根據(jù)省護(hù)路辦鐵護(hù)辦電[2012]6號、市護(hù)路辦宜鐵護(hù)辦[2012]2號精神，為配合中央、國務(wù)院及全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》（以下簡稱《兩個決定》）頒布二十周年的集中宣傳活動，認(rèn)真開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作集中宣傳活動，確保全鎮(zhèn)鐵路運輸安全。特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照各級綜治委關(guān)于鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的指示精神，認(rèn)真總結(jié)近二十年來鐵路護(hù)路聯(lián)防工作取得的顯著成績，在社會治安綜合治理《兩個決定》頒布二十周年之機(jī)，面向廣大群眾，采取多種形式廣泛宣傳護(hù)路聯(lián)防工作的經(jīng)驗和成效。進(jìn)一步增強人民群眾對護(hù)路聯(lián)防工作的知曉率、參與率和滿意率。

二、宣傳主題

1、各單位要加強對護(hù)路聯(lián)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化保障措施的情況。

2、加強護(hù)路聯(lián)防隊伍、制度和基礎(chǔ)建設(shè)，建立完善護(hù)路聯(lián)防工作齊抓共管、群眾參與等長效機(jī)制的情況。

長久以來，由于道路雪阻，給人們生活帶來了許多困難。每遇大雪天，交通就堵塞，政府就要動員大量人力和機(jī)械清除雪阻地段。往往天清完，晚間又被埋掉，真是防不勝防。那么道路上的雩害是否有根治的辦法應(yīng)很好的進(jìn)行研究，本人通過多年實踐觀察，認(rèn)為只要做到摸清自然規(guī)律，采取有效措施，逐步減少直至消除雪阻，是可以做列的。

1、道路雪阻的成因

造成道路雪阻的主體是雪，形成雪阻的主要原是風(fēng)。以樺南縣冬季的降雪量為例：根據(jù)多年的氣象資料，一次性降雪最大的厚度為15cm左右，一般地段是不能造成雪阻的。風(fēng)，俗語說：“有雪就有風(fēng)”，風(fēng)雪交加在冬天是隨處可見的現(xiàn)象。樺南縣冬天火風(fēng)頻率大，尤其西北風(fēng)偏多。測驗表明，風(fēng)速起動雪粒隨氣溫變化有所不同。嚴(yán)冬的霄粒松散，j級風(fēng)即可飄動，晚秋、早春結(jié)有硬殼的雪則要4—5級風(fēng)才能刮走。一般的雩阻就是霄流刮到路面并逐漸積累所致。可見風(fēng)是造成雪阻的主要素。但我們還發(fā)現(xiàn)，同樣的風(fēng)，同樣的雪，有的路段非常安全，而有的路段接連受害。這里除了與地形、道路走向、建筑物、車輛流量大小有關(guān)外，還有一個最值得我們注意的素是樹。近年來，城鄉(xiāng)道路的綠化，搞的很有起色，這對美化環(huán)境生活無疑是有益的。但綠化的方式太單，大多在道路兩側(cè)l～5行的平行林帶。這種配置，有些地段能發(fā)揮阻風(fēng)固雪作用，但很多地段正好把雪流閶阻存道路中央，造成了綠化好，雪阻大的反常效果。例如佳丹公路五道崗～土龍，樺南～公心集地段，凡是路旁綠化樹木整齊的地方，往往就是雪阻最嚴(yán)重之處。反之，無樹或少樹的地方都比較安全。究竟是林帶造成_r雪阻，還是雪阻能被林帶所制服，這是一個需要林業(yè)r作者要詳細(xì)探索的問題。

2、道路雪阻的根本防治措施

所謂雪阻的防治措施，按照方法的不同，分為疏導(dǎo)法和固阻法；按措施的不同，分為工程措施和生物措施。程措施是在生物措施未發(fā)揮效益前的一種應(yīng)急措施。如：擋雪墻、擋雪棚等等，見效快，當(dāng)年施丁當(dāng)年受益，但需要年年設(shè)置，耗費資財。而生物措施是唯一可供我們廣泛采用的治本之法。從長遠(yuǎn)考慮，切實可行。所謂生物措施，實際』二就是一種喬灌結(jié)合的林帶設(shè)置方法。就是利用林帶結(jié)合地形、風(fēng)向不同進(jìn)行合理配置來治理雪阻。

3、關(guān)于護(hù)路林帶的幾種配置方式

一、認(rèn)清形勢，增強做好鐵路護(hù)路工作的緊迫感和責(zé)任感

我市地處西南腹地，山高林密，交通不發(fā)達(dá)，與外界的經(jīng)貿(mào)、物資和人員方面的交流，主要還是依靠鐵路運輸，因此，做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，維護(hù)鐵路治安秩序，確保鐵路運輸安全暢通，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

經(jīng)過全市鐵路護(hù)路工作者的共同努力，兩年來，在我市境內(nèi)，鐵路治安秩序穩(wěn)定，貨盜案件大幅下降，從而確保了作為國民經(jīng)濟(jì)運輸大動脈的鐵路的安全暢通。這些成績的取得，和我市推行鐵路聯(lián)防承包工作分不開，和在座各位的工作分不開。然而，我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我市鐵路治安形勢仍然不容樂觀，近年，不法分子盜割鐵路通訊線、電力線、破壞鐵路設(shè)施、拆盜鐵路器材、提拉列車車鉤、擺放路障、擊打列車、偷盜運輸物資等案件時有發(fā)生。有些地段路外人員傷亡問題嚴(yán)重，極大地干擾了鐵路運輸秩序。這些問題如果不及時引起高度重視，采取有力措施加以解決，將對我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，鐵路沿線各級黨委、政府必須高度重視，深刻認(rèn)識搞好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的重要意義，切實擔(dān)負(fù)起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任，盡心竭力為鐵路運輸?shù)陌踩珪惩▌?chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

二、突出重點，有針對性地做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作

第十五輪鐵路護(hù)路聯(lián)防承包工作已經(jīng)開始，我市鐵路沿線的各級黨委、政府要把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作作為一件大事來抓，在當(dāng)前和今后一個時期，著重抓好以下六個方面的工作：

（一）大力推進(jìn)逐級護(hù)路承包責(zé)任制

在今天的會議上，我講兩個部分：一是去年全縣鐵路護(hù)路工作總結(jié)，二是20*年鐵路護(hù)路工作要點。

一、20*年鐵路護(hù)路工作總結(jié)

20*年，我縣鐵路護(hù)路工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治辦、鐵護(hù)辦的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保鐵路安全暢通為目標(biāo)，緊緊圍繞縣委、縣政府全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)跨越式發(fā)展這個中心，堅定貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，及時處置鐵路突發(fā)事件，集中治理涉路矛盾大膽推進(jìn)護(hù)路隊伍改革，嚴(yán)格落實護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，強力推進(jìn)路地協(xié)作，努力鞏固省級安全文明鐵道線成果，切實保障了鐵路治安的持續(xù)穩(wěn)定，開創(chuàng)了鐵路護(hù)路工作新局面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，鐵路護(hù)路責(zé)任體系完備

縣委、縣政府高度重視鐵路護(hù)路工作。按照要求，縣綜治委要把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，堅持與綜治工作同安排部署，同檢查考核，實行一體化管理，納入綜合治理一票否決，層層簽訂護(hù)路目標(biāo)責(zé)任書，落實目標(biāo)責(zé)任制。年初，縣委、縣政府組織召開了全縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議，同鐵路沿線八鎮(zhèn)簽訂了護(hù)路目標(biāo)責(zé)任書。沿線各鎮(zhèn)也相繼與村、社、學(xué)校簽訂了護(hù)路目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)筑了全縣上下共同履行鐵路護(hù)路職責(zé)，共同維護(hù)鐵路安全暢通的網(wǎng)絡(luò)體系。

為確保鐵路護(hù)路工作任務(wù)的全面落實，加大鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)力度，縣委、縣政府調(diào)整充實了旺蒼縣鐵路護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，沿線各鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了鐵路護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了鐵護(hù)辦公室，落實了辦公室工作人員，制定了各項工作制度和管理規(guī)程，為全縣鐵路護(hù)路工作提供了必要的組織保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。一年來，縣委副書記何社元，縣委常委、常務(wù)副縣長何海生作為縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)曾三次組織鐵護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題研究鐵路護(hù)路工作，多次深入旺蒼火車站、省道202線西段督促協(xié)調(diào)涉及鐵路安全運營的矛盾和問題。全省九月份鐵護(hù)工作會議后，為推動貫徹落實全省會議精神，何海生常務(wù)副縣長親自組織縣鐵護(hù)辦研究制定了貫徹方案，落實了會議經(jīng)費，并親自參加會議對深化全縣鐵路護(hù)路工作提出了具體明確的要求?？h委政法委、縣綜治委把鐵路護(hù)路工作拿在手上，落實在行動上，高度關(guān)注縣綜治辦、縣鐵護(hù)辦的工作運行情況，適時提出工作推進(jìn)要求，常務(wù)副書記何平、副書記王進(jìn)忠還親自參加了尚武鎮(zhèn)202線改造中斷鐵路、金溪謝之華攔車、三江桃紅社道穿越鐵路、嘉川道口治理等涉及鐵路安全運行的現(xiàn)場處理工作?？h綜治辦、縣鐵護(hù)辦在加強對基層護(hù)路工作的指導(dǎo)和護(hù)路隊伍的管理，妥善協(xié)調(diào)路地關(guān)系，積極處置鐵路突發(fā)事件，規(guī)范全縣護(hù)路工作健康運行方面發(fā)揮了積極主導(dǎo)作用，全縣鐵路護(hù)路工作邁上了規(guī)范運作的快車道。

克爾臺鄉(xiāng)鐵路護(hù)路承包里程：由鐵路公里碑到公里碑加上米，總長度公里。在上述路程中車站范圍內(nèi)由車站負(fù)責(zé)，道口兩側(cè)各米由道口負(fù)責(zé)，其余為承包人責(zé)任區(qū)。沿線村個，太平莊村后太平，前伍代村后伍代屯。有專職護(hù)路員人，兼職護(hù)路員人，五殘人員人；奶牛頭；農(nóng)用四輪車輛，農(nóng)用三輪車輛；無修理部，無廢品收購站點，無冶煉點。

上半年，我們深入貫徹落實上級鐵路護(hù)路聯(lián)防工作指示精神，在縣護(hù)路辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和市護(hù)路辦的關(guān)懷指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)鐵路護(hù)路工作以大力宣傳新《鐵路運輸安全保護(hù)條例》為契機(jī)，加強路地協(xié)作，齊抓共管，把履行義務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，大力宣傳“維護(hù)鐵路治安人人有責(zé)”的權(quán)利義務(wù)觀念，進(jìn)一步強化鐵路治安穩(wěn)定和運輸安全意識，緊緊圍繞“全面建設(shè)牧業(yè)大鄉(xiāng)、創(chuàng)建平安克爾臺”目標(biāo)，夯實護(hù)路基礎(chǔ)，確保了鐵路平穩(wěn)運行，安全暢通。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識統(tǒng)一，建立健全鐵路護(hù)路的各項工作機(jī)制

維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定，確保鐵路安全暢通，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視鐵路護(hù)路工作，把保一線平安與保一方平安緊密結(jié)合，把維護(hù)鐵路治安作為保一方平安的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)黨委、政府的工作目標(biāo)，納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃，作為安全創(chuàng)建的重要內(nèi)容。堅持打防結(jié)合，及時整治治安問題，做好“防范、教育、管理、建設(shè)、改造”等各項工作，努力從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，提高鐵路沿線的治安工作水平。

在鄉(xiāng)××年度綜治目標(biāo)管理考評方案中涉及鐵路護(hù)路聯(lián)防工作內(nèi)容的有項，考核計分為分，占綜治考核總分的。一是制定專門的鐵路護(hù)路工作目標(biāo)管理方案。年初我們制定了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)管理方案，該方案以鄉(xiāng)黨委、政府的名義下發(fā)至鐵路沿線村屯和鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組成員。方案就全鄉(xiāng)全年鐵路護(hù)路的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核評比、獎懲辦法進(jìn)行了詳細(xì)的部署。二是實行鐵路護(hù)路工作包干負(fù)責(zé)制。鐵路護(hù)路，重在機(jī)制，貴在責(zé)任。在責(zé)任的落實上，我們實行了事事有人管、事事有人做、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任者，建立了專職人員、專管單位、村屯網(wǎng)點三級工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，形成了公安包治安、單位包職工、村屯包群眾、專職護(hù)路隊員包線段的責(zé)任體系。從而逐步建立和完善了成員單位（個村屯）“四包”（包責(zé)任路段治安排查、包解決治安隱患、包責(zé)任追究、包五殘人員監(jiān)管）和五項工作機(jī)制（即：長效整治管理機(jī)制，預(yù)防涉路違法犯罪工作機(jī)制和處置重大突發(fā)性事件工作機(jī)制，治安不穩(wěn)定因素和嚴(yán)重涉路治安問題排查機(jī)制，沿線流動人口、廢品收購站點動態(tài)管理機(jī)制，群防群治聯(lián)動機(jī)制），從而使鐵路沿線治安秩序安全、平穩(wěn)。

二、立足特色，加大宣傳，扎實做好鐵路護(hù)路各項基礎(chǔ)工作

鐵路護(hù)路承包里程：由鐵路214公里碑到227公里碑加上965米，總長度13.965公里。在上述路程中車站范圍內(nèi)由車站負(fù)責(zé)，道口兩側(cè)各50米由道口負(fù)責(zé)，其余為承包人責(zé)任區(qū)。沿線村2個，太平莊村后太平，前伍代村后伍代屯。有專職護(hù)路員1人，兼職護(hù)路員4人，五殘人員7人；奶牛876頭；農(nóng)用四輪車126輛，農(nóng)用三輪車9輛；無修理部，無廢品收購站點，無冶煉點。

上半年，我們深入貫徹落實上級鐵路護(hù)路聯(lián)防工作指示精神，在縣護(hù)路辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和市護(hù)路辦的關(guān)懷指導(dǎo)下，我鐵路護(hù)路工作以大力宣傳新《鐵路運輸安全保護(hù)條例》為契機(jī)，加強路地協(xié)作，齊抓共管，把履行義務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，大力宣傳“維護(hù)鐵路治安人人有責(zé)”的權(quán)利義務(wù)觀念，進(jìn)一步強化鐵路治安穩(wěn)定和運輸安全意識，緊緊圍繞“全面建設(shè)牧業(yè)大、創(chuàng)建平安克爾臺”目標(biāo)，夯實護(hù)路基礎(chǔ)，確保了鐵路平穩(wěn)運行，安全暢通。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識統(tǒng)一，建立健全鐵路護(hù)路的各項工作機(jī)制

維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定，確保鐵路安全暢通，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我領(lǐng)導(dǎo)高度重視鐵路護(hù)路工作，把保一線平安與保一方平安緊密結(jié)合，把維護(hù)鐵路治安作為保一方平安的重要內(nèi)容，納入黨委、政府的工作目標(biāo)，納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃，作為安全創(chuàng)建的重要內(nèi)容。堅持打防結(jié)合，及時整治治安問題，做好“防范、教育、管理、建設(shè)、改造”等各項工作，努力從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，提高鐵路沿線的治安工作水平。

在年度綜治目標(biāo)管理考評方案中涉及鐵路護(hù)路聯(lián)防工作內(nèi)容的有3項，考核計分為80分，占綜治考核總分的8%。一是制定專門的鐵路護(hù)路工作目標(biāo)管理方案。年初我們制定了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)管理方案，該方案以黨委、政府的名義下發(fā)至鐵路沿線村屯和鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組成員。方案就全全年鐵路護(hù)路的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核評比、獎懲辦法進(jìn)行了詳細(xì)的部署。二是實行鐵路護(hù)路工作包干負(fù)責(zé)制。鐵路護(hù)路，重在機(jī)制，貴在責(zé)任。在責(zé)任的落實上，我們實行了事事有人管、事事有人做、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任者，建立了專職人員、專管單位、村屯網(wǎng)點三級工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，形成了公安包治安、單位包職工、村屯包群眾、專職護(hù)路隊員包線段的責(zé)任體系。從而逐步建立和完善了成員單位（2個村屯）“四包”（包責(zé)任路段治安排查、包解決治安隱患、包責(zé)任追究、包五殘人員監(jiān)管）和五項工作機(jī)制（即：長效整治管理機(jī)制，預(yù)防涉路違法犯罪工作機(jī)制和處置重大突發(fā)性事件工作機(jī)制，治安不穩(wěn)定因素和嚴(yán)重涉路治安問題排查機(jī)制，沿線流動人口、廢品收購站點動態(tài)管理機(jī)制，群防群治聯(lián)動機(jī)制），從而使鐵路沿線治安秩序安全、平穩(wěn)。

二、立足特色，加大宣傳，扎實做好鐵路護(hù)路各項基礎(chǔ)工作

區(qū)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作要認(rèn)真貫徹黨的""會議精神，以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好社會環(huán)境這個中心任務(wù)，進(jìn)一步落實"打防結(jié)合、預(yù)防為主"的方針，大力推進(jìn)"安全文明鐵道線"建設(shè)，深入解決鐵路治安問題，充分發(fā)揮護(hù)路聯(lián)防組織的職能作用，健全完善工作機(jī)制，切實維護(hù)鐵路治安的持續(xù)穩(wěn)定，開創(chuàng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作新局面。

一、加大工作力度，進(jìn)一步整治鐵路治安的突出問題

各級鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)公安、鐵路等有關(guān)部門和沿線基層組織，嚴(yán)厲打擊盜竊鐵路運輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施等危害鐵路運輸安全的違法犯罪行為，及時解決擺放路障、牲畜上道等影響行車安全的問題，積極協(xié)助黨委、政府預(yù)防和處置攔截列車的群體性事件；深入開展鐵路沿線治安問題的排查工作，繼續(xù)抓好重點區(qū)段的集中整治，避免重大事件發(fā)生。一是要排查調(diào)處可能誘發(fā)鐵路治安問題的因素，尤其是可能引發(fā)群體性攔車斷道事件，按照"預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化"的原則，抓早抓小抓苗頭。二是要做好本地區(qū)鐵路治安情況摸底排查工作，情況要過細(xì)，內(nèi)容要翔實，要繪制明確的管內(nèi)鐵路治安轄區(qū)圖表，并把放牧區(qū)、兩勞、五殘人員、機(jī)動車駕駛員、暫住人口、廢舊物資回收站（點）等重點人（戶）的自然情況及基層護(hù)路組織領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)辦法、護(hù)路巡查等制度分類建立成冊，落實各項工作制度。今年下半年，區(qū)護(hù)路辦將統(tǒng)一簿冊、轄區(qū)圖表、制度等。三是加大對省、市掛牌督辦的長大線鐵路治安重點區(qū)段（即長大線鐵路0-13公里處；28-35公里處）的督促、檢查、指導(dǎo)工作力度，明確目標(biāo)責(zé)任制，突出基層組織的作用，不斷鞏固、深化已取得的工作成果。四是要建立健全治安情況及信息通報制度，及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗。要求有護(hù)路任務(wù)的鎮(zhèn)街及各相關(guān)部門每年上報信息7篇以上，準(zhǔn)時上報鐵路護(hù)路聯(lián)防工作季報、半年報、年報，區(qū)護(hù)路辦將作為年度護(hù)路聯(lián)防工作的考評依據(jù)。

二、大力加強鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制建設(shè)，狠抓各項治本措施落實。

今后一段時期的"創(chuàng)建安全文明鐵道線"活動，要在有效遏止和完善護(hù)路聯(lián)防的長效機(jī)制上來。要切實把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作之中，真正做到同部署、同檢查、統(tǒng)考核、同獎懲。嚴(yán)格實行鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，在鐵路沿線層層簽訂責(zé)任書，把維護(hù)鐵路治安的責(zé)任真正落實到鐵路沿線黨委、政府、基層組織和人民群眾的肩上；要深入進(jìn)行愛路、護(hù)路宣傳教育，形成宣傳機(jī)制，常年不斷，常抓常新，增強廣大干部、群眾、中小學(xué)生維護(hù)鐵路治安的責(zé)任意識和安全意識；總結(jié)推廣南關(guān)嶺護(hù)路辦加強護(hù)路聯(lián)防工作基礎(chǔ)建設(shè)，加大沿線護(hù)路聯(lián)防工作力度；繼續(xù)加強對鐵路沿線地區(qū)廢舊物品回收站（點）和暫住人口的管理，截斷影響鐵路沿線治安源頭；要建立健全責(zé)任查究等必要的工作制度，制定鐵路護(hù)路聯(lián)防工作考核辦法，使鐵路護(hù)路聯(lián)防工作更加科學(xué)化、規(guī)范化；要通過創(chuàng)建"安全文明鐵道線"活動進(jìn)一步推動創(chuàng)建"安全社區(qū)（村）"活動的深入開展，結(jié)合本地區(qū)實際，積極探索多種形式的"創(chuàng)安"活動；繼續(xù)完善、充實護(hù)路基層基礎(chǔ)工作，不斷提高基礎(chǔ)工作為實現(xiàn)工作服務(wù)的能力；要繼續(xù)開展全區(qū)鐵路沿線重點區(qū)段的村委會主任（治保主任）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高基層工作人員的實際工作能力。

三、加強各級護(hù)路組織建設(shè)，提高綜合協(xié)調(diào)能力和工作效率。

鐵路半年工作總結(jié)

今年，按照市、區(qū)關(guān)于鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的要求和部署，我鎮(zhèn)從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展高度，采取了一系列行之有效的措施，切實加強了對護(hù)路聯(lián)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把護(hù)路工作當(dāng)作一件大事來抓，確保了我鎮(zhèn)境內(nèi)鐵道線的安全暢通。200*年，我鎮(zhèn)鐵路沿線內(nèi)沒有發(fā)生重特大行車事故，沒有發(fā)生盜竊、搶劫鐵路物資等刑事、治安案件，沒有發(fā)生因鐵路設(shè)施被盜、被破壞而危及鐵路行車安全的事件，為鐵路大動脈安全暢通做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下

一、堅持開展多形式地宣傳教育，創(chuàng)造輿論氛圍

為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護(hù)路，調(diào)動各方面力量參與到護(hù)路聯(lián)防工作中來，我們堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合的原則，采取多種有效形式，大力開展鐵路護(hù)路宣傳活動。一是利用宣傳媒體，開展廣泛性宣傳。我鎮(zhèn)護(hù)路辦通過不定期地編發(fā)新聞稿件等方式，充分利用###鎮(zhèn)有線電視站、宣傳專欄等媒體的宣傳優(yōu)勢，面向全社會開展了廣泛地護(hù)路宣傳活動。同時我們還采取在鐵路附近的村設(shè)立護(hù)路宣傳板、在村委會設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護(hù)路內(nèi)容、結(jié)合"五五"普法開展法制講座等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，切實解決部分群眾對鐵路護(hù)路法律意識不強的問題，加強了群眾社會公德教育，培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護(hù)路的社會責(zé)任感。二是抓住重點對象，開展包保性宣傳。鎮(zhèn)政府成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象，經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、"五殘"戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進(jìn)行包保性宣傳，簽訂責(zé)任狀，明確專人看護(hù)，防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路，發(fā)生不必要的傷亡；防止違法、違規(guī)收購鐵路設(shè)施、設(shè)備，減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性；預(yù)防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備，保證行車安全。三是面對幼小孩童，開展教育性宣傳。為擴(kuò)大法制教育的宣傳面，今年鐵路沿線的中小學(xué)法制教育課中，都普遍增設(shè)了愛路護(hù)路內(nèi)容，并針對不同層面，開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護(hù)人搞好對接等方式進(jìn)行宣傳教育；對1－5年級小學(xué)生采取每周利用課余時間，請法制副校長講授愛路護(hù)路方面知識，同時規(guī)定每學(xué)期不少于3課時鐵路護(hù)路知識教育，并不定期召開以愛路護(hù)路為內(nèi)容的主題班會、隊會和家長會，采取以案說法、組建義務(wù)宣傳隊等多種形式，教育廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長自覺愛路護(hù)路。在暑假期間，中小學(xué)生義務(wù)宣傳隊還與鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村、組、農(nóng)戶，向廣大群眾宣傳愛路護(hù)路知識，開展科普宣傳和法制宣傳。四是地方鐵路聯(lián)手，開展集中性宣傳。我們和許家洞鐵路派出所、街洞車站互相配合，結(jié)合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》；開展街洞車站治安秩序?qū)ｍ椪魏颓謇碚舞F路沿線廢舊金屬收購站點專項行動。今年我鎮(zhèn)開展了2次大規(guī)模的愛路護(hù)路集中宣傳活動。出動宣傳車6輛次，發(fā)放愛車護(hù)路宣傳資料5000余份，張貼標(biāo)語340幅，刷寫永久性標(biāo)語10條，取得了較好的社會效果。

二、堅持經(jīng)常性地打防結(jié)合，確保安全暢通。

在實際工作中，我們鎮(zhèn)、村二級都堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加大對護(hù)路工作人、財、物的投入力度，確保打防控措施落到實處，確保了鐵路動脈的安全暢通。一是加強治安巡控。目前，我鎮(zhèn)鐵路沿線的每個村都成立了5－7人的護(hù)路聯(lián)防小分隊。全鎮(zhèn)共有護(hù)路聯(lián)防員52名，巡查看護(hù)。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上，護(hù)路聯(lián)防小分隊還對易發(fā)案及群眾法制意識淡薄的重點村、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，快速處理，有力地震懾了違法犯罪分子，有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)常征求，密切配合街洞火車站維護(hù)站區(qū)治安秩序。二是明確責(zé)任監(jiān)管。今年，我們在鐵路沿線村的村規(guī)民約中增加了愛路、護(hù)路的內(nèi)容，規(guī)范村民的行為，提高村民的法制意識和護(hù)路的參與意識。年初，黨委、政府與各村、村與組、組與村民都分別簽訂《鐵路護(hù)路責(zé)任書》，落實責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、"五殘"人員的監(jiān)護(hù)人、廢品收購站點和小烘爐的經(jīng)營業(yè)主也分別簽訂責(zé)任書，落實了包保責(zé)任制。三是突出重點整治。在認(rèn)真落實防范控制措施的基礎(chǔ)上，我們每半年對鐵路沿線治安狀況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發(fā)治安案件的重點村組，掌握治安信息，并制定方案集中整治。今年以來，通過調(diào)查摸底和集中整治，共清理"三無"（無暫住證、無固定住所、無固定收入）人員2名，對5名劣跡人員逐人落實了幫教措施，依法取締了1個違法經(jīng)營的廢品收購點，有效地維護(hù)了鐵路運輸大動脈的安全。四是強化督導(dǎo)檢查。為了加強護(hù)路聯(lián)防工作的督導(dǎo)檢查力度，在村護(hù)路辦定期自檢自查、上報反饋信息的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)綜治辦專門成立了鐵路護(hù)路工作檢查督導(dǎo)組，不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點路段、重點村組督導(dǎo)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見或建議，限期解決，同時全鎮(zhèn)通報并作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據(jù)。

鐵路半年工作總結(jié)

我市鐵路護(hù)路工作在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，加大工作整合力度，強化工作手段和措施，狠抓了五方面的工作，現(xiàn)報告如下：

一、抓宣傳發(fā)動，營造濃厚的愛路護(hù)路工作氛圍。

我市把營造鐵路護(hù)路工作氛圍作為重要工作緊緊抓在手上，通過媒體宣傳、輿論宣傳和群眾宣傳，發(fā)動干部和群眾共同維護(hù)鐵路安全，特別是以學(xué)習(xí)貫徹《鐵路運輸安全保護(hù)條例》為重點，把學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貫徹和開展宣傳活動有機(jī)的結(jié)合起來，深入開展了學(xué)習(xí)《條例》入戶進(jìn)村活動和愛路護(hù)路宣傳教育活動，做到學(xué)以致用，有的放矢，真正把學(xué)習(xí)貫徹《條例》落到實處。上半年共開辦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班5期，專兼職護(hù)路員參訓(xùn)率100%,深入沿線企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村街道、集貿(mào)市場、學(xué)校等部門下發(fā)學(xué)習(xí)手冊1520本，散發(fā)宣傳單11000張，張貼宣傳標(biāo)語牌123張，出黑板報18塊，利用宣傳車沿線宣傳24車次，與重點戶簽訂愛路護(hù)路條約4000多張，新安裝安全警示牌4個，使沿線群眾受教育面達(dá)95%以上。在沿線學(xué)校普遍開展的“小手拉大手、一人帶一家”活動，對調(diào)動群眾愛路護(hù)路積極性起到了良好的帶動和促進(jìn)作用。

二、抓責(zé)任落實，建立健全護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制。我們以創(chuàng)建活動為主線，認(rèn)真落實各項工作責(zé)任制，。一是年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了護(hù)路承包責(zé)任狀,落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和宣傳責(zé)任。把《鐵路運輸保護(hù)條例》作為各單位全年重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織專兼職護(hù)路員和群眾學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，將工作重心下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、治安員及五類重點人員層層簽訂了護(hù)路安全協(xié)議書，并充實了工作內(nèi)容，完善了市包全面，鎮(zhèn)包一片，村包一段，治安員包點的“四級包保”責(zé)任體系。二是調(diào)整充實了鐵路護(hù)路工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對工作不力、職能作用發(fā)揮不好的村級護(hù)路小分隊，重新改組2個，調(diào)整成員3人，使全市鐵路護(hù)路組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善有力。三是加大信息收集和反饋力度，及時總結(jié)工作存在的問題和取得的成績。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月上報一篇工作信息，市綜治辦每周向牡市上報一篇，并保證信息有質(zhì)有量，現(xiàn)我市已上報14篇有價值的信息，12篇被牡市護(hù)路辦采用和轉(zhuǎn)發(fā)，1篇被省鐵路護(hù)路辦轉(zhuǎn)發(fā)。四是加強地鐵協(xié)作、地林協(xié)作，開展經(jīng)常性的矛盾排查，積極化解各種社會矛盾，杜絕發(fā)生各類影響鐵路運營及安全的事件。五是加強檢查指導(dǎo)和考核。我們采取定期檢查、不定期抽查等形式，通過聽匯報、看情況、查記錄、訪群眾等辦法，經(jīng)常深入基層了解情況，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯落實護(hù)路工作。上半年先后6次抽查5個鎮(zhèn)護(hù)路員上路頻次、警示標(biāo)語牌設(shè)置、固定標(biāo)語定位、大牲畜放牧等方面的情況，5月份，市綜治辦組織人員對鐵路沿線道口及重點區(qū)段進(jìn)行重點檢查時發(fā)現(xiàn)一名護(hù)路員在執(zhí)勤時因事脫崗被清除了護(hù)路隊伍，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，提高了護(hù)路隊伍的整體素質(zhì)。

三、抓協(xié)調(diào)配合，加大護(hù)路工作整合力度。鐵路護(hù)路工作是一項系統(tǒng)工程，管理權(quán)限涉及到地方黨委、鐵路、林業(yè)、公安等部門，只有構(gòu)建起協(xié)調(diào)配合機(jī)制，才能把這項工作做好做實。今年我們在抓這項工作的時候注重發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)一步建立健全了聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了聯(lián)席辦公制度、情況通報制度和聯(lián)合檢查制度，用制度建設(shè)保證聯(lián)防工作有效開展。上半年我們與鐵路、林業(yè)部門聯(lián)合開展了兩次入戶入校宣傳教育活動和一次鐵路周邊治安大檢查活動。以構(gòu)建防護(hù)網(wǎng)絡(luò)為切入點，全面落實各項巡護(hù)措施。一是通過政法工作會議和鐵路護(hù)路工作會議及下發(fā)文件的形式對護(hù)路隊員進(jìn)行了巡護(hù)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，規(guī)范填寫巡護(hù)記錄，提出了在巡護(hù)工作上“四必須、三掌握”的嚴(yán)格要求，即四必須是：惡劣天氣必須堅持每天早、中、晚對轄區(qū)進(jìn)行檢查，特別是涵洞、橋梁、山坡、彎道等處所要進(jìn)行細(xì)致檢查；必須注意行跡可疑人員，增強防范意識；必須注意新列車時刻表；必須及時填寫巡護(hù)記錄，制定突發(fā)事件防范預(yù)案。三掌握是掌握每天農(nóng)民上地和下地時間；掌握沿線糼兒、學(xué)生、五殘人員、放牧戶和重點人員的基本情況；掌握《鐵路運輸安全保護(hù)條例》和《鐵路法》等有關(guān)法律法規(guī)的條款內(nèi)容，并做好宣傳教育工作。二是加強保障措施。今年對護(hù)路員的工資待遇進(jìn)行了調(diào)整，提高了工資標(biāo)準(zhǔn)，配備了服裝；加強了護(hù)路經(jīng)費的使用和管理，保證護(hù)路經(jīng)費專款專用。三是嚴(yán)格獎懲措施。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦嚴(yán)格按照護(hù)路承包責(zé)任狀兌現(xiàn)獎懲，并對每一名護(hù)路隊員建立了工作記實檔案，將其出勤工作情況一一記錄在案，作為年終考核、評先受獎的依據(jù)。今年4月鐵路護(hù)路工作會議表彰獎勵了2個鐵路護(hù)路先進(jìn)單位和4名先進(jìn)個人，處分了2名護(hù)路員。

2009年我鎮(zhèn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作在縣綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大精神，深入開展“五無”平安鐵路示范村創(chuàng)建活動，全面提升鐵路治安防控體系建設(shè)水平，鞏固整治成果，完善鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任機(jī)制，加強鐵路護(hù)路隊伍的自身建設(shè)，把各項措施落實到基層，確保鐵路沿線治安穩(wěn)定，鐵路運輸安全暢通。

一、建立健全護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，責(zé)任到位

鐵路沿線的村要牢固樹立“護(hù)路聯(lián)防責(zé)任重于泰山”的思想，站在構(gòu)建安全文明鐵路運輸大動脈的高度，切實承擔(dān)起護(hù)路聯(lián)防，確保鐵路安全暢通的政治責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要加強對護(hù)路聯(lián)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正起到領(lǐng)導(dǎo)核心表率作用，對于護(hù)路聯(lián)防工作中的一些具體困難和問題，有條件解決的要立即解決，沒有條件解決的，積極爭取創(chuàng)造條件解決，暫時不能解決的待條件成熟時再解決，為鐵路護(hù)路聯(lián)防工作提供堅強的后勤保障。要把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入年初工作目標(biāo)，與其它工作同部署、同安排、同檢查、同考核，獎懲逗硬兌現(xiàn)；全面落實鐵路護(hù)路聯(lián)防工作承包責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制，同鐵路沿線村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校簽訂責(zé)任書，把鐵路護(hù)路聯(lián)防的責(zé)任落實到基層。進(jìn)一步完善鐵路沿線矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅持定期排查制、臺賬管理制、掛牌督辦制、零報告制、責(zé)任追究制等制度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握襄渝二線建設(shè)鐵路周邊地區(qū)因修路征地拆遷、勞務(wù)用工等引發(fā)的糾紛，堅持路地聯(lián)調(diào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置，及時有效地化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、深入開展鐵路沿線重點地段、治安混亂地區(qū)整治工作

要把解決影響鐵路運輸安全的治安問題作為中心工作來抓，按照“什么問題突出就解決什么問題，哪里有問題嚴(yán)重就在哪里開展集中整治”的原則，積極配合公安、鐵路運輸部門對鐵路沿線的重點地段、治安混亂地區(qū)開展經(jīng)常性的整治活動，及時解決擺放路障、牲畜上道、隨意穿越鐵道、石擊列車等危及行車安全的問題，堅持“打擊預(yù)防并舉，重在預(yù)防”的原則，強化防范，加強對重點人口、重點對象、學(xué)生、鐵路沿線村民的思想教育工作，了解思想動態(tài)，加大《鐵路法》和相關(guān)法律的宣傳力度，結(jié)合綜治平安創(chuàng)建和“五五”普法工作，把護(hù)路聯(lián)防、維護(hù)鐵路安全運輸寫入村規(guī)民約和鐵路沿線學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)。

三、全面開展創(chuàng)建活動，提升護(hù)路工作質(zhì)量