加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，這對(duì)優(yōu)化建設(shè)行業(yè)軟環(huán)境服務(wù)十分重要。為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行業(yè)服務(wù)行為，提高行政效能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全軟環(huán)境服務(wù)有效的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作，提出如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十六大”和十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)樹建設(shè)行業(yè)服務(wù)的新形象，更好地服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大人民群眾。

二、進(jìn)一步改進(jìn)和完善建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

1、要確立“以人為本”的理念。著力提高建設(shè)局系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，致力打造“學(xué)習(xí)型”系統(tǒng)和“學(xué)習(xí)型”職工；進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的熱情，使每一個(gè)干部職工都成為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的積極力量。

2、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范服務(wù)。一是要嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，防止不作為、不正確作為和亂作為問題的發(fā)生，杜絕“吃拿卡要”的現(xiàn)象；二是要結(jié)合建設(shè)局系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持推行政務(wù)公開，，增強(qiáng)工作透明度，簡(jiǎn)化程序，公開辦事程序，改善服務(wù)環(huán)境；三是各窗口服務(wù)單位要進(jìn)一步推行社會(huì)服務(wù)承諾，創(chuàng)新便民、利民措施，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

為促進(jìn)開展建設(shè)局“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)的成效，充分發(fā)揮職能部門和窗口單位的積極作用，不斷提升服務(wù)效率和水平，更好地服務(wù)大局，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)廣大群眾，現(xiàn)就為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)軟環(huán)境建設(shè)工作，提出如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確軟環(huán)境建設(shè)的重要性

重點(diǎn)是要結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的新要求，從建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，加快向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的目標(biāo)高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確軟環(huán)境建設(shè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感，把軟環(huán)境建設(shè)擺到重要位置上，認(rèn)真結(jié)合建設(shè)部門承擔(dān)的工作職責(zé)和服務(wù)項(xiàng)目，明確自身服務(wù)工作的地位和責(zé)任，找出工作中的差距，針對(duì)存在的問題，落實(shí)解決的措施，使軟環(huán)境建設(shè)和服務(wù)，適應(yīng)全局經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，讓客商滿意，讓企業(yè)滿意，讓人民群眾滿意。為增加動(dòng)力，今年確定建設(shè)局軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)全市軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)勝單位。

二、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)效率和質(zhì)量

各單位、各職能部門要切實(shí)以營(yíng)造和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為抓手，工作思路再調(diào)整，工作要求再提高，管理再優(yōu)化，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。

（一）、服務(wù)工作準(zhǔn)則

企業(yè)文化是企業(yè)管理理論的革命，標(biāo)志著傳統(tǒng)企業(yè)管理向現(xiàn)代企業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)科學(xué)。作為現(xiàn)代衛(wèi)浴企業(yè)必須緊跟時(shí)代的步伐，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，努力建設(shè)具有自身行業(yè)特點(diǎn)，能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和行之有效的企業(yè)文化。

一、企業(yè)文化建設(shè)在衛(wèi)浴行業(yè)中的地位和作用

要探索這一問題，有必要首先弄清楚企業(yè)文化的內(nèi)涵。按照企業(yè)文化的一般理論，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)包括物質(zhì)文化和精神文化兩個(gè)層面的內(nèi)容。其中，精神文化是企業(yè)文化的靈魂，是企業(yè)文化建設(shè)的保證;物質(zhì)文化是精神文化建設(shè)之基礎(chǔ)。二者是有機(jī)整體，缺一不可。

從企業(yè)文化的內(nèi)涵凸顯出企業(yè)文化在企業(yè)思想政治工作中的地位與作用。首先來看地位，企業(yè)文化建設(shè)也稱之為文化管理，它是企業(yè)管理繼作坊管理、經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理之后一種新的更高層次的管理科學(xué)。這種文化管理在企業(yè)管理中處于重要地位;再看作用，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，它集中反映著員工的共有觀念和價(jià)值取向及行為規(guī)范。企業(yè)文化屬企業(yè)內(nèi)部的上層建筑范疇，它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的并反作用于企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的動(dòng)力之源。這種文化是企業(yè)獨(dú)有的，不可模仿，與時(shí)俱進(jìn)。

二、企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容

衛(wèi)浴行業(yè)具有自身特點(diǎn)，在企業(yè)文化建設(shè)中必須努力探索創(chuàng)建具有衛(wèi)浴行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化。只有這樣的企業(yè)文化才能植根于行業(yè)這片沃土，從而根深葉茂，獲得發(fā)展、壯大。只有這樣的文化才能有力地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)不斷注入新的用之不竭的精神動(dòng)力，從而保證企業(yè)的長(zhǎng)盛不衰。那么衛(wèi)浴行業(yè)應(yīng)建立什么樣的企業(yè)文化呢?我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

摘要：公路行業(yè)承擔(dān)著公路建設(shè)與確保公路網(wǎng)絡(luò)暢通的重要任務(wù),在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命.高速公路行業(yè)作為我國(guó)近年來出現(xiàn)的一個(gè)新行業(yè)，具有投資大、起點(diǎn)高、管理規(guī)范、運(yùn)行模式比較符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性。這就要求高速公路文化的建設(shè)應(yīng)能充分體現(xiàn)高速公路的行業(yè)特性，具有高起點(diǎn)、高站位，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的特點(diǎn).本文主要通過對(duì)當(dāng)前在創(chuàng)建和諧公路,分析了公路文化工作過程中出現(xiàn)的問題及解決途徑。

關(guān)鍵詞：公路行業(yè)；公路文化

一、公路文化的特征、內(nèi)涵

文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的精神財(cái)富。公路文化是公路行業(yè)在發(fā)展中的文化積累和精神提升，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的，有著較悠久的歷史。加強(qiáng)公路文化建設(shè)，創(chuàng)建出符合時(shí)代精神的行業(yè)文化，就必須把自身的價(jià)值同單位的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，同公路事業(yè)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，從而促進(jìn)公路行業(yè)的健康發(fā)展。

公路文化具體特征包含以下幾點(diǎn)：1、奉獻(xiàn)性2、人文性3、社會(huì)性4、創(chuàng)新性5、效率性

公路文化的內(nèi)涵包括物質(zhì)文化、管理文化和精神文化三個(gè)層次。公路物質(zhì)文化是指在公路建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富；公路管理文化是指在公路實(shí)踐中所形成的一整套管理制度、行為規(guī)范和組織機(jī)構(gòu)；公路精神文化是指在公路發(fā)展過程中所形成的意識(shí)形態(tài)、道德規(guī)范、思維方式和行為準(zhǔn)則，是公路文化的最高層次，也是公路行業(yè)充滿生機(jī)與活力的保證。公路文化的產(chǎn)生和發(fā)展，促進(jìn)了公路行業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，職工同志們：

今天我們召開全縣交通行業(yè)文明建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，舉全縣交通行業(yè)之力，集全體干部職工之智，以明確的目標(biāo)，扎實(shí)的措施，旺盛的斗志，必勝的信心，把行業(yè)文明建設(shè)推向新高潮，奪取新的勝利。下面我就行業(yè)文明建設(shè)談三個(gè)問題。

一、我縣交通行業(yè)文明建設(shè)取得的成績(jī)

我縣交通十分重視行業(yè)文明建設(shè)，始終把行業(yè)文明建設(shè)作為工作的重中之重來抓，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。近年來，在行業(yè)文明建設(shè)中，以建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想道德建設(shè)、深入開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，著力提高干部職工的政治思想覺悟與道德品質(zhì)情操，著力提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，著力塑造良好交通形象，把我縣交通創(chuàng)建成縣級(jí)交通文明行業(yè)，運(yùn)管部門創(chuàng)建成縣級(jí)運(yùn)輸文明行業(yè)，取得了顯著的成績(jī)。全系統(tǒng)共有省級(jí)文明單位1個(gè)、市級(jí)文明單位2個(gè)、縣級(jí)最佳文明單位3個(gè)、縣級(jí)文明單位4個(gè)。與此同時(shí)，我縣交通在行業(yè)文明建設(shè)中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范人物，他們積極投身我縣交通建設(shè)，愛崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)、忘我工作、勇于獻(xiàn)身，集中展示了交通人的時(shí)代風(fēng)貌和崇高品格，獲得了上級(jí)部門、社會(huì)各界和人民群眾的充分肯定與高度贊揚(yáng)。

二、我縣交通行業(yè)文明建設(shè)存在的不足問題

我縣交通行業(yè)文明建設(shè)雖然取得了可喜的成績(jī)，但是與縣委、縣政府的要求，與廣大人民群眾的希望，與其他先進(jìn)文明建設(shè)單位相比，從不斷發(fā)展的形勢(shì)看，我縣交通行業(yè)一些單位、部門還是存在一定的不足與問題，主要表現(xiàn)在：

為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)委會(huì)《自治州年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》文件精神，結(jié)合建設(shè)行業(yè)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防第一、綜合治理”的方針，結(jié)合建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技能知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)主題

關(guān)愛生命、安全發(fā)展

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一、傳統(tǒng)行業(yè)信息安全建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)信息安全建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)。就目前國(guó)內(nèi)實(shí)際情況來說，傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)于信息安全建設(shè)尚沒有足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信息安全建設(shè)難以切實(shí)施行。具體來說，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是傳統(tǒng)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)信息安全建設(shè)缺少必要的認(rèn)識(shí)，在面對(duì)信息化浪潮的沖擊時(shí)，其最先想到的是提升行業(yè)品質(zhì)來面對(duì)新挑戰(zhàn)，卻忽視了通過信息安全建設(shè)保護(hù)行業(yè)核心信息資源，導(dǎo)致行業(yè)信息被逐漸泄露，無法與新行業(yè)相抗衡，以致逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。最典型的就是傳統(tǒng)出版行業(yè)，在數(shù)字化刊物逐漸普及的情況下，傳統(tǒng)出版行業(yè)已經(jīng)顯得捉襟見肘，出版物印刷量與銷售量逐年下降。二是行業(yè)內(nèi)部員工缺少對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)，在日常工作中，會(huì)在不經(jīng)意間泄露行業(yè)信息。更有甚者為了一己私利出賣行業(yè)信息。這些舉動(dòng)都對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)造成了極其惡劣的影響。三是普通消費(fèi)者缺少對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)，在某些需要消費(fèi)者個(gè)人信息資料的行業(yè)中，消費(fèi)者往往沒有考慮個(gè)人信息資料是否安全，是否存在泄露的風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的后果。忽視這些的結(jié)果就是消費(fèi)者缺少對(duì)相關(guān)企業(yè)信息安全的要求，在發(fā)生意外情況后無法挽回。

（二）信息安全建設(shè)技術(shù)水平較低。傳統(tǒng)行業(yè)雖然缺乏對(duì)信息安全建設(shè)的認(rèn)識(shí)，但也并非沒有進(jìn)行信息安全建設(shè)，只是其信息安全建設(shè)技術(shù)水平較低，無法切實(shí)滿足對(duì)企業(yè)信息安全的保護(hù)。信息安全建設(shè)技術(shù)水平低主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是信息安全管理體系架構(gòu)技術(shù)層次低，一個(gè)體系架構(gòu)的技術(shù)高低，決定了該體系所能發(fā)揮的功能高低。越先進(jìn)越高端的技術(shù)，其對(duì)信息安全的保護(hù)也就越安全，反之亦然。傳統(tǒng)行業(yè)信息安全管理體系的基礎(chǔ)架構(gòu)以及權(quán)限設(shè)置等信息保障措施，其技術(shù)相對(duì)一些新行業(yè)而言較為落后，無法符合不斷更新的計(jì)算機(jī)技術(shù)，更無法有效彌補(bǔ)信息安全漏洞，只能說是徒有其表。二是人員管理技術(shù)水平較低，人員管理也是信息安全建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。每一個(gè)員工都攜帶著一定程度的行業(yè)信息，只有加強(qiáng)對(duì)員工的管理，建立科學(xué)人性的管理體系，才能確保企業(yè)人員不會(huì)因?yàn)槭д`或利益泄露行業(yè)信息。

（三）信息安全建設(shè)覆蓋范圍較窄。信息安全建設(shè)覆蓋范圍較窄主要可以分為兩個(gè)方面，一是進(jìn)行信息安全建設(shè)的傳統(tǒng)行業(yè)范圍較窄；二是行業(yè)內(nèi)部信息安全建設(shè)的范圍較窄。對(duì)于所有傳統(tǒng)行業(yè)而言，已經(jīng)完成信息安全建設(shè)或正在建設(shè)的行業(yè)并不多。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，傳統(tǒng)行業(yè)中完成或進(jìn)行中的信息安全建設(shè)的企業(yè)，尚不到20%。這一數(shù)據(jù)說明信息安全建設(shè)率在傳統(tǒng)行業(yè)中來講還很低，還需要加強(qiáng)相關(guān)理念的宣傳，引導(dǎo)更多的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行信息安全建設(shè)。在行業(yè)內(nèi)部，信息安全建設(shè)集中在企業(yè)核心機(jī)密，即企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)等，忽視了員工信息安全及一些外在信息安全的構(gòu)建。雖然此舉能夠保障企業(yè)核心利益，卻無法保證企業(yè)正常良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、傳統(tǒng)行業(yè)信息安全建設(shè)中的問題及原因

（一）缺少完善的法律法規(guī)。在信息安全方面，我國(guó)尚缺少有效完善的法律法規(guī)來加強(qiáng)信息安全建設(shè)，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是缺少對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)信息安全建設(shè)的強(qiáng)制性法律法規(guī)。傳統(tǒng)行業(yè)本身對(duì)信息安全缺少足夠的認(rèn)識(shí)，再加之缺少必須的法律法規(guī)，就致使傳統(tǒng)行業(yè)基本忽視了信息安全建設(shè)。另一方面是缺少對(duì)信息安全犯罪的法律法規(guī)，近年來隨著信息技術(shù)發(fā)展迅猛，各種信息安全犯罪層出不窮，犯罪性質(zhì)也從經(jīng)濟(jì)犯罪上升到了更加惡劣的性質(zhì)。各種由于個(gè)人信息泄露而出現(xiàn)的綁架、搶劫等案件，急需出臺(tái)相應(yīng)的信息安全法律法規(guī)來加以制約。

同志們：

這次全市文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是在全面推行依法行政，努力構(gòu)建法治*，深化文化體制改革，加快建設(shè)文化大市的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是總結(jié)推廣北侖等地文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，研究部署全市文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市文化市場(chǎng)管理的有效開展和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。今天上午，北侖、江東、奉化文化行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員代表作了交流發(fā)言，下午，考察了北侖文化行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行了座談交流，我想大家都有很大的啟發(fā)和感受。剛才，市民政局民間組織管理局局長(zhǎng)陳志衛(wèi)同志代表市民政部門講了話。等會(huì)省文化廳田宇原副廳長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快全市文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加快文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的重要意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)作為聯(lián)系政府和行業(yè)的自律性服務(wù)組織，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用顯得越來越重要?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對(duì)深化文化體制改革，加強(qiáng)行業(yè)管理提出了新的要求；市政府《關(guān)于印發(fā)*市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定的通知》，對(duì)促進(jìn)和規(guī)范行業(yè)組織工作作出了具體規(guī)定；最近，我局《關(guān)于促進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的若干意見》，也對(duì)促進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)提出了相應(yīng)的措施。這充分表明，各級(jí)黨和政府對(duì)加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。為此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合文化市場(chǎng)管理實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。

1、加快文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，是建立健全現(xiàn)代文化管理體制的必然要求。今年3月，中央召開全國(guó)文化體制改革會(huì)議，明確提出要加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立和健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化程度。加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，在提供文化中介服務(wù)、活躍文化市場(chǎng)、規(guī)范行業(yè)行為等方面發(fā)揮重要作用。*作為文化體制改革試點(diǎn)城市，必須在完善政策調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提升社會(huì)管理和公共服務(wù)能力方面進(jìn)行積極的探索。文化行業(yè)協(xié)會(huì)是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是文化管理體系中的重要組成部分，具有提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求等重要職能，發(fā)揮著教育、監(jiān)督、約束文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位自覺遵守法律法規(guī)的積極作用。隨著文化體制改革的不斷深化，市場(chǎng)的不斷繁榮和自律體系的不斷完善，文化行業(yè)組織的重要性和必要性將越來越突出。

2、加快文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變文化行政部門職能的重要舉措。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，大量技術(shù)性和事務(wù)性的職能由行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織來承擔(dān)。為此，要真正實(shí)現(xiàn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)責(zé)任政府、有限政府、服務(wù)型政府，一個(gè)重要前提就是要建立和健全行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織，并充分發(fā)揮其職能作用。文化行業(yè)協(xié)會(huì)作為文化行政部門與文化經(jīng)營(yíng)主體以外的“第三部門”，既是溝通政府、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁與紐帶，又是社會(huì)多元利益的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)組織。加強(qiáng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，有利于文化行政部門從管理微觀事務(wù)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)行政審批制度改革與完善文化行業(yè)協(xié)會(huì)作用的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)管理職能的轉(zhuǎn)變；有利于依靠行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律管理，有效降低行政管理成本，促進(jìn)文化行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步活躍文化市場(chǎng)、繁榮文化產(chǎn)業(yè)。

辦公廳、財(cái)務(wù)司、藝術(shù)司、市場(chǎng)司、外聯(lián)局、服務(wù)局對(duì)所負(fù)責(zé)分管的工作如何加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)發(fā)了言。下面，我對(duì)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作，再講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性

一是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)同志重要講話精神、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)建設(shè)的具體體現(xiàn)。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，黨的十五屆六中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)先后專門對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)作出部署，總書記先后三次在中央紀(jì)委全會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)問題。從“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”到“兩個(gè)務(wù)必”，從“大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”到大力弘揚(yáng)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，我們黨不但始終把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，而且不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特色。在今年年初召開的第十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，總書記再次就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題發(fā)表重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性、緊迫性以及基本要求和工作重點(diǎn)，號(hào)召全黨把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作為政治任務(wù)抓緊抓好。文化部各司局和直屬單位是全國(guó)文化系統(tǒng)行業(yè)的“龍頭”，我們的一言一行，代表黨和政府的形象，也影響著全國(guó)文化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。因此，加強(qiáng)部機(jī)關(guān)和部直屬單位作風(fēng)建設(shè)，是在文化系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)總書記重要講話精神的具體行動(dòng)。我們一定要緊密聯(lián)系文化工作實(shí)際、文化改革發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自身做起，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng)。

二是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。從1993年第十四屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)把糾風(fēng)工作納入反腐敗三項(xiàng)工作格局，到2008年中央頒布的懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》把糾風(fēng)工作列為六項(xiàng)工作之一，這說明行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中越來越突出，越來越重要。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)反映思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量和水平，又起著積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用，在黨的作風(fēng)建設(shè)和思想、組織建設(shè)全局中顯得十分重要。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，有利于黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，更好地促進(jìn)黨的思想建設(shè)；有利于形成以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的用人導(dǎo)向，更好地促進(jìn)黨的組織建設(shè)；有利于建立用制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的良好機(jī)制，更好地促進(jìn)黨的制度建設(shè)；有利于凈化黨風(fēng)，帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，更好地促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。因此，我們必須從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的全局高度，從有利于文化事業(yè)更好更快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，扎實(shí)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作。

三是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府公信力的內(nèi)在要求。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府職能面臨重大轉(zhuǎn)變，其中，辦事方式、行政方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，是重要一環(huán)。加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府具有重要的促進(jìn)作用。有利于增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的宗旨意識(shí)，更好地堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，樹立良好職業(yè)道德，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)；有利于推動(dòng)部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好環(huán)境；有利于促進(jìn)政府部門和行業(yè)更好地關(guān)注民生，傾聽群眾呼聲，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，我們必須要大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，努力打造服務(wù)型政府，建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提供精神動(dòng)力和思想保證。

二、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的部門和行業(yè)

摘要：我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。隨著社會(huì)、科技的不斷發(fā)展以及煤油石炭等能源的大量消耗，伴隨而來的還有環(huán)境污染等問題，以目前的發(fā)展趨勢(shì)，電力能源市場(chǎng)的需求量將會(huì)日益增加。然而，電力能源的發(fā)展通常與自身的安全管理聯(lián)系緊密，其制度需要不斷完善。現(xiàn)針對(duì)目前電力建設(shè)行業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并探討其未來的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)行業(yè)；安全管理；發(fā)展趨勢(shì)；措施

現(xiàn)代社會(huì)各行各業(yè)都離不開對(duì)電的使用，為了保證居民能正常用電，一般情況下，往往需要在多個(gè)地方設(shè)立多個(gè)電力設(shè)備，以此來保障供電的可靠性。但是設(shè)備也存在使用壽命或者出現(xiàn)一些難以預(yù)測(cè)的隱形問題，同時(shí)我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在電力建設(shè)行業(yè)管理方面相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家而言較為落后，存在一定的差距。完善的現(xiàn)代管理理論的實(shí)施有利于保障電力建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通常根據(jù)自身的發(fā)展情況，結(jié)合相關(guān)的管理理論建立一套適合于自己國(guó)家發(fā)展的安全管理體系制度，且這些國(guó)家都對(duì)此極為重視，特別是英國(guó)和德國(guó)，這兩個(gè)國(guó)家通過多年的探索和實(shí)踐，已制定獨(dú)立特殊的管理體系，且都通過法律條文進(jìn)行具體規(guī)劃，使其具有法律性質(zhì)，加強(qiáng)了其約束力和實(shí)施效果。然而我國(guó)的電力建設(shè)行業(yè)安全管理系統(tǒng)還不夠完善，并未將政府的監(jiān)督作用和各行各業(yè)之間的調(diào)節(jié)能力充分應(yīng)用到實(shí)際管理中去，以至于未能充分發(fā)揮行業(yè)之間的自我約束力和管理力，致使員工難以做到自覺維護(hù)生產(chǎn)安全。

1我國(guó)電力建設(shè)行業(yè)安全管理發(fā)展現(xiàn)狀

1.1安全管理意識(shí)較為薄弱。一方面，電力建設(shè)工程的危險(xiǎn)系數(shù)不言而喻，其所需要的機(jī)械設(shè)備要足夠完善，這就增加了成本，而部分企業(yè)為了降低成本，一些機(jī)械設(shè)備難以得到更新?lián)Q代，使用壽命被延長(zhǎng)，企業(yè)薄弱的管理意識(shí)增加了電力建設(shè)工程的危險(xiǎn)系數(shù)；另一方面，雖然社會(huì)迅速發(fā)展，但擁有相對(duì)較高專業(yè)技能的人才卻少之又少，多數(shù)企業(yè)選擇雇傭一些臨時(shí)員工來解決現(xiàn)有問題，整個(gè)企業(yè)整體的專業(yè)性有待考量，一旦企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，安全便難以得到保障，由此便可看出目前電力建設(shè)行業(yè)的安全管理意識(shí)較為薄弱。除此之外，目前還存在這樣一個(gè)隱形問題，多數(shù)人在進(jìn)行機(jī)械管理或者進(jìn)行電力工作時(shí)沒有足夠的耐心和細(xì)心，產(chǎn)生一種“佛系心理”，這些工作者安全意識(shí)淡薄，將生命置于懸崖邊上[1]。1.2電力建設(shè)工程過程復(fù)雜，安全系數(shù)難以保證。電力建設(shè)工程不僅僅是依靠某一個(gè)單位或者某一過程便能完成的，而是需要結(jié)合多個(gè)單位、多種技術(shù)、多種設(shè)備、多種測(cè)量和檢測(cè)等來共同完成的復(fù)雜的電力建設(shè)。在實(shí)施過程中，程序的復(fù)雜、無法預(yù)測(cè)和掌控的外界環(huán)境都將影響電力建設(shè)工程這一作業(yè)的完成。這里還需要考慮另外一個(gè)情況，一些城市的人流量相對(duì)較大，像北京、上海、浙江等城市在進(jìn)行電力建設(shè)作業(yè)時(shí)涉及各方面的不確定因素，如參與的市民、車輛的流通、管理人員、施工人員、監(jiān)督和管理人員等，各種因素難以把握，涉及范圍廣泛，影響力較大。再者，電力建設(shè)工程的實(shí)施需要當(dāng)?shù)厝藛T的高度配合，同時(shí)外界因素對(duì)其也有一定的影響，而部分地區(qū)政府為了不影響當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ葐栴}便希望能在較短的時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工程，無法完全保證實(shí)施過程中的安全問題。1.3安全管理體系不夠完善。任何一項(xiàng)工程的實(shí)施都需要一套完整的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理體系來解決問題。目前我國(guó)電力建設(shè)行業(yè)的安全管理發(fā)展面臨著各種各樣的問題：（1）雖然社會(huì)在逐漸進(jìn)步，但在安全管理方面依然堅(jiān)持著傳統(tǒng)的管理模式，其管理效果可想而知，國(guó)家確立了相應(yīng)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，但所反映出的實(shí)行效果卻并不理想，并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，其重視程度明顯不高[2]。（2）每一個(gè)企業(yè)都制定了安全責(zé)任制度，何況是電力建設(shè)工程，然而在實(shí)施過程中，技術(shù)人員甚至領(lǐng)導(dǎo)者都更加看重工程的具體建設(shè)，對(duì)于安全問題缺乏應(yīng)有的重視。這種現(xiàn)象表明，即使確定了安全責(zé)任制度，但執(zhí)行力度也難以完全落實(shí)。（3）未能正確使用大數(shù)據(jù)，現(xiàn)如今是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)能充分分析并且展現(xiàn)后臺(tái)的信息情況，對(duì)于電力企業(yè)來講，一些情況的統(tǒng)計(jì)分析、有效的工作方法和科學(xué)的數(shù)據(jù)需要大數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，在借用安全管理輔助軟件的同時(shí)，盡可能地發(fā)揮輔助安全管理的作用。

2電力建設(shè)行業(yè)安全管理發(fā)展分析