各位新聞界的朋友們：

大家好！

水是生命的源泉。水資源短缺已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期制約經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的突出因素。節(jié)約利用水資源，是保障城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。去年8月，我部與、水利部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳工作的通知》，全面部署節(jié)水型社會(huì)建設(shè)系列宣傳工作。

建設(shè)部作為指導(dǎo)全國(guó)城市供水、節(jié)水、排水、污水處理及再生利用工作的主管部門，堅(jiān)持“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針，持續(xù)深入地開(kāi)展城市節(jié)水工作。近年來(lái)，建設(shè)部推行嚴(yán)格的節(jié)水制度，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)和供水管網(wǎng)改造，統(tǒng)籌考慮區(qū)域污水處理和再生利用，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)布局，推動(dòng)中水回用設(shè)施建設(shè)，組織制定城市污水再生利用政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，與有關(guān)部門共同研究制定有利于節(jié)水、污水處理和再生利用的價(jià)格政策和財(cái)稅政策。近年來(lái)，建設(shè)部與國(guó)家發(fā)展改革委共同開(kāi)展創(chuàng)建“節(jié)水型城市”的活動(dòng)，北京、上海等18個(gè)城市先后被授予全國(guó)節(jié)水型城市。以上這些措施有效地推動(dòng)了城市節(jié)約用水工作。20*年全國(guó)城市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80.3%，城市節(jié)約用水量達(dá)到39.3億立方米。

今年是全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我部要求各地建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，建立健全節(jié)水責(zé)任制。20*年底之前，基本完成對(duì)運(yùn)行超過(guò)50年，以及老城區(qū)嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)改造工作，“十一五”期末，缺水城市要實(shí)現(xiàn)再生水利用達(dá)到20%以上。要求嚴(yán)重缺水城市以及南水北調(diào)工程沿線受水城市，要力爭(zhēng)在“十一五”期間,達(dá)到節(jié)水型城市的標(biāo)準(zhǔn)。

今天，也正值“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”活動(dòng)期間，今年全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”的主題為“推進(jìn)循環(huán)用水，建設(shè)節(jié)水型城市”?！肮?jié)水中國(guó)行”采訪報(bào)道活動(dòng)在此期間啟動(dòng)，有利于全方位開(kāi)展城市節(jié)約用水的宣傳報(bào)道工作。為此，建議此次采訪報(bào)道把城市節(jié)水的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：

各位來(lái)賓、女士們、先生們：

經(jīng)過(guò)精心籌備，今天中國(guó)城市照明（國(guó)際）研討會(huì)正式召開(kāi)了。這次會(huì)議既是一次研討會(huì)，也是一次工作會(huì)議，目的是為了貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理、節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)城市健康發(fā)展。首先請(qǐng)?jiān)试S我代表建設(shè)部城建司，向出席今天會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、代表，表示熱烈歡迎，并借此機(jī)會(huì)，向國(guó)家發(fā)改委和各個(gè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)中國(guó)城市照明事業(yè)和城建司的工作所給予的大力支持和幫助，表示衷心的感謝。特別要感謝深圳創(chuàng)先照明科技有限公司董事長(zhǎng)陳海生先生，感謝他不僅為本次會(huì)議提供了資助，還為我們邀請(qǐng)了前歐洲照明設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)主席弗蘭西斯克夫婦和瑞典阿凌索斯市市長(zhǎng)杰索爾先生，意大利思培斯·凱能公司董事長(zhǎng)白阿迪先生等著名專家來(lái)給我們演講。

從1879年美國(guó)科學(xué)家愛(ài)迪生發(fā)明白熾燈，給人類帶來(lái)夜間光明以來(lái)，照明技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)歷了125年，我國(guó)使用電燈的歷史也有122年。照明發(fā)展到今天，已經(jīng)不只是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的滿足人類基本生活需要的技術(shù)，而是改善人民生活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的物質(zhì)條件，是城市文明進(jìn)步和現(xiàn)代化建設(shè)的象征。

目前，我國(guó)的城市照明水平與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有一定差距，總體水平不高，照明設(shè)施還跟不上城市發(fā)展需要，但是發(fā)展速度快，規(guī)模大，舉世矚目；特別是近幾年來(lái)，城市照明越來(lái)越受到城市人民政府的重視，極大地促進(jìn)了我國(guó)城市照明行業(yè)的發(fā)展。到2003年底，全國(guó)路燈發(fā)展到873萬(wàn)多盞，是1999年的7倍。路燈技術(shù)不斷更新，已從使用白熾燈、熒光汞燈，發(fā)展到使用高壓鈉燈、金鹵燈等，使路面照明條件大大改善，鋼材燈桿替代了木桿和混泥土燈桿，燈具造型更加豐富，配光日趨合理；路燈照明的控制由手工操作、時(shí)控、光控技術(shù)發(fā)展到集中遙控監(jiān)測(cè)，開(kāi)始使用了先進(jìn)的數(shù)字通信技術(shù)進(jìn)行管理。城市景觀照明的總體水平也有了較大的提高，從單純追求亮起來(lái)到追求美起來(lái)、從單純追求數(shù)量到追求質(zhì)量，從分散地搞建設(shè)到有規(guī)劃的整體布局，從一般性光源到融入高科技手段，照明的手法也日趨多樣化，光纖、光二極管（LED），陶瓷管金角燈（CDM）、數(shù)控電子調(diào)光等先進(jìn)技術(shù)大量使用，使我國(guó)城市的夜空越來(lái)越璀璨、越來(lái)越美麗。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到城市照明工作還存在著一些問(wèn)題，還有許多不盡人意的地方。有些城市街巷和居住小區(qū)的照明設(shè)施還不配套；城市的亮燈率還比較低，主次干道上的照明水平參差不齊；有些城市過(guò)于注重路燈燈桿的造型，不太注意照明效果；有些城市景觀照明亮度過(guò)高，破壞視覺(jué)平衡，造成眩光或光污染，浪費(fèi)能源。普遍存在文化品位不高，建設(shè)管理不規(guī)范等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，但主要根源是一些城市照明工作的指導(dǎo)思想不端正，沒(méi)有堅(jiān)持以人為本，沒(méi)有堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，沒(méi)有從節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境上研究照明工作。

城市照明是一門科學(xué)；是一種文化；是一項(xiàng)藝術(shù)。城市照明體現(xiàn)一個(gè)城市的形象，代表一個(gè)城市的文化，反映一個(gè)城市的科學(xué)管理，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，管理好城市照明工作，為人民造福，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，是各級(jí)城市建設(shè)主管部門不可推卸的社會(huì)責(zé)任。

女士們、先生們：

大家下午好！在今天會(huì)之前，我們正式舉行了第二批城市規(guī)劃督察員派遣儀式。很高興能在這里向各位朋友介紹建設(shè)部派出城市規(guī)劃督察員制度以及相關(guān)工作的基本情況。

一、建設(shè)部開(kāi)展派出城市規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作的背景

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展時(shí)期，每年都有上千萬(wàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，城市化建設(shè)很快。未來(lái)幾十年將是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)力度最大的時(shí)期，也是我國(guó)工程建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期。在這期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)也最容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。據(jù)我們了解，當(dāng)前，已經(jīng)出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題：一是不少城市盲目攀比，隨意擴(kuò)大城市規(guī)模。特別是某些城市在建設(shè)“國(guó)際化大都市”的口號(hào)下，城市規(guī)模隨意擴(kuò)張，違反城市總體規(guī)劃的現(xiàn)象在一些城市比較普遍。二是一些城市超規(guī)格建造樓堂館所，搞所謂的“形象工程”、“政績(jī)工程”屢禁不止，造成資源、資金上的浪費(fèi)十分嚴(yán)重。三是歷史文化遺存和風(fēng)景名勝等不可再生資源在一些城市和地方破壞嚴(yán)重，全國(guó)108座歷史文化名城和187個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)有的已經(jīng)遭受不同程度的破壞，一些寶貴的人文和自然資源日漸消失退化。這些資源對(duì)我們民族和國(guó)家來(lái)講，都是不可再生的資源，一旦造成浪費(fèi)、造成損失，都是無(wú)法彌補(bǔ)的。

出現(xiàn)這些問(wèn)題，既說(shuō)明了一些地方政府在城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想上的偏差，也暴露出城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作本身存在著一定的問(wèn)題。目前，由國(guó)務(wù)院和省級(jí)的人民政府負(fù)責(zé)審批的城市規(guī)劃程序已經(jīng)比較完善了，但在執(zhí)行和監(jiān)督方面還存在不少薄弱的環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃以后，保留了監(jiān)督權(quán)，但缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制和具體的監(jiān)督手段。目前實(shí)行的規(guī)劃監(jiān)督制度，是規(guī)劃的執(zhí)行者與規(guī)劃監(jiān)督者為同一主體，屬于同體監(jiān)督。在這種體制下，規(guī)劃監(jiān)督只能依靠地方政府自覺(jué)遵守法律法規(guī)，因此約束力較弱。一旦規(guī)劃違規(guī)，出現(xiàn)問(wèn)題，造成的損失和影響很大。此外這種監(jiān)督體制屬于事后監(jiān)督，不是在事前、不是在事中，不是一種預(yù)防性的監(jiān)督。因此，造成損失后往往無(wú)法挽回。在這樣的歷史階段，如果我們不能采取有效措施，從預(yù)防的角度，從事前、事中的角度來(lái)解決問(wèn)題，那么我國(guó)在城市建設(shè)，特別是在高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)中將會(huì)付出極大的代價(jià)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督工作。2005年9月，總書(shū)記在中共中央第25次集體學(xué)習(xí)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，搞好規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性”，他對(duì)規(guī)劃工作提出了非常重要、非常明確的要求。2001年6月，同志在《關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾個(gè)問(wèn)題》的講話中也強(qiáng)調(diào)指出：“城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法規(guī)的權(quán)威性，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不得隨意更改”。2005年7月，曾培炎副總理在城市總體規(guī)劃修編工作座談會(huì)上也有一段重要的講話，“研究建立城市規(guī)劃督察員制度，加強(qiáng)城市規(guī)劃的效能監(jiān)察，建立必要的責(zé)任追究制度，對(duì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查處違法違規(guī)行為”。

女士們、先生們：

上午好！

很高興在這里向大家介紹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)情況，并對(duì)新聞界的朋友們長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注和支持建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)化工作表示感謝！

當(dāng)前，我國(guó)工程建設(shè)正處于前所未有的歷史高峰期，而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，新的建設(shè)工程仍將不斷涌現(xiàn)，建筑業(yè)仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的趨勢(shì)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)活動(dòng)中需要共同遵守、可以重復(fù)使用的、統(tǒng)一的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理規(guī)定，是確保工程質(zhì)量安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要技術(shù)依據(jù)，是落實(shí)國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康權(quán)益的有力工具，更是引導(dǎo)工程建設(shè)節(jié)約與合理利用能源資源，促使工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益有效手段。

近幾年來(lái)，圍繞大力發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，總書(shū)記、總理和曾培炎副總理曾多次作出過(guò)明確的指示，要求從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、科技等方面采取綜合措施，制定并強(qiáng)制推行更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的綜合主管部門，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家的要求，以能源資源節(jié)約和合理利用為重點(diǎn)，在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督等方面全面推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

**年，建設(shè)部稽查辦公室將根據(jù)部黨組的要求和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議提出的任務(wù)，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展稽查工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)并深入推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，完善體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，逐步形成行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的體制。

一、加強(qiáng)稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

（一）圍繞部中心工作，認(rèn)真組織開(kāi)展專案稽查。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域突出對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、擅自調(diào)整規(guī)劃、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目以及違反“四線”等違法違規(guī)行為的稽查；在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為的稽查；在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)銷售、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的稽查；在風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域突出對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、占景建房等違法違規(guī)行為的稽查；加強(qiáng)對(duì)野蠻拆遷、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的違法違規(guī)行為的稽查。

（二）配合相關(guān)部門工作，積極參與專項(xiàng)稽查。積極參與有關(guān)部門組織的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)稽查；針對(duì)稽查中反映出的行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要案件線索依法組織專案稽查。

（三）重視群眾利益問(wèn)題，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)。與紀(jì)檢監(jiān)察、部信訪辦、相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、信息溝通，認(rèn)真受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)等方面違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，根據(jù)投訴舉報(bào)信件反映的問(wèn)題，認(rèn)真核實(shí)并按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。

二、重視督察工作，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍

同志們：

住房建設(shè)規(guī)劃編制工作座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。在一天半的時(shí)間里，大家交流了經(jīng)驗(yàn)，分析了住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的，對(duì)各地更好地完成住房建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施工作，必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。下面，結(jié)合會(huì)議討論情況，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、各地目前住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的基本情況

從會(huì)議交流情況看，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）及相關(guān)配套文件下發(fā)以來(lái)，各地對(duì)住房建設(shè)規(guī)劃編制工作十分重視，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，建設(shè)（房地產(chǎn)）、規(guī)劃部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織編制，并取得了初步成果。

規(guī)劃編制指導(dǎo)思想上，基本體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、引導(dǎo)符合國(guó)情的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式等重要思想；突出了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、強(qiáng)化保障等政策取向。如深圳市提出“讓常住人口戶均擁有或租住一套住房，完全解決雙困家庭的住房問(wèn)題”的口號(hào)；南京市確定了“質(zhì)、量并重，建、管并舉，遠(yuǎn)、近兼顧，應(yīng)保盡保”等住房建設(shè)目標(biāo)；青島市則強(qiáng)調(diào)住宅建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度住宅開(kāi)發(fā)計(jì)劃、拆遷計(jì)劃的有機(jī)銜接。*市結(jié)合已完成的《*市居住區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置房的用地分布和建設(shè)計(jì)劃，以及正在編制的其他相關(guān)規(guī)劃，按照37號(hào)文件的要求，通過(guò)調(diào)整、充實(shí)、完善，組織編制了《*市2006－2007年住房建設(shè)規(guī)劃》。

規(guī)劃編制工作進(jìn)度上，廣東、廣西、福建、河北等省已經(jīng)出臺(tái)文件或召開(kāi)會(huì)議，對(duì)住宅建設(shè)規(guī)劃編制的工作安排進(jìn)行專項(xiàng)部署和督促指導(dǎo)。目前，不少地方的規(guī)劃編制工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深圳市的住房建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)專家鑒定，正廣泛征集意見(jiàn)，并得到各方面好評(píng)；廈門市已完成了部門協(xié)調(diào)和會(huì)簽工作，即將提交市政府審議；長(zhǎng)沙市已經(jīng)市政府專題辦公會(huì)原則通過(guò)，并準(zhǔn)備報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審定；重慶、南京、青島、*等城市正在組織專家對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行論證完善；天津、廣州等城市已形成規(guī)劃文本初稿，正在做進(jìn)一步充實(shí)、細(xì)化工作。其他大中城市多數(shù)也已形成初步框架。

女士們、先生們：

大家好！

首先感謝新聞界的朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)工作的關(guān)注和支持！下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的有關(guān)情況。

一、開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的歷史背景

風(fēng)景名勝資源是大自然和前人留下的珍貴的、不可再生的自然文化遺產(chǎn)和寶貴財(cái)富。風(fēng)景名勝區(qū)是自然史和文化史的天然博物館。切實(shí)保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)，弘揚(yáng)民族文化，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，豐富人民群眾的文化生活都具有很大作用。特別是當(dāng)前，保護(hù)和利用好風(fēng)景名勝資源，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要；是繁榮社會(huì)主義文化，提高人民群眾生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)和諧的需要。人們?cè)谟斡[祖國(guó)大好河山、觀賞美好自然風(fēng)光的同時(shí)，接受愛(ài)國(guó)主義教育，享受生態(tài)文明，促進(jìn)了人與自然的和諧共處。

自1982年國(guó)務(wù)院公布首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)至今，風(fēng)景名勝區(qū)工作取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。目前，全國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)已達(dá)到187個(gè)，還有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)約480處，風(fēng)景名勝區(qū)總面積近11萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的1.13％，基本形成了國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的管理體系。在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中，泰山、黃山、武陵源、九寨溝等16處風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界自然遺產(chǎn)或世界自然與文化雙遺產(chǎn)，五大連池風(fēng)景名勝區(qū)等30個(gè)單位被列入首批中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄，成為中華民族乃至全人類的共同遺產(chǎn)。經(jīng)過(guò)25年來(lái)的努力，基本建立了具有中國(guó)特色的風(fēng)景名勝區(qū)管理體系，一大批珍貴的風(fēng)景名勝資源進(jìn)入了國(guó)家保護(hù)和管理的軌道，有力地推動(dòng)了國(guó)家旅游事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)文化的繁榮，鞏固了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧，開(kāi)創(chuàng)了風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的新局面。

女士們、先生們：

上午好!

很高興出席今天的新聞會(huì)。按照中央外宣辦、國(guó)務(wù)院新聞辦的要求，我部自今年起開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)新聞工作，今天是第一次新聞會(huì)，以后每季度最后一周周三上午都會(huì)舉行新聞會(huì)，歡迎記者朋友參加，感謝新聞界的朋友們對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持！下面，我就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高的要求

我國(guó)城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段。2006年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到5.77億人，城鎮(zhèn)化水平43.9％,城鎮(zhèn)人居環(huán)境條件不斷改善，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)的基本依據(jù)，是調(diào)控各項(xiàng)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，對(duì)合理高效配置空間資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

20*年城市建設(shè)司在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來(lái)歷屆中央全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照部黨組的統(tǒng)一部署和年初確定的總體工作思路，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，各方面工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

現(xiàn)將20*年工作總結(jié)如下：

一、市政公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)

（一）積極研究提出深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的要求，組織力量對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化市政公用事業(yè)改革推進(jìn)節(jié)能減排保障公眾利益的若干意見(jiàn)（代擬稿）》進(jìn)行了修改論證，進(jìn)一步明確了市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、方法和途徑，協(xié)調(diào)相關(guān)部委聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院并專題向國(guó)辦做了匯報(bào)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革

同志們：

今年我們召開(kāi)的全國(guó)工程建設(shè)管理工作會(huì)議，是一次重要的會(huì)議，取得了圓滿的成效。這次會(huì)議有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是主題鮮明，緊緊圍繞了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的要求來(lái)制定工作目標(biāo)；二是求真務(wù)實(shí)，緊緊抓住了當(dāng)前完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中急需解決的問(wèn)題來(lái)布置工作任務(wù)；三是精簡(jiǎn)高效，緊緊把握了工程建設(shè)管理工作的主要環(huán)節(jié)，質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)定額三個(gè)司一起與地方建設(shè)行政主管部門共同研究工作措施。這次會(huì)議本身就體現(xiàn)了政府對(duì)工程建設(shè)管理思路的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新，為下一步各地抓好落實(shí)起到了良好的示范作用。

昨天黃衛(wèi)副部長(zhǎng)的報(bào)告系統(tǒng)地回顧了去年工程建設(shè)領(lǐng)域取得的成績(jī)，深刻分析了工程建設(shè)工作和建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，明確了今年和今后一個(gè)時(shí)期工程建設(shè)管理工作的主要任務(wù)。按照會(huì)議日程安排，質(zhì)量安全司、建筑市場(chǎng)管理司和標(biāo)準(zhǔn)定額司將分別就貫徹落實(shí)會(huì)議精神、做好今年工作提出具體要求。下面，我想結(jié)合對(duì)黃衛(wèi)副部長(zhǎng)報(bào)告以及會(huì)議討論時(shí)代表們提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)我司今年在質(zhì)量安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展方面的具體工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，從促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求出發(fā)，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和行業(yè)發(fā)展工作。

黨的十六屆三中全會(huì)做出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)要努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”。貫徹上述精神和要求，結(jié)合黃衛(wèi)副部長(zhǎng)報(bào)告的精神，我們認(rèn)為做好質(zhì)量安全和行業(yè)發(fā)展工作，要在工作的指導(dǎo)思想上明確兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一是要充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，努力促進(jìn)建筑業(yè)的改革與發(fā)展。這也是我們做好工程建設(shè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題在黃衛(wèi)副部長(zhǎng)報(bào)告中已做了充分闡述。建筑業(yè)既是傳統(tǒng)行業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建筑業(yè)的健康發(fā)展對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都發(fā)揮著巨大的、不可替代的作用。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，努力做好調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的工作，使我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展水平上升到一個(gè)新的水平，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作貢獻(xiàn)。促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展要靠政府和企業(yè)的共同努力。一方面政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)制定政策幫助企業(yè)解決深化改革中的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段引導(dǎo)企業(yè)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，通過(guò)政府服務(wù)和監(jiān)管為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面企業(yè)自身要不斷深化改革，提高技術(shù)、質(zhì)量和管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有企業(yè)搞活了、發(fā)展了，建筑業(yè)的地位才能提高，一些深層次的矛盾才能得到解決，才能有能力、有條件更好地完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。