我區(qū)大力推進村級公共服務中心建設，積極探索“提高黨員素質、加強基層組織、富裕農民群眾”新路子，加強基層組織建設和黨員隊伍建設，更好地服務人民群眾搭建堅實平臺。

著眼未來，加強建設，完善功能。按照“建、管、用”并重的工作思路，緊緊抓住市委、市政府支持幫助解決部分村無活動陣地和新農村建設相關公共服務設施的契機，以村級組織活動陣地建設為依托，配套完善村級公共服務中心的辦公會議、教育培訓、文體娛樂、醫(yī)療計衛(wèi)、農資商貿“五大功能”和教育、服務“兩大體系”，因地制宜，適度超前，增強綜合服務功能。同時，按照現代遠程教育、黨員電化教育、村級公共服務中心建設“三位一體”的要求，同步加強農村黨員干部現代遠程教育網絡建設，力爭實現“村村通”目標。目前，萬東鎮(zhèn)五里村、青年鎮(zhèn)堡堂村、黑山鎮(zhèn)魚子村已建成為全市的農村黨員干部現代遠程教育示范點。

總體規(guī)劃，突出重點，分步實施。一是制定規(guī)劃，統籌安排。區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局制定下發(fā)了《**區(qū)農村村級社會公共服務中心建設實施方案》，對全區(qū)村級公共服務中心建設作了總體安排。從**年起，用5年時間，分**—**年和**—2010年兩個階段把全區(qū)57個行政村全面建成村級社會公共服務中心。各鎮(zhèn)、村也把村級公共服務中心建設納入新農村建設總體規(guī)劃，統籌安排，分步實施。二是突出重點，分類指導。**年至**年，優(yōu)先把無活動陣地村、陣地未達標村、新農村建設示范村和推進村建成村級公共服務中心。同時，各鎮(zhèn)、村結合各自實際，制定建設規(guī)劃，明確建設標準、類型和辦法，積極整合現有的辦公、服務資源，通過擴建、改建、新建或置換等辦法加強硬件設施建設。三是落實配套資金，加快啟動。為完成好第一階段的建設任務，區(qū)委、區(qū)政府千方百計籌集了285.88萬元萬元建設資金，根據項目進展情況，分階段安排到相應的鎮(zhèn)、村，確保村級公共服務中心建設補助資金及時足額到位。目前，**—**年兩年的建設任務已全部完成。

強化管理，高效利用，拓寬功能。一是公共服務中心成為農村教育培訓的前沿陣地。建立“黨員學習日”、“農民學習日”、農村“黨員論壇”等制度，利用公共服務中心教育資源，組織黨員群眾學習，開展農村實用技術和就業(yè)技能培訓，增強了學習教育實效。二是公共服務中心成為服務群眾的窗口。以公共服務中心為載體，建立“說事室”和“群眾事務站”，做到矛盾調解不出組，證照辦理不出村，不斷拓展公共服務中心功能，使公共服務中心真正成為新形勢下服務群眾的窗口，成為了“農民之家”。三是公共服務中心成為開展民主管理的陣地。全面推行黨務公開和村務公開，在公共服務中心設立黨務村務公開欄，定期黨務村務信息，不斷拓寬公開的內容和時間，充分保障黨員和群眾的知情權、監(jiān)督權、參與權。

各市（州）人民政府，省級各部門：

近年來各地、各部門按照省委、省政府的部署和要求有計劃、有步驟地推進政務服務中心建設，取得了明顯成效。特別是今年領導干部作風整頓建設活動開展以來，全省政務服務中心建設工作呈現出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進的良好態(tài)勢，密切了干群關系，提高了行政效率，增強了政府及機關工作人員依法行政的意識，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。但是這項工作開展不平衡，行政審批數量過多、程序繁瑣、效率不高、個別地方的政務服務中心實效性不強，甚至流于形式的問題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果，構建作風整頓長效機制，真正做到便民、利民、為民，推進“堅持科學發(fā)展，構建和諧**”，盡快實現“四個跨越”，經省政府同意，現就進一步加強政務服務中心建設提出如下意見。

一、統一認識，切實加強對政務服務中心工作的領導

政務服務中心是推進政務公開、方便企業(yè)和群眾辦事、規(guī)范行政權力運行的重要平臺，體現了優(yōu)質服務、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點，展示了政府的良好形象，是推進政府職能轉變的范例。各級人民政府務必把認識統一到省政府的決策上來，把政務服務中心建設作為轉變政府職能、建設服務型政府、建立作風整頓建設長效機制的一項重要工作，納入議事日程，認真研究，精心組織，全力推進。各級人民政府主要領導作為本地區(qū)政務服務中心建設工作的第一責任人要親自抓、負總責，把加強政務服務中心建設作為目標管理的重要內容納入目標考核，明確政務服務中心為同級人民政府設立的政務服務行政機構，選派政治覺悟高、工作能力強、辦事認真、有改革創(chuàng)新精神的干部充實政務服務中心領導班子；要將政務服務中心作為展示政府為民服務形象的窗口，建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦事的地點，在組織機構、人員編制、辦公場地、運行經費等方面切實予以保障。各級人民政府要建立健全由政府分管領導具體負責的領導協調機制，切實加強對政務服務中心建設工作的領導。

各地、各部門要充分認識加強政務服務中心建設工作的重要性和緊迫性，大力支持和配合政務服務中心的工作。各部門主要領導要作為政務服務中心建設工作的第一責任人，要有針對性地制訂和完善本部門、本系統加強政務服務中心窗口建設的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實。要對窗口充分授權，增強窗口辦事能力，選派政治素質高、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務骨干到政務服務中心工作，從政治上、工作上、生活上關心窗口工作人員，把政務服務中心窗口作為聯系基層和群眾、改進機關作風、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，定期研究解決窗口工作中存在的問題。

二、規(guī)范審批，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

海曙區(qū)針對困擾基層黨組織多年的黨建工作人力不足、場地缺乏等問題，牢固樹立正確的服務理念，大力推進各級黨員服務中心升級改造，實施“三化運作”深化和完善黨員服務中心建設，積極構筑多功能、社會化的城市基層黨建服務平臺。

一、站點建設多元化，實現拓展功能與全面覆蓋同步。重點推進天一廣場黨員服務中心建設，在天一廣場地塊規(guī)劃興建大型黨員服務中心，作為全區(qū)黨建窗口單位，全方位展示城市基層黨建工作成果，全面提升黨員服務中心的層次和水平。在樓宇繼續(xù)推進以黨建工作為龍頭，融經濟、綜治、社會事務為一體的樓宇黨建綜合服務中心建設，進一步推進樓宇黨建工作。在重點企業(yè)推進綜合性服務中心建設，根據企業(yè)、行業(yè)特點，在有條件的企業(yè)鼓勵建立面向黨員職工的服務陣地，通過企業(yè)黨建陣地化推動“兩新”組織黨建規(guī)范化發(fā)展。

二、服務手段多樣化，實現互動互通與作用發(fā)揮并舉。加強電子信息手段建設，依托*求助服務平臺，充分發(fā)揮黨員現代遠程教育網絡和黨內信息管理系統作用，提煉和總結黨員IC卡應用管理成功經驗，規(guī)劃建設區(qū)級電子黨務信息系統，形成覆蓋全區(qū)的先進、實用、高效、安全的黨組織與黨組織、黨組織和黨員之間快捷的黨務信息管理平臺，進一步提高黨員服務中心服務水平。加強黨員志愿者隊伍建設，全面實施《黨員“一人一崗”活動細則》和《黨員志愿者活動證制度》，強化對黨員志愿者活動證的管理和使用，配套完善服務積分制度、年審反饋制度、評優(yōu)表彰制度、在職黨員服務承諾等制度，在黨員服務中心建立黨員志愿者活動日和服務站，打造以黨員服務中心為陣地的社區(qū)黨員服務網絡。探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式，在街道黨員服務中心建立黨代表活動站、黨務公開欄，逐步試行黨代表聯系制度、黨代表旁聽列席重要會議制度、黨代表提案和接訪制度以及黨員代表首議制等制度措施，在黨員服務中心形成強化黨員主體地位、激發(fā)黨員內在動力的新機制。

三、服務形式品牌化，實現資源特點與中心實際結合。以社會化為目標，根據每個區(qū)域內黨建資源的差異性，結合黨員群眾的整體需求，力求在每個黨員服務中心創(chuàng)建出特色，努力打造工作品牌，不斷增強黨員服務中心的生命力。以服務型為理念，把陣地建設與開展活動結合起來，把組織推動與引導帶動結合起來，把教育管理與關懷服務結合起來，切實為黨員、群眾提供力所能及的幫助，努力使黨員服務中心真正成為“黨員之家”，不斷擴大黨員服務中心影響力。以區(qū)域性為核心，不斷創(chuàng)新和完善黨員服務中心工作思路和運行模式，深入推進城市基層黨建工作領導管理體制改革，充分整合轄區(qū)黨建資源和力量，把黨員服務中心真正建設成為區(qū)域大黨建的核心平臺，形成城市基層黨建工作的全面突破，不斷增強黨員服務中心凝聚力。

這次全市推進黨員服務中心建設現場會的主要任務是：參觀學習各地黨員服務中心建設的成功做法，加強交流。同時研究部署下一階段目標任務，進一步統一思想，提高認識，狠抓落實，大力推進黨員服務中心建設，為促進我市基層黨建工作再上新臺階，為蘇州加快實現“兩個率先”目標服務。這次會議安排得很緊湊，內容比較豐富，昨天和今天，大家實地考察了吳中區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、高新區(qū)、相城區(qū)、張家港、常熟、昆山和太倉等10個基層黨員服務中心，剛才，又觀看了電視短片，太倉市、吳江市、平江區(qū)和高新區(qū)四個單位還作了交流發(fā)言，談了參觀后的感想和收獲，并介紹了本地的做法和今后的打算，講得很好。近兩年來，全市各級黨組織積極倡導“管理就是服務”的新理念，大力探索新形勢下加強和改進黨員教育管理的新途徑新方法，積累了不少工作經驗。黨員服務中心建設是我們各級組織部門認真實踐“三個代表”重要思想，圍繞蘇州加快實現“兩個率先”目標，加強黨內服務的一項新舉措。黨員服務中心集黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨員活動以及基層黨組織組建等多項功能于一體，搭建了基層黨建工作的全新平臺，受到廣大黨員群眾的歡迎。截止7月1日，據各地統計上報，全市各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、人才市場等已初步建成90多個黨員服務中心。但從各地的具體情況看，黨員服務中心的建設才剛起步，標準還不夠高，發(fā)展也不夠平衡，有待于我們進一步加強這方面的工作。下面，我想就全市如何推進黨員服務中心建設談幾點意見：

一、統一思想、提高認識，切實增強推進黨員服務中心建設的責任感和緊迫感

從各地實踐來看，全面推進黨員服務中心建設，對于提高各級黨組織、廣大黨員干部的綜合服務能力和服務水平，進一步增強黨的影響力、凝聚力；對于構建新的基層黨建工作平臺，進一步推動我市黨建工作再上新臺階，具有十分重要的意義。

第一，黨員服務中心建設適應了流動黨員管理的新變化。近年來，隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，各類流動黨員逐年增加。為大力加強對流動黨員的教育管理，各地組織部門從理順關系，完善制度，創(chuàng)新方式等方面著手，作了許多有益的探索，取得了一定的成效。但從總體上講，流動黨員因其分布面廣，流動性大，集中管理難等諸多原因，使得其組織關系轉移難，活動落實難，經常性教育堅持難等問題始終未能得到較好解決。因此，創(chuàng)新流動黨員教育管理的工作載體，完善對流動黨員的服務體系，是目前條件下解決流動教育管理工作難題的有效途徑之一。黨員服務中心，就是流動黨員的家。在這里，各類流動黨員都可以及時地了解黨的方針、政策，順暢地接轉組織關系，過正常的組織生活，自覺地接受黨員群眾的監(jiān)督。黨員服務中心還可以為流動黨員提供就業(yè)、生活等方面的幫助，讓他們在第二故鄉(xiāng)同樣地感受到黨組織的溫暖。

第二，黨員服務中心建設符合基層黨建工作創(chuàng)新的新要求。新形勢下，黨員服務中心是黨組織聯系廣大黨員群眾的橋梁和紐帶，它既是創(chuàng)新黨員教育管理載體的有效舉措，更是創(chuàng)新基層黨組織設置模式的有益探索。黨員服務中心建立以后，不僅將發(fā)揮日?；鶎狱h建工作的“處理器”功能，更將發(fā)揮培育和壯大基層黨組織的“孵化器”功能，黨員服務中心的重要職能之一就是要積極主動地幫助轄區(qū)內各類非公經濟組織、相關單位開展黨務工作，為其建立基層黨組織提供及時、周到、全面的服務，因此，它既是面向廣大黨員、入黨積極分子的服務中心，也是面向廣大非公經濟組織、社區(qū)單位的黨組織籌建中心，全面推進黨員服務中心建設，必將大大促進我市基層黨建工作的全面發(fā)展。

第三，黨員服務中心建設將提升黨組織服務黨員群眾的新水平?！肮芾砭头铡保@是新時期黨務工作新的理念。推進黨員服務中心建設，就是要變對黨員的教育管理為對黨員群眾的服務，加強黨組織與黨員的思想溝通和情感交流，積極為黨員群眾釋疑解惑，排憂解難，使其真正成為“黨員之家”。推進黨員服務中心建設，就是要通過整合利用區(qū)域資源，建立健全黨內服務新的體系和新的載體，把基層黨組織公開性、事務性工作，用社會化的方式集中為黨員群眾提供服務，使黨員服務中心真正成為黨組織體察黨情、了解民情、服務黨員群眾，凝聚黨心民心的窗口，推動各級黨組織服務意識、服務能力、服務水平新的提高，進而推動我市服務型政府、服務型機關的建設。

20*年以來，特別是開展先進性教育活動以來，全市各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建成了一批黨員服務中心和服務站，并在關懷服務黨員、聯系服務群眾等方面開展了富有成效的工作。為進一步鞏固先進性教育活動成果，規(guī)范黨員服務中心建設，增強基層黨組織的凝聚力和影響力，現就進一步加強黨員服務中心建設提出如下實施意見。

一、進一步提高思想認識

黨員是黨的肌體細胞和黨的行為主體，是帶領群眾建設和諧社會和小康社會的中堅力量。服務黨員是黨的優(yōu)良傳統，是加強黨員教育管理的內在要求，也是各級黨組織的重要職責。黨員服務中心是聯系服務黨員的重要平臺和有效載體，對保障黨員權益、關懷服務黨員，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對提高黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎，促進黨內和諧和社會和諧，都具有十分重要的意義。

當前，全市黨員服務中心建設工作已經取得明顯成效。但由于沒有現成的經驗和模式可以借鑒，各級黨組織和黨員服務中心在如何整合組織資源，拓展服務功能，發(fā)揮最佳效益方面還存在思想認識不深、點子辦法不多、工作落實不到位的問題。各級黨組織和廣大黨務工作者一定要深刻認識黨員服務中心建設的重要性和必要性，切實增強做好黨員服務中心建設工作的責任感和使命感，加強領導，強化措施，扎實工作，進一步健全工作機制，提升服務水平，打造服務品牌，把黨員服務中心建設工作推上一個新的臺階，為建設和諧*和小康*作出積極的貢獻。

二、進一步完善服務網絡體系

各縣市區(qū)要認真總結20*年以來建設黨員服務中心的經驗，全面推進黨員服務中心建設，逐步形成縱向到底、橫向到邊的黨員服務網絡。全市20*年底以前力求建成100個示范性黨員服務中心和100個示范性服務站。一是要健全各級服務機構。各縣市區(qū)委組織部和高新開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園、松木塘工業(yè)園黨委組織部設立一級黨員服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委設立二級黨員服務中心，在村、社區(qū)黨組織設立黨員服務站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還可在比較集中的集貿市場、住宅小區(qū)、商務樓建立黨員服務站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務中心由黨（工）委組織委員擔任中心主任，村（社區(qū)）黨員服務站由村（社區(qū)）黨組織主要負責人擔任站長，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退居二線或離任的基層黨員干部中挑選3-5名責任心強、黨務工作經驗豐富、熱愛黨員服務工作的同志組成工作班子。二是要加強志愿者服務隊伍建設。各級黨員服務中心（站）要把那些熱心公益活動、有一定特長的黨員組成一支數量足夠的志愿者隊伍，并根據志愿者的特長設立政策咨詢、法律援助、義務巡邏、關心下一代、困難救助等志愿者小組，經常性開展志愿者服務活動。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務中心還可建立黨代表參與信訪接待制度，每一周或一月規(guī)定時間邀請一名黨代表來黨員服務中心，接待黨員群眾的來信來訪，聽取黨員群眾意見，幫助解決實際困難。三是要完善管理制度。實行首問責任制。黨員群眾到黨員服務中心信訪、咨詢、求助，不分管轄地域、不論身份屬性，第一個接待受理的黨員要如實受理登記，進行服務或處理。實行限時辦結承諾制。對黨員服務中心受理的黨員求助服務，一般在7個工作日內予以回復，特殊情況可視情況適當延長，但必須做到事事有回音，件件有落實。實行情況報告制。黨員服務中心在接待受理黨員求助服務中，要認真做好登記工作，如實記載求助要求，及時反饋處理結果。遇到特殊情況要向上級組織部門或服務中心實行一事一報，不得瞞報、漏報、謊報。要通過健全制度，推行優(yōu)質服務，切實加強黨員服務中心內部管理和服務效能建設，做到來人有接待、求助必受理，實現管理規(guī)范化、服務人性化、活動經?；?/p>

同志們：

為深化行政審批制度改革，切實轉變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，促進廉政建設，推動我市經濟社會快速健康發(fā)展，按照市委、市政府關于深化政務公開工作的要求，同時按照建強縣市的要求，市委、市政府決定成立市政務服務中心。今天開的這個會，主要是安排部署我市政務服務中心建設有關工作，以赤府辦發(fā)的政務服務中心籌建方案，是經市委、市政府研究通過的，請大家一定要統一思想，轉變觀念，提高認識，認真組織實施。下面，結合我市實際就做好政務服務中心建設工作，我講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，深刻認識建設政務服務中心的重要性和必要性

成立市人民政府政務服務中心是落實科學的發(fā)展觀，貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革的客觀要求；是服務人民群眾，落實黨的根本宗旨的具體體現；是推進社會主義民主政治的有效載體；是加強對權力的監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。

建設政務服務中心，是市委、市政府打造一流經濟發(fā)展環(huán)境、擴大對外開放的重大舉措，是轉變政府職能、提高辦事效率、打造服務型機關的突破口。對這項工作，各級領導都非常重視，市委、市政府按照上級統一安排部署，把建設政務服務中心作為一項嚴肅的政治任務，作為為群眾辦實事、辦好事的重點工程來抓。

建設政務服務中心，是踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現。政務服務中心實行“一門受理、集中審批、一口收費、限時辦理”，把原來“群眾到處找”的被動服務轉變?yōu)椤耙痪W式、一線式、一站式”的全方位服務，把過去“群眾圍著政府轉、政府圍著部門轉”轉變?yōu)椤安块T圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉”，有效地克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，順應民心，體現民意，是踐行“三個代表”的具體體現，是為全市人民辦的一件實事、好事。

同志們：

剛才，我們參觀了殷都區(qū)區(qū)、街道、社區(qū)三級黨員服務中心，聽取了殷都區(qū)委組織部的情況介紹，對殷都區(qū)黨員服務中心建設情況有了初步印象。組建黨員服務中心是今年基層組織建設的一項重要任務，也是組織工作堅持以人為本的重要體現。我受振亭部長的委托，就下一步如何推進黨員服務中心建設，講幾點意見。

一、思想認識要提高

建設黨員服務中心是新形勢下加強我市黨員教育管理的一項重要舉措，對于進一步整合黨建工作資源，強化基層黨組織服務功能，激發(fā)黨員的先進性意識，提升黨員聯系群眾、服務群眾的水平，進一步增強黨組織的影響力、凝聚力，促進和諧社會建設，具有十分重要的意義。

1、建設黨員服務中心，是尊重黨員主體地位、建立健全黨內關愛機制的必然要求。20*年中央下發(fā)了四個先進性長效機制文件，其中三個文件與黨員服務中心建設有關。黨的十七大提出了關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的要求，中組部《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶制度的若干意見》（征求意見）稿中明確提出，力爭用三年時間逐步建成以縣級黨員服務中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員服務站（點）為基礎的全覆蓋的黨員關懷幫扶活動網絡。黨員服務中心突出了黨員的主體地位，順應了中央關于推進黨的建設新的偉大工程的有關要求，可以有效解決基層黨員管理教育難的問題、黨員發(fā)揮作用不經常問題。

2、建設黨員服務中心，是整合資源創(chuàng)新思路、提升基層黨建工作水平的有效途徑。黨員服務中心是新形勢下黨組織聯系廣大黨員和群眾的橋梁和紐帶，它既是對黨員黨員教育管理載體的創(chuàng)新，又是對基層黨組織設置模式的有益探索。黨員服務中心建成后，不僅能發(fā)揮基層黨建工作日常工作“處理器”的功能，還能發(fā)揮培育和壯大基層黨組織的“孵化器”功能。黨員服務中心的重要職能之一，就是要積極主動地幫助轄區(qū)內的各類非公經濟組織和相關單位開展黨務工作，為其建立基層黨組織提供及時、周到、全面的服務。因此，它既是面向廣大黨員和入黨積極分子的服務中心，也是培育非公企業(yè)黨組織的服務中心。推進黨員服務中心建設，必將對我市基層黨建工作的開展起到積極的推動作用。

同志們：

今天召集大家來開這次會議，主要目的是安排部署行政服務中心建設各項工作，確?？h行政服務中心按期投入運行。行政服務中心不是一項新事物，前段時間，我縣派相關領導到外地學習考察，在其他一些省份，行政服務中心已經啟動運行很長時間，效果非常明顯。大家在江陰學習期間，也了解到了江陰市行政服務中心的相關工作。行政服務中心建設工作我們走在了全市前列。行政服務中心建設是全縣解放思想大討論活動的結果，這次解放思想大討論活動的落腳點是軟環(huán)境建設，最終成效是要讓干部長期受教育、群眾長期得實惠，行政服務中心是鞏固解放思想大討論活動的重要載體。下面，圍繞對行政服務中心建設工作進行再動員、再部署，我講三點意見：

一、統一思想，充分認識行政服務中心建設的重要性和必要性

加快行政管理體制改革，建設服務型政府，是黨的十七大做出的重要戰(zhàn)略部署。隨著社會競爭的日趨激烈，改善和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，積極轉變政府職能，最大限度地吸納縣外資金、技術、人才，促進經濟發(fā)展，已成當前各級黨委政府的一項重大政治任務。建立行政服務中心，是“立黨為公、執(zhí)政為民”，為民辦實事好事的一項重要的“陽光工程”和“民心工程”；是轉變政府職能，優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，維護企業(yè)和群眾權益，簡化辦事程序，提高服務質量，打造服務型政府的客觀要求；是促進政府機關依法行政，使行政活動和行政權力的運作公開化、透明化，防止腐敗現象發(fā)生的重要手段。外地的實踐經驗證明，行政服務中心已經成為服務型政府建設的有效載體。由于各方面原因，我縣的行政服務中心才剛著手建設，有許多工作需要我們自身不斷去摸索和積累。因此，全縣各有關部門要進一步統一思想，迅速轉變觀念，高標準、高起點地抓好行政服務中心的建設工作。要增強政治意識、大局意識、責任意識，支持改革、參與改革，把我縣行政服務中心建設好、運行好、管理好、發(fā)展好。

二、堅持原則，扎實推進行政服務中心建設

建立行政服務中心的目的，是為了方便人民群眾，提高辦事效率，改善投資環(huán)境，促進經濟發(fā)展。因此，要堅持以“必進、依法、公開、規(guī)范、便民、廉潔、高效”的原則，扎實推進行政服務中心建設。

同志們：

剛才，我們參觀了殷都區(qū)區(qū)、街道、社區(qū)三級黨員服務中心，聽取了殷都區(qū)委組織部的情況介紹，對殷都區(qū)黨員服務中心建設情況有了初步印象。組建黨員服務中心是今年基層組織建設的一項重要任務，也是組織工作堅持以人為本的重要體現。我受振亭部長的委托，就下一步如何推進黨員服務中心建設，講幾點意見。

一、思想認識要提高

建設黨員服務中心是新形勢下加強我市黨員教育管理的一項重要舉措，對于進一步整合黨建工作資源，強化基層黨組織服務功能，激發(fā)黨員的先進性意識，提升黨員聯系群眾、服務群眾的水平，進一步增強黨組織的影響力、凝聚力，促進和諧社會建設，具有十分重要的意義。

1、建設黨員服務中心，是尊重黨員主體地位、建立健全黨內關愛機制的必然要求。20*年中央下發(fā)了四個先進性長效機制文件，其中三個文件與黨員服務中心建設有關。黨的十七大提出了關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的要求，中組部《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶制度的若干意見》（征求意見）稿中明確提出，力爭用三年時間逐步建成以縣級黨員服務中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員服務站（點）為基礎的全覆蓋的黨員關懷幫扶活動網絡。黨員服務中心突出了黨員的主體地位，順應了中央關于推進黨的建設新的偉大工程的有關要求，可以有效解決基層黨員管理教育難的問題、黨員發(fā)揮作用不經常問題。

2、建設黨員服務中心，是整合資源創(chuàng)新思路、提升基層黨建工作水平的有效途徑。黨員服務中心是新形勢下黨組織聯系廣大黨員和群眾的橋梁和紐帶，它既是對黨員黨員教育管理載體的創(chuàng)新，又是對基層黨組織設置模式的有益探索。黨員服務中心建成后，不僅能發(fā)揮基層黨建工作日常工作“處理器”的功能，還能發(fā)揮培育和壯大基層黨組織的“孵化器”功能。黨員服務中心的重要職能之一，就是要積極主動地幫助轄區(qū)內的各類非公經濟組織和相關單位開展黨務工作，為其建立基層黨組織提供及時、周到、全面的服務。因此，它既是面向廣大黨員和入黨積極分子的服務中心，也是培育非公企業(yè)黨組織的服務中心。推進黨員服務中心建設，必將對我市基層黨建工作的開展起到積極的推動作用。

編者按：本文重點從充分認識加強政務服務中心建設的重要意義、進一步明確縣級政務服務中心建設的工作重點、切實加強縣級政務服務中心建設的組織領導幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：加強政務服務中心建設是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要，加強政務服務中心建設是改進干部作風的重要舉措，加強政務服務中心建設是從源頭上治理腐敗的有效手段；在認識上要有新提高，在項目進駐上要有新突破，在充分授權上要有新舉措，在服務功能上要有新拓展，在服務水平上要有新提升，在中心管理上要有新進展；推進政務服務中心建設，涉及面廣，政策性強，觸及改革深層次問題和部門利益，在實施中不可避免地會遇到一些問題；加強組織領導，健全體制機制，加強調查研究，積極探索創(chuàng)新，加強指導監(jiān)督，確保任務落實等。具體材料請詳見：

同志們：

今天這次會議是經市委、市政務研究決定召開的，主要目的是傳達貫徹落實全省政務服務中心建設會議精神，認真總結前一階段我市縣級政務服務中心建設工作情況，對下一步縣級政務服務中心建設工作進行安排部署。會上，大家學習觀摩了*縣政務服務中心建設情況，聽取了*、*兩個縣政府負責同志的工作介紹。各縣市區(qū)政府一定要認真學習借鑒，并抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分認識加強政務服務中心建設的重要意義

近幾年來，各縣市區(qū)按照市委、市政府的統一部署，扎實推進縣級政務服務中心建設，在優(yōu)化辦事流程、縮短辦事時間、提高審批效率等方面做了大量的工作，取得了明顯成效，涌現出了如*、*、武強、安平、景縣等一批先進縣級政務服務中心，為優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境、改善機關作風起到了積極作用。*縣在財政十分緊張的情況下，劃撥土地15畝，投資800萬元，建起了高標準的政務服務大廳，并配備了強有力的領導班子和工作機構，狠抓了“兩集中、兩到位”，從體制機制上理順政務中心和部門之間的前后臺關系，切實提高了行政審批效能。*縣在20*年就投資新建了政務服務中心，通過“三支持、一監(jiān)督”，全力保障中心規(guī)范運行，政務中心的行政效能和服務質量逐年提高。他們的經驗和做法都很好，希望各縣市區(qū)認真學習借鑒。

在看到成績的同時，我們還應清醒地認識到，當前縣級政務中心建設中還存在著一些亟待解決的問題：一是發(fā)展不平衡，一些縣市政務服務中心建設滯后，有的甚至還處于半停滯狀態(tài)，或根本沒有開展工作。二是有的縣市區(qū)進駐部門和業(yè)務不充分，沒有形成“一站式”辦理、“一條龍”服務的高效運行機制，影響了政務中心作用的發(fā)揮。三是一些縣級政務中心窗口工作人員不具備執(zhí)法資格，對業(yè)務工作不熟悉，有的項目的窗口不能一次性辦結，還要拿回部門重新受理審批。這些問題，嚴重影響了縣級政務中心的健康發(fā)展，影響了政府的形象。深入分析這些問題的癥結，其根源不是思想認識問題。政務服務中心建設，代表著建設陽光政府、高效政府和服務型政府的方向，是政府管理模式的轉變和創(chuàng)新。希望大家一定要站在全局的高度，深刻認識加強政務中心建設的重要意義，切實提高加強此項工作的責任感和使命感。