我局是縣政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和領導作業(yè)服務的職能部門，現(xiàn)有正式職工91人，一線臨時中標人員363人，支部黨員人數(shù)30人，機構設置健全，黨建工作扎實有序，2006年、2008年兩次被縣委授予“先進基層黨組織”。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，全局黨員不斷深化對科學發(fā)展觀的理論基礎，深刻內(nèi)涵、基本要求和指導意義的理解，支部領導班子通過向上級部門和領導、廣大職工以及被服務對象征詢意見，深入基層廣泛調(diào)研，結合我縣“轉(zhuǎn)型跨越”的主題和“五個推動、五個突出”的實踐載體，對我縣當前市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展觀有了深刻的認識。

一、科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須以硬件設施作為支點

作為世界文化遺產(chǎn)的××古城是全省的旅游龍頭，享有世界品牌，然而環(huán)衛(wèi)硬件設施相當薄弱，不僅制約了全縣市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展步伐，而且不利于古城形象的提升。目前，全縣城區(qū)1700余個垃圾點，日產(chǎn)垃圾550噸，配備垃圾箱僅有650只，占垃圾點總數(shù)的35%，保潔人員的保潔車輛僅有60輛，占保潔人數(shù)的20%，果皮箱嚴重不足，只有古城內(nèi)干字街配備。掃路機、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾集運車、灑水車等大型機械仍為空白，特別是在迎奧運圣火傳遞的活動中，我局為確保道路衛(wèi)生質(zhì)量租用了介休市環(huán)衛(wèi)局的掃路機，更加凸顯了我縣環(huán)衛(wèi)基礎設施的蒼白無力。同時，現(xiàn)使用的垃圾處理場規(guī)模小、標準差、規(guī)格低，僅局限于短期間垃圾的簡易填埋，既不符合垃圾無害化處理的基本原則，更沒有垃圾減量回收利用的科技含量。無論是在全省，還是全市，我縣環(huán)衛(wèi)設施的排名都位居最后。環(huán)衛(wèi)設施建設是衡量市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要標志，我縣環(huán)衛(wèi)硬件設施的落后無疑是科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的一大路障。按照科學發(fā)展觀的要求，我們必須把環(huán)衛(wèi)設施的配套建設作為科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的支點，實行大投入，大抓、特抓。

二、科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須堅持以人為本的發(fā)展理念

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，推動市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學發(fā)展的根本動力和力量源泉就是廣大環(huán)衛(wèi)職工，然而在我縣長期存在著環(huán)衛(wèi)工人工資不能足額發(fā)放，福利待遇偏低的問題。雖然近年來，在縣委、政府的關心支持下，在局領導的正確領導下，職工工資待遇得到了很大改善，但同全縣其他事業(yè)單位相比，差距仍然不小。特別是在一線隊伍當中，由于中標費用低導致人員素質(zhì)低下，年齡老化，而人均工作任務量超過國家規(guī)定標準2倍。正式職工工資僅為檔案工資的80%，一線清運人員每月費用1500元，清掃人員每月費用200元，保潔人員每月費用460元，這些問題也是在調(diào)研中職工反映較突出的問題。

三、科學發(fā)展市環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須以良好的社會氛圍為后盾

我局是縣政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和領導作業(yè)服務的職能部門，現(xiàn)有正式職工91人，一線臨時中標人員363人，支部黨員人數(shù)30人，機構設置健全，黨建工作扎實有序，2006年、2008年兩次被縣委授予“先進基層黨組織”。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，全局黨員不斷深化對科學發(fā)展觀的理論基礎，深刻內(nèi)涵、基本要求和指導意義的理解，支部領導班子通過向上級部門和領導、廣大職工以及被服務對象征詢意見，深入基層廣泛調(diào)研，結合我縣“轉(zhuǎn)型跨越”的主題和“五個推動、五個突出”的實踐載體，對我縣當前市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展觀有了深刻的認識。

一、科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須以硬件設施作為支點

作為世界文化遺產(chǎn)的××古城是全省的旅游龍頭，享有世界品牌，然而環(huán)衛(wèi)硬件設施相當薄弱，不僅制約了全縣市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展步伐，而且不利于古城形象的提升。目前，全縣城區(qū)1700余個垃圾點，日產(chǎn)垃圾550噸，配備垃圾箱僅有650只，占垃圾點總數(shù)的35%，保潔人員的保潔車輛僅有60輛，占保潔人數(shù)的20%，果皮箱嚴重不足，只有古城內(nèi)干字街配備。掃路機、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾集運車、灑水車等大型機械仍為空白，特別是在迎奧運圣火傳遞的活動中，我局為確保道路衛(wèi)生質(zhì)量租用了介休市環(huán)衛(wèi)局的掃路機，更加凸顯了我縣環(huán)衛(wèi)基礎設施的蒼白無力。同時，現(xiàn)使用的垃圾處理場規(guī)模小、標準差、規(guī)格低，僅局限于短期間垃圾的簡易填埋，既不符合垃圾無害化處理的基本原則，更沒有垃圾減量回收利用的科技含量。無論是在全省，還是全市，我縣環(huán)衛(wèi)設施的排名都位居最后。環(huán)衛(wèi)設施建設是衡量市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要標志，我縣環(huán)衛(wèi)硬件設施的落后無疑是科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的一大路障。按照科學發(fā)展觀的要求，我們必須把環(huán)衛(wèi)設施的配套建設作為科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的支點，實行大投入，大抓、特抓。

二、科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須堅持以人為本的發(fā)展理念

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，推動市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學發(fā)展的根本動力和力量源泉就是廣大環(huán)衛(wèi)職工，然而在我縣長期存在著環(huán)衛(wèi)工人工資不能足額發(fā)放，福利待遇偏低的問題。雖然近年來，在縣委、政府的關心支持下，在局領導的正確領導下，職工工資待遇得到了很大改善，但同全縣其他事業(yè)單位相比，差距仍然不小。特別是在一線隊伍當中，由于中標費用低導致人員素質(zhì)低下，年齡老化，而人均工作任務量超過國家規(guī)定標準2倍。正式職工工資僅為檔案工資的80%，一線清運人員每月費用1500元，清掃人員每月費用200元，保潔人員每月費用460元，這些問題也是在調(diào)研中職工反映較突出的問題。

三、科學發(fā)展市環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須以良好的社會氛圍為后盾

我局是縣政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和領導作業(yè)服務的職能部門，現(xiàn)有正式職工91人，一線臨時中標人員363人，支部黨員人數(shù)30人，機構設置健全，黨建工作扎實有序，2006年、2008年兩次被縣委授予“先進基層黨組織”。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，全局黨員不斷深化對科學發(fā)展觀的理論基礎，深刻內(nèi)涵、基本要求和指導意義的理解，支部領導班子通過向上級部門和領導、廣大職工以及被服務對象征詢意見，深入基層廣泛調(diào)研，結合我縣“轉(zhuǎn)型跨越”的主題和“五個推動、五個突出”的實踐載體，對我縣當前市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展觀有了深刻的認識。

一、科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須以硬件設施作為支點

作為世界文化遺產(chǎn)的××古城是全省的旅游龍頭，享有世界品牌，然而環(huán)衛(wèi)硬件設施相當薄弱，不僅制約了全縣市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展步伐，而且不利于古城形象的提升。目前，全縣城區(qū)1700余個垃圾點，日產(chǎn)垃圾550噸，配備垃圾箱僅有650只，占垃圾點總數(shù)的35%，保潔人員的保潔車輛僅有60輛，占保潔人數(shù)的20%，果皮箱嚴重不足，只有古城內(nèi)干字街配備。掃路機、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾集運車、灑水車等大型機械仍為空白，特別是在迎奧運圣火傳遞的活動中，我局為確保道路衛(wèi)生質(zhì)量租用了介休市環(huán)衛(wèi)局的掃路機，更加凸顯了我縣環(huán)衛(wèi)基礎設施的蒼白無力。同時，現(xiàn)使用的垃圾處理場規(guī)模小、標準差、規(guī)格低，僅局限于短期間垃圾的簡易填埋，既不符合垃圾無害化處理的基本原則，更沒有垃圾減量回收利用的科技含量。無論是在全省，還是全市，我縣環(huán)衛(wèi)設施的排名都位居最后。環(huán)衛(wèi)設施建設是衡量市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要標志，我縣環(huán)衛(wèi)硬件設施的落后無疑是科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的一大路障。按照科學發(fā)展觀的要求，我們必須把環(huán)衛(wèi)設施的配套建設作為科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的支點，實行大投入，大抓、特抓。

二、科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須堅持以人為本的發(fā)展理念

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，推動市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學發(fā)展的根本動力和力量源泉就是廣大環(huán)衛(wèi)職工，然而在我縣長期存在著環(huán)衛(wèi)工人工資不能足額發(fā)放，福利待遇偏低的問題。雖然近年來，在縣委、政府的關心支持下，在局領導的正確領導下，職工工資待遇得到了很大改善，但同全縣其他事業(yè)單位相比，差距仍然不小。特別是在一線隊伍當中，由于中標費用低導致人員素質(zhì)低下，年齡老化，而人均工作任務量超過國家規(guī)定標準2倍。正式職工工資僅為檔案工資的80%，一線清運人員每月費用1500元，清掃人員每月費用200元，保潔人員每月費用460元，這些問題也是在調(diào)研中職工反映較突出的問題。

三、科學發(fā)展市環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須以良好的社會氛圍為后盾

我局是縣政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理和領導作業(yè)服務的職能部門，現(xiàn)有正式職工91人，一線臨時中標人員363人，支部黨員人數(shù)30人，機構設置健全，黨建工作扎實有序，2006年、2008年兩次被縣委授予“先進基層黨組織”。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，全局黨員不斷深化對科學發(fā)展觀的理論基礎，深刻內(nèi)涵、基本要求和指導意義的理解，支部領導班子通過向上級部門和領導、廣大職工以及被服務對象征詢意見，深入基層廣泛調(diào)研，結合我縣“轉(zhuǎn)型跨越”的主題和“五個推動、五個突出”的實踐載體，對我縣當前市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展觀有了深刻的認識。

一、科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須以硬件設施作為支點

作為世界文化遺產(chǎn)的××古城是全省的旅游龍頭，享有世界品牌，然而環(huán)衛(wèi)硬件設施相當薄弱，不僅制約了全縣市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展步伐，而且不利于古城形象的提升。目前，全縣城區(qū)1700余個垃圾點，日產(chǎn)垃圾550噸，配備垃圾箱僅有650只，占垃圾點總數(shù)的35%，保潔人員的保潔車輛僅有60輛，占保潔人數(shù)的20%，果皮箱嚴重不足，只有古城內(nèi)干字街配備。掃路機、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾集運車、灑水車等大型機械仍為空白，特別是在迎奧運圣火傳遞的活動中，我局為確保道路衛(wèi)生質(zhì)量租用了介休市環(huán)衛(wèi)局的掃路機，更加凸顯了我縣環(huán)衛(wèi)基礎設施的蒼白無力。同時，現(xiàn)使用的垃圾處理場規(guī)模小、標準差、規(guī)格低，僅局限于短期間垃圾的簡易填埋，既不符合垃圾無害化處理的基本原則，更沒有垃圾減量回收利用的科技含量。無論是在全省，還是全市，我縣環(huán)衛(wèi)設施的排名都位居最后。環(huán)衛(wèi)設施建設是衡量市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要標志，我縣環(huán)衛(wèi)硬件設施的落后無疑是科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的一大路障。按照科學發(fā)展觀的要求，我們必須把環(huán)衛(wèi)設施的配套建設作為科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的支點，實行大投入，大抓、特抓。

二、科學發(fā)展市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須堅持以人為本的發(fā)展理念

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，推動市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學發(fā)展的根本動力和力量源泉就是廣大環(huán)衛(wèi)職工，然而在我縣長期存在著環(huán)衛(wèi)工人工資不能足額發(fā)放，福利待遇偏低的問題。雖然近年來，在縣委、政府的關心支持下，在局領導的正確領導下，職工工資待遇得到了很大改善，但同全縣其他事業(yè)單位相比，差距仍然不小。特別是在一線隊伍當中，由于中標費用低導致人員素質(zhì)低下，年齡老化，而人均工作任務量超過國家規(guī)定標準2倍。正式職工工資僅為檔案工資的80%，一線清運人員每月費用1500元，清掃人員每月費用200元，保潔人員每月費用460元，這些問題也是在調(diào)研中職工反映較突出的問題。

三、科學發(fā)展市環(huán)衛(wèi)事業(yè)必須以良好的社會氛圍為后盾

編者按：本文主要從指導思想；主要任務；實施步驟；保障措施進行講述。其中，主要包括：以黨的十七大精神為指導，以推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量、管理水平和合理利用環(huán)衛(wèi)資源為核心、改革環(huán)衛(wèi)機構，管理和作業(yè)分開、建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行機制，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平、創(chuàng)新衛(wèi)生費征收和管理思路，加大征管力度、妥善安置退休職工，維護行業(yè)穩(wěn)定、組織召開相關部門負責人會議，明確任務，強化責任；召開環(huán)衛(wèi)局干部職工動員大會，引導干部職工理解、參與和支持環(huán)衛(wèi)改革、中標企業(yè)與環(huán)衛(wèi)局搞好對接工作，合理安排清運保潔人員，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行順暢、完成招標公告、審查投標人資格、召開標前答疑會、進行招投標及評審等工作；完成清運作業(yè)內(nèi)部承包等工作；完成環(huán)衛(wèi)局內(nèi)部干部職工公開競爭上崗工作、加強領導，健全機構、強化宣傳，營造氛圍、配套政策，嚴格監(jiān)管、建立多元化融資機制，促進環(huán)衛(wèi)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等，具體材料請詳見：

為切實轉(zhuǎn)變職能，實行“以錢養(yǎng)事”，進一步提高我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和城市管理水平，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量、管理水平和合理利用環(huán)衛(wèi)資源為核心，按照“作業(yè)專業(yè)化，經(jīng)營企業(yè)化，服務社會化，管理規(guī)范化”的要求，通過理順體制、創(chuàng)新機制、培育市場、強化監(jiān)管，實行“事企分開、管干分離”和“以錢養(yǎng)事”，探索建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理長效機制，努力創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。

二、主要任務

1、改革環(huán)衛(wèi)機構，管理和作業(yè)分開。

同志們：

今天，我們在這里歡聚一堂，共同慶祝省第屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。首先，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！向所有關心、支持環(huán)衛(wèi)工作的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！

環(huán)衛(wèi)事業(yè)是光榮而崇高的事業(yè)。多年來，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)干部職工大力發(fā)揚“不怕臟、不怕累”的光榮傳統(tǒng)，兢兢業(yè)業(yè)工作，勤勤懇懇勞動，使我市的城市面貌發(fā)生了巨大變化。無論是本地市民，還是外來賓客，都對的整潔贊譽有加，“干凈”已經(jīng)成為了的城市名片。特別是近幾年，在我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市和中國人居環(huán)境獎等創(chuàng)城過程中，環(huán)衛(wèi)工作作為重要迎查內(nèi)容，總是沖鋒在前，做出了顯著成績，得到國家住建部、省住建廳等各級領導專家的充分肯定。近期，我市又以優(yōu)異的成績順利通過了中國人居環(huán)境獎現(xiàn)場考查，環(huán)衛(wèi)工人功不可沒?？梢哉f，城市建設管理取得的每一項成績，都凝聚著環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動和心血汗水。今天，我們召開這次座談會，就是要大張旗鼓地慶祝環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，表彰先進，大力弘揚環(huán)衛(wèi)工人“舍得一身臟，換來萬人潔”的無私奉獻精神，在全社會努力形成關心環(huán)衛(wèi)工人、支持環(huán)衛(wèi)工作、共建環(huán)衛(wèi)事業(yè)的良好局面；同時，也想借這個機會，聽一聽環(huán)衛(wèi)職工的心聲。剛才，幾位同志做了發(fā)言，說得非常好，不僅表達了獻身環(huán)衛(wèi)事業(yè)的無悔與自豪，也提出了一些符合實際的意見和建議。我聽后，感覺很受啟發(fā)。對于這些好意見、好建議，各級各有部門要認真研究，積極吸收借鑒，更好地改進我們的工作。

總的來看，近年來，環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)由過去的人工作業(yè)時代跨入了以專業(yè)化、精細化和人性化為主的機械作業(yè)時代，加快環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為了環(huán)衛(wèi)工作的主旋律。歸納起來，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

一是各級黨委、政府對環(huán)衛(wèi)工作的重視程度越來越高。近年來，各級黨委、政府均把環(huán)衛(wèi)工作列入重要議事日程，不斷加大工作推進力度。今年月份和月份，總理兩次主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強城市垃圾處理工作和建立完整先進的廢舊商品回收體系問題。省政府明確提出了垃圾無害化處理“一縣一場”的工作目標，并出臺多個文件，全力推進工作開展。市委、市政府對環(huán)衛(wèi)工作更是不斷傾入心力，注入活力。書記在有關會議上多次強調(diào)，要切實解決好小區(qū)環(huán)境臟亂差、市民如廁難、路邊無休息凳等民生“小事”。市長在今年的人代會上公開承諾，中心城市要實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，新建改造一批城市公廁和垃圾轉(zhuǎn)運站。副市長經(jīng)常深入環(huán)衛(wèi)一線，檢查督促有關工作；并在主持召開現(xiàn)場會，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。市人大、政協(xié)也從建議、提案等工作角度，全力支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。市委宣傳部，市規(guī)劃、建設等部門、單位也立足各自職責，積極支持環(huán)衛(wèi)工作。各縣市區(qū)、街道、村居更是高度重視，多數(shù)是“一把手”親自抓、親自問，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作得到了順利實施，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實現(xiàn)了較大改觀。

二是吃苦耐勞、甘于奉獻的環(huán)衛(wèi)精神越來越為社會認可。長期以來，廣大環(huán)衛(wèi)工人以良好的精神狀態(tài)，扎扎實實工作，默默無聞奉獻，刮風下雨出滿勤，酷暑嚴寒干滿點，一年四季辛勤勞作。尤其是在創(chuàng)城和風箏會、會等重大節(jié)會以及大型接待活動期間，我們環(huán)衛(wèi)工人都是天不亮就上班，一直忙到深夜才回家，有時候二三十天的“連軸轉(zhuǎn)”，充分體現(xiàn)了中華民族吃苦耐勞、甘于奉獻的傳統(tǒng)美德。近年來，環(huán)衛(wèi)隊伍中涌現(xiàn)出了一大批先進分子和優(yōu)秀代表，部分同志還被評為市、省乃至國家級的先進個人、勞動模范，受到了各級領導的親切接見。前幾天，有家企業(yè)為姜農(nóng)分憂，出錢買了幾千斤姜，送到了環(huán)衛(wèi)工人手中。市熱力、燃氣、水務、重科等企業(yè)慷慨解囊，為這次環(huán)衛(wèi)節(jié)捐款捐物。市財政、民政等部門，也撥出?？罱o環(huán)衛(wèi)工人購買了衣物，將政府的溫暖送到了環(huán)衛(wèi)工人心中。這一切，都充分說明，我們環(huán)衛(wèi)工人的勞動得到了越來越多的社會尊重和認可。

同志們：

自1998年我省設立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來，今年已經(jīng)是第七屆了。市委、市政府對環(huán)衛(wèi)工人節(jié)十分重視，每年都要舉行隆重的慶?；顒樱淠康木褪且M一步弘揚環(huán)衛(wèi)工人的無私奉獻精神，樹立尊重、理解、支持環(huán)衛(wèi)工人勞動的良好風尚，切實保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權益，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，提高我市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和水平，推動我市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的全體職工致以親切的慰問，向一年來受到表彰的環(huán)衛(wèi)先進工作者們表示熱烈的祝賀！

環(huán)衛(wèi)工作是城市建設不可分割的重要組成部分，在城市建設和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是我省設立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來，各級黨委和政府更加重視環(huán)衛(wèi)工作，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展傾注了大量的心血，環(huán)衛(wèi)基礎設施建設進一步得到加強，環(huán)衛(wèi)職工的政治地位、社會地位大大提高。多年來，我市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)廣大職工以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、園林城市為已任，弘揚“臟了我一個，換來萬人潔”的創(chuàng)業(yè)精神，團結拼搏，無私奉獻，環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量不斷提高，環(huán)衛(wèi)基礎設施得到加強，城市面貌有了明顯改善。這些成績的取得，凝聚著全市廣大環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動和汗水。市委、市政府感謝你們！廣大市民感謝你們！

隨著社會的進步、城市文明程度的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)衛(wèi)工人的工作在城市精神文明和物質(zhì)文明建設中有著不可替代的作用。搞好環(huán)境衛(wèi)生，提高城市人民生活質(zhì)量，是政府的德政工程、民心工程，也是一個窗口工程。我們的環(huán)衛(wèi)職工每天都在擦亮這個“窗口”。環(huán)衛(wèi)工人是凈化美化城市的主力軍，在我市改革發(fā)展特別是在城市建設和管理中做出了突出成績，展示了良好的職業(yè)道德和嶄新的精神風貌。你們身上表現(xiàn)出來的這種精神和美德，值得全市人民學習。市委、市政府將大力表彰你們的先進事跡，弘揚你們吃苦耐勞、無私奉獻精神，努力在全社會形成崇尚環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)職工、愛護關心環(huán)衛(wèi)職工的良好氛圍。

關于下一步的環(huán)衛(wèi)工作，我講幾點意見。

一是要不斷改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，努力提高環(huán)衛(wèi)工作水平。近年來，市委、市政府把我市建設和管理工作作為改善投資環(huán)境、拉動經(jīng)濟增長的切入點，擺上了突出重要的位置。因此，我市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟建設發(fā)展的中心，加強領導，進一步弘揚行業(yè)精神，積極引進新設備、新技術，改善作業(yè)條件，深化行業(yè)改革，提高工作效率，嚴格按照行業(yè)工作標準，扎實工作，力爭使我市環(huán)境衛(wèi)生工作再上一個新臺階。

同志們：

今天我們在此舉行第環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶祝大會。這充分體現(xiàn)縣委縣政府對我們環(huán)衛(wèi)工人的重視和關懷。在此，我向全縣廣大環(huán)衛(wèi)工作者致以崇高的敬意和節(jié)日的問候！向受表彰的先進工作者表示熱烈祝賀。

環(huán)境衛(wèi)生是城市文明的重要標志，社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展需要整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。多年來，我們環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的廣大職工，以特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的精神，用樸實的勞動，辛勤的汗水履行著城市美容師神圣而光榮的職責，使我縣的人民環(huán)境發(fā)生了顯著變化，推進了城市文明進步。可以說：我縣每一項事業(yè)的發(fā)展都凝聚了廣大環(huán)衛(wèi)工人的辛勤汗水，特別是我縣國家衛(wèi)生城創(chuàng)建取得的成功。我們廣大環(huán)衛(wèi)工人更是功不可沒。是你們的辛勤勞動，改善了我縣的發(fā)展環(huán)境。在這里，我要真誠地道一聲：你們辛苦了！下面我對環(huán)衛(wèi)工作講幾點意見：

一是要不斷改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件。近年來，縣委縣政府對環(huán)衛(wèi)工作越來越重視，已把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。擺上了與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置。因此，我縣環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟建設發(fā)展為中心，加強領導。進一步弘揚行業(yè)精神，積極引進新設備、新技術，改善作業(yè)條件，深化行業(yè)改革，提高工作效率，嚴格按照行業(yè)工作標準。扎實工作，力爭使我縣環(huán)境衛(wèi)生工作再上一個新臺階。

二是要逐步增加對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入。通過這一兩年創(chuàng)建我縣市容衛(wèi)生設施建設取得了較大進度。但與城市化進程要求還有不少差距。今后一個時期要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎設施投入。進一步改善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施狀況。結合實際，制定出科學的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，改造步伐，是基礎設施布局更趨合理。同時我們也要積極吸引社會力量和社會資金參與環(huán)衛(wèi)基礎設施建設管理。想辦法調(diào)動社會各方面力量，共同搞好我們的環(huán)衛(wèi)事業(yè)。

三是要加大環(huán)衛(wèi)工作的新聞宣傳力度。我們要通過各種新聞媒體宣傳環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進模范人物，把環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻精神和為城市建設經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻展現(xiàn)給市民。在全社會營造支持環(huán)衛(wèi)工作，尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動，自覺維護城市環(huán)境的良好氛圍，形成人人理解、支持和關心環(huán)衛(wèi)工作的社會新風尚。

今年上半年，市環(huán)衛(wèi)局按照市委、市政府和市建設局的工作部署，圍繞城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略和中心城市帶動戰(zhàn)略，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，全力以赴投入環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、全面推進市區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革，解放思想、改革創(chuàng)新，凝心聚力、扎實苦干，市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作取得新的突破，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設管理工作做出了新的貢獻。

一、全市上半年環(huán)衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展

（一）市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設全面完成

按照創(chuàng)建國家園林城市的整體部署，上半年，市區(qū)需新建244座公廁及配套環(huán)衛(wèi)基礎設施。我局緊緊抓住這一機遇，迅速掀起環(huán)衛(wèi)設施建設的高潮。一是加強督導調(diào)度。在市創(chuàng)城辦公廁建設督導組的直接領導下，我局成立了10個督導組，深入到各責任區(qū)域進行督導檢查，實行日調(diào)度、周通報、月評比，對環(huán)衛(wèi)基礎設施建設從規(guī)劃布點到造型設計，從工程建設到管理使用等各個方面開展全方位的督導協(xié)調(diào)。二是加強技術指導。充分發(fā)揮職能部門作用，組織編寫了《公廁及垃圾設施建設參考手冊》、《公廁管理手冊》，為各責任單位開展環(huán)衛(wèi)基礎設施建設提供全面的技術指導。三是開展公廁評比。制定公廁竣工驗收標準和評比獎懲辦法，嚴格工程驗收管理，為保質(zhì)保量地完成市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施提供有力保障。全年實際建成國家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座，環(huán)衛(wèi)工人休息室86座，超額完成了既定任務，有力提升了城市基礎設施水平。同時，我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用，填補了我市糞便無害化處理的空白。

（二）市區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革有序推進

5月，市政府辦公室印發(fā)了《市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市園林管理處、市城市道路維護管理處改革實施方案》，要求全面推進環(huán)衛(wèi)體制改革。我們努力做好推進改革的各項工作。召開全體職工會議，傳達學習改革方案，積極做好職工的思想政治工作，努力把職工的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。認真配合市人事局、市建設局、市財政局、市勞動局做好職工內(nèi)部退養(yǎng)、人員分流工作，有96名同志充實到各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機構。起草了臨沂環(huán)衛(wèi)集團公司組建實施方案和臨沂市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核管理辦法等改革的配套文件，積極籌建環(huán)衛(wèi)集團公司，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)層的市場化改革，逐步建立起事企分開、干管分離的管理機制和自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧的作業(yè)運行機制。目前，市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)管理機構已完成調(diào)整，臨沂環(huán)境衛(wèi)生有限責任公司已經(jīng)市政府同意設立，這為下一步環(huán)衛(wèi)體制改革的深入進行奠定了堅實的基礎。

一、××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

作為××區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作職能部門，××區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法管理和政策性收費；指導全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作；負責全區(qū)城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作；負責轄區(qū)道路的清掃保潔，負責轄區(qū)道路、沿街單位等的衛(wèi)生執(zhí)法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區(qū)主街道進行清掃保潔工作，同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗，對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水，共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點，日清運垃圾量160噸，清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵，垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，保證全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

二、存在的主要問題

長期以來，××區(qū)環(huán)衛(wèi)局一直隸屬于建設市政部門，自2005年正式成立分設了獨立的××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局，由于成立時間短，工作經(jīng)驗欠缺，嚴重阻礙了環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)快速、健康和諧發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入不足

一是××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局屬于政府財政全額撥撥款的事業(yè)單位，經(jīng)費來源有限，有限的經(jīng)費無法保證各項工作正常運作的基本開支。二是由于工作的需要，環(huán)衛(wèi)部門需要招聘大批臨時保潔人員，財政所撥臨時人員工資未達到云南省執(zhí)行的最低工資標準，更無錢給臨工支付法律規(guī)定的保險費等。三是有限的經(jīng)費不足以及時更新工作所需的設施設備，各種環(huán)衛(wèi)設備的原始老化，嚴重影響了工作效率的提高。