一、關(guān)于價(jià)格瞞騙引起稅負(fù)變化的理論分析

（一）進(jìn)口環(huán)節(jié)價(jià)格瞞騙引起稅負(fù)變化的分析

價(jià)格瞞騙是對(duì)進(jìn)、出口貨物進(jìn)、銷價(jià)格的歪曲和背離。價(jià)格瞞騙對(duì)稅收的影響，包括海關(guān)關(guān)稅、增值稅和所得稅以及相關(guān)稅種的稅款在海關(guān)與稅務(wù)部門(mén)之間分配的問(wèn)題。出口環(huán)節(jié)的價(jià)格瞞騙相對(duì)較為簡(jiǎn)單，由于大多數(shù)商品不需繳納關(guān)稅，所以出口環(huán)節(jié)的價(jià)格瞞騙行為多為了獲得額外的出口退稅好處或減少所得稅的繳納。進(jìn)口環(huán)節(jié)則相對(duì)復(fù)雜，價(jià)格瞞騙不僅影響進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)關(guān)稅的征收，而且對(duì)后續(xù)國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所涉稅種均有連帶性影響。

理論上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的情況下，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都處在一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，商品的價(jià)格是較為透明和公開(kāi)的，利潤(rùn)空間是相對(duì)一致的，那么商家之間利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)的空間又在哪里呢？從會(huì)計(jì)學(xué)的角度出發(fā)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本是一方面，但更為突出的則是稅負(fù)的多寡。以跨國(guó)公司為例，其在世界各地設(shè)立工廠，主要目的之一就是為避稅，將利潤(rùn)從高稅率國(guó)家轉(zhuǎn)移到低稅率國(guó)家，獲取更大收益。綜上所述，分析企業(yè)瞞報(bào)的原因應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn)，整體分析企業(yè)負(fù)擔(dān)的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅和國(guó)內(nèi)稅，才能從根本上了解企業(yè)偷逃稅款的原因。

1.價(jià)格瞞騙對(duì)關(guān)稅的影響

關(guān)稅的計(jì)稅依據(jù)，按照《WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)定》以貨物的實(shí)際成交價(jià)格為計(jì)稅基礎(chǔ)，即關(guān)稅＝成交價(jià)格×關(guān)稅稅率。因消費(fèi)稅適用范圍有限，為便于分析，這里忽略消費(fèi)稅的影響，設(shè)進(jìn)口商品的實(shí)際成交價(jià)格為a，瞞報(bào)價(jià)格為b,該進(jìn)口商品在境內(nèi)加工、流轉(zhuǎn)后在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的售價(jià)為c，該進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率為m(以下表示均同)，則：瞞報(bào)價(jià)格造成關(guān)稅繳納的差額為：（b-a）m

一、關(guān)于價(jià)格瞞騙引起稅負(fù)變化的理論分析

（一）進(jìn)口環(huán)節(jié)價(jià)格瞞騙引起稅負(fù)變化的分析

價(jià)格瞞騙是對(duì)進(jìn)、出口貨物進(jìn)、銷價(jià)格的歪曲和背離。價(jià)格瞞騙對(duì)稅收的影響，包括海關(guān)關(guān)稅、增值稅和所得稅以及相關(guān)稅種的稅款在海關(guān)與稅務(wù)部門(mén)之間分配的問(wèn)題。出口環(huán)節(jié)的價(jià)格瞞騙相對(duì)較為簡(jiǎn)單，由于大多數(shù)商品不需繳納關(guān)稅，所以出口環(huán)節(jié)的價(jià)格瞞騙行為多為了獲得額外的出口退稅好處或減少所得稅的繳納。進(jìn)口環(huán)節(jié)則相對(duì)復(fù)雜，價(jià)格瞞騙不僅影響進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)關(guān)稅的征收，而且對(duì)后續(xù)國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所涉稅種均有連帶性影響。

理論上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的情況下，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都處在一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，商品的價(jià)格是較為透明和公開(kāi)的，利潤(rùn)空間是相對(duì)一致的，那么商家之間利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)的空間又在哪里呢？從會(huì)計(jì)學(xué)的角度出發(fā)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本是一方面，但更為突出的則是稅負(fù)的多寡。以跨國(guó)公司為例，其在世界各地設(shè)立工廠，主要目的之一就是為避稅，將利潤(rùn)從高稅率國(guó)家轉(zhuǎn)移到低稅率國(guó)家，獲取更大收益。綜上所述，分析企業(yè)瞞報(bào)的原因應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn)，整體分析企業(yè)負(fù)擔(dān)的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅和國(guó)內(nèi)稅，才能從根本上了解企業(yè)偷逃稅款的原因。

1.價(jià)格瞞騙對(duì)關(guān)稅的影響

關(guān)稅的計(jì)稅依據(jù)，按照《WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)定》以貨物的實(shí)際成交價(jià)格為計(jì)稅基礎(chǔ)，即關(guān)稅＝成交價(jià)格×關(guān)稅稅率。因消費(fèi)稅適用范圍有限，為便于分析，這里忽略消費(fèi)稅的影響，設(shè)進(jìn)口商品的實(shí)際成交價(jià)格為a，瞞報(bào)價(jià)格為b,該進(jìn)口商品在境內(nèi)加工、流轉(zhuǎn)后在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的售價(jià)為c，該進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率為m(以下表示均同)，則：瞞報(bào)價(jià)格造成關(guān)稅繳納的差額為：（b-a）m

【摘要】進(jìn)出口貿(mào)易價(jià)格瞞騙是指企業(yè)為了獲取各種利益向海關(guān)故意偽報(bào)價(jià)格的行為。海關(guān)為了更好地維護(hù)國(guó)家收益，應(yīng)當(dāng)和相關(guān)部門(mén)大力協(xié)作，并借助社會(huì)審計(jì)力量，同時(shí)應(yīng)建立對(duì)海關(guān)工作的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)海關(guān)自我改革，積極全面地解決價(jià)格瞞騙問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】?jī)r(jià)格瞞騙偷逃稅款出口退稅磋商機(jī)制

一、關(guān)于價(jià)格瞞騙引起稅負(fù)變化的理論分析

（一）進(jìn)口環(huán)節(jié)價(jià)格瞞騙引起稅負(fù)變化的分析

價(jià)格瞞騙是對(duì)進(jìn)、出口貨物進(jìn)、銷價(jià)格的歪曲和背離。價(jià)格瞞騙對(duì)稅收的影響，包括海關(guān)關(guān)稅、增值稅和所得稅以及相關(guān)稅種的稅款在海關(guān)與稅務(wù)部門(mén)之間分配的問(wèn)題。出口環(huán)節(jié)的價(jià)格瞞騙相對(duì)較為簡(jiǎn)單，由于大多數(shù)商品不需繳納關(guān)稅，所以出口環(huán)節(jié)的價(jià)格瞞騙行為多為了獲得額外的出口退稅好處或減少所得稅的繳納。進(jìn)口環(huán)節(jié)則相對(duì)復(fù)雜，價(jià)格瞞騙不僅影響進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)關(guān)稅的征收，而且對(duì)后續(xù)國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所涉稅種均有連帶性影響。

理論上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的情況下，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都處在一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，商品的價(jià)格是較為透明和公開(kāi)的，利潤(rùn)空間是相對(duì)一致的，那么商家之間利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)的空間又在哪里呢？從會(huì)計(jì)學(xué)的角度出發(fā)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本是一方面，但更為突出的則是稅負(fù)的多寡。以跨國(guó)公司為例，其在世界各地設(shè)立工廠，主要目的之一就是為避稅，將利潤(rùn)從高稅率國(guó)家轉(zhuǎn)移到低稅率國(guó)家，獲取更大收益。綜上所述，分析企業(yè)瞞報(bào)的原因應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn)，整體分析企業(yè)負(fù)擔(dān)的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅和國(guó)內(nèi)稅，才能從根本上了解企業(yè)偷逃稅款的原因。

為貫徹落實(shí)商務(wù)廳及合肥海關(guān)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于安徽省打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治工作方案》(皖商貿(mào)發(fā)字［2005］42號(hào))的部署和要求，結(jié)合本部門(mén)工作職責(zé)，制定本方案。

一．工作目標(biāo)

根據(jù)《方案》精神，結(jié)合我市外貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際情況，加強(qiáng)宣傳，重點(diǎn)打擊外貿(mào)領(lǐng)域三類商業(yè)欺詐行為：利用外貿(mào)合同詐騙行為；低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票行為；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)格瞞騙和假出口行為。通過(guò)發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的功能，達(dá)到整頓和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的目的。

二、工作重點(diǎn)

（一）關(guān)于預(yù)防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。

由滁州市商務(wù)局牽頭，工商、公安、稅務(wù)、外管等部門(mén)組成聯(lián)合工作機(jī)制，形成滁州市建立對(duì)外貿(mào)易信用體系建設(shè)的方案，充分體現(xiàn)各部門(mén)功能互補(bǔ)、信息共享以及發(fā)揮各自監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，根據(jù)我市工作的進(jìn)展情況，商務(wù)局、工商局、公安局、稅務(wù)局、外管局等部門(mén)將組成聯(lián)合工作小組，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，落實(shí)具體實(shí)施工作。

一．工作目標(biāo)

根據(jù)《方案》精神，結(jié)合我市外貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際情況，加強(qiáng)宣傳，重點(diǎn)打擊外貿(mào)領(lǐng)域三類商業(yè)欺詐行為：利用外貿(mào)合同詐騙行為；低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票行為；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)格瞞騙和假出口行為。通過(guò)發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的功能，達(dá)到整頓和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的目的。

二、工作重點(diǎn)

（一）關(guān)于預(yù)防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。

由市商務(wù)局牽頭，工商、公安、稅務(wù)、外管等部門(mén)組成聯(lián)合工作機(jī)制，形成市建立對(duì)外貿(mào)易信用體系建設(shè)的方案，充分體現(xiàn)各部門(mén)功能互補(bǔ)、信息共享以及發(fā)揮各自監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，根據(jù)我市工作的進(jìn)展情況，商務(wù)局、工商局、公安局、稅務(wù)局、外管局等部門(mén)將組成聯(lián)合工作小組，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，落實(shí)具體實(shí)施工作。

（二）嚴(yán)厲查處低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為。出口發(fā)票是出口企業(yè)根據(jù)國(guó)際慣例向進(jìn)口商自行開(kāi)具的一種形式發(fā)票。我局將會(huì)同稅務(wù)、外管等部門(mén)在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，盡快制訂程序化的、可操作的治理措施，嚴(yán)厲打擊低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為。同時(shí)，要高度重視，加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，將治理低開(kāi)、虛開(kāi)出口發(fā)票的行為作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈。

我們即將順利地完成200*年的各項(xiàng)工作,更將以良好的姿態(tài)和飽滿的熱情迎來(lái)新的一年.在過(guò)去的一年里,自己能堅(jiān)持以總署的十六字新方針為指導(dǎo),結(jié)合關(guān)情,科情和自身實(shí)際,認(rèn)真履行科長(zhǎng)職責(zé),在新形勢(shì)下積極開(kāi)展工作,較圓滿地完成了今年的各項(xiàng)工作.今年11月份,我因工作調(diào)動(dòng)從調(diào)查科來(lái)到保稅二科,下面我就把自己在這兩個(gè)科所做的工作結(jié)合起來(lái),向關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作以下述職:

一、在發(fā)展中求穩(wěn)定,加強(qiáng)科室內(nèi)干部隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)始終是我們基層科室要面臨的最主要最直接的問(wèn)題,一年來(lái)自己能把工作重點(diǎn)放在對(duì)依法行政工作方針的學(xué)習(xí)貫徹方面,大力加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè),努力糾正目前的工作偏差.

二、加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí),提高思想政治素質(zhì)

年內(nèi),自己能注意加強(qiáng)對(duì)各種政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),深刻學(xué)習(xí)和理解依法行政,為國(guó)把關(guān),服務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展工作新方針的意義和內(nèi)涵,使我們的工作能在把關(guān)的前提下體現(xiàn)服務(wù),在依法的基礎(chǔ)上保證地方經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展,并體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作當(dāng)中,同時(shí)在科室內(nèi)能注意宣傳,灌輸正確的思想和思維方式,培養(yǎng)黨員干部正確的人生觀,價(jià)值觀和黨性觀念,并定期組織大家進(jìn)行學(xué)習(xí)心得的交流和自我檢查,注意做到人人受教育.通過(guò)學(xué)習(xí)討論,大家都提高了思想認(rèn)識(shí)和理論水平,促進(jìn)了各項(xiàng)日常工作的順利開(kāi)展.

三、做好科室廉政工作,保持隊(duì)伍的純潔性

我們即將順利地完成200*年的各項(xiàng)工作,更將以良好的姿態(tài)和飽滿的熱情迎來(lái)新的一年.在過(guò)去的一年里,自己能堅(jiān)持以總署的十六字新方針為指導(dǎo),結(jié)合關(guān)情,科情和自身實(shí)際,認(rèn)真履行科長(zhǎng)職責(zé),在新形勢(shì)下積極開(kāi)展工作,較圓滿地完成了今年的各項(xiàng)工作.今年11月份,我因工作調(diào)動(dòng)從調(diào)查科來(lái)到保稅二科,下面我就把自己在這兩個(gè)科所做的工作結(jié)合起來(lái),向關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作以下述職:

一、在發(fā)展中求穩(wěn)定,加強(qiáng)科室內(nèi)干部隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)始終是我們基層科室要面臨的最主要最直接的問(wèn)題,一年來(lái)自己能把工作重點(diǎn)放在對(duì)依法行政工作方針的學(xué)習(xí)貫徹方面,大力加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè),努力糾正目前的工作偏差.

二、加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí),提高思想政治素質(zhì)

年內(nèi),自己能注意加強(qiáng)對(duì)各種政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),深刻學(xué)習(xí)和理解依法行政,為國(guó)把關(guān),服務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展工作新方針的意義和內(nèi)涵,使我們的工作能在把關(guān)的前提下體現(xiàn)服務(wù),在依法的基礎(chǔ)上保證地方經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展,并體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作當(dāng)中,同時(shí)在科室內(nèi)能注意宣傳,灌輸正確的思想和思維方式,培養(yǎng)黨員干部正確的人生觀,價(jià)值觀和黨性觀念,并定期組織大家進(jìn)行學(xué)習(xí)心得的交流和自我檢查,注意做到人人受教育.通過(guò)學(xué)習(xí)討論,大家都提高了思想認(rèn)識(shí)和理論水平,促進(jìn)了各項(xiàng)日常工作的順利開(kāi)展.

三、做好科室廉政工作,保持隊(duì)伍的純潔性

根據(jù)國(guó)務(wù)院2007年工作要點(diǎn)，今年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，針對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

一、加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管

（一）開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。從源頭抓起，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格食品及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)保障公眾飲食安全。具體方案另行印發(fā)。

（二）全面整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔**〕51號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕18號(hào)）的要求，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，并將專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)到2007年底。

（三）抓緊完善食品藥品安全信息通報(bào)和機(jī)制，逐步建立統(tǒng)一的制度，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，避免造成不必要的社會(huì)恐慌。

二、狠抓保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

2007年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)

（省整規(guī)綜合辦）

2007年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委八屆一次全會(huì)、省人大十屆五次會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”方針，針對(duì)人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，著力推進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

一、抓住重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

2007年重點(diǎn)抓好食品與藥品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、醫(yī)療服務(wù)及血液安全、傳銷、農(nóng)資市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、安全生產(chǎn)、價(jià)格秩序的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，并按照國(guó)務(wù)院2007年整規(guī)工作要點(diǎn)和省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃做好其它專項(xiàng)整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于2007年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕60號(hào)）的要求，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開(kāi)展全面治理和專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障公眾飲食安全。牽頭單位：省食品安全委員會(huì)辦公室。

根據(jù)《20**年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》精神，全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真貫徹黨的**和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，完善長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，凈化市場(chǎng)安全環(huán)境

（一）強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)種植養(yǎng)殖監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工監(jiān)管。重點(diǎn)打擊使用非食品原料加工食品的違法行為，建立完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和不合格食品召回制度，力爭(zhēng)在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法小作坊。強(qiáng)化食品和食品添加劑監(jiān)管，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通秩序。加強(qiáng)流通監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實(shí)施《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，推行《超市食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，繼續(xù)推進(jìn)“三綠工程”。積極開(kāi)展酒類流通管理，規(guī)范酒類商品流通秩序。加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)管。推進(jìn)對(duì)餐飲企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，推行原料進(jìn)貨溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（二）繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的管理，整治虛假藥械廣告，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批品種。全面檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）執(zhí)行情況，對(duì)**—20**年期間地標(biāo)升國(guó)標(biāo)和換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行全面普查，淘汰無(wú)法保證安全性、有效性的品種。加大藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管力度，完成中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證和中藥材產(chǎn)業(yè)化牽頭工作，繼續(xù)整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)監(jiān)控。完善藥物警戒制度，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展藥品再評(píng)價(jià)工作，提高農(nóng)村藥品安全保障水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合食品放心工程三年規(guī)劃和20**—20**年食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，突出農(nóng)村食品安全整治。全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村食品“市場(chǎng)流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“新網(wǎng)工程”建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村食品示范店。開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”和“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等活動(dòng)。

（四）建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要對(duì)本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，定期評(píng)估分析本地的食品藥品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，支持、監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)正確履行職責(zé)。加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通和協(xié)商，形成監(jiān)管合力，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。