

關鍵詞：我國；公司監(jiān)事會；職能；虛化；強化

公司監(jiān)事會作為公司內部專門行使監(jiān)督權的監(jiān)督機構，是公司法人治理結構的重要組成部分。在我國公司治理結構的設計中，監(jiān)事會亦是極為重要的公司機關，被賦予一定的職能，但目前監(jiān)事會遠沒有發(fā)揮其本應有的職能。

一、我國公司監(jiān)事會職能的現(xiàn)狀

目前，我國公司監(jiān)事會的職能現(xiàn)狀如下：一是機構沒有到位；二是人員沒有到位；三是日常工作沒有到位；四是職責沒有到位；五是部分監(jiān)事會的檔案管理、會議紀要等不完善。

二、我國公司監(jiān)事會職能虛化的原因