位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委:

首先,對局黨委給我這次競爭上崗的機(jī)會表示感謝!下面,我將本人的基本情況介紹一下:我叫姜彥偉,今年25歲,中共黨員,畢業(yè)于濟(jì)寧人民警察學(xué)校,1996年參加公安工作。參加公安工作以來,本人在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及同志們的支持幫助下,能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論,不斷改造個人的主觀世界,忠于職守、服從命令、勤奮工作,忠實(shí)地履行人民警察的職責(zé)、義務(wù),取得了一定的成績,組織上也給予了許多榮譽(yù)。先后被授予濟(jì)寧市優(yōu)秀人民警察、濟(jì)寧市打霸除惡先進(jìn)個人、濟(jì)寧市追逃先進(jìn)個人、濟(jì)寧市公安調(diào)研先進(jìn)個人、兗州市優(yōu)秀國家公務(wù)員、兗州市人民政府優(yōu)秀信息員等榮譽(yù)稱號;97、98、99連續(xù)三年被評為局優(yōu)秀民警。

各位領(lǐng)導(dǎo),各位評委,我的任職優(yōu)勢有如下三點(diǎn):

一、政治上積極上進(jìn)。本人在工作、學(xué)習(xí)、生活中能夠不斷加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí),始終與黨中央保持高度一致,做到了立場堅(jiān)定、幟鮮明、積極進(jìn)取、對公安工作保持著滿腔熱情。

二、有一定的公安工作經(jīng)驗(yàn)。在派出所工作期間跟隨領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)、掌握了一些工作技巧和方法,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,在全市率先推行了“公開聽辯制度”、“駐村調(diào)解室制度”;在“處法”工作中,主辦了4期106人參加的教育培訓(xùn)班;參與偵破刑事案件36起,主持查處治安案件460余起,主持辦理民事糾紛800余起,為轄區(qū)的一方安寧作出了積極的貢獻(xiàn)。2000年調(diào)入局機(jī)關(guān)工作以來,能夠迅速進(jìn)入角色,及時完成了由治安民警到文字秘書的轉(zhuǎn)變。已編寫《公安工作簡報》38期、《公安信息》98期、撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話及其它文字材料20余萬字。

三、具有較好的專業(yè)基礎(chǔ)知識。本人在警校學(xué)習(xí)期間,曾兩次獲得二等獎學(xué)金,打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。參加工作以來,為充實(shí)自己的業(yè)務(wù)知識,又在中國人民公安大學(xué)完成了專科知識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在正在我省省委黨校進(jìn)行法律本科的學(xué)習(xí)。工作中,先后在各類報紙雜志上發(fā)表公安體裁稿件109篇,其中國家級5篇、省級38篇,撰寫的《五起涉槍案件案情分析及對策研究》、《建筑霸的種類、特點(diǎn)及打擊策略》等7篇調(diào)研文章被上級公安機(jī)關(guān)采用或轉(zhuǎn)發(fā)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委:

首先,對局黨委給我這次競爭上崗的機(jī)會表示感謝!下面,我將本人的基本情況介紹一下:我叫姜彥偉,今年25歲,中共黨員,畢業(yè)于濟(jì)寧人民警察學(xué)校,1996年參加公安工作。參加公安工作以來,本人在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及同志們的支持幫助下,能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論,不斷改造個人的主觀世界,忠于職守、服從命令、勤奮工作,忠實(shí)地履行人民警察的職責(zé)、義務(wù),取得了一定的成績,組織上也給予了許多榮譽(yù)。先后被授予濟(jì)寧市優(yōu)秀人民警察、濟(jì)寧市打霸除惡先進(jìn)個人、濟(jì)寧市追逃先進(jìn)個人、濟(jì)寧市公安調(diào)研先進(jìn)個人、兗州市優(yōu)秀國家公務(wù)員、兗州市人民政府優(yōu)秀信息員等榮譽(yù)稱號;97、98、99連續(xù)三年被評為局優(yōu)秀民警。

各位領(lǐng)導(dǎo),各位評委,我的任職優(yōu)勢有如下三點(diǎn):

一、政治上積極上進(jìn)。本人在工作、學(xué)習(xí)、生活中能夠不斷加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí),始終與黨中央保持高度一致,做到了立場堅(jiān)定、幟鮮明、積極進(jìn)取、對公安工作保持著滿腔熱情。

二、有一定的公安工作經(jīng)驗(yàn)。在派出所工作期間跟隨領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)、掌握了一些工作技巧和方法,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,在全市率先推行了“公開聽辯制度”、“駐村調(diào)解室制度”;在“處法”工作中,主辦了4期106人參加的教育培訓(xùn)班;參與偵破刑事案件36起,主持查處治安案件460余起,主持辦理民事糾紛800余起,為轄區(qū)的一方安寧作出了積極的貢獻(xiàn)。2000年調(diào)入局機(jī)關(guān)工作以來,能夠迅速進(jìn)入角色,及時完成了由治安民警到文字秘書的轉(zhuǎn)變。已編寫《公安工作簡報》38期、《公安信息》98期、撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話及其它文字材料20余萬字。

三、具有較好的專業(yè)基礎(chǔ)知識。本人在警校學(xué)習(xí)期間,曾兩次獲得二等獎學(xué)金,打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。參加工作以來,為充實(shí)自己的業(yè)務(wù)知識,又在中國人民公安大學(xué)完成了?？浦R的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在正在我省省委黨校進(jìn)行法律本科的學(xué)習(xí)。工作中,先后在各類報紙雜志上發(fā)表公安體裁稿件109篇,其中國家級5篇、省級38篇,撰寫的《五起涉槍案件案情分析及對策研究》、《建筑霸的種類、特點(diǎn)及打擊策略》等7篇調(diào)研文章被上級公安機(jī)關(guān)采用或轉(zhuǎn)發(fā)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！我感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們給我這次展示自我的機(jī)會，我有勇氣接受領(lǐng)導(dǎo)和同志們的考查，我愿意為新的人事制度吶喊助威。

下面我分三點(diǎn)講如何面對競爭。

一、我參加競爭的條件

我生于年月，大學(xué)文化，中共黨員，四級法官，現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)庭審判員。

我是年從河北司法學(xué)校畢業(yè)分配到法院的，曾在位伯法庭、辦公室、政工科、經(jīng)濟(jì)庭工作，歷任書記員、助審員、審判員職務(wù)。回顧十二年的工作，可以說隨著改革的大潮，我的進(jìn)步也不小。在辦公室時，完成了打字油印的更新?lián)Q代，我成為咱們法院第一任電腦打字員。在政工科工作時，較好地完成了人事任免、調(diào)動、工資調(diào)整的報批手續(xù)工作。到經(jīng)濟(jì)二庭至經(jīng)一、經(jīng)二合并至今，我審結(jié)百余起案件，均無過錯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，在法院是一個新課題。為了完成領(lǐng)導(dǎo)交給的這項(xiàng)任務(wù)，我反復(fù)自學(xué)了《破產(chǎn)法》、《民訴法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個支離破碎、民冤四起的破產(chǎn)單位劃上了一個圓滿的句號。十多年的努力，十多年的工作，領(lǐng)導(dǎo)和同志們看在眼里、記在心上，給了我很高的評價，我先后多次被評為先進(jìn)個人。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！我感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們給我這次展示自我的機(jī)會，我有勇氣接受領(lǐng)導(dǎo)和同志們的考查，我愿意為新的人事制度吶喊助威。

下面我分三點(diǎn)講如何面對競爭。

一、我參加競爭的條件

我生于年月，大學(xué)文化，中共黨員，四級法官，現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)庭審判員。

我是年從河北司法學(xué)校畢業(yè)分配到法院的，曾在位伯法庭、辦公室、政工科、經(jīng)濟(jì)庭工作，歷任書記員、助審員、審判員職務(wù)。回顧十二年的工作，可以說隨著改革的大潮，我的進(jìn)步也不小。在辦公室時，完成了打字油印的更新?lián)Q代，我成為咱們法院第一任電腦打字員。在政工科工作時，較好地完成了人事任免、調(diào)動、工資調(diào)整的報批手續(xù)工作。到經(jīng)濟(jì)二庭至經(jīng)一、經(jīng)二合并至今，我審結(jié)百余起案件，均無過錯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，在法院是一個新課題。為了完成領(lǐng)導(dǎo)交給的這項(xiàng)任務(wù)，我反復(fù)自學(xué)了《破產(chǎn)法》、《民訴法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個支離破碎、民冤四起的破產(chǎn)單位劃上了一個圓滿的句號。十多年的努力，十多年的工作，領(lǐng)導(dǎo)和同志們看在眼里、記在心上，給了我很高的評價，我先后多次被評為先進(jìn)個人。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委:

首先,對局黨委給我這次競爭上崗的機(jī)會表示感謝!下面,我將本人的基本情況介紹一下:我叫*,今年25歲,中共黨員,畢業(yè)于濟(jì)寧人民警察學(xué)校,1996年參加公安工作。參加公安工作以來,本人在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及同志們的支持幫助下,能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論,不斷改造個人的主觀世界,忠于職守、服從命令、勤奮工作,忠實(shí)地履行人民警察的職責(zé)、義務(wù),取得了一定的成績,組織上也給予了許多榮譽(yù)。先后被授予濟(jì)寧市優(yōu)秀人民警察、濟(jì)寧市打霸除惡先進(jìn)個人、濟(jì)寧市追逃先進(jìn)個人、濟(jì)寧市公安調(diào)研先進(jìn)個人、兗州市優(yōu)秀國家公務(wù)員、兗州市人民政府優(yōu)秀信息員等榮譽(yù)稱號;97、98、99連續(xù)三年被評為局優(yōu)秀民警。

各位領(lǐng)導(dǎo),各位評委,我的任職優(yōu)勢有如下三點(diǎn):

一、政治上積極上進(jìn)。本人在工作、學(xué)習(xí)、生活中能夠不斷加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí),始終與黨中央保持高度一致,做到了立場堅(jiān)定、幟鮮明、積極進(jìn)取、對公安工作保持著滿腔熱情。

二、有一定的公安工作經(jīng)驗(yàn)。在派出所工作期間跟隨領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)、掌握了一些工作技巧和方法,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,在全市率先推行了“公開聽辯制度”、“駐村調(diào)解室制度”;在“處法”工作中,主辦了4期106人參加的教育培訓(xùn)班;參與偵破刑事案件36起,主持查處治安案件460余起,主持辦理民事糾紛800余起,為轄區(qū)的一方安寧作出了積極的貢獻(xiàn)。2000年調(diào)入局機(jī)關(guān)工作以來,能夠迅速進(jìn)入角色,及時完成了由治安民警到文字秘書的轉(zhuǎn)變。已編寫《公安工作簡報》38期、《公安信息》98期、撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話及其它文字材料20余萬字。

三、具有較好的專業(yè)基礎(chǔ)知識。本人在警校學(xué)習(xí)期間,曾兩次獲得二等獎學(xué)金,打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。參加工作以來,為充實(shí)自己的業(yè)務(wù)知識,又在中國人民公安大學(xué)完成了專科知識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在正在我省省委黨校進(jìn)行法律本科的學(xué)習(xí)。工作中,先后在各類報紙雜志上發(fā)表公安體裁稿件109篇,其中國家級5篇、省級38篇,撰寫的《五起涉槍案件案情分析及對策研究》、《建筑霸的種類、特點(diǎn)及打擊策略》等7篇調(diào)研文章被上級公安機(jī)關(guān)采用或轉(zhuǎn)發(fā)。

我于1988年河北司法學(xué)校畢業(yè)后，分配到XXX市司法局工作，1992年到法院工作，1999年5月到辦公室任副主任，2001年8月到XXX法庭庭長。期間參加了全國法院業(yè)余法律大學(xué)及中央黨校法律本科班的學(xué)習(xí)，現(xiàn)均已畢業(yè)。中共黨員。我競爭的崗位是法院辦公室主任。

一、競爭的優(yōu)勢：

1999年5月份通過競爭上崗，我擔(dān)任辦公室付主任，在擔(dān)任付主任2年時間內(nèi)，我從中體會到法院的后勤管理工作在整個領(lǐng)導(dǎo)活動中，在整個審判活動中都起到了舉足輕重的作用。法院的后勤工作是一個復(fù)雜的工程，與其他行政部門的后勤管理工作相比較，有其獨(dú)特的特性，除了核心是法院后勤工作為審判業(yè)務(wù)提供有利的物質(zhì)保障，為法院創(chuàng)造一個良好的工作學(xué)習(xí)、生活環(huán)境之外，每一件事可能都涉及到審判和法院工作人員的切身利益，即具體又實(shí)在。但最主要的是法院后勤工作的復(fù)雜性，既有人際關(guān)系，又有人與物的關(guān)系，比如審判業(yè)務(wù)所需的交通、通訊、器材等物資保障，以及法院工作人員的生活樣樣都要細(xì)心考慮，精心安排，稍有疏漏就會影響審判業(yè)務(wù)的展開和審判人員辦案的情緒。既要處理好法院內(nèi)部各庭室之間的關(guān)系，又要處理好法院與外部的諸多方面的關(guān)系，我在這方面的有些做法在前面的述職報告中也做了陳述，現(xiàn)不再一一贅述。

二、競崗成功后的改革措施。

如果我能競爭成辦公室主任，隨著法院審判綜合大樓和法官公寓的落成，我認(rèn)為后勤管理應(yīng)該以搞好服務(wù)保障為基礎(chǔ)，以科學(xué)管理為手段，大膽引進(jìn)外地經(jīng)驗(yàn)，以提高效益為目的。

（一）后勤管理社會化、企業(yè)化。隨著法院機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，光靠行政手段來搞好后勤管理我覺得已經(jīng)不行了，必須運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，也就是將服務(wù)型逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)營型?，F(xiàn)在法院這種“小而全”的后勤管理體制，不但不利于提高工作效率，而且造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，與法院審判工作的需要也不相適應(yīng)。實(shí)行后勤管理社會化和企業(yè)化，將服務(wù)職能從現(xiàn)在的行政職能中剝離出來，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的服務(wù)中心，為法院工作人員提供就餐服務(wù)、交通信息服務(wù)、住房維修服務(wù)、會議及環(huán)境綠化、美化服務(wù)等等。這樣不但可以縮減行政編制，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，而且還可以提高工作效率，加強(qiáng)競爭，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

這個被傳了10年以上的說法，此次似乎最逼近現(xiàn)實(shí)。消息源自于國家公務(wù)員局官方網(wǎng)站的一則工作動態(tài)，其中顯示的信息稱，7月17日，國家公務(wù)員局、鐵道部在京聯(lián)合召開鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作會議，對鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作進(jìn)行全面部署。該消息還透露，鐵路檢察院、鐵路法院都列入了轉(zhuǎn)制的范圍。

許多媒體“施展拳腳”，從多種渠道驗(yàn)證消息的真實(shí)性，甚至關(guān)于轉(zhuǎn)制的細(xì)節(jié)、轉(zhuǎn)制公務(wù)員考試的時間，也一步步被披露，似乎“這一次是真的了”。然而，記者今天向鐵道部新聞處求證時，卻被告知———“還沒有正式通知確認(rèn)消息的真實(shí)性”。

盡管如此，消息引爆的效應(yīng)仍在進(jìn)一步擴(kuò)散。記者采訪的一些鐵路公安民警已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備考試了，因?yàn)椋谒麄兛磥?，不管這次消息是真是假，鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制肯定是必然的趨勢。

鐵路公檢法轉(zhuǎn)制成定局涉及者須過公務(wù)員考試

鐵路公檢法系統(tǒng)將轉(zhuǎn)制劃歸地方可能10月完成

今日關(guān)注

要點(diǎn)先讀

轉(zhuǎn)制后，鐵路公安部門的主管部門將由鐵道部變?yōu)楣膊浚瑸橹醒胫睂賳挝?，垂直管理，對外稱公安部十局。

具體轉(zhuǎn)制完成時間未定。有消息稱轉(zhuǎn)制考試今年9月進(jìn)行，今年年底到明年年初將進(jìn)行轉(zhuǎn)制。

可能會有三年過渡期，鐵路檢察院和鐵路法院的轉(zhuǎn)制應(yīng)該能在今年年底完成。

聲音

“企業(yè)辦公檢法”在鐵路系統(tǒng)結(jié)束

一、憲法文本中的刑事司法關(guān)系

雖然我國憲法文本中沒有司法的概念，更沒有刑事司法的表述，但是根據(jù)對憲法、法律以及黨和國家文件的梳理，司法一詞的適用逐漸定型化。司法在我國并不僅僅指裁判，而是司法機(jī)關(guān)適用法律處理案件的訴訟活動，這是司法的本土場景，學(xué)界也趨向此類認(rèn)識，故刑事司法是法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)處理刑事案件的訴訟活動［1］。因此，刑事司法關(guān)系是刑事司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中產(chǎn)生的關(guān)系，即公檢法三機(jī)關(guān)在刑事司法活動中的關(guān)系。《憲法》第135條是憲法文本中刑事司法關(guān)系的直接表述，因此該條款是刑事司法關(guān)系的憲法化。其是我國司法工作中長期行之有效的一項(xiàng)好經(jīng)驗(yàn)，在憲法中規(guī)定的刑事司法條款是最為根本和重要的刑事司法條款，以根本法的形式加以確認(rèn)更加強(qiáng)調(diào)了它的重要性和意義［2］。雖然《憲法》第135條是刑事司法關(guān)系在憲法中的規(guī)定，但并不是刑事司法關(guān)系的規(guī)范內(nèi)涵，這涉及憲法規(guī)范與憲法規(guī)范性陳述的區(qū)分。憲法規(guī)范性陳述是憲法規(guī)范的外在表現(xiàn)形式，憲法規(guī)范是憲法規(guī)范性陳述之內(nèi)在意義。一個憲法規(guī)范既可以通過一個憲法性陳述表達(dá)，也可以通過一種規(guī)范性陳述表達(dá)。憲法規(guī)范需要通過各種方法對憲法規(guī)范性陳述的歸納和總結(jié)得出。而憲法規(guī)范性陳述往往是由憲法條款作為載體，有時還從其他法律文本或政治實(shí)踐中尋找憲法規(guī)范性陳述［3］。因此，《憲法》第135條只是刑事司法關(guān)系的憲法規(guī)范性陳述，具有融貫性、包容性和開放性，是一個空白憲法規(guī)范。刑事司法關(guān)系的憲法規(guī)范需要通過憲法解釋并結(jié)合意義相關(guān)條款甚至具體法律的規(guī)定才能得出，尤其是第28條、第37條、第40條、第125條和第135條，專門規(guī)定了刑事司法的問題，這是前三部憲法所沒有的，是確立刑事司法關(guān)系的重要依據(jù)。由此得出的結(jié)論并不是“唯一正解”，只是一種可接受性和相互支撐性的結(jié)論，并且隨著社會的變遷而發(fā)生改變。但是現(xiàn)階段可以整合刑事司法關(guān)系的改革。

二、刑事司法關(guān)系解釋的方法論轉(zhuǎn)換

關(guān)于刑事司法關(guān)系的規(guī)范內(nèi)涵，學(xué)界目前主要有三種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為公檢法三機(jī)關(guān)相互配合和相互制約，是一種辯證統(tǒng)一關(guān)系，并沒有主次之分，目的主要為了鞏固人民民主專政，保護(hù)公民合法的權(quán)益，保障四化建設(shè)的順利推進(jìn)。二是認(rèn)為分工負(fù)責(zé)、互相配合與互相制約違背了基本的訴訟法理，容易造成“重實(shí)體輕程序”和“重打擊犯罪，輕人權(quán)保障”的結(jié)果，甚至有的認(rèn)為應(yīng)該廢除相互配合。三是認(rèn)為“分工負(fù)責(zé)”意味著公檢法三機(jī)關(guān)地位的獨(dú)立性和權(quán)力的有限性，“互相配合”體現(xiàn)工作程序上的銜接關(guān)系，“互相制約”是公檢法三機(jī)關(guān)關(guān)系的核心價值要求。分工負(fù)責(zé)是前提，互相配合是基礎(chǔ)，互相制約是核心，并認(rèn)為《憲法》第135條是一個完整的邏輯和規(guī)范體系，是法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)憲法關(guān)系的一般原則。第一種觀點(diǎn)將刑事司法作為人民民主專政的“刀把子”，區(qū)分?jǐn)澄?，帶有一定的工具論色彩，?0世紀(jì)80年代的觀點(diǎn)，并不符合1982年憲法的整體邏輯。第二種觀點(diǎn)套用西方理論學(xué)說，以法治理論或司法理性的代言人來臧否刑事司法關(guān)系并不恰當(dāng)。刑事司法的語境與西方的并不一樣，必須進(jìn)入本土場景才能全面認(rèn)識，不能僅進(jìn)行語義解讀，刑事司法關(guān)系是一種制度層面的分析，形而上理論的分析缺乏基礎(chǔ)。第三種觀點(diǎn)從憲法文本整體出發(fā)，進(jìn)行了體系化的分析，具有很強(qiáng)的說服力，符合1982年憲法的理念。雖然上述觀點(diǎn)都有一定的合理性，但大多局限于《憲法》第135條或刑訴條款的分析，并沒有區(qū)分規(guī)范和規(guī)范性陳述，有的觀點(diǎn)缺乏方法論的自覺和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C過程?；诖?，本文在前述學(xué)術(shù)積累的基礎(chǔ)上，除了對《憲法》第135條進(jìn)行分析外，還應(yīng)將其置于憲法文本的發(fā)展脈絡(luò)，采取綜合規(guī)則解釋的方法，對其在整體憲法規(guī)范秩序之中所處的體系地位和所發(fā)揮的功能以及所處的社會語境進(jìn)行全面分析，通過對憲法文本上刑事司法關(guān)系的規(guī)范性陳述相互之間進(jìn)行融貫性解釋，從而得出刑事司法關(guān)系的規(guī)范內(nèi)涵。具體而言，只要與刑事司法關(guān)系具有意義關(guān)聯(lián)的條款都是刑事司法關(guān)系規(guī)范內(nèi)涵判斷的依據(jù)，如《憲法》第28條、第37條、第40條等對刑事司法關(guān)系規(guī)范的確立具有直接關(guān)系，其他憲法條款也是理解刑事司法關(guān)系的重要參考。此外，刑事司法關(guān)系的規(guī)范內(nèi)涵并不是靜態(tài)的，隨著憲法的四次修改以及相關(guān)法律的修改，刑事司法關(guān)系的規(guī)范內(nèi)涵也在不斷發(fā)生變化，這是一種隱性意義上的刑事司法關(guān)系規(guī)范的變革。

三、刑事司法關(guān)系規(guī)范含義之重釋

1982年憲法是對前三部憲法的繼承和超越，具有實(shí)踐理性和反思理性，是在革命創(chuàng)立的政治體制內(nèi)發(fā)生的去革命的憲制安排，體現(xiàn)了價值之間的均衡和對現(xiàn)實(shí)發(fā)展的充分考量，這是理解刑事司法關(guān)系規(guī)范內(nèi)涵的整體邏輯［4］。為了對刑事司法關(guān)系的規(guī)范內(nèi)涵進(jìn)行全面分析，應(yīng)將1982年憲法的規(guī)范內(nèi)涵與后來的變化分開，憲法整體的變遷影響刑事司法關(guān)系的內(nèi)涵，刑事司法關(guān)系規(guī)范內(nèi)涵的變遷也折射了憲法整體的變遷。刑事司法關(guān)系規(guī)范總體可以分為主體規(guī)范、條件規(guī)范和目的規(guī)范。對1982年憲法文本的分析如下：首先，刑事司法關(guān)系的主體規(guī)范是“人民法院、人民檢察院與公安機(jī)關(guān)”，這主要是規(guī)定將辦理刑事案件的權(quán)力聚合于公檢法三機(jī)關(guān)，重建刑事司法領(lǐng)域的權(quán)力秩序，防止侵害公民基本權(quán)利的現(xiàn)象重演。三者排序說明在刑事司法過程中法院的地位最為優(yōu)先，這與后面的“互相制約”及“權(quán)益保護(hù)”目的是相契合的，并不是公檢法三機(jī)關(guān)關(guān)系的一般原則，只是辦理刑事案件過程中的關(guān)系，而且也不能推出三者只是負(fù)責(zé)辦案的機(jī)關(guān)。根據(jù)我國憲法縱向權(quán)力配置的邏輯，應(yīng)是整個法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)，然而在系統(tǒng)內(nèi)部必須遵守上下之間關(guān)系的規(guī)定。其次，刑事司法關(guān)系的條件規(guī)范是“分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相監(jiān)督”，這只適用于辦理刑事案件領(lǐng)域，并不包括行政訴訟和民事訴訟領(lǐng)域，這是一個職務(wù)行使的規(guī)定而非全部職權(quán)的界定，加之憲法整體上沒有三權(quán)分立的深層邏輯，且只是一種線性關(guān)系，法院和公安機(jī)關(guān)并沒有直接配合與制約的關(guān)系，即“就如同工廠的生產(chǎn)，一個產(chǎn)品要經(jīng)過三個車間、三道工序，制約不是相互扯皮，目的是保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”［5］。因此，這只是一種辦案過程中的關(guān)系，并不是公檢法三機(jī)關(guān)的組織關(guān)系。具體而言，“分工負(fù)責(zé)”是三機(jī)關(guān)在辦理刑事案件時從事不同而又相互補(bǔ)充的工作，分工負(fù)責(zé)主要是吸取中亂抓人和整人的教訓(xùn)，以重建刑事司法權(quán)力秩序。“互相配合”是在各自的職責(zé)范圍內(nèi)完成本職工作，在客觀上起到配合作用，在法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)盡量多溝通，保證辦案過程順利，這是刑事訴訟打擊犯罪目的的表現(xiàn)，是線性結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，也是人民民主專政和階級斗爭的需要；而“互相制約”則是對違反法律或政策的行為進(jìn)行制約，這是刑事司法也是1982年憲法重視公民合法權(quán)益的體現(xiàn)和憲法權(quán)利保障的客觀要求［6］。此外，雖然沒有規(guī)定分工負(fù)責(zé)、互相配合與互相制約的相關(guān)權(quán)力由法律配置，但從審判權(quán)、檢察權(quán)歸法院和檢察院行使以及二者的組織由法律規(guī)定可以確定二者的“分工”是由憲法規(guī)定的，而公安機(jī)關(guān)則根據(jù)《憲法》第37條和第40條的“職權(quán)”規(guī)定的。除前面所述的“分工”、“互相配合”和“互相制約”可以由法律或政策等進(jìn)行設(shè)置，并沒有僅限定為法律。最后，刑事司法關(guān)系的目的規(guī)范是“以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”，對條件規(guī)范有導(dǎo)向作用。這說明需要通過法律來確定條件規(guī)范的目的，兩者之間是一種理由和行為的關(guān)系。這里的法律包括憲法，如《憲法》第37條和第40條規(guī)定對人身自由、通信自由和秘密的侵犯必須由三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，目的是保障公民的憲法權(quán)利。加之1982年憲法在序言、總綱和公民的基本義務(wù)等方面規(guī)定了遵守憲法和法律的義務(wù)，這說明憲法權(quán)利具有客觀價值秩序的性質(zhì)，為刑事司法權(quán)力劃定界限，是刑事司法行為合法的條件，因此保障公民的憲法權(quán)利是刑事司法關(guān)系的目的［7］。然而，《憲法》第28條“鎮(zhèn)壓叛國和反革命活動”和階級斗爭的規(guī)定，其目的是“打擊犯罪”和“對敵人專政”。因此，在憲法中刑事司法的憲法權(quán)利保護(hù)功能與專政功能是割裂的。《刑事訴訟法》和其他相關(guān)法律的規(guī)定也是“打擊犯罪”和“保護(hù)人民”的二元任務(wù)，并沒有主次之分，相互之間也存在張力，這和條件規(guī)范也是相對應(yīng)的。隨著1982年憲法的修改，其逐漸由改革憲法走向憲政憲法，這是顯性變化。此外，隨著政治環(huán)境的不斷變遷，憲法會發(fā)生不見于文本但卻具有結(jié)構(gòu)性意義的改變，即隱性變革［8］。這也影響到刑事司法關(guān)系的規(guī)范解釋，且《立法法》和《刑事訴訟法》等具體法律的修改影響了刑事司法關(guān)系規(guī)范內(nèi)涵。首先，1999年“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”入憲，《立法法》第8條明確規(guī)定犯罪、刑罰和訴訟只能制定法律，這使得公檢法三機(jī)關(guān)的分工、配合與制約納入法治的框架中，由法律規(guī)定，并且要追求實(shí)質(zhì)法治。其次，2004年人權(quán)條款入憲使人權(quán)從默示轉(zhuǎn)為明示，體現(xiàn)了憲法作為人民主權(quán)意志對保護(hù)人權(quán)的確認(rèn)和要求，人權(quán)保障成為刑事司法關(guān)系的目的，要求刑事司法機(jī)關(guān)積極作為以保障人權(quán)。刑事司法也可能對人權(quán)侵害，分工負(fù)責(zé)、相互制約的司法關(guān)系是刑事司法保障人權(quán)的功能得以實(shí)現(xiàn)的體制約束，應(yīng)以審判為刑事司法的中心，因此應(yīng)提高法院在刑事司法中的地位，三者之間的相互制約應(yīng)成為重心。最后，刑事司法任務(wù)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。1982年憲法中的刑事司法作為打擊反革命的“刀把子”功能依然存續(xù)，《憲法》第28條中“鎮(zhèn)壓叛國和反革命的活動”的規(guī)定就是體現(xiàn)，另一個重要功能是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，憲法序言中的國家任務(wù)條款就是體現(xiàn)。1993年和1999年憲法的修改將第28條中“反革命”修改為“鎮(zhèn)壓叛國和危害國家安全的犯罪活動”，國家任務(wù)也逐漸多元化，這是憲法對刑事司法去革命化和專政化的重要一步。既然憲法將危害國家安全納入犯罪活動，加之相關(guān)法律的完善，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)做廣義解釋，包括軍隊(duì)保衛(wèi)部門、國家安全部門和監(jiān)獄偵查部門。除此之外，“法律”的修改也對刑事司法關(guān)系規(guī)范產(chǎn)生重要影響，如1996年《刑事訴訟法》修改的總體導(dǎo)向是完善相互制約制度，2012年《刑事訴訟法》的修改對三者的權(quán)力進(jìn)行了制約配置，并將保障人權(quán)作為刑訴的目的加以規(guī)定。憲法序言規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，而中共十六大報告確立了加強(qiáng)司法權(quán)力間的制約是黨的司法政策的基本導(dǎo)向，互相制約逐漸成為條件規(guī)范的核心。因此，刑事司法關(guān)系規(guī)范逐漸成為通過公檢法三機(jī)關(guān)在實(shí)踐中的制衡來保障人權(quán)，推進(jìn)社會主義法治國家的實(shí)現(xiàn)。

區(qū)人民檢察院積極響應(yīng)省委政法委、總局政法委和上級檢察機(jī)關(guān)的號召，認(rèn)真開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動。他們通過學(xué)習(xí)動員、在當(dāng)?shù)仉娨暸_發(fā)表電視講話、召開人民監(jiān)督員和社會各界人士座談會、向基層單位下發(fā)征求意見涵、自查自糾等多種形式進(jìn)行深入查擺、及時整改。在規(guī)范自身執(zhí)法的同時，不斷提高法律監(jiān)督能力，樹立合理的監(jiān)督觀。對公安、法院執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行有效、合理的監(jiān)督，從而達(dá)到共同規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，共同提高的目的。

一、強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范，糾正和解決監(jiān)督中缺位、越位、錯位的問題。把維護(hù)司法公正作為監(jiān)督工作的根本標(biāo)準(zhǔn)和最高要求，正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，樹立和落實(shí)合理的監(jiān)督觀。

二、通過接待和處理人民群眾來信來訪、開展“舉報宣傳周”、召開公檢法聯(lián)席會等多種形式收集線索，擴(kuò)大案源。大大增強(qiáng)了監(jiān)督的有效性和合理性。近期，鶴北院民事行政檢察科向法院下發(fā)檢察建議2份；偵察監(jiān)督科辦理立案監(jiān)督案件1件2人，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已立案偵察。

三、在依法監(jiān)督的同時，與公安和法院共同制定“規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法”的具體標(biāo)準(zhǔn)、制度、機(jī)制。堅(jiān)持定期召開聯(lián)席會制度、疑難復(fù)雜案件、罪與非罪案件、此罪彼罪案件派員參加制度以及提前介入、引導(dǎo)偵查取證制度。在公檢法三機(jī)關(guān)各司其責(zé)、相互配合的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，樹立和落實(shí)合理的監(jiān)督觀，共同“規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法”，構(gòu)建林區(qū)和諧社會。