農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作是社會主義新農(nóng)村建設的重要工作之一，是進一步推進城鄉(xiāng)一體化建設的重要舉措，是建設優(yōu)美和諧人居環(huán)境的基礎性工作。因此，我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作得到了鎮(zhèn)黨委、人大、政府領導的高度重視和大力支持。20*年，根據(jù)縣農(nóng)辦、城管辦有關農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作精神要求，我們堅持以人為本，從我鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，樹立和落實科學發(fā)展觀，以著力改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收集工作有序正常開展?，F(xiàn)將一年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作情況簡單總結(jié)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村19個（不包括城郊村），承包組393個，農(nóng)戶13365戶（以自然家庭為一戶），總?cè)丝?7574人（以20*年底*人口數(shù)為準，不包括外來務工人員），發(fā)放垃圾桶11375個，其中3個行政村（鹽北、東門、城南）采用垃圾箱收集，城北村委托縣環(huán)衛(wèi)管理中心收集，其余15個行政村都采用垃圾桶上門收集，垃圾集中存放點240個，落實保潔人員50人，配備保潔車輛51輛，垃圾清運車（拖拉機）10輛，并與保潔人員一一簽定了錄用協(xié)議，為每一位保潔員投保了人身意外傷害險，月產(chǎn)垃圾量約550噸左右（以1-6月縣環(huán)衛(wèi)科提供的垃圾收集量估算），收集處理方式采用“戶集、村收運、鎮(zhèn)補”的運轉(zhuǎn)模式。

二、組織領導

（一）加強領導，健全組織機構(gòu)建設

1、為進一步改進我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，確保農(nóng)村生活垃圾集中收集工作得到長期堅持，20*年開始我們就組建了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作領導小組，鎮(zhèn)長任領導小組組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)衛(wèi)生辦、財政所、工辦、村建辦等負責人及19個行政村分管衛(wèi)生工作同志為組員。下設辦公室（衛(wèi)生辦）、督查考核小組，具體負責環(huán)衛(wèi)工作的日常監(jiān)管及一季一次的環(huán)衛(wèi)督查和年度百分制考核等工作，今年因主要領導崗位變動等原因，我們又及時對領導小組成員進行了調(diào)整，下發(fā)了政府武政[20*]53號文件。

環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，是我區(qū)深入實施“中調(diào)”戰(zhàn)略，增強公共產(chǎn)品和公共服務供給能力，提高城市管理水平的重要舉措，也是區(qū)第十次黨代會、區(qū)委十屆二次全會提出的主要工作。近年來，我區(qū)按照市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)委、區(qū)政府的要求，實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，是徹底解決環(huán)衛(wèi)各項問題，將市政道路人工清掃保潔作業(yè)全面推向社會，既是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、社會化、專業(yè)化運作的形勢要求，又是規(guī)避《勞動合同法》施行后巨大的勞動用工風險的迫切需要和唯一途徑。因此，我區(qū)按照“確保隊伍穩(wěn)定，確保保潔質(zhì)量不下降”的總原則，借鑒目前海珠區(qū)實施后的成功經(jīng)驗以及我局實行公廁管養(yǎng)服務市場化的成功做法，在今年內(nèi)完成項目招標發(fā)包，落實各項保障措施，從20**年1月1日起，將市政道路人工清掃保潔作業(yè)全面推向社會。

一、主要做法和進展情況

1、基本情況：目前，我局在職在崗干部、職工、臨工共2227人，退休共1371人。我區(qū)市政道路保潔作業(yè)按地域劃分為六片，分別由我局屬下第一至第六管理所負責。六個管理所在職在崗干部、職工、臨工共1702人。其中在編干部22人、職工100人，臨工1580人。

我區(qū)作為中心城區(qū)，市政道路人工清掃保潔作業(yè)的特點是要求高、管理嚴、投入大、效果好，長期以來已經(jīng)形成了一整套長效管理機制和切實可行的作業(yè)規(guī)范。在此基礎上，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，將在年底前建立并有效運行ISO9001質(zhì)量管理體系，為各項業(yè)務工作提供了強有力的保障。

2、實施改革的必要性：《勞動合同法》已于20**年6月29日頒布，于20**年1月1日施行。該法從保護勞動者出發(fā)，很多新的規(guī)定尤其是在無固定期限合同和經(jīng)濟補償、賠償方面的規(guī)定，對用人單位極為不利；作為重體力勞動、主要使用青壯年勞動力的環(huán)衛(wèi)行業(yè)，所面臨的壓力更是無以復加。另外，由于該法規(guī)范了以前所有勞動法律法規(guī)尚未涉及的勞務派遣行為，并作了嚴格的限制，因而以勞務派遣的用工方式已不能達到規(guī)避風險、減輕負擔的目的。

①隨著無固定期限合同工人的不斷增加，一線工人將不斷老化，直接導致勞動效率越來越低，作業(yè)成本越來越高，“養(yǎng)人”包袱越來越沉重。環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)，勞動強度大，按照市市容環(huán)衛(wèi)局制定的作業(yè)標準，一般只有青壯年勞動力才能適應。以往，由于編制外臨工到了一定年齡，一般都主動辭職另謀出路，或者在勞動合同期滿時，單位主動與其終止勞動關系。因而，勞動效率一直能夠保持較高的水平?！秳趧雍贤ā肥┬兄螅捎凇斑B續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”，“續(xù)定勞動合同的”，“應當訂立無固定期限勞動合同”，必然導致一線工人將不斷老化。

第一條(目的)

為了規(guī)范道路和公共場所清掃保潔服務，促進本市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市道路和公共場所清掃保潔服務及其相關的管理活動，適用本辦法。

第三條(管理部門)

**市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(以下簡稱市環(huán)衛(wèi)部門)是本市道路和公共場所清掃保潔服務的主管部門。

一、指導思想

以黨的“十六屆五中全會”精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀以建設社會主義新農(nóng)村為著眼點，以提高農(nóng)民健康水平為目的，以創(chuàng)建各級衛(wèi)生鎮(zhèn)村為載體，動員廣大農(nóng)民主動參與，進一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設與管理力度，緊密圍繞群眾普遍關心的熱點、難點問題，突出重點，突破難點，堅持標本兼治的原則，用三年時間使全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生面貌明顯改觀，為建設社會主義新農(nóng)村做出應有貢獻。

二、工作目標

以村容整潔、畜禽圈養(yǎng)為主要任務，結(jié)合愛國衛(wèi)生其他工作，通過三年的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得以明顯改善。鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎設施、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、環(huán)衛(wèi)制度與措施配套健全，鎮(zhèn)村容貌整潔，路面平整完好，排水系統(tǒng)暢通，垃圾日產(chǎn)日清，柴草堆放整齊，畜禽圈養(yǎng)，戶廁清潔衛(wèi)生，室內(nèi)環(huán)境潔凈，個人衛(wèi)生良好。至2009年底爭取實現(xiàn)全市80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20%以上村莊分別達到青島市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青島市衛(wèi)生村莊標準。

三、工作范圍

*、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)所轄鎮(zhèn)、街道辦事處駐地及所屬村莊。

編者按：本文主要從指導思想；主要任務；實施步驟；保障措施進行講述。其中，主要包括：以黨的十七大精神為指導，以推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量、管理水平和合理利用環(huán)衛(wèi)資源為核心、改革環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，管理和作業(yè)分開、建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行機制，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平、創(chuàng)新衛(wèi)生費征收和管理思路，加大征管力度、妥善安置退休職工，維護行業(yè)穩(wěn)定、組織召開相關部門負責人會議，明確任務，強化責任；召開環(huán)衛(wèi)局干部職工動員大會，引導干部職工理解、參與和支持環(huán)衛(wèi)改革、中標企業(yè)與環(huán)衛(wèi)局搞好對接工作，合理安排清運保潔人員，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行順暢、完成招標公告、審查投標人資格、召開標前答疑會、進行招投標及評審等工作；完成清運作業(yè)內(nèi)部承包等工作；完成環(huán)衛(wèi)局內(nèi)部干部職工公開競爭上崗工作、加強領導，健全機構(gòu)、強化宣傳，營造氛圍、配套政策，嚴格監(jiān)管、建立多元化融資機制，促進環(huán)衛(wèi)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等，具體材料請詳見：

為切實轉(zhuǎn)變職能，實行“以錢養(yǎng)事”，進一步提高我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和城市管理水平，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量、管理水平和合理利用環(huán)衛(wèi)資源為核心，按照“作業(yè)專業(yè)化，經(jīng)營企業(yè)化，服務社會化，管理規(guī)范化”的要求，通過理順體制、創(chuàng)新機制、培育市場、強化監(jiān)管，實行“事企分開、管干分離”和“以錢養(yǎng)事”，探索建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理長效機制，努力創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。

二、主要任務

1、改革環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，管理和作業(yè)分開。

摘要：在我國城市化規(guī)模不斷擴大的當下，城市常住人口逐漸增多，同時也產(chǎn)生了更多的垃圾，增加了環(huán)衛(wèi)人員的工作量。伴隨著科學技術的發(fā)展與進步，為了更好地管理環(huán)衛(wèi)檔案，需要積極改變傳統(tǒng)管理模式，建立信息化的檔案管理，以提高環(huán)衛(wèi)工作效率，更好地服務于城市建設。本文主要介紹檔案信息化管理的內(nèi)涵，環(huán)衛(wèi)管理處建設信息化檔案管理的重要價值，并提出具體的建設措施。

關鍵詞：環(huán)衛(wèi)管理；信息化建設；檔案管理

我國經(jīng)濟發(fā)展繁榮的當下，城市化進程不斷加快。在城市快速發(fā)展，人們生活質(zhì)量得到明顯提高的當下，也提高了對城市環(huán)衛(wèi)管理的要求。在新形勢下，環(huán)衛(wèi)管理處必須采取措施適應城市發(fā)展，做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作。為此，環(huán)衛(wèi)管理處必須積極做好檔案管理的信息化建設。

1信息化檔案管理的內(nèi)涵

在認識信息化方面，不同學者從不同角度有不同的闡釋和理解。一種說法為信息化是有機結(jié)合現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代化通訊技術、現(xiàn)代化計算機技術的結(jié)果。但通常來說，信息化指的是在先進的信息技術，信息資源與國家的信息網(wǎng)絡等種種要素統(tǒng)一作用下產(chǎn)生的結(jié)果。檔案的信息化主要指，相關人員利用現(xiàn)代化先進信息技術，加強收集與整理、開發(fā)與利用檔案信息這種資源，進而引發(fā)了檔案管理方式的大變革[1]。以往的檔案管理基本重視保管問題，而在新時期，則是轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸n案的實體化形式為基礎的數(shù)字化信息，在對信息進行分析的基礎上為社會提供一些服務。

2環(huán)衛(wèi)管理處建設檔案管理信息化的重要性

編者按：召開自治區(qū)第八屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)表彰大會，有幸在這里與各位領導和環(huán)衛(wèi)同胞歡聚一堂，共同慶祝我們自己的節(jié)日——“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，這是黨和政府對在座的城市美容師的崇高敬意。作為一名普通的環(huán)衛(wèi)工人，感到非常自豪和驕傲。大家知道，我們的健康是白衣天使來守護；我們的生命財產(chǎn)安全是英勇無畏的人民警察來捍衛(wèi)；我們清潔亮麗的城市美景，是我們環(huán)衛(wèi)工人愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、無私奉獻、汗水換來的。作為環(huán)衛(wèi)工作者，我們一定會把黨的關懷、政府的溫暖和人民期望凝結(jié)成更加努力工作的動力。我相信，我們環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的全體職工將在黨的十七大精神指引下，按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，遵循環(huán)境衛(wèi)生管理“做精、做細、做實”的原則，以更加扎實的作風、更加優(yōu)質(zhì)的服務，為城市添美增亮，讓政府放心，讓社會認可，讓人民滿意。

尊敬的各位領導、環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的同仁們：

今天，*市召開自治區(qū)第八屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)表彰大會，有幸在這里與各位領導和環(huán)衛(wèi)同胞歡聚一堂，共同慶祝我們自己的節(jié)日——“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，這是黨和政府對在座的城市美容師的崇高敬意。作為一名普通的環(huán)衛(wèi)工人，感到非常自豪和驕傲。在此，我謹以環(huán)衛(wèi)隊伍中最普通的勞動者身份，向黨和政府對我們環(huán)衛(wèi)工作的關懷表示衷心的感謝，向全體環(huán)衛(wèi)工人兄弟姐妹們表示節(jié)日的祝賀！

大家都知道，10月26日，也就是48年前的這一天，國家主席劉少奇親切接見掏糞工人時傳祥時說：“你當清潔工是人民的勤務員，我當主席也是人民的勤務員。這只是分工不同，都是革命事業(yè)中不可缺少的一部分”。時至今日，這段話依然激勵著我們環(huán)衛(wèi)工人以“寧愿一人臟，換來萬家潔”的無私奉獻精神，在苦、臟、累、險、臭的工作環(huán)境中，承擔著美化城市、凈化城市的平凡而高尚的工作，大家沒有星期天，沒有節(jié)假日，默默無聞地為城市各族人民群眾創(chuàng)造著清新、舒適、潔凈的生活環(huán)境，城市大街小巷都灑下環(huán)衛(wèi)職工辛勤的汗水，留下了環(huán)衛(wèi)職工奉獻的足跡。

大家知道，我們的健康是白衣天使來守護；我們的生命財產(chǎn)安全是英勇無畏的人民警察來捍衛(wèi)；我們清潔亮麗的城市美景，是我們環(huán)衛(wèi)工人愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、無私奉獻、汗水換來的。

為了激勵環(huán)衛(wèi)工人愛崗敬業(yè)，提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府將每年的5月26日定為“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”?！碍h(huán)衛(wèi)工人節(jié)”的設立，充分體現(xiàn)了黨和政府對環(huán)衛(wèi)工作的高度重視和對環(huán)衛(wèi)工人的親切關懷，以及對環(huán)衛(wèi)事業(yè)寄于的厚望。作為環(huán)衛(wèi)工作者，我們一定會把黨的關懷、政府的溫暖和人民期望凝結(jié)成更加努力工作的動力。我相信，我們環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的全體職工將在黨的十七大精神指引下，按照科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，遵循環(huán)境衛(wèi)生管理“做精、做細、做實”的原則，以更加扎實的作風、更加優(yōu)質(zhì)的服務，為城市添美增亮，讓政府放心，讓社會認可，讓人民滿意。

為認真貫徹落實“*”省委常委擴大會議精神,以良好的城市衛(wèi)生環(huán)境迎接第*全運會,滿足人民群眾對良好人居環(huán)境的需求,現(xiàn)就進一步加快市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展,全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平工作提出如下意見。

一、發(fā)展目標

按照國家城市環(huán)境衛(wèi)生工作的標準要求,全面提升市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理水平,努力達到國內(nèi)同等城市先進水平,創(chuàng)造清潔、舒適、優(yōu)美、安全的城市衛(wèi)生環(huán)境。在第*全運會舉辦之前,*市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作達到以下目標:

實現(xiàn)道路保潔管理的基本全覆蓋。主城區(qū)以內(nèi)所有城建道路保潔率達到100%,主城區(qū)以外的重要路段、重點區(qū)域按照主城區(qū)道路保潔標準執(zhí)行,達到主城區(qū)管理保潔水平。

實現(xiàn)生活垃圾收集運輸及時、密閉、規(guī)范。主城區(qū)生活垃圾袋裝化收集率和密閉化運輸率均達到90%以上,努力實現(xiàn)生活垃圾處理的減量化和無害化。

實現(xiàn)公共環(huán)衛(wèi)設施完善配套、整潔美觀。做到環(huán)衛(wèi)設施合理規(guī)劃、精心設計,高質(zhì)量建設、高效能管理,確保功能齊全、運行正常,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),滿足群眾使用需要。

為進一步保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權益，努力解決好環(huán)衛(wèi)工人在工作中遇到的實際困難，根據(jù)市政府《2013年全市城市管理工作要點》[徐政辦發(fā)（2013）44號]和市環(huán)衛(wèi)處《關于設立環(huán)衛(wèi)工人愛心互助點工作方案》[徐環(huán)衛(wèi)（2013）18號]的文件精神，決定在全區(qū)設立環(huán)衛(wèi)工人愛心互助點，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，努力解決好環(huán)衛(wèi)工人在工作期間的飲水、吃飯和休息等問題，依法維護環(huán)衛(wèi)職工的合法權益。進一步引導社會各界關心關注環(huán)衛(wèi)工作，充分理解、尊重和關愛環(huán)衛(wèi)工人，為環(huán)衛(wèi)工人體面勞動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、設立范圍和數(shù)量

城區(qū)范圍的主次干道（含三環(huán)路）、街巷，原則上每1000米設置1處互助點，具體參照附表（環(huán)衛(wèi)工人愛心互助點設置數(shù)量分解表）。

三、設立原則

為了進一步提高全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，建立新型環(huán)衛(wèi)管理體制機制，根據(jù)省市關于加快環(huán)衛(wèi)體制改革的要求，借鑒外省市的先進管理經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下改革方案：

一、改革的目標

根據(jù)我區(qū)環(huán)衛(wèi)工作實際，建立完善市場競爭機制、企業(yè)運營機制和有效的監(jiān)管機制，逐步形成“管干分離、市場競爭”的新型環(huán)衛(wèi)管理體制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準化、管理企業(yè)化、監(jiān)督社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、裝備現(xiàn)代化，使全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作走向自我發(fā)展、自我約束、良性循環(huán)的軌道。

二、改革的基本原則

一是積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則。充分考慮到環(huán)衛(wèi)作業(yè)的不間斷性，以及廣大環(huán)衛(wèi)職工的承受力和思想轉(zhuǎn)變的循序漸進性，在維護社會穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥的推進改革，做到改而不亂，穩(wěn)步深化。

二是體現(xiàn)公平、依法推進的原則。在改革中必須體現(xiàn)公開、公正、公平，按勞分配，規(guī)范用工，最大限度的維護廣大環(huán)衛(wèi)職工，特別是一線職工的合法權益。