2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和市三屆八次黨代會(huì)精神，圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“廉潔、服務(wù)、節(jié)儉”的原則，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好管理、保障和服務(wù)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為保障市級(jí)機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，降低行政成本作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）圍繞重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，扎實(shí)提升科學(xué)管理水平

認(rèn)真履行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、國有資產(chǎn)、公共經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、安全保衛(wèi)等機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能，扎實(shí)提高科學(xué)管理水平。

1、推進(jìn)政府節(jié)能管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，健全能源消耗情況統(tǒng)計(jì)分析工作，印發(fā)《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好能耗統(tǒng)計(jì)。從2011年8月份開始，根據(jù)《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核評(píng)價(jià)暫行辦法》的要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）節(jié)能工作開展情況進(jìn)行了專項(xiàng)考評(píng)并提出整改意見。11月10日，又召開了全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)和推進(jìn)節(jié)能改造等重點(diǎn)工作提出了明確要求，進(jìn)一步夯實(shí)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。一是成立局房產(chǎn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合市里做好房產(chǎn)出租、出借情況專項(xiàng)清理工作；二是對(duì)原涉外大樓房屋產(chǎn)權(quán)登記情況開展調(diào)查，并做好市政府原駐?？谵k事處辦公用房處置工作；三是做好原工商大樓接管和辦公用房分配前期工作；四是繼續(xù)做好國有非經(jīng)營性資產(chǎn)的調(diào)劑管理，積極協(xié)助財(cái)政部門開展資產(chǎn)處置工作，全年共計(jì)接收處置資產(chǎn)54批次，回收資金271萬元上繳財(cái)政專戶。

3、規(guī)范公共經(jīng)費(fèi)管理。一是積極組織財(cái)會(huì)人員參加業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；二是召開局財(cái)務(wù)工作會(huì)議，深入開展清理“小金庫”工作；三是進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)下屬事業(yè)單位每年進(jìn)行一次財(cái)務(wù)內(nèi)審。從2011年8月份開始實(shí)行財(cái)務(wù)“三統(tǒng)一”管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步提高資金使用效率。

2013年我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，牢牢把握“管理是基礎(chǔ)、保障是目標(biāo)、服務(wù)是核心”的職責(zé)要求，以年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)為抓手，以提高保障服務(wù)水平為目的，全力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。經(jīng)過一年的努力，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成

（一）市直機(jī)關(guān)辦公用房監(jiān)督管理工作取得顯著成效。作為市政府的后勤管理部門，我局負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位辦公用房及其相應(yīng)土地的統(tǒng)一集中管理。自今年中央下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后。我局先后兩次對(duì)市直各單位的現(xiàn)有辦公用房進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)一步加大對(duì)市直機(jī)關(guān)辦公用房的監(jiān)督管理力度，10月中旬，根據(jù)市停清辦的安排部署，由我局牽頭對(duì)260余個(gè)市直單位開展了停止新建樓堂館所及辦公用房清理的督查驗(yàn)收工作，到11月底驗(yàn)收工作初步完成，共清查市直機(jī)關(guān)各單位辦公用房總面積為248920m2，共騰退辦公用房32795m2，占辦公用房總面積的13.2%。存在復(fù)雜問題的單位12個(gè)，建筑面積95645m2。此外我局還根據(jù)市停清領(lǐng)導(dǎo)組的安排，起草了《市直黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法（討論稿）》。在做好辦公用房管理的同時(shí)，我局還進(jìn)一步加大對(duì)市直機(jī)關(guān)自用土地的監(jiān)督管理力度，堅(jiān)決遏制在舊城區(qū)新建樓堂館所，經(jīng)過我局的努力，全年沒有發(fā)生一起在原有建筑基礎(chǔ)上違規(guī)新建擴(kuò)建辦公用房。

（二）《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)穩(wěn)步前進(jìn)。今年我局把《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)作為全局工作的重中之重，組織開展了為期一周的科級(jí)以上干部“學(xué)習(xí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展”為主題的集中學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，各科室、下屬單位組織開展了一個(gè)月的《條例》學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。此外我局還按照《條例》規(guī)定，重新梳理完善局機(jī)關(guān)的《制度匯編》，細(xì)化有關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)，制定了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)以及機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的管理使用。力求做到用《條例》來規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，提高管理、保障、服務(wù)水平。

（三）全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能力度不斷加大。今年我們?cè)诶^續(xù)完善全市能源消耗統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)和做好節(jié)能產(chǎn)品推廣的同時(shí)，重點(diǎn)做了以下工作：一是全力完成示范單位創(chuàng)建工作，今年我們重點(diǎn)抓了交城高級(jí)中學(xué)、柳林縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局三家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，現(xiàn)柳林縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已順利通過驗(yàn)收。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高節(jié)能意識(shí)，在6月17日首個(gè)“全國低碳日”來臨之際，我局在市委大院開展了“綠色出行----我們?cè)谛袆?dòng)”簽名儀式，通過橫幅、展板、宣傳畫、宣傳手冊(cè)等多種載體展開宣傳教育，營造了濃厚的節(jié)能宣傳氛圍。三是推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。我局已正式啟動(dòng)了市直新華小區(qū)既有建筑節(jié)能改造工程，改造面積達(dá)3.6萬平米，目前已完成三分之一，預(yù)計(jì)明年六月份全部完工。四是加強(qiáng)節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。今年我們組織了四位節(jié)能工作業(yè)務(wù)骨干參加了網(wǎng)絡(luò)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理培訓(xùn)和公共機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，提高了節(jié)能工作專業(yè)素質(zhì)，目前我局已建立了覆蓋市直148個(gè)單位和13個(gè)縣（市、區(qū)）的節(jié)能信息網(wǎng)絡(luò)，完成了全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能名錄庫建設(shè)工作。經(jīng)過一年的努力，2013年我市公共機(jī)構(gòu)的人均綜合能耗同比下降了6.8%，人均用水、用電分別下降了2.5%、2.8%，公務(wù)用車車均百公里油耗在2012年的基數(shù)上，實(shí)現(xiàn)節(jié)油4%以上，辦公耗材在2012年基數(shù)上節(jié)約5%以上，基本完成2013年的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，在做好節(jié)能工作的同時(shí)，今年四月份我們還在機(jī)關(guān)正式啟動(dòng)了機(jī)關(guān)廢舊商品回收利用處置體系建設(shè)工作，在機(jī)關(guān)各樓層設(shè)置了廢舊商品回收點(diǎn)，由局機(jī)關(guān)青年志愿者專人負(fù)責(zé)回收，以此來培養(yǎng)干部職工節(jié)約環(huán)保的好習(xí)慣。

（四）餐飲服務(wù)保障能力不斷提高。餐飲服務(wù)是我們服務(wù)市直機(jī)關(guān)干部職工的一個(gè)重要窗口，每天就餐人數(shù)為五、六百人次。通過不斷深化管理體制改革，改善就餐環(huán)境，完善食品安全登記制度等措施，提高了服務(wù)品質(zhì)，確保了食品安全，同時(shí)求新、求變，開展多樣化服務(wù)，在市直新華小區(qū)、下水家屬院、大院家屬區(qū)等多處開設(shè)饅頭外賣點(diǎn)，現(xiàn)在日均饅頭銷售收入1200元。為市直機(jī)關(guān)干部職工提供更便捷、周到的服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全省統(tǒng)計(jì)和調(diào)查工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)副總理對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要指示、全國統(tǒng)計(jì)工作會(huì)和省委八屆十次全會(huì)、省“兩會(huì)”精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，年統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作成績顯著

去年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)金融危機(jī)后續(xù)影響和百年一遇的特大干旱，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府緊緊圍繞“抗大旱、保民生、促發(fā)展”的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴抗大旱，搶抓機(jī)遇保增長，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式，千方百計(jì)保民生，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。全省生產(chǎn)總值突破7000億元大關(guān)，達(dá)到7220億元，增長12.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5528.71億元，增長22.1%；全省財(cái)政總收入1809.2億元，增長21.4%，財(cái)政總收支雙雙增長300億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2500.25億元，增長21.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成133.68億美元，增長66.7%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16065元和3952元，增長8.1%和13.2%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.21%，人口自然增長率6.3‰，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.6%。除居民消費(fèi)價(jià)格總水平以外，省十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)均全面完成或超額完成。這些成績的取得，是省委、省政府沉著應(yīng)對(duì)、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全省統(tǒng)計(jì)和調(diào)查系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水。

一年來，全省統(tǒng)計(jì)和調(diào)查部門緊緊圍繞服務(wù)黨委、政府中心工作，以提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力、提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查公信力為目標(biāo)，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的新要求，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為黨委、政府提供了重要的決策依據(jù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

第一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。一年來，全省統(tǒng)計(jì)和調(diào)查系統(tǒng)緊緊圍繞黨委和政府的工作重心，深化統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的跟蹤分析和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析和研究，積極構(gòu)建信息可靠、內(nèi)容豐富、方式多樣、便捷適用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)體系，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性、全局性的重大問題情況，為各級(jí)黨委、政府提供了優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)。認(rèn)真選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題開展分析研究，形成了一批具有較高價(jià)值的統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究成果。其中，《警惕下半年生豬價(jià)格大幅上揚(yáng)的風(fēng)險(xiǎn)》得到了中央領(lǐng)導(dǎo)批示，《上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好》得到國辦領(lǐng)導(dǎo)批示，《部分州市價(jià)格上漲過快全省CPI調(diào)控壓力加大》、《下半年及今后一段時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及統(tǒng)計(jì)需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題》、《全力以赴保增長再接再厲譜新篇—對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷和對(duì)全年及明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望》等調(diào)研報(bào)告得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，《加快與東盟經(jīng)貿(mào)合作，努力建設(shè)中國面向西南開放的重要橋頭堡》等一批針對(duì)性較強(qiáng)的專題分析研究報(bào)告為我省科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃及重大專項(xiàng)規(guī)劃提供了重要的參考依據(jù)。

根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府“堅(jiān)持科學(xué)、和諧發(fā)展，注重質(zhì)量與效益并舉”的總體要求，一、二月份外經(jīng)辦著手對(duì)五十家外資企業(yè)開展06年經(jīng)營狀況及07年發(fā)展計(jì)劃的調(diào)研，共涉及74項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過了解、分析企業(yè)的發(fā)展情況，基本理清了07年外經(jīng)工作的管理要點(diǎn)，進(jìn)一步明確了“重引資質(zhì)量，增外資總量”的目標(biāo)。

一、對(duì)外資企業(yè)調(diào)研的主要結(jié)果：

1、工業(yè)銷售產(chǎn)值預(yù)測(cè)：外資企業(yè)07年預(yù)計(jì)完成40.7億元的工業(yè)銷售產(chǎn)值，將比去年全年實(shí)際完成數(shù)增加4.4億元，增長12.13％。

2、企業(yè)享受所得稅減免情況：全鎮(zhèn)58家經(jīng)營的外資企業(yè)中，有生產(chǎn)型企業(yè)31家，其中7家企業(yè)如東芝電梯、寶康電子公司已不再享受兩免三減半政策。繼續(xù)享受減免政策的24家企業(yè)中，13家已處在減免期，3家進(jìn)入彌補(bǔ)虧損期，還有8家仍在虧損期或籌建期。其中有9家企業(yè)獲得“產(chǎn)品出口型企業(yè)”稱號(hào)，2家為“技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)”，1家為“雙密集型企業(yè)”，分別享受相應(yīng)的所得稅減免政策。

3、07年企業(yè)發(fā)展意向：有增資擴(kuò)建意向的企業(yè)8家；欲建分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)有7家；擴(kuò)大經(jīng)營范圍的企業(yè)有4家；增加商貿(mào)流通業(yè)務(wù)的企業(yè)有2家；有新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃的企業(yè)7家；進(jìn)行質(zhì)量或產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)有8家，對(duì)西城區(qū)及鋼鐵物流基地建設(shè)感興趣的企業(yè)也有7家。

4、06年企業(yè)稅收完成情況分類：06年上繳稅收超過1000萬元的企業(yè)有3家：東芝電梯、新舒和東方康橋房產(chǎn)公司；低稅收企業(yè)有8家，全年稅收低于20萬元；另有10家企業(yè)無企業(yè)所得稅。

今年來，區(qū)司法局基層工作管理股按照市局的總體安排部署，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得了新的進(jìn)展。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、發(fā)揮人民調(diào)解工作職能，化解矛盾糾紛推進(jìn)依法治區(qū)工作。

基層股按照職能職責(zé)指導(dǎo)各司法所及各級(jí)人民調(diào)解組織開展三項(xiàng)排查活動(dòng)：經(jīng)常性排查、熱難點(diǎn)問題集中排查和重要時(shí)期專項(xiàng)排查。對(duì)矛盾糾紛做到“早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決”，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)調(diào)解組織和調(diào)解員的防控能力。今年共接受農(nóng)民工咨詢650人次，調(diào)處“涉薪”糾紛11件，引導(dǎo)至訴訟程序糾紛5件，追回拖欠工資35萬元。全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共摸排糾紛線索459條，參與調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛187件，受理各類矛盾糾紛1763件，成功調(diào)處1711件，調(diào)處成功率達(dá)到98%，為維護(hù)我區(qū)和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

二、加大對(duì)醫(yī)療糾紛、道路交通事故人身損害糾紛的調(diào)解力度，提升專業(yè)調(diào)解效果。

今年，區(qū)醫(yī)調(diào)委共接待來訪群眾45人次，受理醫(yī)療糾紛4件，成功調(diào)處4件，涉及協(xié)議金額45.5萬元。其中兩件為重大醫(yī)療糾紛，醫(yī)調(diào)委接到任務(wù)均在第一時(shí)間內(nèi)介入，制定調(diào)解方案快速出擊，實(shí)現(xiàn)受理一件，調(diào)處一件，調(diào)處成功率達(dá)100%。環(huán)比2013年同期，醫(yī)療糾紛發(fā)生率下降60%。道調(diào)委共接待來訪群眾63人次，受理道路交通事故糾紛10件，成功調(diào)處10件，涉及協(xié)議金額299萬元。區(qū)醫(yī)調(diào)委、道調(diào)委的熱心服務(wù)、高質(zhì)量服務(wù)，縮短了與群眾、當(dāng)事人的距離，取得了當(dāng)事人滿意、群眾信任、領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)的良好社會(huì)效果。

三、強(qiáng)化人民調(diào)解工作培訓(xùn)，切實(shí)提高我區(qū)各級(jí)調(diào)解組織運(yùn)用法治思維、法治方式調(diào)處矛盾糾紛的能力和水平。

同志們：

為總結(jié)各地開展土地更新調(diào)查和地籍管理工作的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加快全省土地更新調(diào)查工作，確保完成**年地籍管理各項(xiàng)工作任務(wù)，省廳決定召開這次地籍管理工作座談會(huì)。會(huì)議的主題是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究工作，部署任務(wù)。上午張志勛處長對(duì)今年地籍管理工作進(jìn)行了具體部署，盛樂山主任對(duì)當(dāng)前土地更新調(diào)查工作提出了具體意見，還有6個(gè)單位介紹了典型經(jīng)驗(yàn)，下午分組進(jìn)行了討論，大家對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)地籍管理工作，加快土地更新調(diào)查工作提出了許多很好的意見和建議，會(huì)議時(shí)間雖短，但已達(dá)到預(yù)期的目的。下面，我就今年地籍管理工作要著重落實(shí)并抓好的幾項(xiàng)工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、保質(zhì)量，抓進(jìn)度，切實(shí)做好土地更新調(diào)查工作

我省的土地更新調(diào)查工作，在各級(jí)國土資源部門的高度重視下，狠抓落實(shí)，總體比較順利。到目前為止，全省應(yīng)開展土地更新調(diào)查的90個(gè)縣(市、區(qū))均已全面開展，開展率達(dá)到了100%。其中44個(gè)縣(市、區(qū))已通過了省廳的驗(yàn)收或預(yù)檢,占開展縣級(jí)單位的48.9%。按照廳里提出今年全面完成縣級(jí)更新調(diào)查工作的要求，任務(wù)十分艱巨，為此，這里我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一是進(jìn)一步提高對(duì)做好土地更新調(diào)查工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

1、做好土地更新調(diào)查是法律賦予我們的職責(zé)。土地管理法第二十七條規(guī)定：“國家建立土地調(diào)查制度”，“縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料?！眹鴦?wù)院28號(hào)文件《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》指出：“國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立和完善統(tǒng)一的土地分類、調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)制度，啟動(dòng)新一輪土地調(diào)查，保證土地?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性”。**年，國家統(tǒng)計(jì)局在年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，第一次采用了國土資源部提供的土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家的法定數(shù)據(jù)。所以，我們必須從貫徹執(zhí)行土地管理法、國務(wù)院決定的高度來看待土地更新調(diào)查工作，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，切實(shí)把土地更新調(diào)查工作抓緊抓好。

一、破解重點(diǎn)難點(diǎn)，突出維穩(wěn)重點(diǎn)，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定

1、嚴(yán)防重控，做好水利防恐工作。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重點(diǎn)，強(qiáng)化情報(bào)信息綜合上報(bào)，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防發(fā)生非法聚集活動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)代文化引領(lǐng)、法制宣傳教育等工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面特別是重點(diǎn)水利領(lǐng)域的掌控，穩(wěn)妥處理敏感案事件，全力維護(hù)社會(huì)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、源頭施策、有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾。完善主導(dǎo)的群眾權(quán)益保障機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，有效預(yù)防和處理群體性事件，著力從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上化解矛盾糾紛。凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策要全部納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，大力推進(jìn)大調(diào)解工作體系建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。凡涉及水利穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務(wù)必按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把維穩(wěn)工作落實(shí)到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會(huì)矛盾發(fā)生。

二、破解重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)管理工作

1.進(jìn)一步完善矛盾排查調(diào)解工作體系，加強(qiáng)矛盾糾紛解決方式的銜接配合。加大矛盾糾紛排查和調(diào)解，建立排查調(diào)解責(zé)任人制度，完善工作臺(tái)帳。貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，深化人民調(diào)解。推進(jìn)開展行政調(diào)解，引導(dǎo)提升司法調(diào)解水平，有效化解矛盾糾紛。

2.采取領(lǐng)導(dǎo)包案、調(diào)解和解、說服教育、心理疏導(dǎo)、幫扶救助等多種形式，依據(jù)法律、政策化解突出矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事端。

第一章總則

第一條

為認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的積極性和創(chuàng)造性，按照省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本辦法。

第二章選派

第二條

農(nóng)村工作指導(dǎo)員從縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派。其中，大部分農(nóng)村工作指導(dǎo)員由鎮(zhèn)干部擔(dān)任。農(nóng)村工作指導(dǎo)員必須是政治素質(zhì)好，有一定的理論素養(yǎng)和政策水平，較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，具有3年以上工作經(jīng)歷，身體健康的黨員干部。選派工作要與培養(yǎng)鍛煉年輕干部結(jié)合起來，符合條件的后備干部要優(yōu)先選派，形成良好的選人導(dǎo)向。

著力拓展行業(yè)精神文明建設(shè)內(nèi)涵。切實(shí)加強(qiáng)黨群建設(shè)工作。狠抓黨建工作。落實(shí)制度,強(qiáng)化教育,加強(qiáng)做好思想政治工作。強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ?。進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)政簡報(bào)、網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)建設(shè)，不時(shí)豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量。加強(qiáng)與大眾媒體的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，形成全方位宣傳格局。進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論和道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，有規(guī)劃、有措施的開展文明示范窗口、文明單位、文明業(yè)戶、文明車輛、文明班線、文明站（點(diǎn)）文明駕校、樣板維修企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批行業(yè)文明典型。繼續(xù)開展多種形式的捐助和幫扶活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，培育行業(yè)精神，積極開展形式多樣、健康有益的文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)的認(rèn)同感和凝聚力，大力提升行業(yè)文明創(chuàng)立的廣度和深度。

（一）科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西門客運(yùn)站擴(kuò)建前期工作，新建農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè)。合理布局公路運(yùn)輸樞紐和市、縣（區(qū)）客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）推動(dòng)以國家、省級(jí)運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目為重點(diǎn)，以市、縣（區(qū)）運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村公交和農(nóng)村運(yùn)輸站點(diǎn)建設(shè)為補(bǔ)充的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好道路客運(yùn)班線的清理和調(diào)整，完善市內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)，鞏固省內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)，調(diào)整超長客運(yùn)市場(chǎng)，推進(jìn)省際客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的有效銜接。貫徹落實(shí)市政府2011年第62次常務(wù)會(huì)議精神，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好公交場(chǎng)站建設(shè)，新建公交港灣站17個(gè)，推進(jìn)公共交通智能指揮調(diào)度中心一期工程建設(shè)。加快步伐落實(shí)新增100輛鄉(xiāng)村公交車工作。著實(shí)推動(dòng)中心城區(qū)鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)出租車行業(yè)規(guī)范管理。進(jìn)一步做好中心城區(qū)新增出租車運(yùn)力和出租車外觀標(biāo)識(shí)整治及營運(yùn)標(biāo)志燈更換工作。繼續(xù)落實(shí)維護(hù)出租車行業(yè)穩(wěn)定的政策措施。

以存量車改造調(diào)整為主要方式，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。鼓勵(lì)具備條件的道路客運(yùn)班線改造為公交化運(yùn)營班線，逐步推行至趙場(chǎng)、至涼姜、至李莊的城鄉(xiāng)公交，各縣均要在條件幼稚的1-2條農(nóng)村客運(yùn)線路進(jìn)行城鄉(xiāng)公交試點(diǎn)。積極發(fā)展黃金周旅游運(yùn)輸、假日旅游運(yùn)輸、鄉(xiāng)村特色農(nóng)家游，以應(yīng)對(duì)道路客運(yùn)淡旺季客流不均衡帶來的影響。主動(dòng)對(duì)接全市物流發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定道路貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)考核的管理。推進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)外掛貨運(yùn)車輛回流，力爭外掛貨運(yùn)車輛回宜率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)新增貨運(yùn)車輛在市入戶率達(dá)到100%翠屏區(qū)中心城區(qū)積極引導(dǎo)成立鄉(xiāng)村貨物配送、快運(yùn)的專業(yè)貨物運(yùn)輸企業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村貨運(yùn)物流快速起步，每個(gè)縣（區(qū)）均要選擇1個(gè)商業(yè)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村物流的試點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。舉辦現(xiàn)代物流發(fā)展論壇，推動(dòng)溝通與交流。進(jìn)一步完善汽車維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，引導(dǎo)維修行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)維修企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，打造機(jī)動(dòng)車服務(wù)品牌，大力建議國內(nèi)外品牌汽車建立售后服務(wù)維修站，發(fā)展和完善農(nóng)村機(jī)動(dòng)車維修網(wǎng)點(diǎn)。

嚴(yán)格車輛技術(shù)審查和營運(yùn)客車類型等級(jí)劃分，繼續(xù)強(qiáng)化車輛技術(shù)管理。加強(qiáng)二級(jí)維護(hù)核查。積極配合相關(guān)部門推進(jìn)修車洗車（含配件銷售）集中市場(chǎng)建設(shè)，清理整頓主城區(qū)修洗車網(wǎng)點(diǎn)。全面貫徹《省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理方法》把好駕校準(zhǔn)入關(guān)，積極引導(dǎo)駕校走規(guī)模化、集約化、品牌化、精品化道路。完成駕培發(fā)展規(guī)劃的編制工作。指導(dǎo)現(xiàn)有駕校上檔升級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和培訓(xùn)能力。進(jìn)一步規(guī)范駕駛員從業(yè)資格證培訓(xùn)、考試工作，規(guī)范培訓(xùn)監(jiān)管。完成道路運(yùn)輸許可證換發(fā)工作。開展教練員評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀教練員。加快道路運(yùn)輸營運(yùn)駕駛員誠信考核體系建設(shè)步伐，建立完善道路運(yùn)輸駕駛員誠信檔案和營運(yùn)駕駛員動(dòng)態(tài)考核及退出機(jī)制。

（二）開創(chuàng)思維健全機(jī)制。注重法規(guī)制度建設(shè)，全面梳理市場(chǎng)管理政策法規(guī)，完善行業(yè)管理方法及配套管理措施。認(rèn)真研究新形勢(shì)下道路運(yùn)輸改革、發(fā)展新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，大力構(gòu)建主體明確、權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)到位的行業(yè)管理長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入、退出順序，積極研究探索運(yùn)用招標(biāo)、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議等新方式，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法架構(gòu)，探索建立運(yùn)輸市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議、督察指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)和定期通報(bào)、屬地管理等機(jī)制。完善“96515道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴功能，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)參與的制度化、規(guī)范化、社會(huì)化。推進(jìn)行業(yè)管理工作規(guī)范化，完善質(zhì)量信譽(yù)考核工作。進(jìn)一步健全企業(yè)信用檔案和信用考核機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)誠信管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)。健全從業(yè)人員、車輛年審、客運(yùn)班線等基礎(chǔ)臺(tái)帳，完善道路運(yùn)輸基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)資源整合和信息共享，全面提高道路運(yùn)輸信息化和智能化進(jìn)程。建立完善道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。做好燃油消耗申報(bào)和燃油補(bǔ)貼發(fā)放。強(qiáng)化行業(yè)自律，積極引導(dǎo)市道協(xié)、維協(xié)、公交行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在行業(yè)發(fā)展中起好橋梁紐帶作用。繼續(xù)加大市場(chǎng)整治力度。建立健全市場(chǎng)巡查工作制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。合理配置有限的監(jiān)管執(zhí)法資源，抓好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。

（三）深入力量強(qiáng)化監(jiān)管。全面落實(shí)平安生產(chǎn)兩個(gè)責(zé)任主體和兩個(gè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全平安工作組織網(wǎng)絡(luò)。抓好管理手段完善，嚴(yán)把開業(yè)和新增運(yùn)力平安審核關(guān)、從業(yè)人員教育培訓(xùn)關(guān)、平安監(jiān)督檢查關(guān)，從源頭上保證道路運(yùn)輸平安。以“抓源頭、抓預(yù)防、抓事前監(jiān)督”為著眼點(diǎn)，全面開展道路運(yùn)輸行業(yè)全員平安教育培訓(xùn)，強(qiáng)化平安生產(chǎn)意識(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管的力度與深度，認(rèn)真做好道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站平安狀況評(píng)估工作，深入開展平安隱患排查治理工作，從根本上杜絕不安全因素，防范于未然。以建立維穩(wěn)工作機(jī)制為重點(diǎn)，積極開展出租汽車、公共汽車、農(nóng)村短途客運(yùn)車輛行業(yè)不穩(wěn)定因素的排查，綜合運(yùn)用好宣傳、教育、思想工作多種手段，疏導(dǎo)化解矛盾，把影響穩(wěn)定的問題消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防各類群體性事件發(fā)生，確保行業(yè)健康、繼續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

同志們：

這次到衢州，主要是開展低丘緩坡開發(fā)利用調(diào)查研究。恰巧全省地籍管理工作研討會(huì)在這里召開。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見，供大家共同討論。

一、關(guān)于地籍管理工作的重要性

1、地籍管理是土地管理工作的重要組成部分。原國家土地管理局副局長馬克偉曾講過，土地管理工作主要管兩件事，一是土地權(quán)屬管理，包括調(diào)查、確權(quán)、登記、發(fā)證等，二是土地利用管理，包括規(guī)劃、耕地保護(hù)、開發(fā)、流轉(zhuǎn)等。這就充分說明了地籍管理工作在土地管理工作中的主要地位和作用。

2、地籍管理是全部土地管理工作的基礎(chǔ)。比如，土地利用總體規(guī)劃的編制，其依據(jù)就是土地調(diào)查。土地調(diào)查把土地的利用狀況、家底摸得清清楚楚。如果沒有土地調(diào)查，我們土地利用總體規(guī)劃怎么編？土地利用總體規(guī)劃是龍頭，地位很重要，但它的基礎(chǔ)在土地調(diào)查。另如，耕地保護(hù)工作，現(xiàn)在主要做耕地保護(hù)、造田造地、征用土地三件事，也都離不開地籍工作。要征地，首先要土地調(diào)查，要確權(quán)，要明確地類。又如土地利用工作，主要管土地資產(chǎn)，國有土地出讓實(shí)質(zhì)是國有土地使用權(quán)出讓，使用權(quán)就是權(quán)屬。如果權(quán)屬不清楚，土地使用權(quán)怎么流轉(zhuǎn)、交換？我們浙江省土地市場(chǎng)發(fā)育比較早，在全國處于領(lǐng)先地位，但沒有地籍工作辛辛苦苦地把權(quán)屬搞清楚，那土地市場(chǎng)就無從談起。我們浙江省的地籍調(diào)查在全國也是搞得最早的，我們不但自己搞好，還幫助西藏自治區(qū)的拉薩、那曲地區(qū)搞好。所以從這個(gè)意義上說，沒有地籍管理工作就沒有土地管理工作。

3、地籍工作搞好了，可以方便群眾、服務(wù)社會(huì)。如土地登記公開查詢制度，就是服務(wù)社會(huì)、方便群眾。這個(gè)制度在全世界普遍推行。前幾年，我在澳大利亞等國家考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩习傩詹樵兺恋貦?quán)屬變化情況很方便。浙江省這個(gè)制度建立起來很好。還有，地籍工作做好了，對(duì)調(diào)解糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也非常重要。土地權(quán)屬變化快、情況非常復(fù)雜，現(xiàn)在土地又十分珍貴。權(quán)屬的矛盾不解決好，社會(huì)就不安定。從大范圍看，國際間發(fā)生的一些戰(zhàn)爭，實(shí)質(zhì)上也是“爭地盤”。