婚姻登記處堅持以“依法行政、為民服務”為宗旨，多年來。嚴格執(zhí)行法規(guī)，努力提高依法行政水平，并結合民政部相關規(guī)定，制定了婚姻登記規(guī)范》公示了婚姻登記的法律依據(jù)、辦事順序、收費規(guī)范。工作中，把“讓婚姻當事人高興而來，滿意而歸”作為示范規(guī)范，注重規(guī)范服務方式，注意服務用語，每一名婚姻登記員都依照禮儀規(guī)范來嚴格要求自己，接待服務對象自覺做到主動熱情、笑臉相迎、態(tài)度和藹。對不符合登記條件的當事人做到耐心解釋，對當事人提出的問題做到有問必答，耐心講解；對需要向領導請示的問題，讓婚姻登記當事人留下聯(lián)系方式并及時答復，并將料理手續(xù)及程序、時限一次性告知當事人，實現(xiàn)了婚姻登記即來即辦，最短的時間內(nèi)讓符合登記條件的當事人拿到婚姻證書，樹立了婚姻登記處的良好社會形象。始終把婚姻登記法律法規(guī)和政策宣傳作為強化婚姻登記管理，加強行風建設的一項重要內(nèi)容來抓。堅決杜絕吃、拿、卡、要，搭車收費，違法登記等現(xiàn)象，確保婚姻證件填寫規(guī)范準確，登記順序實行“零差錯”管理。登記合格率和出具證明準確率均達到100%結婚登記高峰時，工作人員提前上班，中午換班就餐，晚上延時下班，全力為當事人料理婚姻登記，滿足服務對象的特殊需要?；橐龅怯浱幾猿闪⒁詠?，累計料理結婚登記24000余對，離婚登記1800余對，出具婚姻證明600余份。

35周歲以下青年4人，縣民政局婚姻登記處現(xiàn)有人員5名。占總人數(shù)的80%平均年齡33周歲，一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻的優(yōu)秀青年集體?；橐龅怯浱幾阅瓿闪⒁詠?，本著“規(guī)范婚姻登記，唱響和諧旋律”工作理念，始終把創(chuàng)建“青年文明號”活動作為凝聚隊伍、團結隊伍的有效形式，以創(chuàng)建文明窗口為載體，以優(yōu)質服務為目標，以加強行風建設為動力，遜色地完成了各項任務。

提高執(zhí)法水平

加強隊伍建設。

婚姻登記處結合民政部創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設窗口單位活動，近年來。注重從政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務群眾等各方面教育入手，繁忙的登記、執(zhí)法工作中，全面加強青年隊伍的政治理論和業(yè)務知識學習，強化公正執(zhí)法，文明執(zhí)法意識，婚姻登記員統(tǒng)一著裝，佩帶標識牌上崗，嚴格堅持學習制度，將選編的學習內(nèi)容發(fā)到每個婚姻登記員手中，先后制定了婚姻登記員職責》婚姻登記考核制度》婚姻登記員禮儀規(guī)范》以及《婚姻登記員過錯責任追究制度》等，采取周五下午集中和平時個人自學相結合的方式開展學習活動，并定期組織考核，促使婚姻登記員提高自身素質和執(zhí)法能力。

打造示范窗口

一、提升婚姻登記員的業(yè)務水平

今年以來，按局黨委的要求，開展黨的群眾路線教育活動，全體人員積極參加到學習討論活動中，每個人都寫了讀書筆記和心得體會，同時，注重加強業(yè)務知識學習，婚姻登記是一項法規(guī)性很強的工作，因此，系統(tǒng)的深入學習婚姻登記有關的法律法規(guī)顯得更為重要，通過學習，才能全面了解《婚姻法》、《婚姻登記條例》知識，從而提高為民服務，腳踏實地的做好婚姻登記工作。

二、婚姻登記處正式被評為3A級婚姻登記機關

5月26日，婚姻登記處接受了國家民政部社會事務司司長以及省廳、市等領導的檢查，受到了領導的好評。

三、婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)補錄工作

根據(jù)《省婚姻登記信息化建設實施方案》相關要求，根據(jù)我們工作實際情況，制訂了行之有效的實施方案，該方案總體目標，將1990年至2005年婚姻登記信息約為6000對/年，共計約8萬多對，嚴格按照省廳規(guī)定的時間表，爭取在2014年底前完成1990年以來的婚姻登記信息補錄工作。目前按照該方案正在抓緊補錄之中。

近年來，××市民政局婚姻登記處深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《婚姻登記條例》和創(chuàng)建《全國婚姻登記規(guī)范化建設合格單位》開展工作，使××市婚姻登記機關在全國率先達到規(guī)范化建設要求，婚姻登記工作的管理和服務水平再邁上新臺階。今年，××市婚姻登記處被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化建設單位”的光榮稱號。2008年共辦理婚姻登記

5671對。其中：結婚登記3797對（含復婚登記46對）；補發(fā)結婚登記990對；離婚登記

884對；婚姻登記率、婚姻登記合格率、婚姻登記檔案完好率均達100%。依法辦理收養(yǎng)登記19件。

一、加強政治和業(yè)務學習的力度。為了加強婚姻登記機關建設，首先組織職工認真學習黨的十七屆三中全會精神，認真落實中央推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定。堅持科學發(fā)展觀，把建設新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。其次加強業(yè)務知識學習。認真組織婚姻登記人員參加了省民政廳、宜昌市民政局組織的業(yè)務培訓班；堅持每月一次組織學習會，學習政治和專項業(yè)務知識和傳達上級文件精神，要求每個人有讀書筆記和體會文章。

二、加強依法婚姻登記的力度。加強依法登記工作，必須堅持按照《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》等法律規(guī)定。認真審核當事人的有關資料，依法按照程序進行婚姻登記。堅決做到“四不辦”即：當事人不到法定年齡不辦；當事人不到場不辦；當事人資料不全或不相符的不辦；當事人無民事行為能力或限制民事能力的不辦。在具體工作中堅持嚴格執(zhí)法，清正廉明，秉公辦事的原則。

三、加強熱情服務工作的力度。在辦理婚姻登記過程中，難免和服務對象造成矛盾。特別是離婚登記當事人，有的證件不齊要求辦理；有的酒后一方不到場要求辦理；有的協(xié)議書沒有寫要求辦理；有的戶口簿未蓋公章要求辦理等情況。我們在這種情況下，做到耐心解釋，并做到“六點”可減少不少的矛盾。即：“說話柔一點、微笑多一點、辦事耐心一點、脾氣小一點、解決問題細一點、客觀理由少一點”。比如，8月8日當天辦理婚姻登記83對，是歷史上新人領證最多的一天。由于組織的好，應急預案做的好，沒有出現(xiàn)一點問題。又如，今年計劃生育生部門為退休人員發(fā)放獨生子女費，這些老同志都是60年代至70年、80年代代辦理結婚證，由于結婚證遺失、損壞，也查不到婚姻檔案，要求補辦結婚證990多對。特別是草埠湖因查不到檔案資料跑了幾次，有的配偶已死亡要求辦理。但我們根據(jù)政策做了大量工作，熱情接待、耐心解釋、客觀處理問題，使婚姻登記對象滿意補領到結婚證。

一、抓程序，規(guī)范登記

按照《婚姻登記暫行規(guī)范》，簡化辦事程序，將婚姻登記分為初審――受理審查――頒發(fā)證件三個流程，即審查證件內(nèi)容是否符合要求，受理指導婚姻當事人填寫相關表格，詢問婚姻當事人的意愿，登記發(fā)證。在實際工作中，堅持秉公執(zhí)法，熱情服務，嚴把審核手續(xù)關。目前，今年全縣共辦理結婚登記12011對、離婚登記1343對、補領登記1143對、無婚姻登記證明5372條，登記合格率達100%。

二、抓行風，塑樹形象

在婚姻登記工作中做到“熱心、耐心、細心”，對符合《婚姻法》規(guī)定的馬上辦，不符合規(guī)定的耐心解釋，并作書面解答。設立婚姻登記監(jiān)督電話和意見簿，對工作人員姓名、照片、編號、職責、監(jiān)督電話進行上墻公示，向社會公開承諾：（一）依法行政，熱情服務，公開辦證程序、辦證條件。（二）法定節(jié)假日工作人員輪流值班，實行電話和網(wǎng)上預約登記，為當事人提供服務，5月1日、10月1日至3日共辦理登記70對。（三）依法收費，做到嚴格執(zhí)行收費規(guī)定，公開收費標準和依據(jù)，杜絕亂收費。（四）嚴格遵守檔案管理辦法和職業(yè)道德，做到依規(guī)查檔，絕不泄露當事人的信息。

本著“便民、利民、為民”的原則，為當事人提供方便、快捷服務，婚姻登記工作人員多次從二樓辦證大廳到一樓為腿腳不便上樓的當事人服務。在候登區(qū)，為當事人提供的閱報欄和有關法律、法規(guī)和相關辦事程序的書籍和宣傳材料，又為當事人提供的飲水機、老花鏡、面巾紙等生活用品。

三、抓創(chuàng)先，推行服務

第一章總則

第一條為加強婚姻登記規(guī)范化管理，維護婚姻當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》,制定本規(guī)范。

第二條各級民政部門及婚姻登記機關應當依照法律、法規(guī)及本規(guī)范，認真履行職責，做好婚姻登記工作。

第二章婚姻登記機關

第三條婚姻登記機關是具有依法履行婚姻登記行政職能的機關。

第四條婚姻登記機關的職責：

《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)國務院第16次常務會議通過，于20**年10月1日起施行。為確保《條例》順利實施，切實推進依法行政、規(guī)范婚姻登記工作，保障婚姻自由、維護廣大群眾的合法權益，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下貫徹意見：

一、進一步提高對《條例》實施重要性的認識

婚姻登記工作關系廣大人民群眾的切身利益，關系家庭幸福和社會文明進步。《條例》的頒布實施，適應了新時期形勢發(fā)展的要求，進一步完善了婚姻登記制度，突出了以人為本，責任自負的原則，有利于保障公民婚姻自由；簡化登記手續(xù)，方便公民登記，有利于依法行政、依法登記；明確了政府公權和公民私權的界限，把公民的權力歸還公民，既體現(xiàn)了民事法律行為責任自負、意思自治的最大民主，也體現(xiàn)了公民權利的最大自由，更體現(xiàn)了政府轉變職能，強化服務意識，堅持執(zhí)政為民的宗旨，是政府部門重視社會事務管理、搞好公共服務的具體體現(xiàn)。各級人民政府及其民政部門要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識《條例》頒布實施的重要意義，認真學習、深刻領會其基本內(nèi)容和改革精神，全面掌握各項規(guī)定和要求，不斷提高貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。

二、認真做好婚姻登記體制的改革工作

按照《條例》規(guī)定，內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省級人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關。這是我國婚姻登記管理體制的重大改革。為此，對我區(qū)內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機構規(guī)范如下：

（一）在城市，婚姻登記集中在市轄區(qū)民政部門，對外稱“××市××區(qū)民政局婚姻登記處”。

規(guī)范管理強化服務

積極推進婚姻登記體制改革

××*地處××、××兩大經(jīng)濟區(qū)的結合部，是××*政治、經(jīng)濟、文化的中心。區(qū)轄==個鎮(zhèn)蘇木、==個街道辦事處，土地面積====.=平方公里，人口約==萬，是一個蒙、漢、回、滿、朝等多民族的聚居區(qū)。

××*民政局婚姻登記處成立于====年，是全區(qū)唯一的婚姻登記機關，同時承辦全市涉外、涉港、澳、臺居民及華僑、出國人員的婚姻登記工作。幾年來，婚姻登記處始終堅持“抓管理促服務，以服務求發(fā)展”的工作思路，不斷加大工作力度，努力提升服務水平，嚴格依法登記，維護了婚姻登記當事人的合法權益，方便了廣大群眾，贏得了社會各界的一致認可?；橐龅怯浱庍B續(xù)五年被區(qū)政府授予先進單位稱號，是××*民政局命名的全市婚姻登記工作窗口單位。

隨著婚姻登記集中辦理和新《婚姻登記條例》的實施，我區(qū)婚姻登記工作實現(xiàn)了歷史性跨越。====年，登記處共辦理結婚登記====對，離婚登記===對，涉外婚姻登記=對，與====年相比，分別增長了===%、==%和==%。

我們的主要做法是：

為了認真貫徹實施《婚姻登記條例》，規(guī)范婚姻登記管理，實現(xiàn)我省婚姻登記工作規(guī)范化、法制化、制度化，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、進一步規(guī)范婚姻登記機關的設置

婚姻登記機關是依法履行婚姻登記行政職能的機關。各縣、市、區(qū)民政部門設置婚姻登記處，負責集中辦理本地居民婚姻登記。在交通不便、人居分散的大山區(qū)，按照便民、利民的原則，由縣級民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的政府機構辦理婚姻登記；開發(fā)區(qū)、國營農(nóng)場，按屬地管理原則，由本轄區(qū)的縣級民政局婚姻登記處委托相應的政府機構辦理婚姻登記。

各婚姻登記處的職責是：辦理婚姻登記；補發(fā)婚姻證；出具婚姻登記記錄證明；撤銷受脅迫的婚姻；宣傳婚姻法律法規(guī)，倡導文明婚俗。

根據(jù)新的《婚姻登記條例》規(guī)定，婚姻登記不屬于行政審批范疇，因此，婚姻登記場所不宜安排在行政審批大廳，應由民政部門設置專門的場所，便于當事人辦理結（離）婚手續(xù),充分體現(xiàn)人文關懷。

二、進一步規(guī)范婚姻登記工作

加強婚姻登記檔案管理服務和諧社會建設

—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起

[案件經(jīng)過]內(nèi)江市東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)村民黃光秀、劉興于1991年4月自愿登記結婚，婚后生育一男一女，2003年1月30日雙方自愿登記離婚。2004年6月黃以離婚證遺失為由，通過該鄉(xiāng)社事辦婚姻登記檔案管理人員劉某將本人離婚登記檔案（包括離婚證存根、申請表及離婚協(xié)議書）借出后遺失(至今未追回)，并于2005年4月18日以與劉興未離婚為由向東興區(qū)人民法院提起訴訟，要求判令與劉興離婚。法院審理后判決駁回原告離婚訴訟請求。黃不服一審判決，以“原審認定事實不清，與劉興是合法夫妻沒有離婚”為由上訴至內(nèi)江市中級人民法院，請求二審依法改判。2005年12月1日內(nèi)江市中級人民法院作出終審判決：上訴人黃光秀與被上訴人劉興2003年1月30日已辦理了離婚登記手續(xù)，夫妻關系已經(jīng)消亡，離婚訴訟請求不符合起訴條件，依法駁回上訴人黃光秀的起訴。東興區(qū)婚姻登記處根據(jù)內(nèi)江市中級人民法院的終審判決為當事人黃光秀、劉興辦理了離婚證補領手續(xù)。此案經(jīng)《內(nèi)江日報》、《內(nèi)江電視臺—新聞視點》等媒體披露后，東興區(qū)檔案局、監(jiān)察局就婚姻登記檔案遺失一事立案調(diào)查?，F(xiàn)已查明：東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)社事辦工作人員劉某對婚姻登記檔案遺失負主要責任，東興區(qū)監(jiān)察局根據(jù)《四川省監(jiān)察廳關于違反檔案法律法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》作出決定，給予劉某行政記過處分。

[背景信息]2006年1月23日，國家民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護，婚姻當事人的合法權益將受到切實維護。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出“必須加強和諧社會建設”；2006年4月14日，第十屆全國人大四次會議批準《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃發(fā)展綱要》要求“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，扎實推進和諧社會建設”。標志著黨中央關于建設社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想的正式提出，從而成為未來五年的發(fā)展目標和全黨工作的重點。

一、加強婚姻登記檔案管理，

規(guī)范管理強化服務積極推進婚姻登記體制改革

***地處**、**兩大經(jīng)濟區(qū)的結合部，是***政治、經(jīng)濟、文化的中心。區(qū)轄18個鎮(zhèn)蘇木、10個街道辦事處，土地面積3517.7平方公里，人口約80萬，是一個蒙、漢、回、滿、朝等多民族的聚居區(qū)。

***民政局婚姻登記處成立于1998年，是全區(qū)唯一的婚姻登記機關，同時承辦全市涉外、涉港、澳、臺居民及華僑、出國人員的婚姻登記工作。幾年來，婚姻登記處始終堅持“抓管理促服務，以服務求發(fā)展”的工作思路，不斷加大工作力度，努力提升服務水平，嚴格依法登記，維護了婚姻登記當事人的合法權益，方便了廣大群眾，贏得了社會各界的一致認可?；橐龅怯浱庍B續(xù)五年被區(qū)政府授予先進單位稱號，是***民政局命名的全市婚姻登記工作窗口單位。

隨著婚姻登記集中辦理和新《婚姻登記條例》的實施，我區(qū)婚姻登記工作實現(xiàn)了歷史性跨越。2003年，登記處共辦理結婚登記2938對，離婚登記285對，涉外婚姻登記8對，與2002年相比，分別增長了290%、79%和33%。

我們的主要做法是：

一、集中登記分步實施，確保工作平穩(wěn)過渡