一、黃南州反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀

針對(duì)特殊的地理位置和民族特點(diǎn)，人行黃南中心支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人行黃南中支”）切實(shí)履行央行職能，自2008年起，積極創(chuàng)建區(qū)域反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，充分發(fā)揮幅射帶動(dòng)作用，有效提高了全社會(huì)的反假防假意識(shí)和打擊假幣的能力。

1.初步形成反假貨幣工作長(zhǎng)效機(jī)制，反假貨幣工作規(guī)范化運(yùn)行。修定印發(fā)了《黃南州反假貨幣聯(lián)席會(huì)議工作制度》、《黃南州農(nóng)牧區(qū)反假貨幣實(shí)施方案》，明確了以地方政府為主導(dǎo)、以人民銀行為核心、以金融機(jī)構(gòu)為依托、以反假聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)的反假貨幣工作網(wǎng)絡(luò)，初步建立了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行引導(dǎo)、職能部門(mén)各司其職、社會(huì)各界齊抓共管的反假貨幣工作長(zhǎng)效機(jī)制。此外將反假貨幣工作納入黃南州社會(huì)治安綜合治理考核體系，切實(shí)推進(jìn)反假貨幣工作經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化。

2.初步構(gòu)建城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)，反假貨幣工作全方位展開(kāi)。截至2013年末，黃南州共建立反假貨幣宣傳工作站265個(gè)，覆蓋全轄261個(gè)行政村，連接社區(qū)、農(nóng)村涉及接觸人民幣較頻繁的個(gè)體戶(hù)、集市商戶(hù)、農(nóng)村牧戶(hù)等，建成了較為科學(xué)的反假貨幣網(wǎng)絡(luò)體系。

3.初步形成反假職能部門(mén)多方協(xié)作體系，反假合力初顯成效。在人民銀行牽頭下，各金融部門(mén)、公安部門(mén)、反假宣傳站點(diǎn)緊密配合，實(shí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作，反假合力初顯成效。根據(jù)《中國(guó)人民銀行反假貨幣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，2008－2013年，人行黃南中支對(duì)黃南州公安部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中沒(méi)收上繳的4.77萬(wàn)元假幣按規(guī)定進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)了公安部門(mén)和社會(huì)群眾打擊假幣犯罪的決心。

4.初步形成反假貨幣培訓(xùn)宣傳有效方法，反假防假能力不斷提升。根據(jù)藏區(qū)特點(diǎn)，人行黃南中支利用反假貨幣網(wǎng)絡(luò)部署宣傳培訓(xùn)工作，大大提高了藏區(qū)群眾防范假幣的意識(shí)和鑒別假幣的能力。從近六年反假貨幣情況抽樣調(diào)查結(jié)果看，城鄉(xiāng)居民反假貨幣知識(shí)水平和識(shí)別假幣能力得到不斷提高。

同志們

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村、社區(qū)反假貨幣宣傳工作站宣傳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這次會(huì)議是經(jīng)縣政府同意召開(kāi)的會(huì)議主要目的就我縣農(nóng)村反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行安排安排。推動(dòng)反假貨幣工作不時(shí)深入開(kāi)展，有效維護(hù)群眾切實(shí)利益。

依照“政府領(lǐng)導(dǎo)、人民銀行引導(dǎo)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)協(xié)助”農(nóng)村反假貨幣工作模式，自2008年以來(lái)?？h已在盤(pán)江音寨村等12個(gè)行政村建立農(nóng)村反假貨幣工作宣傳站，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾防假識(shí)假的意識(shí)和技能。為進(jìn)一步將反假貨幣工作向農(nóng)村縱深發(fā)展，構(gòu)建“宣傳到戶(hù)、反饋及時(shí)、作用耐久、管理有序、農(nóng)民群眾受益”農(nóng)村反假貨幣宣傳工作網(wǎng)絡(luò)體系，縣反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全縣范圍內(nèi)逐步建立起相對(duì)穩(wěn)定的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，全縣每個(gè)行政村、社區(qū)建立農(nóng)村反假貨幣工作宣傳站，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建良好的人民幣流通環(huán)境。下面，就如何抓好反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)講二點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的重要性和長(zhǎng)期性，要認(rèn)清形勢(shì)。

全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展反假幣宣傳活動(dòng)已達(dá)13年，至今仍有大量假幣存在現(xiàn)象和不斷蔓延的趨勢(shì)，尤其是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，假幣的存在極大損害了人民幣的信譽(yù)，嚴(yán)重干擾了國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序，給金融業(yè)的平安、穩(wěn)健運(yùn)行造成極大威脅，更使廣大人民群眾深受其害。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、信息技術(shù)沖擊整個(gè)社會(huì)的新形勢(shì)下，假幣仿真水平越來(lái)越高，用肉眼都很難分辨真?zhèn)危偌由侠习傩仗貏e是農(nóng)村群眾的金融知識(shí)、識(shí)別能力和自我維護(hù)能力相對(duì)較低，導(dǎo)致人們對(duì)假幣識(shí)別和防范能力相對(duì)較差。因此，農(nóng)村建立農(nóng)村反假貨幣工作宣傳站，將反假宣傳重點(diǎn)延伸到基層偏僻的鄉(xiāng)村，關(guān)系國(guó)家利益、關(guān)系廣大人民群眾利益，意義深遠(yuǎn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)反假貨幣和農(nóng)村宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)有效打擊制販假幣犯罪活動(dòng)就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，就是維護(hù)國(guó)家金融平安和經(jīng)濟(jì)安全，就是為建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，深入扎實(shí)做好農(nóng)村反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,自96年以來(lái)。以此帶動(dòng)反假貨幣宣傳深入傳達(dá)和輻射到最邊遠(yuǎn)山鄉(xiāng),消除我縣反假貨幣工作的真空地帶，防止假幣在縣農(nóng)村的蔓延和坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生的最有效途徑。實(shí)際工作中，必需樹(shù)立臨時(shí)作戰(zhàn)的觀念，正確處置和及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和主動(dòng)性。必需把反假貨幣工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，作為穩(wěn)定金融、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)的大事，常抓不懈，取得實(shí)效。

二、形成反假貨幣宣傳的強(qiáng)大合力，加強(qiáng)合作。

今天我們召開(kāi)全市反假貨幣工作會(huì)議，主要是對(duì)近兩年的工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署年反假貨幣工作。剛才人民銀行市中心支行楊偉書(shū)記代表市反假貨幣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)近年來(lái)的反假幣工作做了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排部署；市公安局副局長(zhǎng)對(duì)近年偵破打擊假幣犯罪情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)“行動(dòng)”進(jìn)行了全面安排布置；市人民銀行行長(zhǎng)張健同志安排布置了年反假貨幣宣傳月工作，我完全贊同。在過(guò)去幾年反假貨幣工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，共同努力，卓有成效地開(kāi)展了反假貨幣工作，有效地防止和遏制了假貨幣在我市的擴(kuò)散和蔓延，為維護(hù)人民幣這張國(guó)家“名片”的信譽(yù)和我市“中國(guó)金融生態(tài)城市”榮譽(yù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向大家表示誠(chéng)摯的感謝。

反假貨幣工作是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要工作，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)都是高度重視，每年召開(kāi)國(guó)務(wù)院部際聯(lián)絡(luò)員會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究反假貨幣工作。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)反假貨幣斗爭(zhēng)形勢(shì)和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反假貨幣工作的要求，為進(jìn)一步加大反假貨幣工作力度，根據(jù)國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室確定的年反假貨幣工作要堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”和“在做好日常宣傳的同時(shí)，組織好集中宣傳活動(dòng)”的指導(dǎo)思想，結(jié)合四川省被列入公安部在全國(guó)開(kāi)展打擊整治假幣犯罪“行動(dòng)”10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)之一的實(shí)際情況，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，抓住重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊假貨幣犯罪活動(dòng)

近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)反假宣傳、加大對(duì)假幣犯罪的打擊力度，我市反假貨幣工作取得了階段性的成果，假幣犯罪活動(dòng)得到一定程度遏制。但是，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反假貨幣斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年底，國(guó)內(nèi)一些媒體相繼報(bào)道發(fā)現(xiàn)“HD、HB90”編號(hào)的百元面值假人民幣，網(wǎng)上也廣泛流傳，在社會(huì)上造成了一定的負(fù)面影響。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，總書(shū)記作了要“采取綜合整治的措施，包括加強(qiáng)與境外合作，以有效防止假鈔泛濫”的重要批示，總理先后兩次做了要求采取綜合整治，查處假幣犯罪的重要批示，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員孟建柱也先后多次做了批示。月16日，國(guó)務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)了第四次會(huì)議，分析了當(dāng)前的反假貨幣工作形勢(shì)，并就貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示做了統(tǒng)一部署。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，公安部決定在全國(guó)開(kāi)展為期10個(gè)月，代號(hào)為“行動(dòng)”的打擊假幣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前我市假幣流通有這樣一些特點(diǎn)：

一是流通中假人民幣問(wèn)題仍然很突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)—年4月，我市公安機(jī)關(guān)就破獲假幣案件13起，繳獲假幣13.5萬(wàn)元；全市金融機(jī)構(gòu)共收繳假人民幣2.8萬(wàn)張，金額174.7萬(wàn)元。特別年底至年初市面上流通的仿真度較高的“HD、HB90”版100元券，由于媒體相關(guān)報(bào)道，曾一度在我市貨幣流通領(lǐng)域造成一定影響。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)人民幣信譽(yù)，結(jié)合我市農(nóng)村反假貨幣工作實(shí)際，在2005年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開(kāi)農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”）工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)是：按照“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，2006年6月前完成全市農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立反假貨幣長(zhǎng)效機(jī)制，壯大農(nóng)村反假貨幣專(zhuān)業(yè)力量，提高農(nóng)戶(hù)反假貨幣意識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理、宣傳教育、反假成效均有突破。

二、組織體系

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在已建立市、縣反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村反假貨幣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定一名領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的行長(zhǎng)（主任）為副組長(zhǎng)，當(dāng)?shù)毓?、司法、?cái)稅、教育、工商管理、郵政等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和各村村長(zhǎng)為成員。主要職責(zé)是組織實(shí)施當(dāng)?shù)剞r(nóng)村反假貨幣工作，開(kāi)展反假貨幣知識(shí)宣傳，打擊假幣犯罪活動(dòng)，不斷健全當(dāng)?shù)胤醇儇泿殴ぷ黧w系。

為推進(jìn)金融保險(xiǎn)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改善服務(wù)，提升金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村的水平，根據(jù)省農(nóng)辦、人行杭州中心支行、保監(jiān)會(huì)關(guān)于"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)的部署和要求，結(jié)合我縣組織開(kāi)展的"百日大會(huì)戰(zhàn)"活動(dòng)，特制定縣"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照"服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧金融"的主題要求，繼續(xù)加大對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的信貸投入，全年農(nóng)業(yè)貸款增幅不低于15%；農(nóng)村信用社要加大對(duì)"三農(nóng)"的信貸投入，新增農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到全部新增貸款的50%以上。

通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)村反假貨幣義務(wù)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和設(shè)立農(nóng)村反假貨幣工作站，建立農(nóng)村反假貨幣工作網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)水平，推廣非現(xiàn)金支付結(jié)算工具。農(nóng)村保費(fèi)收入增幅不低于15%，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保率達(dá)到50%，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保率達(dá)到95%。

二、活動(dòng)內(nèi)容

結(jié)合我縣實(shí)際，縣"金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村"活動(dòng)按照上級(jí)的統(tǒng)一部署分四個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行，分別為：

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以“發(fā)現(xiàn)假幣無(wú)一漏繳、假幣收繳無(wú)一違規(guī)、假幣線索無(wú)一漏報(bào)”為主要內(nèi)容的假幣收繳“三無(wú)”活動(dòng)，強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣意識(shí)，規(guī)范假幣收繳程序，嚴(yán)防假幣流入流出，創(chuàng)造安全用現(xiàn)環(huán)境，提升現(xiàn)金服務(wù)水平，解決假幣“零收繳”問(wèn)題。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以人民銀行縣支行黨組成員、副行長(zhǎng)王曉方同志為組長(zhǎng)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣假幣收繳“三無(wú)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“三無(wú)”活動(dòng)的組織、指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人民銀行縣支行綜合業(yè)務(wù)部宋軍同志任辦公室主任，綜合業(yè)務(wù)部主管反假貨幣人員及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)“三無(wú)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評(píng)工作。建立“三無(wú)”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員制度，由縣人民銀行和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)活動(dòng)的監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及情況反映工作。

三、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)假幣無(wú)一漏繳、假幣收繳無(wú)一違規(guī)、假幣線索無(wú)一漏報(bào)”為主要內(nèi)容的假幣收繳“三無(wú)”活動(dòng)，徹底解決銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)假幣“零收繳”問(wèn)題，凈化人民幣流通環(huán)境。

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是目前我們黨和國(guó)家在新時(shí)期確立的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)金融的支持，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的加快，為農(nóng)村金融體制改革和金融服務(wù)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮農(nóng)村金融的核心作用、有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為基層金融機(jī)構(gòu)支持與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)創(chuàng)新和研究的課題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；實(shí)效性；思考

一、目前金融推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中面臨的幾個(gè)問(wèn)題

（一）農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，結(jié)算渠道不暢

隨著商業(yè)銀行改革步伐的加快，工、農(nóng)兩行機(jī)構(gòu)上收，先后撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立的分理處，目前，只有農(nóng)村信用社作為農(nóng)村信貸的主要承擔(dān)者，面對(duì)大量的農(nóng)村資金需求，顯得力不從心。而作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民紐帶作用的農(nóng)村信用社，其業(yè)務(wù)主要集中在傳統(tǒng)的存貸款、收付結(jié)算等方面，目前基層農(nóng)聯(lián)社沒(méi)有加入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，不能為外出打工人員和前來(lái)投資經(jīng)商的客戶(hù)匯劃資金提供安全、便捷、高效的支付結(jié)算服務(wù)，一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）資金需求增速顯著，單一金融機(jī)構(gòu)供給和投入不足

為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)流通人民幣的管理，打擊利用假幣侵犯人民群眾利益的行為。近日，全國(guó)各地在“2005年反假貨幣工作年”中，加大了人民幣反假工作的力度。但是，從目前的現(xiàn)狀看,農(nóng)村人民幣反假工作還有待進(jìn)一步深入：一是農(nóng)村人民幣反假設(shè)施不齊全，防假意識(shí)差，個(gè)別基層金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)配備的驗(yàn)鈔儀器相對(duì)比較少，有些已多年無(wú)法使用，新版人民幣反假驗(yàn)鈔儀器有未及時(shí)配備，導(dǎo)致工作人員缺乏防假意識(shí)，尤其對(duì)小面額假幣警覺(jué)性不高。二是農(nóng)村人民幣反假力度不夠，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)和人民銀行對(duì)人民幣反假只停留在表面上，絕大數(shù)宣傳在城鎮(zhèn)，沒(méi)有深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社，還有的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民幣反假是人民銀行的工作，配合不力，宣傳打擊力度不夠深入細(xì)致。三是人民幣反假執(zhí)法不嚴(yán)，人員素質(zhì)培訓(xùn)還有待提高，一些金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)假幣時(shí)，由于工作人員缺乏人民幣反假常識(shí)，在收繳的處理上，有礙于人情面子，對(duì)假幣把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)法不力，對(duì)假幣的收繳不按《中華人民共和國(guó)假幣收繳、鑒定管理辦法》執(zhí)行，使部分假幣重新流入市場(chǎng)。四是人民幣反假留有死角，針對(duì)性不強(qiáng)。目前，農(nóng)村假幣多流通于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村小買(mǎi)部等，犯罪分子利用農(nóng)村部分農(nóng)民缺乏人民幣反假常識(shí)，騙取錢(qián)財(cái)，這正是人民幣反假農(nóng)村宣傳不到位的薄弱環(huán)節(jié)?！肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有

針對(duì)農(nóng)村人民幣反假出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，人民銀行要切實(shí)履行人民幣反假工作職責(zé)，加大農(nóng)村人民幣反假工作的力度，做好農(nóng)村、農(nóng)民人民幣知識(shí)反假的宣傳。一是在基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和人口比較密集的地方，人民銀行要督促各金融機(jī)構(gòu)懸掛《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)假幣收繳、鑒定管理辦法》及反假幣宣傳手冊(cè)，人民幣券別簡(jiǎn)介等宣傳畫(huà)，二是強(qiáng)化反假貨幣組織監(jiān)督，建立以人民銀行為中心的農(nóng)村人民幣反假工作網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村反假幣工作體系，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社應(yīng)主動(dòng)肩負(fù)起農(nóng)村反假幣的擔(dān)子，充分利用農(nóng)村信用社在基層網(wǎng)點(diǎn)多、面廣的優(yōu)勢(shì)，積極投入到農(nóng)村反假幣宣傳工作中去，做好農(nóng)村農(nóng)民的反假工作。三是組織搞好人民幣反假培訓(xùn)，利用廣播、電視、報(bào)紙等輿論工具，大張旗鼓宣傳人民幣常識(shí)，使其人人都能掌握人民幣反假貨幣的知識(shí)和技能，同時(shí)為一線網(wǎng)點(diǎn)配備新的人民幣假鈔鑒別儀，確保人民幣反假工作在農(nóng)村不留死角。四是要加大人民幣反假工作的監(jiān)督檢查力度，基層人民銀行應(yīng)把宣傳的重點(diǎn)放在廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，提高廣大農(nóng)民群眾的鑒別能力和觀察能力，堅(jiān)決糾正人民幣反假工作中存在的問(wèn)題，采取有效的措施，對(duì)人民幣收繳過(guò)程中，不按規(guī)定辦理的人和單位，要予以嚴(yán)懲。對(duì)金融機(jī)構(gòu)按合法程序收繳的假幣，人民銀行應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，以竭力維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和人民幣的聲譽(yù)?！肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”的政策，解決農(nóng)村金融服務(wù)“盲點(diǎn)”問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行南昌中心支行等部門(mén)關(guān)于加快我省縣域銀行卡市場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《市銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣實(shí)施方案》（贛市銀[2012]22號(hào)、《市推進(jìn)農(nóng)村國(guó)債市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣工作實(shí)際，特制定縣農(nóng)村金融支付服務(wù)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、央行推動(dòng)、銀行參與、農(nóng)民便利、多方共贏、風(fēng)險(xiǎn)可控為基本原則，有效解決農(nóng)村地區(qū)居民基本金融服務(wù)需求。依托農(nóng)村金融支付服務(wù)點(diǎn)，創(chuàng)新“銀行卡+POS機(jī)”支付模式，推進(jìn)農(nóng)村人民幣反假工作及農(nóng)村國(guó)債市場(chǎng)建設(shè)工作，將金融服務(wù)延伸到整個(gè)農(nóng)村區(qū)域。促進(jìn)農(nóng)村居民便利地就近支取基礎(chǔ)養(yǎng)老金、農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、新農(nóng)保補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策性補(bǔ)貼小額資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)“足不出村”就能辦理查詢(xún)、取現(xiàn)、繳費(fèi)等銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；保障農(nóng)民“放心用錢(qián)、方便用錢(qián)、用整潔錢(qián)”；拓寬農(nóng)村國(guó)債發(fā)行管理渠道，增加農(nóng)民投資收益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)達(dá)到“政府滿(mǎn)意、農(nóng)民受益、銀行發(fā)展”的良好效果。

二、農(nóng)村金融支付服務(wù)點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容、設(shè)立條件及審核

（一）農(nóng)村金融支付服務(wù)點(diǎn)為農(nóng)村居民提供如下服務(wù)：（1）1000元以?xún)?nèi)的小額存取款；（2）新農(nóng)保、新農(nóng)合金的繳交、支?。唬?）政府為“三農(nóng)”各種直補(bǔ)金的支撥、領(lǐng)??；（4）人民幣反假；（5）農(nóng)村國(guó)債推廣等。

（二）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)

2014年工作的總體要求：以黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，積極貫徹上級(jí)行各項(xiàng)工作部署，結(jié)合經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極關(guān)注金融改革，探索完善傳導(dǎo)貫徹貨幣政策的有效途徑，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理水平，支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化班子隊(duì)伍和內(nèi)控內(nèi)管建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治行，提升基層人行履職效能，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核和“雙贏杯”競(jìng)賽活動(dòng)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。

一、執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

（一）科學(xué)執(zhí)行傳導(dǎo)穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)貨幣政策宣傳和預(yù)期引導(dǎo)工作，深入領(lǐng)會(huì)當(dāng)前穩(wěn)健貨幣政策“不宜收緊、不能放松”的核心內(nèi)涵，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)掘有效信貸需求，努力促使金融機(jī)構(gòu)保持社會(huì)融資規(guī)模合理適度和貨幣信貸總量平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，平衡好落實(shí)宏觀調(diào)控要求與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融支持。按照“盤(pán)活存量，用好增量”的要求，繼續(xù)優(yōu)化信貸資源配置；持續(xù)推進(jìn)《“金融支持轉(zhuǎn)型升級(jí)系列工程”實(shí)施方案》，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，圍繞七項(xiàng)工程具體內(nèi)容，有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)各項(xiàng)工作；積極深化科技與金融融合發(fā)展，推動(dòng)低碳金融和文化金融創(chuàng)新，探索開(kāi)展科技金融信貸政策導(dǎo)向評(píng)估工作和研究出臺(tái)綠色信貸指導(dǎo)意見(jiàn)和統(tǒng)計(jì)辦法。完善政銀企對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)信貸資源向地方重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。

（三）推動(dòng)直接債務(wù)融資的穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“債務(wù)融資工具三年千億計(jì)劃”。加快直接債務(wù)融資工具創(chuàng)新步伐，積極探索對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體在銀行間市場(chǎng)的直接融資模式。

（四）推動(dòng)普惠金融的良性發(fā)展。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大支小、支微、支農(nóng)力度，引導(dǎo)和培育地方法人金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，形成金融特色產(chǎn)品。探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的方式路徑和措施，在去年成功試點(diǎn)推出農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款基礎(chǔ)上，著力開(kāi)展擴(kuò)面推廣工作；做好小微金融服務(wù)工作，推動(dòng)轄內(nèi)小微企業(yè)貸款在全部企業(yè)貸款中的比重不斷提升，保持小微企業(yè)貸款增速高于全部企業(yè)貸款增速；擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款、青年信用示范戶(hù)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)覆蓋面。