為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快我區(qū)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中央及省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下規(guī)定。

第一條以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革為突破口，加大公有資產(chǎn)從企業(yè)中退出的力度，進(jìn)一步消除制約企業(yè)發(fā)展的歷史包袱和體制瓶頸，加快體制創(chuàng)新步伐，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

第二條正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制；正確處理國家法律法規(guī)與改革的關(guān)系，在企業(yè)改制中要以國家有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，確保企業(yè)改制的順利實(shí)施；要盤活存量資產(chǎn)，利用企業(yè)現(xiàn)有的房產(chǎn)土地，通過招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，最大限度地增加經(jīng)濟(jì)總量；落實(shí)好妥善安置職工的各項(xiàng)政策，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。

第三條企業(yè)改制要堅(jiān)持“一企一策”、穩(wěn)妥推進(jìn)、不留后遺癥的原則，尊重企業(yè)經(jīng)營者和職工的意愿。全區(qū)集體企業(yè)改制主要采取三種形式。一、能進(jìn)行股份制改造的要保持企業(yè)的相對穩(wěn)定，凈資產(chǎn)較大的，力爭企業(yè)職工全員入股，經(jīng)營者多持股，買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，按《公司法》要求，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。對于規(guī)模小，凈資產(chǎn)少的企業(yè)，提倡經(jīng)營者或管理層一次出資買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)。二、鼓勵(lì)社會(huì)自然人、法人成建制地兼并或承擔(dān)債務(wù)式對企業(yè)進(jìn)行合并重組。三、對經(jīng)營難以維系、嚴(yán)重資不抵債、職工長期不發(fā)工資，養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金多年拖欠的企業(yè)，在妥善安置職工的前提下，實(shí)施依法破產(chǎn)。

第四條企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按國家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。

沒有進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的實(shí)物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無償使用；若需使用的，有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評估價(jià)或同類資產(chǎn)的市場價(jià)確定。

一、改制前的背景

1、公司歷史沿革

1970年，經(jīng)××市機(jī)械工業(yè)局批準(zhǔn)，原成立于五十年代由自由經(jīng)濟(jì)實(shí)體和合作社演變成的四家小型電線生產(chǎn)廠（新華、光輝、長江和紅旗）合并組建成一家集體企業(yè)——橋口電線廠。隨后該廠在八十年代和九十年代先后更名為××電線二廠和××第二電線電纜廠。1997年7月工廠隨××市撤局放小政策，下放至橋口區(qū)歸計(jì)經(jīng)委（現(xiàn)經(jīng)貿(mào)委）管轄。并于1998年1月完成工商注冊。此次改制經(jīng)評估工廠資產(chǎn)1850萬元，職工投資112.7萬元，凈資產(chǎn)828.6萬元，工廠總股本828.6萬股，由職工合作基金股萬股和法人代表股21.9萬股三部分組成，每股價(jià)為1元。其資產(chǎn)屬集體所有和職工個(gè)人所有。職工人數(shù)743人，其中退休職工299人，在崗職工379人，待崗職工65人。

2、企業(yè)基本概況

（1）企業(yè)主營電線電纜生產(chǎn)制造和銷售。主要產(chǎn)品有電力電纜、控制電纜、架空（絕緣）線、橡套線、塑料線、同軸電纜、插頭線、電話線和汽車線等系列產(chǎn)品。

（2）企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)

內(nèi)容提要:目前，中資保險(xiǎn)公司，尤其是國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司的股份改革問題，已經(jīng)提到議事日程。股份制改革的目的是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司股權(quán)的多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)，提高公司效率，改革體制、轉(zhuǎn)變機(jī)制，建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度。中資保險(xiǎn)公司股份制改革的價(jià)值取向是：全面實(shí)現(xiàn)多元化改革，逐步向保險(xiǎn)集團(tuán)控股或?qū)I(yè)控股條件下發(fā)展，走控股公司的發(fā)展模式；積極整體推進(jìn)保險(xiǎn)公司股份制改革，解決保險(xiǎn)公司股權(quán)多元化，完善保險(xiǎn)公司法人治理結(jié)構(gòu)；全面整合和改革保險(xiǎn)公司組織和人員結(jié)構(gòu)，明確保險(xiǎn)公司職業(yè)經(jīng)營管理人和職工的責(zé)權(quán)利，解決人和職工的缺位問題。

一、中資保險(xiǎn)公司股份制改革的分析前提

企業(yè)制度是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心和基礎(chǔ)的企業(yè)組織和管理的制度，其中企業(yè)制度的核心是資本組合形式，即產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度決定企業(yè)的組織形式、管理制度和分配制度。世界各國的公司法，一般都按照企業(yè)的資本組合方式，將企業(yè)類型劃分為：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)、合作制企業(yè)?？梢姡臼瞧髽I(yè)類型的一種形式?，F(xiàn)代公司制企業(yè)，是現(xiàn)代企業(yè)制度中主流的企業(yè)形式，主要包括股份有限公司和有限責(zé)任公司，其中股份公司制度更是典型的現(xiàn)代公司制度，是迄今為止現(xiàn)代企業(yè)最優(yōu)的資本組織形式?，F(xiàn)代股份公司具有企業(yè)法人；有限責(zé)任；出資人所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離；股份采取股票形式；運(yùn)作規(guī)范和法制化；遵循公平、公開和公正的運(yùn)行原則；財(cái)務(wù)實(shí)行公開等特征。我國長期以來按照企業(yè)的所有制形式將企業(yè)劃分為國有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)人企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)等企業(yè)類型。這種方式只適合投資主體是單一所有制的情況，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)，以及資本社會(huì)化，尤其與我國提倡的堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)體制模式不相適應(yīng)。我國按照資本組合方式對企業(yè)進(jìn)行分類，有利于企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)，有利于與國際通行做法接軌，有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

中資保險(xiǎn)公司是一種公司制企業(yè)，是企業(yè)的一種形式。它包括國有獨(dú)資、國有控股和中外合資等多種形式。這樣，中資保險(xiǎn)公司股份制改造與改革，包括較為廣泛的議題，國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司的股份制改革問題僅為其中的重要組成部分和內(nèi)容。由于中資或國有保險(xiǎn)公司股份制改革問題，涉及公司制度建設(shè)問題和公司的產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)問題，是一個(gè)需要綜合全面改革與治理的問題。因此，對其進(jìn)行分析的前提和立論，須放在整個(gè)一般中資（國有）公司改革的背景和環(huán)境層面；須聯(lián)系國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程；須面向現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的目標(biāo)和政策。

二、中資保險(xiǎn)公司股份制改革的國際國內(nèi)環(huán)境和制度保證

（一）國際環(huán)境：世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球非國有化浪潮

健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)供銷合作社自身建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)供銷合作社干部隊(duì)伍建設(shè)?？蓞⒄帐」╀N合作社設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定，選調(diào)、提拔、任用供銷合作社主要負(fù)責(zé)同志時(shí)，應(yīng)征求上級(jí)社的意見。大力實(shí)施人才興社戰(zhàn)略。不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，培育造就一支樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，推進(jìn)供銷合作社事業(yè)持續(xù)健康向前發(fā)展。

結(jié)合我市實(shí)際,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔〕40號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》皖政〔〕53號(hào)）精神?，F(xiàn)就進(jìn)一步加快我市供銷合作社改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求

一）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。近年來，全市供銷社系統(tǒng)不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，做大做強(qiáng)社有企業(yè)，不斷拓展流通渠道和服務(wù)領(lǐng)域，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和工業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局正在形成，農(nóng)村社會(huì)形態(tài)加速轉(zhuǎn)型，對供銷合作社發(fā)展提出了新的更高的要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快供銷合作社改革發(fā)展,重要意義：供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。對于活躍農(nóng)村商品流通,完善商品流通體系，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要意義，大力支持和推動(dòng)供銷合作社參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，共同促進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制原則，繼續(xù)解放思想，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強(qiáng)社有企業(yè)，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量和農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，真正辦成為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速崛起、富民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)。

三）全市農(nóng)村基本形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源和煙花爆竹五大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)縣建有龍頭企業(yè)和配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合超市和直銷（加盟）店、村組有便民店，工作目標(biāo)：力爭通過3-5年的努力。實(shí)現(xiàn)全市供銷合作社組織體系完善、管理體制健全、流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化、服務(wù)功能多樣化。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關(guān)單位：

為加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)尤其是向主城區(qū)和園區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，全面促進(jìn)“六個(gè)”建設(shè)，助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

（二）基本原則

一、改制前的背景

1、公司歷史沿革

1970年，經(jīng)××市機(jī)械工業(yè)局批準(zhǔn)，原成立于五十年代由自由經(jīng)濟(jì)實(shí)體和合作社演變成的四家小型電線生產(chǎn)廠（新華、光輝、長江和紅旗）合并組建成一家集體企業(yè)——橋口電線廠。隨后該廠在八十年代和九十年代先后更名為××電線二廠和××第二電線電纜廠。1997年7月工廠隨××市撤局放小政策，下放至橋口區(qū)歸計(jì)經(jīng)委（現(xiàn)經(jīng)貿(mào)委）管轄。并于1998年1月完成工商注冊。此次改制經(jīng)評估工廠資產(chǎn)1850萬元，職工投資112.7萬元，凈資產(chǎn)828.6萬元，工廠總股本828.6萬股，由職工合作基金股萬股和法人代表股21.9萬股三部分組成，每股價(jià)為1元。其資產(chǎn)屬集體所有和職工個(gè)人所有。職工人數(shù)743人，其中退休職工299人，在崗職工379人，待崗職工65人。

2、企業(yè)基本概況

（1）企業(yè)主營電線電纜生產(chǎn)制造和銷售。主要產(chǎn)品有電力電纜、控制電纜、架空（絕緣）線、橡套線、塑料線、同軸電纜、插頭線、電話線和汽車線等系列產(chǎn)品。

（2）企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)

【摘要】企業(yè)改制前存在的問題，也是企業(yè)改制后需要解決的問題，構(gòu)思改制企業(yè)在發(fā)展中主要方面的提高和完善，樹立良好的企業(yè)文化，使改制企業(yè)得到生存和發(fā)展。

背景

筆者所在企業(yè)原是國有企業(yè)，屬于中小型企業(yè)，現(xiàn)在改制為股份制企業(yè)。企業(yè)改制前存在諸多問題：（1）員工結(jié)構(gòu)不合理，員工積極性不高；（2）員工工資待遇低，工資待遇分配原則不合理；（3）流動(dòng)資金緊張，融資能力差；（4）生產(chǎn)效率不高，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)；（5）銷售渠道不暢，銷售隊(duì)伍渙散，銷售費(fèi)用居高不下；（6）企業(yè)文化不健全，企業(yè)宣傳不理想。因此，企業(yè)改制后將面臨生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)。結(jié)合本企業(yè)改制前后的實(shí)際情況，筆者通過近段時(shí)間來的思索，認(rèn)為改制企業(yè)要想生存和發(fā)展，應(yīng)作如下幾方面努力。

1改制企業(yè)需要觀念轉(zhuǎn)變

從產(chǎn)權(quán)制度入手進(jìn)行的企業(yè)改制，是多年來國企改革邁出的最大一步，但是改制企業(yè)首先面臨的問題是觀念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理者和員工的觀念還更多地停留在原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的理解和認(rèn)識(shí)。國企改制后歸結(jié)起來要完成三項(xiàng)任務(wù)：觀念轉(zhuǎn)變、機(jī)制轉(zhuǎn)變和運(yùn)作轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)是觀念轉(zhuǎn)變，核心是機(jī)制轉(zhuǎn)變，但最終要實(shí)現(xiàn)運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。

觀念轉(zhuǎn)變是企業(yè)能夠取得管理提升和穩(wěn)步發(fā)展的前提，也是企業(yè)最難解決的問題。企業(yè)通過前期的機(jī)構(gòu)精簡、全員下崗、公開聘用、員工自由認(rèn)股等改革措施，已經(jīng)增強(qiáng)了員工的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。但是長期以來企業(yè)運(yùn)行環(huán)境相對封閉，很多管理者并不十分清楚以下問題：（1）、企業(yè)面臨的競爭環(huán)境到底是怎么樣的？（2）、國內(nèi)外效益好的公司是怎樣進(jìn)行管理的？（3）、企業(yè)在管理上的差距是什么？（4）、企業(yè)需要學(xué)習(xí)什么樣的管理工具和方法來縮小差距？

【摘要】企業(yè)改制前存在的問題，也是企業(yè)改制后需要解決的問題，構(gòu)思改制企業(yè)在發(fā)展中主要方面的提高和完善，樹立良好的企業(yè)文化，使改制企業(yè)得到生存和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】改制；企業(yè)；發(fā)展；思索

背景

筆者所在企業(yè)原是國有企業(yè)，屬于中小型企業(yè)，現(xiàn)在改制為股份制企業(yè)。企業(yè)改制前存在諸多問題：（1）員工結(jié)構(gòu)不合理，員工積極性不高；（2）員工工資待遇低，工資待遇分配原則不合理；（3）流動(dòng)資金緊張，融資能力差；（4）生產(chǎn)效率不高，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)；（5）銷售渠道不暢，銷售隊(duì)伍渙散，銷售費(fèi)用居高不下；（6）企業(yè)文化不健全，企業(yè)宣傳不理想。因此，企業(yè)改制后將面臨生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)。結(jié)合本企業(yè)改制前后的實(shí)際情況，筆者通過近段時(shí)間來的思索，認(rèn)為改制企業(yè)要想生存和發(fā)展，應(yīng)作如下幾方面努力。

1改制企業(yè)需要觀念轉(zhuǎn)變

從產(chǎn)權(quán)制度入手進(jìn)行的企業(yè)改制，是多年來國企改革邁出的最大一步，但是改制企業(yè)首先面臨的問題是觀念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理者和員工的觀念還更多地停留在原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的理解和認(rèn)識(shí)。國企改制后歸結(jié)起來要完成三項(xiàng)任務(wù)：觀念轉(zhuǎn)變、機(jī)制轉(zhuǎn)變和運(yùn)作轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)是觀念轉(zhuǎn)變，核心是機(jī)制轉(zhuǎn)變，但最終要實(shí)現(xiàn)運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。

摘要：會(huì)計(jì)工作是對企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理、監(jiān)督整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的重要手段，是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。隨著企業(yè)改革的日益深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，會(huì)計(jì)工作在企業(yè)管理中的作用已日益顯現(xiàn)，企業(yè)會(huì)計(jì)工作的任務(wù)，已從單純的信息咨詢、監(jiān)督、服務(wù)等職能進(jìn)一步向預(yù)測、監(jiān)測和參與企業(yè)決策職能方向發(fā)展。如果沒有完整、真實(shí)、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息，企業(yè)管理將變得舉步維艱，困難重重。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)并鞏固會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性地位。

一、會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)工作在現(xiàn)代企業(yè)管理中占有重要地位，是在各個(gè)企業(yè)中不可缺少的一頂工作。隨著國際投融資的迅速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的日益加強(qiáng)，會(huì)計(jì)國際化已日益成為各個(gè)國家不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。2006年2月15日，財(cái)政部在京了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。新準(zhǔn)則體系由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和相關(guān)應(yīng)用指南構(gòu)成，自2007年1月1日起在上市公司施行。這標(biāo)志著適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系正式建立。從新版企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)成及內(nèi)容來看，各項(xiàng)準(zhǔn)則環(huán)環(huán)相扣、銜接有序，實(shí)現(xiàn)了我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越和突破。

但是，在我國眾多的企業(yè)尤其是中小企業(yè)中會(huì)計(jì)工作仍然存在著各種各樣的缺陷如：

（一）管理模式僵硬。

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，這種模式勢必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來負(fù)面影響。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營性質(zhì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，并且對于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。企業(yè)管理者的能力和素質(zhì)差，管理思想落后，沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

進(jìn)一步加快我區(qū)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中央及省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下規(guī)定。

第一條以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革為突破口，加大公有資產(chǎn)從企業(yè)中退出的力度，進(jìn)一步消除制約企業(yè)發(fā)展的歷史包袱和體制瓶頸，加快體制創(chuàng)新步伐，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

第二條正確處理改革與規(guī)范的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制；正確處理國家法律法規(guī)與改革的關(guān)系，在企業(yè)改制中要以國家有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，確保企業(yè)改制的順利實(shí)施；要盤活存量資產(chǎn)，利用企業(yè)現(xiàn)有的房產(chǎn)土地，通過招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，最大限度地增加經(jīng)濟(jì)總量；落實(shí)好妥善安置職工的各項(xiàng)政策，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。

第三條企業(yè)改制要堅(jiān)持“一企一策”、穩(wěn)妥推進(jìn)、不留后遺癥的原則，尊重企業(yè)經(jīng)營者和職工的意愿。全區(qū)集體企業(yè)改制主要采取三種形式。

一、能進(jìn)行股份制改造的要保持企業(yè)的相對穩(wěn)定，凈資產(chǎn)較大的，力爭企業(yè)職工全員入股，經(jīng)營者多持股，買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，按《公司法》要求，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。對于規(guī)模小，凈資產(chǎn)少的企業(yè)，提倡經(jīng)營者或管理層一次出資買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

二、鼓勵(lì)社會(huì)自然人、法人成建制地兼并或承擔(dān)債務(wù)式對企業(yè)進(jìn)行合并重組。