各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強孤兒工作的意見》（國辦發(fā)[]54號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的實施意見》（政辦發(fā)[]2號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強孤兒保障工作的有關(guān)事項通知如下：

一、認真開展調(diào)查摸底，切實做好孤兒身份的認定工作

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。孤兒必須符合下列條件之一：

（一）父母雙亡的；

（二）父母一方死亡一方出走查找不到下落（人民法院出具失蹤證明的）；

收養(yǎng)孤兒、棄嬰和無家可歸的殘疾兒童，把他們培養(yǎng)成才，是兒童福利院的重要職責,使孤殘兒童被收養(yǎng)，重獲親情和家愛，是所有福利工作者的心愿。然而，由于歷史等方面的原因，仍有一部分成年孤兒滯留福利院，這一現(xiàn)狀延誤成年孤兒進入社會，自力成才，同時也影響院內(nèi)的各項工作。因此，解決成年孤兒的出中出路，成為各級部門和領(lǐng)導、各地福利院共同關(guān)心的問題。

一、成年孤兒狀況及成因

我院現(xiàn)有成年孤兒25人，其中男14人，女12人，正常14人，智障4人，癡呆2人，左側(cè)面部血管瘤1人，無肛術(shù)后\脊柱彎曲1人，右小腿畸形1人，乙肝1人，精神病1人。

（一）成年孤兒的狀況：

1.存在心理障礙。

主要表現(xiàn)在：心理脆弱，容易產(chǎn)生自卑心理；自我封閉，不愿和社會接觸，對社會關(guān)愛持懷疑排斥心態(tài)；容易滋生自私、虛榮、褊狹心理，不能以感恩的心態(tài)生活，不會關(guān)愛別人；部份孤兒自暴自棄，易走極端。

摘要：孤兒是社會上的一個特殊群體，從小就喪失了家庭的溫暖和親情的關(guān)愛，不幸的出生讓他們飽受痛苦和挫折，幸運的是遼寧省光明學校讓他們重新看到了生活的光明，隨著物質(zhì)生活的提高，學生本應該心存感恩，但是部分學生對學校和社會的幫助無動于衷，本文針對孤兒的現(xiàn)狀，談一下對孤兒的感恩教育。

關(guān)鍵詞：孤兒；感恩教育；思考

1孤兒感恩教育缺失的原因

1．1父母的缺失：每個孤兒的身世都比較凄涼，他們或被父母遺棄，或父母雙亡，有的父母因犯罪而在監(jiān)獄服刑，這些給孩子們的內(nèi)心造成了巨大的創(chuàng)傷，過早的認識了社會的黑暗，感受到了孤獨和無助。沒有親人的關(guān)心和照顧，心存自卑和嫉妒，性格內(nèi)向，不與外人交流，無人教育他如何去表達自己的內(nèi)心感受，這種性格上的缺陷促使他們覺得社會各界的幫助和給予是對自己的補償，是社會應該做的，內(nèi)心麻木，不懂得感恩。還有部分學生在失去父母之后被爺爺奶奶撫養(yǎng)，從小就受到了溺愛，無所不為，做事沒有規(guī)矩，不懂禮貌，更不用談感恩之心了。

1．2缺少動力。俗話說：“上帝對人是公平的”，孤兒在早年失去了親人但是上帝為他們敞開了一扇窗，遼寧省光明學校向他們敞開了寬廣的懷抱。美麗的學校、寬敞的教室、老師們的疼愛、社會各界愛心人士的幫助，物質(zhì)生活的極大提高，讓他們徜徉在物欲橫流中不能自拔，學校為了讓孩子們過上幸福的生活，每月發(fā)放獎學金、學習用品、各種玩具，不管孩子是否努力都會給他們獎品，大部分孩子喪失了學習的動力，他們會想我不用努力學習也會給我發(fā)放同樣的物品，那我還努力干什么?。窟@種心態(tài)促使孩子們學習上懶惰，思想上不珍惜物品，覺得所有的東西都是應該給他的，根本不懂得感恩。

2如何對孤兒進行感恩教育

一、積極拓展安頓渠道,讓孤兒回歸家庭融入社會

孤兒是指爸爸媽媽或許查找不到生爸爸媽媽的未滿18周歲的未成年人,是最需求存眷、賜與非凡關(guān)喜歡的弱勢群體。各地要依照有利于孤兒身心安康生長的準則,進一步拓展安頓渠道,妥帖安頓孤兒,讓孤兒早日回歸家庭、融入社會。

(一)親屬扶養(yǎng)。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法公則》規(guī)則的挨次,孤兒的祖爸爸媽媽、外祖爸爸媽媽、成年兄姐要依法承當扶養(yǎng)義務、實行監(jiān)護職責;鼓舞關(guān)系親密的其他親屬、伴侶擔任孤兒監(jiān)護人;沒有前述監(jiān)護人的,孤兒父、母生前地點單元或許孤兒居處地的村(居)民委員會、民政部分擔任監(jiān)護人。監(jiān)護人不實行監(jiān)護職責或許損害孤兒正當權(quán)益的,應承當響應的司法責任。

(二)家庭寄養(yǎng)。由孤兒爸爸媽媽生前地點單元或許孤兒居處地的村(居)民委員會、民政部分擔任監(jiān)護人的,可由監(jiān)護人對有扶養(yǎng)志愿和扶養(yǎng)才能的家庭進行評價,選擇撫育前提較好的家庭展開托付監(jiān)護或許家庭寄養(yǎng)。孤兒根本生涯費用的20%作為寄養(yǎng)家庭養(yǎng)育費用補助。有前提的當?shù)乜勺们樘砑蛹酿B(yǎng)家庭勞務補助。

(三)機構(gòu)養(yǎng)育。對沒有親屬和其他監(jiān)護人扶養(yǎng)的孤兒,經(jīng)依法布告后由民政部分設立的兒童福利機構(gòu)收容扶養(yǎng)。各縣(市、區(qū))要積極籌建社會福利中間(綜合福利院),充沛發(fā)揚效果。有前提的兒童福利機構(gòu)可在社區(qū)購置、租賃房子,或在機構(gòu)內(nèi)部建造單位式居所,為孤兒供應家庭式養(yǎng)育,確保不克不及回歸家庭的孤兒、棄嬰獲得妥帖安頓與優(yōu)越撫育。公安部分要實時為孤兒處理兒童福利機構(gòu)集體戶口。

(四)依法收養(yǎng)。鼓舞收養(yǎng)孤兒。收養(yǎng)孤兒依照《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)則處理。對寄養(yǎng)的孤兒,寄養(yǎng)家庭有收養(yǎng)志愿的,應優(yōu)先為其處理收養(yǎng)手續(xù)。對中國公民依法收養(yǎng)的孤兒,需求為其處理戶口注銷或許遷徙手續(xù)的,戶口注銷機關(guān)應實時予以處理,并在注銷與戶主關(guān)系時注明后代關(guān)系。公安、民政、衛(wèi)生、計生等部分要依照各自的職責嚴峻襲擊查處拐賣孤兒、遺棄嬰兒等違法犯罪過為,實時發(fā)現(xiàn)并避免公民擅自收養(yǎng)棄嬰和兒童行為。醫(yī)療保健機構(gòu)或許村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)棄嬰,要實時將棄嬰送交兒童福利機構(gòu),不得轉(zhuǎn)送別人,并向地點地公安派出所報案。還,鼓舞兒童福利機構(gòu)積極穩(wěn)妥地展開涉外收養(yǎng)。

孤兒是社會上最弱小、最困難的群體，處于生存和發(fā)展的困境，需要全社會的呵護和關(guān)愛。為保障孤兒基本生活和成長發(fā)育需要，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，適度普惠型兒童福利制度，使孤兒生活得更加幸福、更有尊嚴，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）和《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強我省孤兒保障工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2011〕16號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、孤兒保障的范圍

根據(jù)國家民政部等15個部委《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》,孤兒保障范圍為本市戶籍，失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。

二、全面落實孤兒保障措施

（一）進一步加強孤兒安置工作

各地要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，采取親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等多種方式，妥善安置孤兒。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害孤兒合法權(quán)益的，應承擔相應的法律責任。對沒有親屬和其他監(jiān)護人撫養(yǎng)的孤兒，經(jīng)依法公告后由民政部門設立的兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)；積極開展委托監(jiān)護或家庭寄養(yǎng)，并及時給予養(yǎng)育費用補貼。鼓勵收養(yǎng)孤兒，收養(yǎng)孤兒按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定辦理。對中國公民依法收養(yǎng)的孤兒，需要為其辦理戶口登記或者遷移手續(xù)的，戶口登記機關(guān)應及時予以辦理，并在登記與戶主關(guān)系時注明子女關(guān)系。對寄養(yǎng)的孤兒，寄養(yǎng)家庭有收養(yǎng)意愿的，應優(yōu)先為其辦理收養(yǎng)手續(xù)。繼續(xù)穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)。

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔〕54號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的實施意見》（政辦發(fā)﹞2號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市加強孤兒保障工作提出如下實施意見：

一、積極拓展安置渠道，讓孤兒回歸家庭融入社會

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，是兒童中最需要關(guān)注、給予特殊關(guān)愛的弱勢群體。各地要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，進一步拓展安置渠道，妥善安置孤兒，讓孤兒早日回歸家庭、融入社會，重新享受溫暖和親情。

（一）親屬撫養(yǎng)。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。孤兒的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承擔撫養(yǎng)義務、履行監(jiān)護職責；鼓勵關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔任孤兒監(jiān)護人；沒有前述監(jiān)護人的，孤兒父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害孤兒合法權(quán)益的，應承擔相應的法律責任。

（二）家庭寄養(yǎng)。由孤兒父母生前所在單位或者孤兒住所地的村(居)民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人的，可由監(jiān)護人對有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭進行評估，選擇撫育條件較好的家庭開展委托監(jiān)護或者家庭寄養(yǎng)，并給予養(yǎng)育費用補貼，當?shù)卣畱们榻o予勞務補貼。

（三）依法收養(yǎng)。鼓勵收養(yǎng)孤兒。收養(yǎng)孤兒按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定辦理。對寄養(yǎng)的孤兒，寄養(yǎng)家庭有收養(yǎng)意愿的，應優(yōu)先為其辦理收養(yǎng)手續(xù)。對中國公民依法收養(yǎng)的孤兒，需要為其辦理戶口登記或者遷移手續(xù)的，戶口登記機關(guān)應及時予以辦理，并在登記與戶主關(guān)系時注明子女關(guān)系。

為進一步做好我市孤兒救助工作，使孤兒生活得更加幸福、更有尊嚴，依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》及相關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、孤兒的救助范圍及申請、審批程序

（一）具有本地戶籍并在我市轄區(qū)內(nèi)居住的十八周歲以下的未成年人，符合以下情況之一的，都應列入我市孤兒救助保障范圍。

1、喪失父母的未成年人；

2、查找不到生父母的未成年人；

3、事實上無人撫養(yǎng)的未成年人；

經(jīng)市人民政府同意，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強孤兒保證工作的意見》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強孤兒保證工作的實施意見》精神?，F(xiàn)就我市加強孤兒保證工作提出如下實施意見：

一、讓孤兒回歸家庭融入社會，積極拓展安排渠道。

兒童中最需要關(guān)注、給予特殊關(guān)愛的弱勢群體。各地要依照有利于孤兒身心健康生長的原則，孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。進一步拓展安排渠道，妥善安排孤兒，讓孤兒早日回歸家庭、融入社會，重新享受溫暖和親情。

（一）親屬撫養(yǎng)。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。孤兒的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承擔撫養(yǎng)義務、履行監(jiān)護職責；鼓勵關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔任孤兒監(jiān)護人；沒有前述監(jiān)護人的孤兒父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害孤兒合法權(quán)益的應承擔相應的法律責任。

（二）家庭寄養(yǎng)。由孤兒父母生前所在單位或者孤兒住所地的村(居)民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人的可由監(jiān)護人對有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭進行評估。并給予養(yǎng)育費用補貼，當?shù)卣畱们榻o予勞務補貼。

（三）依法收養(yǎng)。鼓勵收養(yǎng)孤兒。收養(yǎng)孤兒依照《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定操持。對寄養(yǎng)的孤兒。需要為其料理戶口登記或者遷移手續(xù)的戶口登記機關(guān)應及時予以操持，并在登記與戶主關(guān)系時注明子女關(guān)系。

為切實加強孤兒救助工作，努力營造全社會共同關(guān)愛孤兒生活成長的良好氛圍，建立健全孤兒救助工作長效機制，制定本方案。

一、指導思想

孤兒是社會上最弱勢的群體，他們失去了家庭的溫暖、父母的憐愛，處于生存、發(fā)展的困境，是社會福利事業(yè)和社會救助工作的重點對象，是最需要關(guān)心呵護的群體。各級黨委政府和社會各界要以“關(guān)注民生、科學發(fā)展”為主題，高度重視，大力支持，積極參與，要舉全力救助好、關(guān)愛好、培育好孤兒，努力營造保障孤兒合法權(quán)益和健康成長的良好社會氛圍，讓孤兒分享改革發(fā)展的成果，在充滿親情的社會主義大家庭中健康成長。

二、救助原則

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、自愿奉獻的原則，真心為孤兒成長創(chuàng)造條件；堅持城鄉(xiāng)并重的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒救助一體化；堅持政府主導、社會參與的原則，不斷強化政府責任，倡導、鼓勵黨員干部和社會力量一對一地幫扶；堅持財政投入與社會捐贈相結(jié)合的原則，建立孤兒愛心救助基金。全面加強孤兒救助工作，在法人監(jiān)護、家庭收養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)等多種養(yǎng)育模式上，大力提倡社會助養(yǎng)，完善孤兒生活、醫(yī)療、康復、教育、住房、就業(yè)等保障制度，形成以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)，社區(qū)及福利機構(gòu)照顧為依托、社會助養(yǎng)為骨干的孤兒救助服務網(wǎng)絡，確保孤兒得到良好教育，健康幸福成長。

三、活動內(nèi)容

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

2006年民政部等15部門《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》（民發(fā)〔2006〕52號）下發(fā)以來，各地采取措施，努力加強孤兒救助工作，特別是按照《民政部辦公廳關(guān)于發(fā)放使用〈兒童福利證〉的通知》（民辦函〔2007〕121號）要求，通過發(fā)放使用《兒童福利證》，不斷提高城鄉(xiāng)孤兒福利保障水平，切實推動我國兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面掌握全國孤兒生活保障和福利服務保障狀況，進一步完善孤兒福利保障制度，民政部決定開展相關(guān)調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

（一）孤兒基本情況，包括：孤兒數(shù)量、性別構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)分布、致孤原因和撫養(yǎng)方式等情況（附件1）;

（二）機構(gòu)供養(yǎng)孤兒情況，包括：兒童福利院、社會福利院兒童部、農(nóng)村敬老院及其他機構(gòu)供養(yǎng)孤兒的數(shù)量和月平均生活費標準等情況（附件2）;

（三）社會散居孤兒救助情況，包括：享受城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五?；蚱渌戎纳鐣⒕庸聝簲?shù)量和月平均救助金額，以及未享受任何救助的孤兒數(shù)量和比例等情況（附件3）;