我們按照省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，圍繞《進(jìn)一步完善和推進(jìn)承諾制研究》這一專題組成三個(gè)調(diào)研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談和查看資料等方式，對(duì)省直機(jī)關(guān)30個(gè)單位開(kāi)展公開(kāi)承諾制工作情況進(jìn)行了調(diào)研。期間，共召開(kāi)座談會(huì)14次，個(gè)別談話50多人，查閱相關(guān)文件資料210多份。從調(diào)研情況看，今年7月份以來(lái)，各單位黨組(黨委)和機(jī)關(guān)黨組織按照省委全面推行公開(kāi)承諾制的要求，把推行公開(kāi)承諾制作為進(jìn)一步落實(shí)先進(jìn)性經(jīng)常性工作、激發(fā)黨組織活力、發(fā)揮黨員先鋒模范作

用、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的有效載體，切實(shí)加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，取得了初步成效。

一、主要做法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。省委下發(fā)《關(guān)于全面推行公開(kāi)承諾制的意見(jiàn)》后，省直機(jī)關(guān)工委及時(shí)專題研究，按照省委通知要求．結(jié)合省直機(jī)關(guān)實(shí)際，專門下發(fā)《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)全面推行公開(kāi)承諾制的意見(jiàn)》，提出了具體要求和落實(shí)措施。大多數(shù)單位黨組(黨委)對(duì)推行公開(kāi)承諾制工作十分重視，把全面推行公開(kāi)承諾制工作納入重要議事日程，及時(shí)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并緊密結(jié)合自身實(shí)際，提出具體實(shí)施意見(jiàn)，做出安排部署，明確指導(dǎo)思想、承諾內(nèi)容、方法步驟和組織實(shí)施等，進(jìn)一步細(xì)化

推行承諾制的工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任部門，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。多數(shù)單位把推行公開(kāi)，承諾制工作納入貫徹落實(shí)黨組(黨委)抓黨建工作責(zé)任制。進(jìn)一步健全了黨組（黨委)書(shū)記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)同志具體抓，機(jī)關(guān)紀(jì)檢、細(xì)織人事等部門通力合作的一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督促一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作機(jī)制。有的單位結(jié)合自身實(shí)際，召開(kāi)會(huì)議，分析開(kāi)展公開(kāi)承諾制工作的情況和存在的問(wèn)題，抓好措施落實(shí)，為全面推行公開(kāi)承諾制提供了有力保障。

(二)針對(duì)突出問(wèn)題，制定承諾內(nèi)容。針對(duì)突出問(wèn)題，省直柳機(jī)關(guān)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)同志提出的“四去四求”要求，落買到全面推行公開(kāi)承諾制的實(shí)際行動(dòng)上，并結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)要求，認(rèn)真對(duì)照檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題．一方面，從解決機(jī)關(guān)工作人員中存在的“玩風(fēng)重、安于現(xiàn)狀、不作為、事難辦、推諉扯皮”等影響單位事業(yè)發(fā)展、影響機(jī)關(guān)形象、影響群眾利益、影響黨群干群關(guān)系等突出問(wèn)題入手，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，一流的工作業(yè)績(jī)，樹(shù)立省直機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象等方面作出承諾；另一方面，從深入基層、深入實(shí)際，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，切實(shí)解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和影響群眾生產(chǎn)生活的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，努力為基層和干部群眾辦實(shí)事做好事解難事等方面作出承諾。有些單位向全體職工承諾年內(nèi)建立黨員活動(dòng)室、老干部活動(dòng)室，投入資金舉辦崗位培訓(xùn)班；有些單位黨員承諾年內(nèi)為單位事業(yè)發(fā)展提出一條合理化建議，結(jié)對(duì)幫扶1—2名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，不賭博、不酗酒、不參與低級(jí)趣味和封建迷信活動(dòng)，在上班和下基層期間不擅離職守、不玩游戲、不上網(wǎng)聊天等，使承諾的內(nèi)容具有可操作性。

2012年，我辦按照市政府信息公開(kāi)工作的統(tǒng)一部署，本著“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，結(jié)合政府法制工作實(shí)際，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，不斷規(guī)范政府信息公開(kāi)內(nèi)容，提高政府信息公開(kāi)工作水平，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制

政府信息公開(kāi)工作涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。成立以主任為組長(zhǎng)，由各科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了職責(zé)分明、分工合理、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。辦公室確定專人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的相關(guān)維護(hù)、組織協(xié)調(diào)工作，確保了政府信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)。

二、以加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)人力資源和社會(huì)保障信息

公開(kāi)目錄和公開(kāi)指南是做好政府信息公開(kāi)工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵，按照政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制規(guī)范，組織人員認(rèn)真對(duì)政府法制信息進(jìn)行清理，特別是對(duì)涉及人民群眾切身利益的信息進(jìn)行全面梳理，以更好地為公民、法人或其他組織提供政府信息公開(kāi)服務(wù)。同時(shí)，圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，不斷豐富政府信息公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)屬于應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容，在20個(gè)工作日內(nèi)做到全面公開(kāi)，確保信息及時(shí)、完整、真實(shí)。

三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

一、局黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全局黨務(wù)公開(kāi)工作，黨組、黨支部主要負(fù)責(zé)人為黨務(wù)公開(kāi)工作總負(fù)責(zé)人，其主要責(zé)任是：

1、按照區(qū)委黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際制訂黨務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定、原則和制度，并依此指導(dǎo)局內(nèi)的黨務(wù)公開(kāi)工作。

2、主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定和要求。

3、組織調(diào)查研究、監(jiān)督檢查和評(píng)比交流，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作開(kāi)展。

4、支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門，開(kāi)展對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作不作為和侵犯黨員權(quán)利、弄虛作假問(wèn)題的調(diào)查處理。

二、黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)履行如下責(zé)任：

2011年，市人民政府法制辦公室按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)做好信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)情況

我辦高度重視政府信息公開(kāi)工作，堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)作為強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督、擴(kuò)大工作透明度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施抓緊抓實(shí)，成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)，安排專人具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的日常工作。為確保政府信息公開(kāi)工作落實(shí)到位，我們將政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容細(xì)化分解到各科室，明確每個(gè)科室政務(wù)公開(kāi)的職責(zé)范圍，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，落實(shí)了分工任務(wù)。同時(shí)，成立了信息公開(kāi)監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督考核工作，定期對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。并通過(guò)設(shè)立監(jiān)督臺(tái)、公布舉報(bào)電話、在網(wǎng)站上設(shè)立“主任信箱”、“網(wǎng)上行政復(fù)議申請(qǐng)”欄目等方式，從不同層次、不同角度廣泛接受群眾監(jiān)督。

二、信息公開(kāi)工作制度建設(shè)情況

一是制定政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)限、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核等方面作出明確規(guī)定，為開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作提供了具體實(shí)用、操作性強(qiáng)的制度辦法。二是按照全市政府信息公開(kāi)工作整體部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，建立了政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和保密審查等制度，明確了工作程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求，規(guī)范了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒毯托畔⒏幚砹鞒?，進(jìn)一步提高了信息公開(kāi)的程序性和科學(xué)性。三是建立了網(wǎng)站維護(hù)管理制度，對(duì)網(wǎng)站維護(hù)分工、信息程序、信息時(shí)間、信息安全保障等方面作了具體規(guī)定。四是嚴(yán)格落實(shí)年度工作報(bào)告公布制度。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制工作的通知》要求，認(rèn)真編制政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)作了公布。五是嚴(yán)格落實(shí)全市政府法制信息報(bào)送及通報(bào)制度，及時(shí)對(duì)外各區(qū)縣、各部門法制工作動(dòng)態(tài)，對(duì)各單位信息報(bào)送及采用情況進(jìn)行通報(bào)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)法制機(jī)構(gòu)積極做好外宣工作。

三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作情況

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告的通知》要求，我辦按照《市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》（府辦發(fā)〔〕8號(hào)），認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府有關(guān)文件精神，我辦政府信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)。現(xiàn)將我辦開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作情況報(bào)告如下：

一、基本概況

根據(jù)《市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》以及我市對(duì)全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)和開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的具體實(shí)施要求，我辦高度重視政府信息公開(kāi)工作。

1、健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市法制辦主任為組長(zhǎng)、有關(guān)科室工作人員為成員的市法制辦政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)日常工作和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

2、狠抓培訓(xùn)，加大投入。為了更好地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，我辦加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃，派出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員參加市里組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步明確了職責(zé)、程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度及責(zé)任追究制度，不斷提升相關(guān)人員的工作能力和水平，確保了政府信息公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3、健全制度，規(guī)范管理。我辦政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從組織管理、工作程序、具體要求等方面都作了明確規(guī)定，使我辦的信息公開(kāi)工作逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化管理的軌道，結(jié)合我辦工作實(shí)際，建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，保證了信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

摘要：信息公開(kāi)是現(xiàn)代民主政治的必然要求，是當(dāng)今世界各國(guó)行政發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是目前我國(guó)行政改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國(guó)信息公開(kāi)的推行存在眾多的問(wèn)題與不足，我們應(yīng)借鑒國(guó)外信息公開(kāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的信息公開(kāi)制度。

關(guān)鍵詞：信息公開(kāi)制度建議

信息公開(kāi)也稱為政府信息公開(kāi)或政府資訊公開(kāi)。從行政法學(xué)的角度上來(lái)說(shuō)，它指將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果向相對(duì)人和公眾公開(kāi)，使相對(duì)人和公眾知悉。在現(xiàn)實(shí)中，信息公開(kāi)有著豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延，它是現(xiàn)代民主政治的應(yīng)有之義，是我們?nèi)嗣衩裰鲗Ｕ纳鐣?huì)主義國(guó)家的屬性。信息公開(kāi)不僅是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要；是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是防治腐敗，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的根本保障。

一、我國(guó)目前政府信息公開(kāi)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)改革、懲治腐敗、推行依法治國(guó)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化等大背景下，我國(guó)社會(huì)各界對(duì)政府信息公開(kāi)的呼聲越來(lái)越高，國(guó)務(wù)院、各地相繼制定了一些政府信息公開(kāi)的規(guī)定，引入了諸如公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)招考、公開(kāi)數(shù)據(jù)、公開(kāi)配額、公開(kāi)辦事制度與結(jié)果等信息公開(kāi)制度。這些制度的推行取得了一定的成效：人民群眾的主體地位得以鞏固和提高，公民真正擁有了知情權(quán)和參政權(quán)；政府機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，工作效率提高；增加了權(quán)力運(yùn)行的透明度，使腐敗現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，但目前我國(guó)的政府信息公共制度還面臨著深層次的矛盾和困難，存在各方面的問(wèn)題和阻力。主要有以下幾個(gè)方面：

1.我國(guó)政府信息公開(kāi)制度缺乏法律保障

各科室（鹽批部）：

為了進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，不斷拓展工作視野、創(chuàng)新工作思路，鞏固、規(guī)范司務(wù)公開(kāi)民主管理工作，發(fā)揮司務(wù)公開(kāi)的綜合效能，推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)司務(wù)公開(kāi)民主管理工作的新局面，促進(jìn)企業(yè)健康和諧快速發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)蘇鹽司委[*8]21號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施意見(jiàn)》以及蘇鹽司委[*8]22號(hào)文件《關(guān)于規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)工作三項(xiàng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我公司實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)司務(wù)公開(kāi)制度提出如下意見(jiàn)。

一、司務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想

要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，以公開(kāi)辦事制度，增加工作透明度，完善職工民主參與、管理、監(jiān)督為主要目的，加強(qiáng)企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切干群關(guān)系，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，為強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)如皋鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供制度保證。

二、司務(wù)公開(kāi)的原則及內(nèi)容

深化司務(wù)公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)遵循一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)是求是、依法辦事、民主集中、務(wù)求實(shí)效、持之以恒的原則。

論文摘要：政府作為公共權(quán)力的行使者、公共政策的制訂者、公共事務(wù)的管理者以及公共服務(wù)的提供者，其掌握的對(duì)社會(huì)、社會(huì)成員的利益相關(guān)的公共信息量也越來(lái)越大。這類政府公共信息管理體制決定了現(xiàn)時(shí)代，國(guó)家信息資源管理的任務(wù)和目標(biāo)，規(guī)定了信息資源管理開(kāi)放和共享的范圍與程度，決定了信息資源管理的效率與效果。鑒于政府公共信息公開(kāi)是現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要職能，本文選擇了政府公共信息公開(kāi)法律制度研究為題，對(duì)政府公共信息進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，檢討我國(guó)現(xiàn)階段政府公共信息公開(kāi)存在的問(wèn)題，并指出了相關(guān)的法律問(wèn)題和提出了相關(guān)法律建議。

論文關(guān)鍵詞：政府公共信息信息公開(kāi)法律制度

現(xiàn)代社會(huì)正步入信息時(shí)代，信息已成為人們生存和發(fā)展的不可或缺的條件。而政府公共信息更是在對(duì)社會(huì)成員的生存和發(fā)展起著最為重要的作用。

在我國(guó)，根據(jù)政府公共信息的性質(zhì)，政府公共信息可以分為兩類：第一類是政府掌握的不涉及個(gè)人信息的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息。第二類是政府掌握的涉及個(gè)人信息的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息。這類政府公共信息涉及一部分公民、法人的信息，但是這類信息根據(jù)法律可以向公眾公開(kāi)。比如公司法人的登記信息等。

因?yàn)檎残畔⑸婕吧鐣?huì)生活的方方面面，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化的發(fā)展有著重大的作用，擁有一個(gè)完善的政府公共信息的公開(kāi)制度是我們社會(huì)必不可少的。自上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，各種形式的政府公共信息公開(kāi)法律體制改革在全國(guó)各地廣泛掀起。最近一個(gè)顯著的例子很好的說(shuō)明了我國(guó)在政府信息公開(kāi)制度上的進(jìn)步，2008年9月11日晚，中國(guó)衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。隨后企業(yè)對(duì)有毒有害奶粉進(jìn)行了召回，在對(duì)有毒有害奶粉召回過(guò)程中，由政府向社會(huì)公眾公開(kāi)該事件中的相關(guān)細(xì)節(jié)。這說(shuō)明我國(guó)政府在處理公共安全及相類似事件中較以前有了重大的進(jìn)步，也說(shuō)明了我國(guó)各級(jí)在公共信息公開(kāi)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

但是，通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放后的政府公共信息制度的分析，我們也不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各級(jí)政府公共信息的開(kāi)放化和透明化首要推進(jìn)力是自上而下的。毫無(wú)疑問(wèn)，在上級(jí)的大力支持和要求下，政府公共信息公開(kāi)的直接效果確實(shí)立刻能顯現(xiàn)出來(lái)，但是這種模式存在了極大的弊端，因?yàn)楹芏嗲闆r下就是以“上級(jí)發(fā)文、下級(jí)落實(shí)”的方式展開(kāi)的。它往往導(dǎo)致了各級(jí)政府都習(xí)慣于“以文件落實(shí)文件”，越到基層越是敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付。同時(shí)，我國(guó)的政府公共信息相關(guān)法律制度的確立和完善，尚處在起步階段，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》也是在去年才生效和得以實(shí)施。其次，政府公共信息公開(kāi)制度和各級(jí)政府實(shí)踐中還存在很多不足之處，如公開(kāi)的主體范圍狹窄，主要限于基層；公開(kāi)的內(nèi)容范圍狹窄，主要限于法律法規(guī)、政府文件及執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)的方式大多限于主動(dòng)公開(kāi)等。

編者按：本文主要從充分考慮中國(guó)特色,有所為有所不為；我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持辯證發(fā)展的原則；我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則；我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持多樣性統(tǒng)一的原則進(jìn)行論述。其中，主要包括：政務(wù)公開(kāi)是民主政治的內(nèi)在要求,是政府的責(zé)任、推行的政務(wù)公開(kāi)是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程、充分考慮中國(guó)特色,從根本上說(shuō)就是一切從中國(guó)具體的國(guó)情出發(fā)、中國(guó)具有自己特殊的國(guó)情、歷史和現(xiàn)實(shí)的原因決定了我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)不可能一步到位、發(fā)展是集科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化,即社會(huì)生活一切方面的因素于一體的完整現(xiàn)象、我國(guó)可以大膽借鑒美國(guó)的這種模式等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

政務(wù)公開(kāi)是民主政治的內(nèi)在要求,是政府的責(zé)任。政務(wù)公開(kāi)不僅是民主政治發(fā)展的必經(jīng)之路,更是我們社會(huì)主義民主存在的基礎(chǔ)。研究中國(guó)當(dāng)前的政務(wù)公開(kāi)問(wèn)題,對(duì)于中國(guó)的政治發(fā)展,對(duì)于中國(guó)的改革事業(yè)以及中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程具有極其重要的作用和意義。近年來(lái),尤其是2000年以后,我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)在全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面推行,并向縣級(jí)以上政府發(fā)展。但由于還處于一個(gè)起步的階段,有關(guān)的法律、法規(guī)和制度都還不健全,我們現(xiàn)在推行的政務(wù)公開(kāi)是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,倡導(dǎo)借鑒并學(xué)習(xí)外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn),必須把握一定的原則。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),設(shè)計(jì)并實(shí)施政務(wù)公開(kāi)制度必須堅(jiān)持以下一些基本原則:

1.充分考慮中國(guó)特色,有所為有所不為

充分考慮中國(guó)特色,從根本上說(shuō)就是一切從中國(guó)具體的國(guó)情出發(fā)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè),既要適應(yīng)世界的發(fā)展趨勢(shì),也要有自己的立場(chǎng),要充分考慮到中國(guó)獨(dú)有的個(gè)性。在設(shè)計(jì)和實(shí)施政務(wù)公開(kāi)時(shí),一方面要敢于學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家政務(wù)公開(kāi)的成功經(jīng)驗(yàn),另一方面要切合我國(guó)實(shí)際,走民族國(guó)家特色之路。

中國(guó)具有自己特殊的國(guó)情。首先,從歷史發(fā)展來(lái)看,在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,政治活動(dòng)都呈現(xiàn)出封閉、神秘的狀態(tài),國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)為絕對(duì)私有,一切政治決策控制在君主和少數(shù)權(quán)貴手中。相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,大眾被排斥于政治過(guò)程之外,只能被動(dòng)地接受國(guó)家的統(tǒng)治,而無(wú)權(quán)參與國(guó)家的政務(wù)。再者,從現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)還未建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的矛盾與沖突在政務(wù)公開(kāi)過(guò)程當(dāng)中在所難免。在這種情況下,政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)的程序、政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任很難達(dá)到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、和諧一致。

2.我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持辯證發(fā)展的原則

根據(jù)市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共Xx省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“2011年全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)公開(kāi)承諾的指導(dǎo)意見(jiàn)”的通知等五個(gè)文件的通知》(襄創(chuàng)優(yōu)組發(fā)[2010]1號(hào))要求，為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，鞏固拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，不斷完善機(jī)關(guān)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，我局黨組高度重視，精心組織、扎實(shí)安排工作，使我局規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織和黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)取得了較好成效?，F(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展自查情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，周密部署

接到市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室關(guān)于2011開(kāi)展黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)的通知后，局黨組高度重視，局直屬機(jī)關(guān)黨委專門召開(kāi)各黨支部書(shū)記會(huì)議進(jìn)行研究部署，要求組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確集中開(kāi)展規(guī)范黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求以及所遵循的原則，并結(jié)合黨員實(shí)際情況和工作實(shí)際對(duì)局各黨支部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及普通黨員推行公開(kāi)承諾的內(nèi)容做出了具體安排。要求各黨支部和黨員認(rèn)真制定承諾內(nèi)容，及時(shí)建立支部和黨員承諾事項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)完成的承諾事項(xiàng)及時(shí)銷號(hào)，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成的要及時(shí)督促。各單位、科（部）室要認(rèn)真總結(jié)宣傳活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣大黨員要根據(jù)市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦的要求、步驟，認(rèn)真推行公開(kāi)承諾，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，積極參與，真正在公開(kāi)承諾活動(dòng)中帶好頭，把承諾的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、科學(xué)確定承諾內(nèi)容，體現(xiàn)可行性

承諾的內(nèi)容要以新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求為基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合個(gè)人崗位特點(diǎn)，個(gè)人特長(zhǎng)等，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和措施，能做到什么就承諾什么，量力而行，不貪大求全，力求實(shí)效，務(wù)求做到承諾一條、兌現(xiàn)一條，取得實(shí)實(shí)在在的效果。主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是崗位承諾。黨員根據(jù)各自的崗位職責(zé)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，對(duì)自己的學(xué)習(xí)、工作提出具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)手段，對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務(wù)做出承諾。二是共性承諾。主要是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》所規(guī)定的黨員必須嚴(yán)格履行的義務(wù)，先進(jìn)性教育活動(dòng)中討論形成的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求。三是實(shí)事承諾。黨員在年度內(nèi)至少做一至二件實(shí)事，率先垂范，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，所承諾的實(shí)事必須經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到。四是自律承諾。就廉潔自律方面提出要求。

三、精心安排部署，注重針對(duì)性