一、高菜價(jià)對(duì)我國(guó)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。

2010年初，大蒜、綠豆、生姜的價(jià)格接力式地瘋狂上漲，并紛紛超過(guò)豬肉的價(jià)格。而這一系列“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”的接力漲價(jià)所產(chǎn)生的示范效應(yīng)引起了更大范圍的菜價(jià)持續(xù)性上漲，使老百姓手中的“菜籃子”陡然沉重了起來(lái)。如果高房?jī)r(jià)是當(dāng)今社會(huì)最大的民生問(wèn)題，那么高菜價(jià)就是最直接最兇猛的民生問(wèn)題，房?jī)r(jià)的上漲對(duì)大部分中低收入者來(lái)說(shuō)影響畢竟有限，但蔬菜卻是家家戶(hù)戶(hù)每天的必需品，它的影響具有強(qiáng)制性。菜價(jià)的不合理上漲必將極大地限制低收入水平家庭的正常消費(fèi)，甚至?xí){到他們的生存問(wèn)題，這也將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定造成很大的沖擊，甚至?xí)l(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，帶來(lái)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)。如果菜價(jià)的上漲顯著地增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和購(gòu)買(mǎi)力，那么這樣的價(jià)格上漲是應(yīng)該理解和支持的，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格長(zhǎng)期相對(duì)偏低，合理的上漲能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，有助于縮小城鄉(xiāng)差距。但問(wèn)題是這一波菜價(jià)的瘋狂上漲并沒(méi)有使農(nóng)民的收入增加多少，因?yàn)椴藘r(jià)上漲的大部分收益都流向了流通環(huán)節(jié)和進(jìn)行炒作的游資手里。同時(shí)，菜農(nóng)還要承擔(dān)游資炒作之后價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)。這樣，菜價(jià)的不合理上漲不僅“傷民”而且“傷農(nóng)”。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格具有很大的放大效應(yīng)，能進(jìn)一步推動(dòng)原材料、工資、勞務(wù)等各項(xiàng)成本的上漲，最終推高各類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格，引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。因此，高菜價(jià)的控制刻不容緩。

二、高菜價(jià)形成背后的原因。

（一）氣候異常與游資的炒作直接推動(dòng)價(jià)格上漲。

2010年初，我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)了低溫雨雪、干旱等異常氣候，使這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，加上惡劣天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，造成了短期的供不?yīng)求，從而使蔬菜價(jià)格上漲。同時(shí)，國(guó)內(nèi)游資乘機(jī)炒作：一方面散布虛假消息，制造菜價(jià)上漲的預(yù)期；另一方面對(duì)較易保存的農(nóng)產(chǎn)品，如大蒜、綠豆等進(jìn)行囤積，造成菜價(jià)飛漲，牟取暴利。而造成游資們一次次得手的原因有很多，首先是鑒于蔬菜價(jià)格較低的特性，往往只需幾百億即可通過(guò)杠桿效應(yīng)壟斷全國(guó)的某類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，這與房?jī)r(jià)動(dòng)輒需要上千億資金比起來(lái)，相對(duì)容易得多。其次政府在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宏觀調(diào)控方面存在漏洞，將蔬菜的生產(chǎn)流通完全交給市場(chǎng)來(lái)自我調(diào)節(jié)，缺乏像對(duì)待糧食、豬肉等食品的宏觀干預(yù)手段，使游資的炒作有機(jī)可乘。最后在蔬菜上漲的謠言四起時(shí)，政府缺乏及時(shí)、權(quán)威的信息公布機(jī)制和菜價(jià)異常波動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，從而導(dǎo)致菜價(jià)的瘋狂上漲。

（二）蔬菜基地的減少與人們對(duì)蔬菜需求的增長(zhǎng)之間的矛盾。

一、高菜價(jià)對(duì)我國(guó)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。

2010年初，大蒜、綠豆、生姜的價(jià)格接力式地瘋狂上漲，并紛紛超過(guò)豬肉的價(jià)格。而這一系列“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”的接力漲價(jià)所產(chǎn)生的示范效應(yīng)引起了更大范圍的菜價(jià)持續(xù)性上漲，使老百姓手中的“菜籃子”陡然沉重了起來(lái)。如果高房?jī)r(jià)是當(dāng)今社會(huì)最大的民生問(wèn)題，那么高菜價(jià)就是最直接最兇猛的民生問(wèn)題，房?jī)r(jià)的上漲對(duì)大部分中低收入者來(lái)說(shuō)影響畢竟有限，但蔬菜卻是家家戶(hù)戶(hù)每天的必需品，它的影響具有強(qiáng)制性。菜價(jià)的不合理上漲必將極大地限制低收入水平家庭的正常消費(fèi)，甚至?xí){到他們的生存問(wèn)題，這也將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定造成很大的沖擊，甚至?xí)l(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，帶來(lái)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)。如果菜價(jià)的上漲顯著地增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和購(gòu)買(mǎi)力，那么這樣的價(jià)格上漲是應(yīng)該理解和支持的，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格長(zhǎng)期相對(duì)偏低，合理的上漲能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，有助于縮小城鄉(xiāng)差距。但問(wèn)題是這一波菜價(jià)的瘋狂上漲并沒(méi)有使農(nóng)民的收入增加多少，因?yàn)椴藘r(jià)上漲的大部分收益都流向了流通環(huán)節(jié)和進(jìn)行炒作的游資手里。同時(shí)，菜農(nóng)還要承擔(dān)游資炒作之后價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)。這樣，菜價(jià)的不合理上漲不僅“傷民”而且“傷農(nóng)”。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格具有很大的放大效應(yīng)，能進(jìn)一步推動(dòng)原材料、工資、勞務(wù)等各項(xiàng)成本的上漲，最終推高各類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格，引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。因此，高菜價(jià)的控制刻不容緩。

二、高菜價(jià)形成背后的原因。

（一）氣候異常與游資的炒作直接推動(dòng)價(jià)格上漲。

2010年初，我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)了低溫雨雪、干旱等異常氣候，使這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，加上惡劣天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，造成了短期的供不?yīng)求，從而使蔬菜價(jià)格上漲。同時(shí)，國(guó)內(nèi)游資乘機(jī)炒作：一方面散布虛假消息，制造菜價(jià)上漲的預(yù)期；另一方面對(duì)較易保存的農(nóng)產(chǎn)品，如大蒜、綠豆等進(jìn)行囤積，造成菜價(jià)飛漲，牟取暴利。而造成游資們一次次得手的原因有很多，首先是鑒于蔬菜價(jià)格較低的特性，往往只需幾百億即可通過(guò)杠桿效應(yīng)壟斷全國(guó)的某類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，這與房?jī)r(jià)動(dòng)輒需要上千億資金比起來(lái)，相對(duì)容易得多。其次政府在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宏觀調(diào)控方面存在漏洞，將蔬菜的生產(chǎn)流通完全交給市場(chǎng)來(lái)自我調(diào)節(jié)，缺乏像對(duì)待糧食、豬肉等食品的宏觀干預(yù)手段，使游資的炒作有機(jī)可乘。最后在蔬菜上漲的謠言四起時(shí)，政府缺乏及時(shí)、權(quán)威的信息公布機(jī)制和菜價(jià)異常波動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，從而導(dǎo)致菜價(jià)的瘋狂上漲。

（二）蔬菜基地的減少與人們對(duì)蔬菜需求的增長(zhǎng)之間的矛盾。

摘要：自2007年以來(lái)，江西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)在政府財(cái)政補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，在業(yè)務(wù)種類(lèi)、發(fā)展增速和險(xiǎn)種覆蓋情況三個(gè)方面均取得了顯著成果。同時(shí)，需要指出的是，縱觀江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完善的問(wèn)題和提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的迫切需要依舊凸顯。如何把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保護(hù)之中，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新等問(wèn)題都是刻不容緩的。本文結(jié)合江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，從可行性和必要性?xún)蓚€(gè)方面深度剖析了江西省蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)的可推廣性。

關(guān)鍵詞：蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)；保費(fèi)收入；高自給率

2009年，江西省委、省政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)始積極促進(jìn)江西省“三農(nóng)”保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，在有關(guān)部門(mén)和國(guó)家的大力財(cái)政支持下，江西省“三農(nóng)”保費(fèi)規(guī)模逐年遞增。截至2016年底，江西省“三農(nóng)”保費(fèi)收入高達(dá)8．11億元，可以說(shuō)是自2009年以來(lái)，江西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展已正式進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)代（見(jiàn)圖1）。

一、江西省發(fā)展蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)的必要性

江西省雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的氣候優(yōu)勢(shì)。因此在1993年，江西省全面推進(jìn)了“菜籃子工程”。從那時(shí)起，蔬菜種植面積逐年增長(zhǎng)，截止到2015年，江西省蔬菜種植面積高達(dá)57．2萬(wàn)平方千米。在江西農(nóng)業(yè)版圖中，蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大比例，如何避免蔬菜價(jià)格波動(dòng)影響農(nóng)民收入成為亟待解決的問(wèn)題。從2003年～2014年江西省蔬菜價(jià)格波動(dòng)數(shù)情況中（見(jiàn)圖2），我們可以看到，蔬圖22003年～2014年江西省蔬菜價(jià)格波動(dòng)情況

二、江西省發(fā)展蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)的可行性

2010年年初以來(lái)，云南市場(chǎng)上的蔬菜價(jià)格一路走高。為了解我省蔬菜價(jià)格上漲的原因，及時(shí)預(yù)測(cè)蔬菜價(jià)格走勢(shì)，云南調(diào)查總隊(duì)在玉溪、建水、賓川、開(kāi)遠(yuǎn)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展了一次重點(diǎn)調(diào)查。

一、蔬菜價(jià)格高位運(yùn)行，漲幅較大

從云南居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行情況來(lái)看，今年4月我省鮮菜價(jià)格同比上漲27.9%，環(huán)比上漲4.6%。建水調(diào)查隊(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：1—4月，建水縣的蔬菜價(jià)格分別比上年同期上漲12.7%、36.9%、48.0%和46.8%。2010年5月上旬，玉溪市馬鈴薯平均每公斤出售價(jià)格為2.73元，比上年同期上漲1.09元，增66.4％；大蘿卜每公斤1.44元，比上年同期增0.4元，增38.6％；西紅柿每公斤3.04元，比上年同期增0.56元，增22.7％。1-4月，賓川縣蔬菜價(jià)格環(huán)比分別上漲2.9%、10.2%、11%和16.6%。

二、蔬菜價(jià)格上漲的主要原因

今年1-4月，蔬菜價(jià)格漲幅較大，一些網(wǎng)民和社會(huì)人士稱(chēng)：我們感受到蔬菜價(jià)格在“發(fā)燒”，通脹預(yù)期在逐漸增強(qiáng)。鮮菜是居民日常生活消費(fèi)的必需食品，它的價(jià)格上漲，不僅影響到市場(chǎng)物價(jià)的總體運(yùn)行，同時(shí)也給消費(fèi)者家庭生活帶來(lái)一定的壓力。公眾感受到蔬菜價(jià)格在“發(fā)燒”，擔(dān)心其價(jià)格上漲將推動(dòng)通脹是在所難免的。

受干旱影響，云南蔬菜種植面積減少，產(chǎn)量下降，是導(dǎo)致蔬菜價(jià)格上漲的主要原因，但如果簡(jiǎn)單地把今年蔬菜價(jià)格上漲的原因完全歸咎于受旱情的影響，是不客觀的。據(jù)云南調(diào)查總隊(duì)調(diào)查資料分析，我省蔬菜價(jià)格上漲的原因是多方面的，不僅有干旱因素的影響，而且有種植成本增大、需求量增加、運(yùn)輸成本上升，以及人民生活水平不斷提高等多方面原因的影響。

蔬菜是人們生活的必需品，一直以來(lái)都倍受各級(jí)黨政和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，2009年以來(lái)，蔬菜價(jià)格一路走高，市民和社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。為了摸清南充蔬菜的市場(chǎng)供應(yīng)和生產(chǎn)情況，找出蔬菜價(jià)高的原因，2009年6月由南充市人大農(nóng)委牽頭，市農(nóng)業(yè)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南充調(diào)查隊(duì)組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)順慶、高坪、嘉陵、西充等區(qū)縣蔬菜生產(chǎn)基地和批零市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告于后，供參考.

一、南充市蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)概況及供應(yīng)現(xiàn)狀

1.產(chǎn)銷(xiāo)概況

近幾年，隨著各級(jí)黨政的重視和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，南充蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。截止2008年底，全市蔬菜播種面積達(dá)到186萬(wàn)畝，產(chǎn)量278萬(wàn)t，其中商品蔬菜基地32萬(wàn)畝，產(chǎn)量100萬(wàn)t。蔬菜播面、產(chǎn)量均居全省第二位。在商品蔬菜基地中，有專(zhuān)業(yè)蔬菜基地15萬(wàn)畝、特色外銷(xiāo)蔬菜基地10萬(wàn)畝、加工蔬菜基地7萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜基地16.5萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)值達(dá)22.7億元，占全市種植業(yè)產(chǎn)值的23.8%.

蔬菜是僅次于糧食的第一大經(jīng)濟(jì)作物.

南充產(chǎn)蔬菜主要銷(xiāo)往本地市場(chǎng)和周邊大中城市。其中15萬(wàn)畝專(zhuān)業(yè)蔬菜基地產(chǎn)菜50萬(wàn)t，主要供應(yīng)本地市場(chǎng)，滿(mǎn)足本市城鄉(xiāng)居民生活需要，在生產(chǎn)旺季少量供應(yīng)外地市場(chǎng)；7萬(wàn)畝加工蔬菜基地產(chǎn)芥菜、海椒、生姜等加工蔬菜原料20萬(wàn)t，滿(mǎn)足本市冬菜、生姜等蔬菜加工企業(yè)需要；10萬(wàn)畝特色外銷(xiāo)蔬菜基地產(chǎn)蜜本南瓜、冬瓜、韓國(guó)蘿卜等特色外銷(xiāo)蔬菜30萬(wàn)t，加上其它零星外銷(xiāo)，每年有40萬(wàn)t鮮菜銷(xiāo)往重慶、廣安、達(dá)縣、瀘州等大中城市批發(fā)市場(chǎng)。重慶因建三峽電站，大量的商品菜地被淹沒(méi)，蔬菜缺口大，近兩年重慶市場(chǎng)訂單銷(xiāo)售南充蔬菜就達(dá)20萬(wàn)t，加上其它途徑，每年銷(xiāo)往重慶市場(chǎng)的南充蔬菜達(dá)到30萬(wàn)t.

摘要：蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)設(shè)立的宗旨是補(bǔ)償蔬菜銷(xiāo)售價(jià)格和成本價(jià)格之間的差額，有利于防止蔬菜集中種植、集中上市過(guò)程中可能產(chǎn)生的“菜賤傷農(nóng)”問(wèn)題。目前蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)制度還處于探索階段，需要合理地劃定承保的范圍，設(shè)定承保條件，確定保險(xiǎn)費(fèi)率，核算賠償標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：菜價(jià)波動(dòng)；菜賤傷農(nóng)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；政府補(bǔ)貼

“菜賤傷農(nóng)”問(wèn)題一直是社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)關(guān)切。蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)為解決該問(wèn)題提供了一個(gè)新的視角。蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)是在菜價(jià)低于成本價(jià)時(shí)，通過(guò)保險(xiǎn)賠付補(bǔ)足成本價(jià)差額，保護(hù)菜農(nóng)的利益，維護(hù)菜農(nóng)種植積極性。但是作為一種保險(xiǎn)機(jī)制目前還不完善，尚需要在承保的范圍、承保條件、保險(xiǎn)費(fèi)率的確定、賠償方式等方面進(jìn)行進(jìn)一步的明確。

一、蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)承保范圍的確定

我國(guó)幅員遼闊，蔬菜種類(lèi)豐富，目前階段尚不具備將所有蔬菜品種都納入承保范圍的條件。我們認(rèn)為各地在確定蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)承保范圍時(shí)需要綜合考慮下列因素：1.某蔬菜品種播種面積的穩(wěn)定性。蔬菜價(jià)格的波動(dòng)是由多種因素引起的，其中農(nóng)戶(hù)盲目決策在種植面積上一哄而上，導(dǎo)致供求比例嚴(yán)重失調(diào)是蔬菜價(jià)格狂跌的主要原因。而那些受播種自然條件，消費(fèi)的地域性等因素限制而在種植面積上比較穩(wěn)定的蔬菜品種，如太湖莼菜、武漢的洪山菜薹等，則很少出現(xiàn)價(jià)格過(guò)山車(chē)似的大起大落。蔬菜是價(jià)格彈性較大的商品，據(jù)測(cè)算播種面積每增加10%，菜價(jià)會(huì)有20%-25%的跌幅。在種植面積穩(wěn)定的條件下，即便受自然因素的影響，菜價(jià)可能會(huì)出現(xiàn)狂漲，但很少會(huì)出現(xiàn)暴跌。所以，真正導(dǎo)致“菜賤傷農(nóng)”問(wèn)題的原因就種植面積的不穩(wěn)定。所以，要首先將那些種植面積波動(dòng)較大的品種納入承包范圍。2.某蔬菜品種在居民蔬菜消費(fèi)總量中所占的比例。各蔬菜品種受價(jià)格、消費(fèi)習(xí)慣、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等因素的影響，種植面積和銷(xiāo)量方面存在著較大差異。目前蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)還不能做到全覆蓋，應(yīng)該選擇那占居民日常的蔬菜消費(fèi)比例較大，百姓餐桌的常備菜作為優(yōu)先承保對(duì)象。消費(fèi)量是和種植面積成正比例的，此種菜價(jià)如果出現(xiàn)暴跌，受影響的農(nóng)戶(hù)數(shù)量就會(huì)非常大，因而優(yōu)先將這類(lèi)品種的蔬菜納入承保范圍，不但能夠充分發(fā)揮該保險(xiǎn)的功效，而且對(duì)于平抑菜價(jià)的整體水平，以及保證菜農(nóng)整體收益方面效果會(huì)更為顯著。3.某種蔬菜的保鮮期、儲(chǔ)存難易度。產(chǎn)量提高導(dǎo)致供過(guò)于求是菜價(jià)暴跌的主要原因。但是那些保鮮期較長(zhǎng)且容易儲(chǔ)存的蔬菜則可以采用錯(cuò)峰上市的辦法來(lái)減小菜價(jià)的巨幅波動(dòng)，比如土豆等?？墒悄切┍ｕr期短而且不易儲(chǔ)存的蔬菜往往會(huì)出現(xiàn)大量集中上市的情況，而導(dǎo)致菜價(jià)的狂跌，比如莜麥菜、生菜等。嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)價(jià)格暴跌與滯銷(xiāo)共存的情況，有些蔬菜甚至直接腐爛在菜地里，導(dǎo)致菜農(nóng)血本無(wú)歸。所以，蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)應(yīng)該優(yōu)先承保那些保鮮期較短，儲(chǔ)存成本高、難度大的蔬菜品種。4.某種蔬菜深加工潛力以及出口難易度。如果某種蔬菜的深加工潛力比較大，那么就可以減少初級(jí)市場(chǎng)投放量，通過(guò)深加工，提高附加值，轉(zhuǎn)換銷(xiāo)售形式，就可以緩解供需求矛盾。同理，如果某種蔬菜可以大量出口，那么就可以大幅的減少?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)的投放量，也可以降低菜價(jià)下跌壓力。相反那些不具備深加工潛力和出口較為困難的品種則只能通過(guò)國(guó)內(nèi)初級(jí)市場(chǎng)來(lái)消化產(chǎn)量，一旦供求比例失衡，菜價(jià)巨幅波動(dòng)就會(huì)成為必然。所以，應(yīng)該優(yōu)先將不具備深加工潛力，出口困難的品種納入承保范圍。

二、蔬菜成本價(jià)格保險(xiǎn)的承保條件

遵照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，我局組織3個(gè)調(diào)研小組于2015年3月23日—31日，對(duì)我縣蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)消費(fèi)需求、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)構(gòu)成、蔬菜價(jià)格形成機(jī)制等進(jìn)行全面調(diào)研。形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）蔬菜生產(chǎn)情況

1、蔬菜種植情況：全縣約有蔬菜種植總面積2400畝，其中：種植基地面積約2000畝；縣城區(qū)周邊農(nóng)戶(hù)零星蔬菜生產(chǎn)面積約400畝。主要種植青椒、茄子、土豆、無(wú)筋豆、大夾豌豆、冬瓜、南瓜、苦瓜、白菜等品種，年產(chǎn)量約2000-2300萬(wàn)斤，其中：種植基地年產(chǎn)量約1750-2000萬(wàn)斤；縣城區(qū)周邊農(nóng)戶(hù)零星蔬菜生產(chǎn)年產(chǎn)量約250-300萬(wàn)斤。

2、蔬菜種植基地情況：全縣有集中成片蔬菜種植基地4個(gè)，分別為隆盛五一村生產(chǎn)基地（約300畝，年產(chǎn)量約260-300萬(wàn)斤）、隆盛三家店村生產(chǎn)基地（約250畝，年產(chǎn)量約220-250萬(wàn)斤）、象山永樂(lè)壩蔬菜生產(chǎn)基地（約800畝，年產(chǎn)量約,700-800萬(wàn)斤）、回馬長(zhǎng)江壩生產(chǎn)基地（約650畝，年產(chǎn)量約570-650萬(wàn)斤）。

（二）蔬菜需求情況

近期全國(guó)部分省份（包括）出現(xiàn)蔬菜價(jià)格大幅上漲的情況，社會(huì)各界關(guān)注度高，按照上級(jí)工作要求，2021年10月28日-10月29日，區(qū)統(tǒng)計(jì)局積極組織人員深入蔬菜種植大戶(hù)、普通農(nóng)戶(hù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市實(shí)地走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前蔬菜價(jià)格情況

（一）主要在售蔬菜價(jià)格情況。調(diào)研結(jié)果顯示：在調(diào)研了白菜、萵筍、土豆、西藍(lán)花等蔬菜價(jià)格后發(fā)現(xiàn)部分蔬菜價(jià)格大幅上漲，如白菜6元/公斤（環(huán)比上漲120%，同比上漲27.7%，與春節(jié)相比上漲76%）；萵筍6元/公斤（環(huán)比上漲63.9%，與上年同期持平，與春節(jié)相比上漲52.3%）。

（二）在田蔬菜生產(chǎn)情況。調(diào)查結(jié)果顯示：略坪鎮(zhèn)高玉村蔬菜種植大戶(hù)反映下半年蔬菜種植面積與去年相比略增。受連續(xù)降雨影響，產(chǎn)量同比預(yù)計(jì)減產(chǎn)3成，上市時(shí)間預(yù)計(jì)推遲半個(gè)月，主要銷(xiāo)往貴州、甘肅、重慶等省市。

二、漲價(jià)原因

（一）蔬菜因受災(zāi)而減產(chǎn)。一是直接減產(chǎn)。區(qū)今年9月-10月中上旬，連降三場(chǎng)暴雨，部分蔬菜被水淹導(dǎo)致直接減產(chǎn)近三成；二是間接減產(chǎn)。因降水過(guò)多，幸存的蔬菜病蟲(chóng)害發(fā)生率增加而減產(chǎn)。

蔬菜“價(jià)格高、品種少、季節(jié)性供給矛盾突出”引起了縣委、縣政府的高度重視，也是近幾年縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。市場(chǎng)蔬菜價(jià)格究竟與周邊縣市差距多少，縣市場(chǎng)蔬菜為什么價(jià)格高，蔬菜為什么難以發(fā)展起來(lái)？帶著一個(gè)個(gè)問(wèn)題，我們組織專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)我縣市場(chǎng)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下。

一、縣城市場(chǎng)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)和價(jià)格情況

1.蔬菜供給情況。據(jù)調(diào)查，2013年度全縣正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品蔬菜基地僅有4家297.8畝，以生產(chǎn)辣椒、茄子、豇豆、白菜、結(jié)球甘藍(lán)、蘿卜、黃瓜、西葫蘆等大宗品種為主，蔬菜產(chǎn)量1150噸左右。另外，縣城周邊有150～200戶(hù)農(nóng)戶(hù)采取常規(guī)方法種植蔬菜，在7～12月夏秋季上市為主，上市量2600噸左右。因此，全年縣城南北市場(chǎng)上市蔬菜總量大約3750噸左右。

2.市場(chǎng)銷(xiāo)售情況。以縣城常駐人口5萬(wàn)、人均日需菜量0.5公斤計(jì)算，全年需菜量9100余噸，蔬菜缺口達(dá)到5350余噸，本地蔬菜上市旺季缺口50%左右，淡季可能達(dá)到85%以上，全年平均缺口率達(dá)58.8%。

為滿(mǎn)足市場(chǎng)供給，我縣蔬菜供應(yīng)旺季每天有蔬菜販運(yùn)車(chē)輛7～9輛（其中往3～4輛、往大余4～5輛），每天運(yùn)進(jìn)量達(dá)8～9.5噸，淡季販運(yùn)車(chē)輛5～7輛（其中往2～3輛、往大余3～4輛）每天運(yùn)進(jìn)量達(dá)6～7.5噸。還有些不經(jīng)縣城中轉(zhuǎn)的販菜車(chē)輛未作調(diào)查，如揚(yáng)眉片三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至南康販菜、鉛廠鎮(zhèn)到大余販菜、過(guò)埠片（3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）直接到販菜，這些數(shù)量還很大。不完全統(tǒng)計(jì)，全年運(yùn)進(jìn)縣城的蔬菜總量達(dá)5300余噸。這些蔬菜大約有80%在縣城南北市場(chǎng)銷(xiāo)售，20%轉(zhuǎn)批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市銷(xiāo)售。

3.蔬菜價(jià)格情況。據(jù)縣物價(jià)局對(duì)超市蔬菜和縣城南北市場(chǎng)蔬菜價(jià)格監(jiān)測(cè)，青椒等14個(gè)品種全年平均（算術(shù)平均）零售價(jià)4.99元/公斤，比4.77元/公斤（市物價(jià)局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）高出4.6%。其中蔬菜大量上市的旺季（6－10月）14個(gè)品種平均每公斤4.804元，比5.264元下降了8.74%；但蔬菜淡季（11月－次年5月）縣城和蔬菜價(jià)格基本持平，都在5.1－5.2元/公斤。縣城蔬菜旺季和淡季價(jià)格也相差較大，14個(gè)品種平均價(jià)格相差6.1%。如：青椒最低價(jià)格在7月份4元/公斤左右，在9月份、春節(jié)前后高達(dá)8～14元/公斤。就縣城南、北兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜價(jià)格也相差較大。據(jù)調(diào)查縣城南門(mén)市場(chǎng)蔬菜價(jià)格普遍比北門(mén)市場(chǎng)高出20-30%左右。

按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，蔬菜市場(chǎng)屬完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)下，蔬菜價(jià)格應(yīng)呈蛛網(wǎng)型波動(dòng)。然而從2009年1月份至2011年9月份蔬菜價(jià)格指數(shù)圖可以看出，自2011年如春以來(lái)重慶市蔬菜價(jià)格開(kāi)始大幅的下跌，改變了自2009年至2010年不斷上漲的局面，在“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注的同時(shí)，仍然存在“蔬菜賤賣(mài)難買(mǎi)”的現(xiàn)象。蔬菜生產(chǎn)具有地域性和季節(jié)性的特征，而蔬菜的消費(fèi)則是普遍的全年的。二者之間的對(duì)立，使得蔬菜的供給與消費(fèi)之間存在嚴(yán)重的矛盾，發(fā)展現(xiàn)代蔬菜物流無(wú)疑是解決這一矛盾最好的途徑。1985年中央1號(hào)文件中提出了對(duì)蔬菜等鮮活商品的統(tǒng)購(gòu)、派購(gòu)制度的改革，蔬菜物流開(kāi)始逐步擺脫計(jì)劃體制的束縛，然而我國(guó)蔬菜物流無(wú)論技術(shù)還是管理仍然都存在著諸多的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的果蔬在流通過(guò)程中的損耗率高達(dá)25％—35％，而發(fā)達(dá)國(guó)家果蔬產(chǎn)品的損耗率品為5％左右，美國(guó)僅為1％－2％。如何有效降低物流成本，已成為我國(guó)亟待解決的難題。文章根據(jù)蔬菜生產(chǎn)的特點(diǎn)對(duì)蔬菜物流系統(tǒng)進(jìn)行劃分，并根據(jù)此劃分分析物流成本的構(gòu)成，結(jié)合重慶市蔬菜物流的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出降低蔬菜物流成本的優(yōu)化策略。

一、蔬菜物流過(guò)程

蔬菜物流師一個(gè)獨(dú)立的、綜合的物流系統(tǒng)，按照蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，蔬菜物流系統(tǒng)可分為蔬菜供應(yīng)物流、蔬菜生產(chǎn)物流、蔬菜銷(xiāo)售物流、蔬菜廢棄物及再生物物流等。

二、蔬菜物流成本的構(gòu)成

1．供應(yīng)物流成本。供應(yīng)物流成本，指從原材料（包裝容器、包裝材料）采購(gòu)到從供應(yīng)商購(gòu)入，這一物流過(guò)程所耗費(fèi)的費(fèi)用。蔬菜物流的供應(yīng)成本一般包括蔬菜種子、地膜、農(nóng)藥、化肥等基本生產(chǎn)資料，也包括一定的生產(chǎn)工具及機(jī)械設(shè)備的投入。

2．生產(chǎn)物流成本。生產(chǎn)物流成本，指生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的與物流相關(guān)的費(fèi)用。蔬菜物流的生產(chǎn)成本一般包括種植期間的育苗、鋤田、澆水、殺蟲(chóng)及收獲等一系列活動(dòng)所產(chǎn)生的人力成本。由蔬菜生產(chǎn)的特點(diǎn)可知，其生產(chǎn)物流成本與供應(yīng)物流城本一般都會(huì)隨著種植規(guī)模的擴(kuò)大而增加，但單位成本變動(dòng)較小。