縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局：

根據(jù)上級年小麥良種補(bǔ)貼項目實施方案的要求，我鎮(zhèn)按照“準(zhǔn)確、及時和公平、公正、公開”的原則，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，集中培訓(xùn)，周密部署并層層落實責(zé)任。截至目前小麥良種補(bǔ)貼項目統(tǒng)一供種工作已全部完成，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了由鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的良種補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，丈量核實小組和群眾代表監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)小麥良種補(bǔ)貼貫徹落實工作。

二、嚴(yán)格工作程序

按照實施方案的要求，采取“兩公示”（即村級公示和鎮(zhèn)級公示）和“五簽字”（即戶主簽字、村兩委主要負(fù)責(zé)人簽字、包村干部簽字、丈量核實小組成員和群眾代表監(jiān)督小組成員簽字）等工作保障程序，確保了小麥良種補(bǔ)貼工作的全面完成。

摘要：在當(dāng)前國家小麥執(zhí)行良種補(bǔ)貼政策下，從育種的角度分析小麥良種補(bǔ)貼對小麥育種的積極作用和不利影響。針對這些情況提出解決的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一供種；小麥育種；品種權(quán)；影響

良種補(bǔ)貼是國家?guī)椭r(nóng)民增加收入的重要舉措，為了搞好良種補(bǔ)貼，各地各部門都采取了積極的措施落實良種補(bǔ)貼政策。為了充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼對糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用，許多地區(qū)采取了統(tǒng)一供種操作方式。我國小麥統(tǒng)一供種政策自2003年至今已進(jìn)行了5年。5年來，累計推廣面積達(dá)2133萬公頃，在小麥增加產(chǎn)量和品種改良上起到了舉足輕重的作用，但也正由于統(tǒng)一供種推廣面積大，用種數(shù)量多，在給種子公司（企業(yè)）、育種單位等部門帶來積極作用的同時也產(chǎn)生了一些不利影響。筆者以育種工作者的身份，通過對市場的調(diào)查和分析，就小麥統(tǒng)一供種對小麥育種工作的影響進(jìn)行分析。

一、統(tǒng)一供種對育種工作的積極意義

1.1提高農(nóng)戶購種積極性，體現(xiàn)育種價值。在政府良種補(bǔ)貼款的支持下，許多農(nóng)戶改變了以前自留種的習(xí)慣，積極購買種植產(chǎn)量高、表現(xiàn)好的優(yōu)良品種，擴(kuò)大了種植面積，增加了市場份額。這些優(yōu)良品種給農(nóng)民帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報，為農(nóng)民增收、社會增效起重大作用，充分體現(xiàn)出育種工作的真正意義和價值。

1.2凈化種業(yè)市場，指明育種工作方向。隨著《中華人民共和國種子法》的頒布與實施和種子市場的開放，每年通過審定品種繁多，市場上流通的各種農(nóng)作物種子不計其數(shù)，競爭十分激烈。由于市場體制的不健全，在市場競爭中，許多表現(xiàn)優(yōu)良的品種往往由于缺乏推廣資金、推廣平臺差等原因而得不到有效推廣；反而一些種業(yè)集團(tuán)（大公司）借助其資金雄厚、銷售隊伍強(qiáng)，在高利潤的刺激下，將那些已經(jīng)過時的、表現(xiàn)平平的、被淘汰的品種，甚至是一些假冒偽劣的種子通過改頭換面，變成了市場上“佼佼者”大肆推廣，坑農(nóng)害農(nóng)，給社會和農(nóng)民造成了嚴(yán)重?fù)p失。統(tǒng)一供種從源頭抓起，所供品種是由諸多專家組成評審團(tuán)通過考察、審議等許多環(huán)節(jié)才確定的。這些品種不論在表現(xiàn)、產(chǎn)量、品質(zhì)等各個方面都十分突出，是市場需要和認(rèn)可的。這一舉措嚴(yán)重地打擊了那些以次充好濫竽充數(shù)的做法，有效地凈化了種子市場，使種子市場競爭有序、良性發(fā)展。這一措施一方面凈化了種業(yè)市場，另一方面也告訴我們什么樣的品種是農(nóng)民所想，什么樣的品種適合市場需求，什么樣的品種才能成為市場主角，同時也給育種工作指明了目標(biāo)和方向，使其有的放矢，育出更多、更好的新品種，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳、省財政廳《關(guān)于做好小麥良種統(tǒng)一供種工作的意見》（魯農(nóng)財字〔2016〕54號）的要求，小麥良種統(tǒng)一供種是一項基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作。經(jīng)縣政府同意，2021年我縣繼續(xù)實施小麥良種統(tǒng)一供種服務(wù)項目，為做好小麥良種統(tǒng)一供種工作特制定本方案。

一、充分認(rèn)識做好小麥良種統(tǒng)一供種工作的重要性

良種是小麥生產(chǎn)的核心競爭力。實踐證明，做好小麥統(tǒng)一供種工作，有利于新品種的快速推廣，有利于新技術(shù)的集成應(yīng)用，便于統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)械種收等，可以有效提高小麥生產(chǎn)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要站在確保口糧絕對安全的高度，充分認(rèn)識做好小麥良種統(tǒng)一供種工作的重要性，切實做好小麥良種統(tǒng)一供種工作。

二、明確小麥良種統(tǒng)一供種工作的重點和任務(wù)

（一）主導(dǎo)品種和主推技術(shù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家論證篩選出濟(jì)麥22、魯原502、太麥198、菏麥29作為我縣小麥良種主要推廣品種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合生產(chǎn)實際，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用優(yōu)良品種，推廣種子機(jī)械包衣等先進(jìn)適用技術(shù)，做到良種良法配套。根據(jù)專家會商意見，確定每畝補(bǔ)助種子7.5公斤。

（二）小麥良種價格。經(jīng)市場調(diào)研，確定供種服務(wù)組織按3.2元/公斤的價格向農(nóng)民收取種子款。

同志們：

今天這次會議的主要內(nèi)容是貫徹落實當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作精神，安排做好今年我縣小麥良種統(tǒng)一供種及良種補(bǔ)貼工作，為下年小麥生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，增產(chǎn)增收做準(zhǔn)備。為做小麥統(tǒng)一供種工作，下面我主要講以下幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識對種糧農(nóng)民實行小麥良種統(tǒng)一供種的重要意義

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是農(nóng)業(yè)的根基，是事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會長治久安的關(guān)鍵。近年來，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)和糧食工作非常重視，對農(nóng)民實行小麥良種補(bǔ)貼，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)改革和發(fā)展的新形勢，著眼于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定做出的一項重大決策。今年，中央根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)國際形勢，繼續(xù)實施小麥良種補(bǔ)貼，是中央惠農(nóng)政策又一具體體現(xiàn)。推廣優(yōu)良品種是我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們最基本的工作，實行小麥統(tǒng)一供種是推廣小麥優(yōu)良品種最有效的方式，也是保障我縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一項重要舉措，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對小麥統(tǒng)一供種工作非常重視，安排財政資金用于小麥良種統(tǒng)一供種補(bǔ)貼，要求統(tǒng)一供種覆蓋率要達(dá)到80%以上。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要站在講政治、顧大局的戰(zhàn)略高度，按照縣委、縣政府的部署和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求，扎扎實實地，不折不扣地把統(tǒng)一供種工作落實落細(xì)。

二、深入宣傳，搞好服務(wù)，為統(tǒng)一供種造勢

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要通過召開群眾動員會、出動宣傳車、發(fā)放明白紙、廣播等多種形式，向群眾宣傳優(yōu)良小麥品種、良種補(bǔ)貼”政策、小麥田間野雜麥的特征及防治措施等知識。同時，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員深入田間地頭，與群眾面對面交流，現(xiàn)場講解小麥種植管理知識，指導(dǎo)群眾解決生產(chǎn)實踐中遇到的技術(shù)問題。

摘要：在當(dāng)前國家小麥執(zhí)行良種補(bǔ)貼政策下，從育種的角度分析小麥良種補(bǔ)貼對小麥育種的積極作用和不利影響。針對這些情況提出解決的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一供種；小麥育種；品種權(quán)；影響

良種補(bǔ)貼是國家?guī)椭r(nóng)民增加收入的重要舉措，為了搞好良種補(bǔ)貼，各地各部門都采取了積極的措施落實良種補(bǔ)貼政策。為了充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼對糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用，許多地區(qū)采取了統(tǒng)一供種操作方式。

我國小麥統(tǒng)一供種政策自2003年至今已進(jìn)行了5年。5年來，累計推廣面積達(dá)2133萬公頃，在小麥增加產(chǎn)量和品種改良上起到了舉足輕重的作用，但也正由于統(tǒng)一供種推廣面積大，用種數(shù)量多，在給種子公司（企業(yè)）、育種單位等部門帶來積極作用的同時也產(chǎn)生了一些不利影響。筆者以育種工作者的身份，通過對市場的調(diào)查和分析，就小麥統(tǒng)一供種對小麥育種工作的影響進(jìn)行分析。

1統(tǒng)一供種對育種工作的積極意義

1.1提高農(nóng)戶購種積極性，體現(xiàn)育種價值

為進(jìn)一步加快小麥良種推廣，提高全縣小麥生產(chǎn)效益，根據(jù)省、市關(guān)于優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項目實施方案的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣20*年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項目提出如下實施方案：

一、良種補(bǔ)貼推廣任務(wù)及資金安排

（一）任務(wù)安排

20*年，省、市安排我縣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼20萬畝，每畝補(bǔ)貼10元，共計200萬元。按照市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一核定的每畝播種量10公斤計算，每公斤小麥良種補(bǔ)貼1元。參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年度統(tǒng)計面積，將我縣20萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金按比例、分品種分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳見附表）。

（二）供種價格

經(jīng)*市農(nóng)業(yè)局、財政局組織統(tǒng)一招標(biāo)，*大地種業(yè)有限公司和*縣農(nóng)藝種業(yè)有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)為我縣該項目供種企業(yè)。補(bǔ)貼品種為石麥15、石新828、邯7*6、科農(nóng)199、石新733五個品種，供種價格按中標(biāo)價格執(zhí)行，即石麥15、石新828、邯7*6、科農(nóng)199四個品種中標(biāo)價格為每公斤3.10元，每公斤補(bǔ)貼1元后，農(nóng)民實際購種價格為每公斤2.10元；石新733中標(biāo)價格為每公斤3.02元，每公斤補(bǔ)貼1元后，農(nóng)民實際購種價格為每公斤2.02元。以上種子價格均為包衣種子或隨種子發(fā)放包衣劑。

為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保糧食安全。根據(jù)《**市農(nóng)業(yè)局、**市財政局、**市糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**市分行關(guān)于完善對種糧直接補(bǔ)貼辦法的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔**〕552號）和《**市農(nóng)業(yè)局關(guān)于確定**年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼品種及相關(guān)事項的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔**〕686號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定我縣**年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼（以下簡稱種糧直補(bǔ)）實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體思路

指導(dǎo)思想：通過建立對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制，提高農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)糧食品種優(yōu)良化，提高糧食產(chǎn)量和商品率，實現(xiàn)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，保障糧食市場供應(yīng)的目標(biāo)。

基本原則：補(bǔ)貼主要糧食品種；按優(yōu)質(zhì)糧食品種實際種植面積補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金向產(chǎn)糧大戶傾斜；財政資金直補(bǔ)方式兌現(xiàn)到戶。

總體思路：分級管理，分工負(fù)責(zé)，推廣良種，自愿種植，直補(bǔ)糧農(nóng)，增產(chǎn)增收。

二、補(bǔ)貼對象范圍

2020年12月6日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》，要求全省上下要充分認(rèn)識防止耕地“非糧化”、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性、緊迫性，把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)來抓。為穩(wěn)定優(yōu)化我市糧食生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，2021年繼續(xù)推進(jìn)糧飼兼用玉米品種補(bǔ)貼工作，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、項目實施內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼范圍

市10個鎮(zhèn)種植玉米的農(nóng)戶、種糧大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)

每畝補(bǔ)貼25元，計劃補(bǔ)貼11.56萬畝。

為高規(guī)范、高質(zhì)量完成本年小麥良種補(bǔ)助項目義務(wù)，充沛發(fā)揚(yáng)良種補(bǔ)助項目在增產(chǎn)、提質(zhì)、節(jié)本、增收等方面的主要效果，依據(jù)《農(nóng)業(yè)廳財務(wù)廳關(guān)于印發(fā)2012年小麥良種補(bǔ)助項目施行方案的告訴》精力，連系我市實踐，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)開展觀為指點，緊緊抓住打造國度糧食出產(chǎn)中心區(qū)的主要時機(jī)，對峙以優(yōu)質(zhì)化、專用化、多樣化市場需求為導(dǎo)向，環(huán)繞全市小麥出產(chǎn)單產(chǎn)超千斤、總產(chǎn)過百億的目的，優(yōu)化栽種構(gòu)造，出力改善質(zhì)量；依托科技提高，進(jìn)步單元產(chǎn)量；落實配套技能，完成節(jié)本增效；開展“訂單栽種”，拉長財產(chǎn)鏈條，起勁進(jìn)步我市小麥的市場競爭力，開展強(qiáng)大小麥財產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，添加農(nóng)人收入，穩(wěn)固我市小麥出產(chǎn)中心區(qū)位置，為國度糧食平安做出新的奉獻(xiàn)。

二、目的義務(wù)

本年省初步下達(dá)我市小麥良種補(bǔ)助面積875萬畝（不包羅項城市），每畝良種補(bǔ)助10元，對全市農(nóng)人（農(nóng)場職工）栽種小麥進(jìn)行良種補(bǔ)助，依據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財務(wù)廳小麥良種補(bǔ)助項目施行方案的精力，思索到麥播面積的擴(kuò)展，各地可依據(jù)實踐麥播面積，執(zhí)行具體掩蓋、全體推進(jìn)，待麥播完畢后，再依據(jù)麥播面積進(jìn)行補(bǔ)助。關(guān)于2012年的小麥良種補(bǔ)助，各地要做到“三個百分之百”，即百分之百落實補(bǔ)助面積、百分之百完成供種數(shù)目、百分之百兌現(xiàn)專項資金。經(jīng)過項目施行，一要加速優(yōu)質(zhì)小麥出產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)小麥種類的良種掩蓋率、一致供種率均到達(dá)100%；二要鼎力推行保優(yōu)節(jié)本高產(chǎn)規(guī)范化技能，要害技能推行到位率到達(dá)100%；三要積極推進(jìn)財產(chǎn)化運營，抓好訂單出產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷聯(lián)接，小麥商品率到達(dá)50%以上?？傊唧w完成提拔質(zhì)量、不變質(zhì)量、降低本錢、增產(chǎn)增收、進(jìn)步競爭力的總體目的。

三、任務(wù)辦法

論文關(guān)鍵詞統(tǒng)一供種；小麥育種；品種權(quán)；影響

論文摘要在當(dāng)前國家小麥執(zhí)行良種補(bǔ)貼政策下，從育種的角度分析小麥良種補(bǔ)貼對小麥育種的積極作用和不利影響。針對這些情況提出解決的建議，以供參考。

良種補(bǔ)貼是國家?guī)椭r(nóng)民增加收入的重要舉措，為了搞好良種補(bǔ)貼，各地各部門都采取了積極的措施落實良種補(bǔ)貼政策。為了充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼對糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用，許多地區(qū)采取了統(tǒng)一供種操作方式。

我國小麥統(tǒng)一供種政策自2003年至今已進(jìn)行了5年。5年來，累計推廣面積達(dá)2133萬公頃，在小麥增加產(chǎn)量和品種改良上起到了舉足輕重的作用，但也正由于統(tǒng)一供種推廣面積大，用種數(shù)量多，在給種子公司（企業(yè)）、育種單位等部門帶來積極作用的同時也產(chǎn)生了一些不利影響。筆者以育種工作者的身份，通過對市場的調(diào)查和分析，就小麥統(tǒng)一供種對小麥育種工作的影響進(jìn)行分析。

1統(tǒng)一供種對育種工作的積極意義

1.1提高農(nóng)戶購種積極性，體現(xiàn)育種價值