第一章總則

???第-條為了規(guī)范集團(tuán)所屬公司的會(huì)計(jì)工作，維護(hù)投資人等有關(guān)方面的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)外商投資企業(yè)的法律和法規(guī)，制定本制度。

???第二條本制度適用于本集團(tuán)公司，獨(dú)資子公司，控股子公司(以下簡(jiǎn)稱A類企業(yè))。不控股的其他合資和合作經(jīng)營(yíng)公司(以下簡(jiǎn)稱B類企業(yè))按投資雙方協(xié)商原則執(zhí)行。

???第三條各公司(集團(tuán)公司及十公司)服從財(cái)政部及當(dāng)?shù)刎?cái)政廳，局的統(tǒng)一管理。本制度報(bào)各企業(yè)所在地主管財(cái)政部門利當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)備案。

???第二章會(huì)計(jì)核算原則

???第四條各公司的會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)有關(guān)法律，法規(guī)和本制度的規(guī)定。

第一條為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理制度，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶和其他組織（以下簡(jiǎn)稱各單位），應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會(huì)計(jì)檔案。

第三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四條各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

第五條會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括：

（一）會(huì)計(jì)憑證類：原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，其他會(huì)計(jì)憑證。

為了加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理，建立健全會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本單位工作實(shí)際情況，特制定本制度。

第一條會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍。

會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)年度數(shù)據(jù)備份盤、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件、操作人的密碼等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括：

(一)會(huì)計(jì)憑證類。包括原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、其他會(huì)計(jì)憑證。

(二)會(huì)計(jì)賬簿類。包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、輔助賬簿、其他會(huì)計(jì)賬簿。

(三)財(cái)務(wù)報(bào)告類。包括月度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、其他財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告中要有會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及必要的文字說(shuō)明。

第一條為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理制度，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶和其他組織(以下簡(jiǎn)稱各單位)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會(huì)計(jì)檔案。

第三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四條各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

第五條會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括：

(一)會(huì)計(jì)憑證類：原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，其他會(huì)計(jì)憑證。

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)法）、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）要求，制定財(cái)務(wù)處內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。

第二條學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)（處、科）會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第三條學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)是：

1．國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；

2．會(huì)計(jì)法律、法規(guī)；國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定的具體實(shí)施辦法或補(bǔ)充規(guī)定。

3．學(xué)校單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度；

第一條本行按照《會(huì)計(jì)法》“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度”的要求，構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。

本行會(huì)計(jì)監(jiān)管體系由總會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)檢查員、會(huì)計(jì)監(jiān)管員及監(jiān)督中心等組成。

第二條各級(jí)機(jī)構(gòu)均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配足配齊會(huì)計(jì)監(jiān)管人員，保證會(huì)計(jì)監(jiān)管工作正常進(jìn)行。

第三條各一級(jí)支行均應(yīng)配備總會(huì)計(jì)，實(shí)行非營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)坐班制度，負(fù)責(zé)本行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)控及特定交易事項(xiàng)的遠(yuǎn)程授權(quán)等工作。

本規(guī)范中一級(jí)支行是指除本支行營(yíng)業(yè)室外，還需對(duì)其他轄屬網(wǎng)點(diǎn)履行管理職責(zé)的支行。

第四條各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（含二級(jí)支行、分理處、辦事處、儲(chǔ)蓄所及一級(jí)支行營(yíng)業(yè)室）均應(yīng)配備營(yíng)業(yè)經(jīng)理，實(shí)行營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)坐班制度，負(fù)責(zé)本網(wǎng)點(diǎn)的事中控制、業(yè)務(wù)授權(quán)、監(jiān)督檢查、落實(shí)整改和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

第一條為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理制度，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，制定本法。

第二條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶和其他組織(以下簡(jiǎn)稱各單位)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會(huì)計(jì)檔案。

第三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四條各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。會(huì)計(jì)檔案管理辦法

第五條會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括：

(一)會(huì)計(jì)憑證類：原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，其他會(huì)計(jì)憑證。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能

企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在日常工作過(guò)程中，會(huì)對(duì)企業(yè)各部門的資金運(yùn)行情況進(jìn)行核查，并且對(duì)企業(yè)各部門的收入款項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，在這之后財(cái)會(huì)部門還會(huì)對(duì)企業(yè)中各個(gè)部門的收益金額上繳情況進(jìn)行督促和監(jiān)督。在企業(yè)各個(gè)部門完成每個(gè)月的銷售計(jì)劃之后，企業(yè)的財(cái)會(huì)部門便會(huì)為其做好相應(yīng)的工作數(shù)量統(tǒng)計(jì)表，并將這個(gè)月整體的賬目收支情況進(jìn)行匯總登記。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程中，需要制定專門的企業(yè)財(cái)務(wù)檔案，在財(cái)務(wù)檔案中收錄的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須是合乎我國(guó)先關(guān)的財(cái)務(wù)法律規(guī)定。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

在大部分的企業(yè)運(yùn)行過(guò)中，無(wú)論是其管理層的人員還是財(cái)務(wù)部門都會(huì)出現(xiàn)多多少少的問(wèn)題和狀況。目前，大部分企業(yè)中的管理人員對(duì)于企業(yè)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在一定程度上的認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況也沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，還有大部分的企業(yè)管理者通過(guò)利用企業(yè)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)為自己謀取不合乎法律規(guī)定的個(gè)人利益。特別是在當(dāng)前我國(guó)的國(guó)營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)完全沒(méi)有發(fā)揮出對(duì)企業(yè)資金的收益進(jìn)行監(jiān)督的則能，形同虛設(shè)。與此同時(shí)，我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)所制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度都過(guò)于老舊，即使對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了改革也大多是依賴于國(guó)外的一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行，并沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行考慮，繼而使得其所制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度無(wú)法符合國(guó)內(nèi)企業(yè)目前的運(yùn)行狀況。目前，我國(guó)企業(yè)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在進(jìn)行劃分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作職能時(shí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)于模糊，使得企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職能過(guò)于混亂，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)職能重復(fù)和遺漏的現(xiàn)象。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)財(cái)務(wù)部門的運(yùn)作來(lái)講，其中所存在的主要問(wèn)題則出現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身上。由于大部分的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行工作時(shí)的工作內(nèi)容都停留在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行書面記錄的狀態(tài)，故使得其工作大多處于被動(dòng)的狀態(tài)。該種現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員并沒(méi)有樹(shù)立起主動(dòng)的工作意識(shí)，除此之外，還缺乏一定的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。這種做法使得企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在實(shí)際的工作中不能具有主動(dòng)的意識(shí)，還會(huì)使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作失去本該擁有的活力，影響工作的開(kāi)展。

三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作職能發(fā)揮策略解析

(一)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

摘要：國(guó)有企業(yè)掌握著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平具有舉足輕重的影響。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮著重要作用，但就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的工作還存在著一些問(wèn)題，已經(jīng)在很大程度上影響到了國(guó)有企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，必須對(duì)其給予足夠的重視。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督體系；規(guī)章制度

一、引言

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的安全性和穩(wěn)定性來(lái)說(shuō)都具有至關(guān)重要的意義。時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提出了新的要求與目標(biāo)，如何進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量來(lái)適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的變化已經(jīng)成為了擺在國(guó)有企業(yè)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，在當(dāng)前對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建進(jìn)行細(xì)致探究具有重要的時(shí)代價(jià)值。

二、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建意識(shí)較為薄弱。人類行為模式與處事方法的選擇歸根結(jié)底是受自身價(jià)值觀和思想意識(shí)支配的，在企業(yè)發(fā)展方面也是一樣，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展與會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建也會(huì)受到其自身發(fā)展理念和發(fā)展觀念的直接影響。近幾年，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展面臨著發(fā)展環(huán)境的變化，這給國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提出了新的要求。由于目前我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作方面存在著構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的意識(shí)較為薄弱的問(wèn)題，在一定程度上導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性與高效性受到了影響。舉例來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建意識(shí)較為薄弱這一問(wèn)題主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的認(rèn)知有限，重視程度不夠，對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建在穩(wěn)定企業(yè)資金管理和強(qiáng)化發(fā)展安全性等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不清晰，在日常工作開(kāi)展的過(guò)程之中也未能夠給予會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展以必要的人力、物力和資金支持，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作難以深入有效落實(shí)。(二)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不足。國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作歸根結(jié)底需要依賴會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員，因此，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的掌握程度和知識(shí)儲(chǔ)備量的多少將直接影響到國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的整體開(kāi)展情況。從近幾年我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)際發(fā)展來(lái)看，部分會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員還存在著專業(yè)素養(yǎng)不足，工作能力有待提升的問(wèn)題，不利于國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前改革發(fā)展的背景之下迅速適應(yīng)國(guó)家發(fā)展要求。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)有會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不足主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊單一。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展具有一定的動(dòng)態(tài)性特征，會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步而不斷產(chǎn)生新的理論和出現(xiàn)新的要求，這就需要會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人具備主動(dòng)學(xué)習(xí)和積極探索的素質(zhì)。但就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的部分會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員不具備主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和積極探索新的工作方法的素質(zhì)，導(dǎo)致其在會(huì)計(jì)監(jiān)督理論方面知識(shí)結(jié)構(gòu)較為陳舊單一，依然停留在傳統(tǒng)工作模式之上。其次，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的使用能力不足，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性和有效性得不到有效保障?，F(xiàn)代信息技術(shù)影響廣泛，給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了巨大影響。國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作面臨著海量的信息與數(shù)據(jù)資料，而當(dāng)前部分工作人員對(duì)諸如大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)的應(yīng)用能力不足，不能夠很好地確保數(shù)據(jù)資料處理的準(zhǔn)確性和高效性，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展受到一定的阻礙。(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度不健全。國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展和落實(shí)在很大程度上需要以健全完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度作為前提和基礎(chǔ)，但就目前來(lái)說(shuō)，部分國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度還存在著不健全、不完善的情況，很多環(huán)節(jié)之間的銜接不夠緊密，各部門之間的工作標(biāo)準(zhǔn)存在差異導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展難以順利進(jìn)行。除此之外，在時(shí)代快速發(fā)展的背景下，會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)章制度未能夠根據(jù)時(shí)展而做出及時(shí)的調(diào)整，這就導(dǎo)致一些新問(wèn)題的出現(xiàn)無(wú)法得到準(zhǔn)確有效的解決。

一、對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下會(huì)計(jì)核算工作的理解

2014年就已經(jīng)提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了新的階段。但所謂新的階段其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是一蹴而就的，而是需要一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)稱態(tài)，是基于新的發(fā)展背景下，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為突破點(diǎn)，通過(guò)逐步調(diào)節(jié)、循序優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三方面效益的最大化。其體現(xiàn)形式是反思和調(diào)整以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不僅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而且還突出了發(fā)展中調(diào)整和創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的目的在于通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算則是指事業(yè)單位核算和反映會(huì)計(jì)主體的資金活動(dòng)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容主要包含記賬、算賬、報(bào)賬等內(nèi)容，是事業(yè)單位工作的重要組成部分。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作存在著一定的區(qū)別，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)處理以及會(huì)計(jì)報(bào)表填制等方面。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了一些變化和調(diào)整，鑒于此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以動(dòng)態(tài)的視角看待問(wèn)題，積極完善自身會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容，盡可能地控制和防范一些問(wèn)題的發(fā)生，確保自身會(huì)計(jì)核算工作穩(wěn)健推進(jìn)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作所存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，一些事業(yè)單位在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中難以完全適應(yīng)新常態(tài)，一些問(wèn)題主要凸顯出來(lái)，重點(diǎn)體現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作理念，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及規(guī)章制度，會(huì)計(jì)監(jiān)督以及會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等幾個(gè)方面。1.會(huì)計(jì)工作理念有待完善。事業(yè)單位的職能與企業(yè)存在著本質(zhì)上的區(qū)別，其運(yùn)營(yíng)的目的并不是像企業(yè)那樣為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是基于發(fā)展社會(huì)福利和公共事業(yè)，是對(duì)部門職能的推動(dòng)?，F(xiàn)階段，一些事業(yè)單位對(duì)于自身會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)存在著一定的滯后性和誤區(qū)，沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的會(huì)計(jì)核算工作提出嚴(yán)格要求，間接導(dǎo)致其自身會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容過(guò)于滯后，不能夠全面、系統(tǒng)地反映單位運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況。同時(shí)，還有一些事業(yè)單位沒(méi)有采取一定措施促進(jìn)會(huì)計(jì)部門與其他部門之間的溝通交流，一些部門不能夠及時(shí)向會(huì)計(jì)部門反饋相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這在一定程度也會(huì)導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的下降。2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及規(guī)章制度有待完善。在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面，現(xiàn)階段部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)仍然停留在傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制上，但是此時(shí)這些事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容已經(jīng)日趨復(fù)雜化，如果仍然采用收付實(shí)現(xiàn)制的話，一些諸如固定資產(chǎn)和易耗品價(jià)值的核算等相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容將難以被反映出來(lái)，無(wú)法體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性、全面性、真實(shí)性；在會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度方面，要想進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，規(guī)范的會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度約束是必不可少的。但是目前，一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度不健全，會(huì)計(jì)核算職責(zé)并沒(méi)有具體到個(gè)人，一旦出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算上的問(wèn)題，相關(guān)人員經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的情況。同時(shí)，由于缺乏相關(guān)規(guī)章制度的約束，一些部門在為會(huì)計(jì)核算部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)為了尋求一己之利，所提供的數(shù)據(jù)信息與實(shí)際情況存在著一定的偏差。此外，一些單位沒(méi)有在自身會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度中加入績(jī)效考核內(nèi)容，將會(huì)計(jì)核算質(zhì)量與績(jī)效考核內(nèi)容相掛鉤。由于沒(méi)有相關(guān)約束，所以一些會(huì)計(jì)核算人員的工作主觀能動(dòng)性難以提升上來(lái)，間接影響經(jīng)濟(jì)新常態(tài)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展。3.會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在一定缺陷。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是間接提升會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的重要因素之一。而現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在著一定的缺陷，部分單位并沒(méi)有設(shè)置和構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)管部門，而是由會(huì)計(jì)人員兼任。有的事業(yè)單位雖然設(shè)置和構(gòu)建了會(huì)計(jì)監(jiān)管部門，但是在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)計(jì)監(jiān)管部門在開(kāi)展監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立性，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的約束，難免及時(shí)指出自身會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展過(guò)程中存在著的問(wèn)題。同時(shí)，部分單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作并沒(méi)有定期開(kāi)展，會(huì)計(jì)核算上出現(xiàn)問(wèn)題也難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，間接影響了會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。4.會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。目前，個(gè)別單位還存在著會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)素質(zhì)偏低的情況，直接影響了單位會(huì)計(jì)核算結(jié)果的規(guī)范性和科學(xué)性。會(huì)計(jì)核算工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要?shù)學(xué)和邏輯學(xué)的充分結(jié)合。但是一些單位個(gè)別會(huì)計(jì)人員由于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)存在著一定的滯后性，不僅使得其會(huì)計(jì)核算方式不能夠與單位會(huì)計(jì)工作實(shí)際需求相匹配，而且還會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作在開(kāi)展過(guò)程中存在著一定的隨意性，進(jìn)而影響其會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。同時(shí)，部分事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性，使得會(huì)計(jì)核算缺少工作重點(diǎn)，不利于會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。

三、對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的幾點(diǎn)建議

1.完善會(huì)計(jì)工作理念。首先，事業(yè)單位的應(yīng)當(dāng)對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作提出嚴(yán)格要求，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算工作對(duì)單位決策的重要性，不僅要對(duì)會(huì)計(jì)核算人員提出工作要求，要求其按照相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范處理相關(guān)業(yè)務(wù)，而且還要對(duì)其他部門提出一定的要求，在加強(qiáng)與會(huì)計(jì)部門溝通交流的同時(shí)還要明確基礎(chǔ)信息質(zhì)量，為會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的宣傳力度，要通過(guò)會(huì)議等多樣化方式貫徹和落實(shí)會(huì)計(jì)工作重要性思想，在間接促進(jìn)各個(gè)部門積極配合會(huì)計(jì)部門工作的同時(shí)還能夠從思想層面提升會(huì)計(jì)核算人員工作的主觀能動(dòng)性，間接起到推進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的作用。2.完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及相關(guān)規(guī)章制度。在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身會(huì)計(jì)工作實(shí)際需求，選擇適合自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，必要的時(shí)候可以適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，及時(shí)、準(zhǔn)確地將一些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)反映出來(lái)；在會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確權(quán)責(zé)，將會(huì)計(jì)核算職責(zé)和具體內(nèi)容具體到個(gè)人。同時(shí)，單位還應(yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)章制度細(xì)則中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出一定要求，盡可能地避免基礎(chǔ)數(shù)據(jù)過(guò)于隨意情況的發(fā)生。此外，單位還應(yīng)當(dāng)在自身會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度中適當(dāng)加入績(jī)效考核內(nèi)容，將會(huì)計(jì)核算質(zhì)量與績(jī)效考核內(nèi)容相掛鉤，間接起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作順利開(kāi)展的作用。3.進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極設(shè)置和構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)管部門，盡可能地避免會(huì)計(jì)人員兼任監(jiān)管工作情況的發(fā)生。對(duì)于一些已經(jīng)設(shè)置和構(gòu)建了會(huì)計(jì)監(jiān)管部門的事業(yè)單位，單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)給予會(huì)計(jì)監(jiān)管部門一定的權(quán)力，使會(huì)計(jì)監(jiān)管部門具有一定的獨(dú)立性，對(duì)于在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題能夠及時(shí)糾正和反饋，間接提升會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。同時(shí)，單位還可以采取定期和不定期監(jiān)管相結(jié)合的方式開(kāi)展監(jiān)督工作，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)核算問(wèn)題。此外，財(cái)政部門也應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作，要對(duì)其上報(bào)的報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，對(duì)于一些有疑問(wèn)的地方要要求其進(jìn)行解釋說(shuō)明，間接起到提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的目的。4.提升會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于現(xiàn)階段個(gè)別事業(yè)單位所存在著的會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)素質(zhì)偏低情況，事業(yè)單位可以從招聘、培訓(xùn)以及考核等方面進(jìn)行整體素質(zhì)提升。在人員招聘方面，事業(yè)單位在選聘會(huì)計(jì)核算人員過(guò)程中可以采取面試和筆試相結(jié)合的方式進(jìn)行選聘，不僅要考察其理論知識(shí)掌握情況，而且還要考察其實(shí)務(wù)能力，盡可能地選聘一些專業(yè)素質(zhì)較高的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)核算職務(wù)；在人員培訓(xùn)方面，事業(yè)單位不僅要定期開(kāi)展會(huì)計(jì)核算相關(guān)知識(shí)講座，必要時(shí)還可以采取邀請(qǐng)專業(yè)人士下實(shí)地指導(dǎo)的方式來(lái)優(yōu)化單位會(huì)計(jì)核算人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)務(wù)能力；在人員考核方面，單位可以采取工作成果與績(jī)效相掛鉤的方式對(duì)人員進(jìn)行考核，對(duì)于一些核算工作質(zhì)量較高的人員要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一些工作不認(rèn)真的人員要給予一定懲罰，間接起到提升單位會(huì)計(jì)核算人員工作主觀能動(dòng)性的目的，能夠促進(jìn)其主動(dòng)去優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而妥善完成相關(guān)工作內(nèi)容，間接為會(huì)計(jì)核算工作順利推進(jìn)提供一定保障。