一、從公共政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況看個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整

公共政策在進(jìn)行方案規(guī)劃時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足基本的公共政策目標(biāo)——公平、效率、自由、安全。所謂公平即機(jī)會(huì)均等、貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和需求標(biāo)準(zhǔn)。效率有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：帕累托最優(yōu)和帕累托跟進(jìn)，帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種理想狀態(tài)，即假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，在沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下，也不可能再使某些人的處境變好；帕累托跟進(jìn)是指不使一個(gè)人的狀況變壞而是至少一個(gè)人情況變好。自由指一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫做他不應(yīng)該做的事情。安全即滿(mǎn)足生理生存的最低需求。個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整一定程度上滿(mǎn)足以上標(biāo)準(zhǔn)，但存在一些弊端。首先從公平的角度看，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和物價(jià)不斷上漲,提高個(gè)稅起征點(diǎn)十分必要，從消費(fèi)需求角度看，一定程度上有利于縮小貧富差距，體現(xiàn)社會(huì)公平，這是由于工資薪金收入是按月收入采用9級(jí)超額累進(jìn)稅率征稅，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)使不同收入者所對(duì)應(yīng)的納稅級(jí)距發(fā)生移動(dòng)，其所對(duì)應(yīng)的稅率隨之而變，負(fù)擔(dān)率由此發(fā)生變化。換言之，由于費(fèi)用扣除額的調(diào)整變化，較高級(jí)別納稅人中在原級(jí)距點(diǎn)附近也有部分納稅人稅級(jí)降低，結(jié)果是起征點(diǎn)的提高幅度對(duì)高收入者稅級(jí)移動(dòng)的影響較少，對(duì)中低工薪收入的影響較大。但另一方面，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整并不能真正的實(shí)現(xiàn)公平。第一，目前的個(gè)稅征收采取一刀切的方式是否合適。由于國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡，所謂的南北差異、大城市與中小城市差異非常明顯，在這種情況下，將全國(guó)的平均水平作為征稅的指標(biāo)顯然有失公平。第二，受傳統(tǒng)思維和模式的影響，包括社會(huì)保障等在內(nèi)的很多事務(wù)都是以家庭為單位，家庭事實(shí)上部分分擔(dān)了本應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的社會(huì)保障職能等責(zé)任。而我們的個(gè)稅制度卻尚未考慮家庭因素。其次，從效率的角度看，提高個(gè)稅起征點(diǎn)符合帕累托跟進(jìn)，沒(méi)有使高收入者遭到實(shí)際的損失而是相對(duì)的低收入者減少繳納稅收狀況變好。但是，實(shí)際上個(gè)稅起征點(diǎn)提高并不能使納稅人的狀況變好多少，從2001到2010年，全國(guó)個(gè)人所得稅收入總額僅占全國(guó)稅收總額的6%到7%之間，如果以政府的實(shí)際收入為基數(shù)這個(gè)比例就更低了。所以納稅人所能得到的實(shí)惠其實(shí)非常少。就全社會(huì)的狀況而言，納稅人的概念及公民的納稅意識(shí)是伴隨著個(gè)人所得稅的普及出現(xiàn)的。最后，從自由和安全的角度來(lái)看，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整原納稅人繳納稅款的數(shù)額的絕對(duì)值前后影響不大，而且考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲的因素，起征點(diǎn)的提高并不能真正地給人民帶來(lái)很大的實(shí)惠。

二、對(duì)個(gè)人所得稅改革的建議

個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整并不能從根本上使人民得到實(shí)惠，針對(duì)此，建議個(gè)人所得稅進(jìn)行改革，以更好地維護(hù)人民的利益。1．建立多元化的個(gè)稅起征體系，避免一刀切。應(yīng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r因地制宜制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的個(gè)稅起征點(diǎn)?？稍试S在北上東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市或地區(qū),根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度做適當(dāng)調(diào)整,從而形成適當(dāng)多元化的個(gè)稅起征體系。2．盡快施行個(gè)稅征收指數(shù)化,將個(gè)稅起征點(diǎn)與收入變化以及通貨膨脹等因素掛鉤,按照消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的漲落,確定應(yīng)納稅所得額的使用稅率和納稅扣除額,實(shí)行不同年度浮動(dòng)的個(gè)稅起征點(diǎn)制度,從而保護(hù)低收入者利益,有利于減輕中低收入者特別是困難群體的負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。3．以家庭為單位按照年度征收。這是因?yàn)樵谖覈?guó)，包括社會(huì)保障等在內(nèi)的很多事務(wù)都是以家庭為單位的。4．個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)設(shè)置更多減免條款。比如家庭購(gòu)買(mǎi)房屋、進(jìn)行裝修等大宗消費(fèi)就應(yīng)當(dāng)獲得稅收減免。有利于促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。

作者：崔倩單位：中央民族大學(xué)

作答要求

第一題給定資料（9）提到“一攬子個(gè)稅改革方案”，請(qǐng)對(duì)這個(gè)方案加以簡(jiǎn)要解說(shuō)。限200字以?xún)?nèi)作答。（15分）

第二題給定資料涉及對(duì)是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問(wèn)題的截然不同的兩種意見(jiàn)。請(qǐng)梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見(jiàn)各自的理由。要求全面周到，準(zhǔn)確無(wú)誤，條理清楚，言簡(jiǎn)意賅。限400字以?xún)?nèi)作答。（25分）

第三題針對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)成一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文。限900～1100字之間。（60分）

第一題給定資料（9）提到“一攬子個(gè)稅改革方案”，請(qǐng)對(duì)這個(gè)方案加以簡(jiǎn)要解說(shuō)。限200字以?xún)?nèi)作答。（15分）

答案（202字）

以“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”為題材，涉及財(cái)稅領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，有一定專(zhuān)業(yè)性，作文題分值比重大，難度相對(duì)較高

2014年湖南申論以“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”為題材，涉及財(cái)稅領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，有一定專(zhuān)業(yè)性，作文題分值比重極大，難度相對(duì)較高。

作答要求

第一題給定資料（9）提到“一攬子個(gè)稅改革方案”，請(qǐng)對(duì)這個(gè)方案加以簡(jiǎn)要解說(shuō)。限200字以?xún)?nèi)作答。（15分）

第二題給定資料涉及對(duì)是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問(wèn)題的截然不同的兩種意見(jiàn)。請(qǐng)梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見(jiàn)各自的理由。要求全面周到，準(zhǔn)確無(wú)誤，條理清楚，言簡(jiǎn)意賅。限400字以?xún)?nèi)作答。（25分）

第三題針對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)成一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文。限900～1100字之間。（60分）

1我國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)的演進(jìn)

個(gè)稅自1799年誕生于英國(guó)以來(lái)，逐漸發(fā)展為世界各個(gè)國(guó)家的主體稅種，也是國(guó)家財(cái)政收入的主要組成部分。1980年9月1日起，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅稅法》正式頒布，同時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)定為800元。隨著中國(guó)人民生活水平和工資的提高，2005年國(guó)家將起征點(diǎn)提升至1600元，2007年起征點(diǎn)更是提升至2000元，2011年9月，我國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)再次提升至前所未有的3500元，個(gè)稅起征點(diǎn)在短短幾年間即實(shí)現(xiàn)了三級(jí)跳。從國(guó)家對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整來(lái)看，主要遵循以下三個(gè)原則：一是以城鎮(zhèn)居民收支水平為基礎(chǔ)，兼顧地區(qū)性差異；二是起征點(diǎn)的確定與城鎮(zhèn)居民住房、教育等相結(jié)合，最大限度保證對(duì)居民的生活無(wú)重大影響，至少不是負(fù)影響；三是起征點(diǎn)的幾次提高也是為了促進(jìn)居民的消費(fèi)水平，中國(guó)居民不像美國(guó)居民等發(fā)達(dá)國(guó)家超前消費(fèi)，與之相反，中國(guó)公民收入多用于儲(chǔ)蓄，隨著起征點(diǎn)的提高，將會(huì)拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)。

2個(gè)稅起征點(diǎn)提高與居民可支配收入的關(guān)系

個(gè)稅起征點(diǎn)的提高自然意味著居民可支配收入的增加，而收入或者說(shuō)居民的可支配收入是消費(fèi)的最重要因素，當(dāng)居民的可支配收入提高時(shí)，其消費(fèi)也會(huì)隨之增加。那么我們這里先定義一個(gè)機(jī)會(huì)收入，機(jī)會(huì)收入完全是因?yàn)閭€(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后居民的可支配收入，并不包括因其他原因而引起的居民可支配收入的變化。機(jī)會(huì)收入是指?jìng)€(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后居民的應(yīng)納稅額和起征點(diǎn)未調(diào)整時(shí)的應(yīng)納稅額之間的差額。我國(guó)歷次的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整都是針對(duì)工資薪金收入扣除相關(guān)合理費(fèi)用后的調(diào)整。同時(shí)在2011年個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整過(guò)程中將9級(jí)超額累進(jìn)稅率變?yōu)?級(jí)超額累進(jìn)稅率，這使得不同收入者納稅所對(duì)應(yīng)的納稅級(jí)距也發(fā)生了變化。我們以級(jí)距點(diǎn)為例進(jìn)行分析，原先的3500元在調(diào)整后不再征收個(gè)稅，即相應(yīng)的機(jī)會(huì)收入為125元，這完全是由于個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后產(chǎn)生的居民機(jī)會(huì)收入。同理可得在8000元、9000元、10000元這三個(gè)級(jí)距點(diǎn)機(jī)會(huì)收入會(huì)達(dá)到峰值的480元，之后逐漸降低，到達(dá)38600元時(shí)，機(jī)會(huì)收入變?yōu)?，之后機(jī)會(huì)收入開(kāi)始為負(fù)。居民的收入與機(jī)會(huì)收入之間大致呈“倒U形”關(guān)系，即低收入階層的機(jī)會(huì)收入也比較少，達(dá)到8000～10000元的中等收入階層，機(jī)會(huì)收入達(dá)到了峰值，之后在高收入階層中，逐漸變?yōu)?，并開(kāi)始逐漸變?yōu)樨?fù)數(shù)，這個(gè)時(shí)候，國(guó)家對(duì)于貧富差距的調(diào)整政策顯現(xiàn)出來(lái)，收入越多，所征收的稅也越多。同時(shí)，也有學(xué)者指出，居民的邊際消費(fèi)傾向與收入水平也大致呈“倒U形”的關(guān)系，即中等階層的邊際消費(fèi)傾向比較高，而處于兩邊的低收入和高收入階層邊際傾向比較低。這主要是由于高收入階層消費(fèi)傾向趨于飽和，機(jī)會(huì)收入的增加和減少對(duì)于他們的影響不大，所以他們的邊際傾向變化幅度不大。與此相同，對(duì)于低收入家庭，雖然個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整使得他們的機(jī)會(huì)收入增加，但是這些還不足以使他們有較大的消費(fèi)傾向，也只能產(chǎn)生有限的幅度變化。

3個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整影響上海市居民消費(fèi)

3.1個(gè)稅免征額調(diào)整影響上海市居民消費(fèi)水平(絕對(duì)數(shù)量上)

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入有所提高，各部門(mén)各人民團(tuán)體等相繼建言改革提高個(gè)稅起征點(diǎn)，達(dá)到降稅減負(fù)目的，提高人們生活水準(zhǔn)。各種呼聲，將提高個(gè)稅起征點(diǎn)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，如何制定個(gè)稅改革方案？為了適應(yīng)個(gè)稅體制改革，就應(yīng)建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，完善稅前扣除，規(guī)范和強(qiáng)化稅基，加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用。如何完善方案的制定，筆者進(jìn)行計(jì)算分析探究，考慮各因素影響進(jìn)行比較分析，僅供制方案提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】個(gè)人所得稅；起征點(diǎn)

在今年的兩會(huì)上，政協(xié)委員提議改革個(gè)稅起征點(diǎn)，把起征點(diǎn)從3500元上調(diào)至10000元。全國(guó)工商聯(lián)提議將個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至7000元，同時(shí)建議降低個(gè)稅最高邊際稅率，從3%～45%降至3%～30%以下。致公黨中央、農(nóng)工黨中央也提議，以家庭為單位計(jì)征個(gè)稅。對(duì)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)已寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并于十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理會(huì)見(jiàn)記者并回答提問(wèn)時(shí)：個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì)提高至多少？總理表示：我們會(huì)抓緊啟動(dòng)，按法律程序辦理。如何制定個(gè)稅改革方案？為適應(yīng)個(gè)稅改革體制，就應(yīng)建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，完善稅前扣除，規(guī)范和強(qiáng)化稅基，加強(qiáng)稅收征管，充分發(fā)揮個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用。筆者認(rèn)為主要從以下方面分析探討：

一、提高起征點(diǎn)，應(yīng)考慮居民生活成本及國(guó)家財(cái)力

起征點(diǎn)的設(shè)定，首先在考慮居民生活成本及國(guó)家財(cái)力允許的范圍內(nèi)盡量提高，畢竟提高個(gè)稅起征點(diǎn)，是關(guān)乎每個(gè)居民切身利益，不僅考慮維持居民最低生活水平、還要考慮各地財(cái)力、收入水平以及居民承受能力的差異。其次個(gè)稅起征點(diǎn)是否合理性，還應(yīng)考慮個(gè)稅的兩大基本職能，即增加財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配。個(gè)稅主要針對(duì)工資薪金收入的，其收入占我國(guó)總體稅收收入的比例不高，適度提高起征點(diǎn)對(duì)財(cái)政收入影響并不大，其在調(diào)節(jié)收入分配方面具有一定作用。

二、提高起征點(diǎn)，促個(gè)稅稅制體系的變革

每個(gè)月工資單上的扣稅數(shù)額，漸漸成為工薪階層拿到工資后最關(guān)注的欄目。

在XX某國(guó)營(yíng)企業(yè)上班的朱小姐每月拿到手的工資3000元左右，平均每月扣稅數(shù)額在200至300元不等，所扣稅額占她實(shí)際收入的10％左右。

毫無(wú)疑問(wèn)，朱小姐所在的企業(yè)照章納稅，

并沒(méi)有多克扣她一分錢(qián)，但稅款的多少，已經(jīng)讓朱小姐十分敏感了。

類(lèi)似朱小姐這樣的中等收入人群，已經(jīng)成為中國(guó)繳納個(gè)人所得稅的主要來(lái)源，然而，他們只是工薪階層。

國(guó)家稅務(wù)總局4日11日公布，今年第一季度，全國(guó)內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅共完成1907億元，同比增長(zhǎng)34％，增收484億元。4月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，在未扣除價(jià)格變動(dòng)因素情況下，一季度城鎮(zhèn)居民人均工薪收入為2160元，同比增長(zhǎng)8．4％。來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局的資料顯示，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為自1994年稅制改革以來(lái)增長(zhǎng)最快的稅種，平均增幅高達(dá)48％。目前全國(guó)個(gè)人所得稅收入已成為第四大稅種。其中，來(lái)源于工資、薪金的稅收占41％，利息、股利、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃等資本所得為35％。而在XX、XX、深圳、廈門(mén)等城市，工資薪金稅收占總額的比例超過(guò)60％。個(gè)人所得稅稅制的改革，不由得普通人不關(guān)注。

論文關(guān)鍵詞：起征點(diǎn)經(jīng)濟(jì)法個(gè)稅公平效率

論文摘要：從今年1月1日起，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由800元提升到1600元。這一問(wèn)題引起了社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注和熱切的討論，然而新的個(gè)稅起征點(diǎn)仍然是秉持全國(guó)一致的做法，在公平的方面是有許多欠缺的。此次立法因而讓人感覺(jué)仍是未能解決現(xiàn)實(shí)中存在的種種問(wèn)題和矛盾。發(fā)展問(wèn)題壓倒一切的今天，如何用經(jīng)濟(jì)法的理論研究社會(huì)生活中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題顯然格外有意義。

一、引言

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定將《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第六條第一款第一項(xiàng)修改為：“工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用一千六百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額?！雹賯€(gè)稅征收關(guān)系百姓切身利益，劃一條新的免稅線(xiàn)是否能達(dá)到預(yù)期立法目的？個(gè)人所得稅是以個(gè)人所得為征稅對(duì)象，并由獲取所得的個(gè)人繳納的一種稅。個(gè)人所得稅是各國(guó)開(kāi)征比較普遍的稅種，基于它可以有效增加財(cái)政收入，調(diào)節(jié)勞動(dòng)者間的收入水平，促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，受到了世界各國(guó)政府的廣泛重視。但中國(guó)的所得稅法，全文僅僅14條，粗糙且可操作性性差，原來(lái)的800元的扣除標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)狀況，難以體現(xiàn)公平。修訂個(gè)人所得稅法之前的立法聽(tīng)證被社會(huì)各界炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，最終人大采納1600元作為新的扣除標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)議的背后留給我們眾多有關(guān)經(jīng)濟(jì)立法的理念思考。如何用經(jīng)濟(jì)法理論研究這一問(wèn)題就是本文探討的核心。

二、經(jīng)濟(jì)法的原則

經(jīng)濟(jì)法，是調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總和。經(jīng)濟(jì)立法必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，并對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的程度、范圍和后果依據(jù)一定的條件加以利用和限制，通過(guò)立法創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)客觀規(guī)律的要求。②稅收是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活及其重要的組成部分，稅法也就相應(yīng)的成為經(jīng)濟(jì)法類(lèi)中關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要一門(mén)。經(jīng)濟(jì)法的原則之一在于平衡協(xié)調(diào)—平衡各種關(guān)系，協(xié)調(diào)各種利益，之二在于扶弱抑強(qiáng)，當(dāng)然這在于階層的判斷而非個(gè)案的分析。從個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)高這一事例我們就能看到經(jīng)濟(jì)法的作用印記。

敬愛(ài)的黨支部:

今年兩會(huì)上。由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。修改后的個(gè)稅起征點(diǎn)可望從目前的元提高至3000元，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)了中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)并決定該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后。且現(xiàn)行的九級(jí)稅率也可能作出相應(yīng)調(diào)整，減少稅率檔次擴(kuò)大級(jí)差，從而降低中低收入者的稅負(fù)。

個(gè)稅改革可以使中低收入群體將受益。十一五”期間，進(jìn)一步減少社會(huì)貧富差別。眾所周知。國(guó)民收入分配向政府與企業(yè)傾斜的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，居民收入占比偏低。國(guó)多年來(lái)稅收收入增速高于gdp增長(zhǎng)，也高于中低收入人群收入的增長(zhǎng)速度，特別是當(dāng)前，對(duì)個(gè)人收入起調(diào)節(jié)作用的個(gè)稅改革也顯得比以往任何時(shí)候都迫切。個(gè)稅起征點(diǎn)提高后，更多中低收入群體將被納入免稅范圍，有利于為中低收入者降低稅負(fù)。總理日前與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)指出：這條措施進(jìn)去以后，會(huì)使整個(gè)中低收入的工薪階層受益，無(wú)論是工人還是干部，以為是最直接也是最簡(jiǎn)便的方法。這是政府今年給老百姓辦的第一件實(shí)事。

當(dāng)前大幅度地提高個(gè)稅免征額也有利于撫慰消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需。盡管目前工薪族所納個(gè)稅占個(gè)稅總收入的比例較大。有可能會(huì)使工薪族因少納稅而致財(cái)政減收，大幅度提高工薪所得個(gè)稅免征額。但也應(yīng)該看到工薪階層的稅負(fù)減輕了消費(fèi)能力就會(huì)隨之增強(qiáng)，工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求就會(huì)相對(duì)旺盛，這反過(guò)來(lái)又會(huì)撫慰工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一些生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)就會(huì)因此而創(chuàng)造更多的稅收，最終將會(huì)彌補(bǔ)、甚至逾越因個(gè)稅免征額上調(diào)而帶來(lái)的減收。

不久的將來(lái)。屆時(shí)我也將成為真正意義上的納稅人”因此，就要著手開(kāi)始找工作的事宜。個(gè)稅改革與我之間也是密切相關(guān)。隨著改革開(kāi)放水平的逐步加深，中國(guó)的整體實(shí)力有了質(zhì)的提升和飛躍。此次大幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)，標(biāo)明了政府讓利于民，藏富于民的決心。今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，無(wú)論是大會(huì)發(fā)言還是小組討論，民生問(wèn)題”代表委員們談?wù)撟疃嗟闹黝}，也一直強(qiáng)調(diào)，要讓老百姓過(guò)上幸福的生活”代表委員談物價(jià)，話(huà)民生，聊幸福，無(wú)不希望政府能夠給老百姓以實(shí)惠。而要想老百姓幸福，首先就得讓利于民，真金白銀，不打折扣。雖然發(fā)展過(guò)程中，正在或者即將面臨無(wú)數(shù)大大小小的困難，但正是因?yàn)橛辛诉@樣一個(gè)始終把人民冷暖幸福裝在心間的政府，相信，一切困難都是紙老虎。

通過(guò)學(xué)習(xí)此次兩會(huì)。更堅(jiān)定了努力向黨組織靠攏、爭(zhēng)取早日入黨的決心。身為一名當(dāng)代大學(xué)生，看到黨堅(jiān)持執(zhí)政為民的決心和能力。不只要學(xué)好本專(zhuān)業(yè)，還應(yīng)該花更多的精力了解國(guó)家大事，更要始終堅(jiān)定不移的學(xué)習(xí)黨的規(guī)章政策，提高自己的理論水平。

摘要：2009年，在財(cái)政部公布的《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》中透露，2008年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入為3697億元，其中工薪階層貢獻(xiàn)1849億元，占個(gè)人所得稅總收入的比重為50%左右。報(bào)告同時(shí)指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。上述報(bào)告引起社會(huì)輿論及廣大民眾的高度關(guān)注，人們對(duì)于個(gè)稅改革充滿(mǎn)期待，同時(shí)也不乏中肯的批評(píng)與合理的質(zhì)疑。試問(wèn)未來(lái)逐漸改革后工薪族成個(gè)稅“主力軍”的地位就不容動(dòng)搖了嗎？

關(guān)鍵詞：改革;個(gè)人所得稅;工薪族;主力軍

在財(cái)政部公布的《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》中可以看出工薪階層對(duì)個(gè)稅貢獻(xiàn)率已占到50%左右。2008年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入為3697億元，而1994年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入才72.67億元，14年時(shí)間增長(zhǎng)了50倍。

一、我國(guó)個(gè)人所得稅制度現(xiàn)狀（重寫(xiě)！不要抓住什么“工薪階層”不放）

讓工薪階層成為個(gè)個(gè)稅繳納長(zhǎng)期來(lái)的“主力軍”的局面，是與個(gè)稅征管的“視角”脫離不了關(guān)系的。我們的個(gè)稅征管，現(xiàn)行的個(gè)稅政策讓工薪層當(dāng)主力，真的是惠富損窮。例如我國(guó)演藝界、科技、教育界、商界等領(lǐng)域人士收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)納稅起點(diǎn)，有不少卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲在稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理之外；一些名人偷稅、漏稅的能力非常強(qiáng)大，偷稅、漏稅行為屢屢得逞，他們寧愿受人詬病、甚至不惜坐牢，也不肯規(guī)規(guī)矩矩納稅。某些監(jiān)管部門(mén)的“不作為”和偷稅者的“皮太厚”，造成無(wú)法計(jì)算的個(gè)人所得稅流失。個(gè)稅征管的“視角”不是將眼睛投向富人收入的“灰色地帶”，而是緊盯在工薪階層的工資上；不是將眼睛投向富人們慣用的諸如“個(gè)人開(kāi)支與公司經(jīng)營(yíng)成本打統(tǒng)賬”等偷漏稅行為上，而是將堵漏增收圈定在工薪階層的工資袋上，于是造成了工薪階層力挺個(gè)稅“半壁江山”的尷尬局面。

然而工薪族的貢獻(xiàn)占據(jù)了個(gè)人所得稅“半壁江山”是不符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)在我國(guó)的個(gè)人所得稅的狀態(tài)是始于20世紀(jì)80年代初期，當(dāng)時(shí)隨著改革開(kāi)放以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人所得稅制度開(kāi)始建立，對(duì)我國(guó)稅制的豐富起到了積極的作用。但隨著時(shí)間的延續(xù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，也逐漸暴露出了一些缺陷?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》因其先天的缺陷，征管難度大，效率偏低。中國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅采取分類(lèi)所得稅制，個(gè)人收入按11大項(xiàng)所得采用十種稅率，按月或按次征收，或按月預(yù)繳、年終匯算清繳的方式征收，這種稅制模式在個(gè)人收入形式單一，收入項(xiàng)目少的情況下，基本能滿(mǎn)足個(gè)人所得稅開(kāi)征的目的。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各種新行業(yè)不斷出現(xiàn)，收入形式和種類(lèi)正愈來(lái)愈多元化，個(gè)人收入來(lái)源渠道增多，收入結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度已暴露出一些不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的漏洞和問(wèn)題。很多條款與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的存在有很大的不適應(yīng)，雖然經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整修訂，至今人們?nèi)匀粚?duì)其中一些條款爭(zhēng)論不休。因?yàn)闊o(wú)論從社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌龋€是從社會(huì)公平的角度，工薪階層都不該充當(dāng)個(gè)稅的“主力軍”。改變這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題當(dāng)然這不僅需要個(gè)稅征收產(chǎn)生制度性變革，還需一系列配套制度和法律的跟進(jìn)。個(gè)稅作為收入調(diào)節(jié)杠桿，如此失衡，結(jié)合2009年的“我國(guó)貧富懸殊不斷加大，收入差距達(dá)12.66：1”的數(shù)據(jù)來(lái)看，個(gè)稅改革作為以公平為目標(biāo)的第二次分配方式最有效的調(diào)節(jié)器，須得趕快出手制衡，而不是“還將適時(shí)作出調(diào)整”的模糊表態(tài)，讓人遺憾的是，在一些專(zhuān)家“若提高起征點(diǎn)，高收入者會(huì)多受惠”觀點(diǎn)的主導(dǎo)下，個(gè)稅起征點(diǎn)還是維持在2000元，且短時(shí)間內(nèi)難有大的提高?，F(xiàn)在的狀態(tài)下無(wú)論個(gè)稅如何改革，視乎都難以觸及富人的“神經(jīng)”。

摘要：2009年，在財(cái)政部公布的《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》中透露，2008年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入為3697億元，其中工薪階層貢獻(xiàn)1849億元，占個(gè)人所得稅總收入的比重為50%左右。報(bào)告同時(shí)指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。上述報(bào)告引起社會(huì)輿論及廣大民眾的高度關(guān)注，人們對(duì)于個(gè)稅改革充滿(mǎn)期待，同時(shí)也不乏中肯的批評(píng)與合理的質(zhì)疑。試問(wèn)未來(lái)逐漸改革后工薪族成個(gè)稅“主力軍”的地位就不容動(dòng)搖了嗎？

關(guān)鍵詞：改革;個(gè)人所得稅;工薪族;主力軍

在財(cái)政部公布的《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》中可以看出工薪階層對(duì)個(gè)稅貢獻(xiàn)率已占到50%左右。2008年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入為3697億元，而1994年全國(guó)個(gè)人所得稅總收入才72.67億元，14年時(shí)間增長(zhǎng)了50倍。

一、我國(guó)個(gè)人所得稅制度現(xiàn)狀（重寫(xiě)！不要抓住什么“工薪階層”不放）

讓工薪階層成為個(gè)個(gè)稅繳納長(zhǎng)期來(lái)的“主力軍”的局面，是與個(gè)稅征管的“視角”脫離不了關(guān)系的。我們的個(gè)稅征管，現(xiàn)行的個(gè)稅政策讓工薪層當(dāng)主力，真的是惠富損窮。例如我國(guó)演藝界、科技、教育界、商界等領(lǐng)域人士收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)納稅起點(diǎn)，有不少卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲在稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理之外；一些名人偷稅、漏稅的能力非常強(qiáng)大，偷稅、漏稅行為屢屢得逞，他們寧愿受人詬病、甚至不惜坐牢，也不肯規(guī)規(guī)矩矩納稅。某些監(jiān)管部門(mén)的“不作為”和偷稅者的“皮太厚”，造成無(wú)法計(jì)算的個(gè)人所得稅流失。個(gè)稅征管的“視角”不是將眼睛投向富人收入的“灰色地帶”，而是緊盯在工薪階層的工資上；不是將眼睛投向富人們慣用的諸如“個(gè)人開(kāi)支與公司經(jīng)營(yíng)成本打統(tǒng)賬”等偷漏稅行為上，而是將堵漏增收圈定在工薪階層的工資袋上，于是造成了工薪階層力挺個(gè)稅“半壁江山”的尷尬局面。

然而工薪族的貢獻(xiàn)占據(jù)了個(gè)人所得稅“半壁江山”是不符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)在我國(guó)的個(gè)人所得稅的狀態(tài)是始于20世紀(jì)80年代初期，當(dāng)時(shí)隨著改革開(kāi)放以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人所得稅制度開(kāi)始建立，對(duì)我國(guó)稅制的豐富起到了積極的作用。但隨著時(shí)間的延續(xù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，也逐漸暴露出了一些缺陷?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》因其先天的缺陷，征管難度大，效率偏低。中國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅采取分類(lèi)所得稅制，個(gè)人收入按11大項(xiàng)所得采用十種稅率，按月或按次征收，或按月預(yù)繳、年終匯算清繳的方式征收，這種稅制模式在個(gè)人收入形式單一，收入項(xiàng)目少的情況下，基本能滿(mǎn)足個(gè)人所得稅開(kāi)征的目的。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各種新行業(yè)不斷出現(xiàn)，收入形式和種類(lèi)正愈來(lái)愈多元化，個(gè)人收入來(lái)源渠道增多，收入結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度已暴露出一些不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的漏洞和問(wèn)題。很多條款與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的存在有很大的不適應(yīng)，雖然經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整修訂，至今人們?nèi)匀粚?duì)其中一些條款爭(zhēng)論不休。因?yàn)闊o(wú)論從社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌?，還是從社會(huì)公平的角度，工薪階層都不該充當(dāng)個(gè)稅的“主力軍”。改變這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題當(dāng)然這不僅需要個(gè)稅征收產(chǎn)生制度性變革，還需一系列配套制度和法律的跟進(jìn)。個(gè)稅作為收入調(diào)節(jié)杠桿，如此失衡，結(jié)合2009年的“我國(guó)貧富懸殊不斷加大，收入差距達(dá)12.66：1”的數(shù)據(jù)來(lái)看，個(gè)稅改革作為以公平為目標(biāo)的第二次分配方式最有效的調(diào)節(jié)器，須得趕快出手制衡，而不是“還將適時(shí)作出調(diào)整”的模糊表態(tài)，讓人遺憾的是，在一些專(zhuān)家“若提高起征點(diǎn)，高收入者會(huì)多受惠”觀點(diǎn)的主導(dǎo)下，個(gè)稅起征點(diǎn)還是維持在2000元，且短時(shí)間內(nèi)難有大的提高?，F(xiàn)在的狀態(tài)下無(wú)論個(gè)稅如何改革，視乎都難以觸及富人的“神經(jīng)”。