我區(qū)大力推進(jìn)村級公共服務(wù)中心建設(shè)，積極探索“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、富裕農(nóng)民群眾”新路子，加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，更好地服務(wù)人民群眾搭建堅實平臺。

著眼未來，加強建設(shè)，完善功能。按照“建、管、用”并重的工作思路，緊緊抓住市委、市政府支持幫助解決部分村無活動陣地和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的契機(jī)，以村級組織活動陣地建設(shè)為依托，配套完善村級公共服務(wù)中心的辦公會議、教育培訓(xùn)、文體娛樂、醫(yī)療計衛(wèi)、農(nóng)資商貿(mào)“五大功能”和教育、服務(wù)“兩大體系”，因地制宜，適度超前，增強綜合服務(wù)功能。同時，按照現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育、村級公共服務(wù)中心建設(shè)“三位一體”的要求，同步加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭實現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。目前，萬東鎮(zhèn)五里村、青年鎮(zhèn)堡堂村、黑山鎮(zhèn)魚子村已建成為全市的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范點。

總體規(guī)劃，突出重點，分步實施。一是制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局制定下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)村村級社會公共服務(wù)中心建設(shè)實施方案》，對全區(qū)村級公共服務(wù)中心建設(shè)作了總體安排。從**年起，用5年時間，分**—**年和**—2010年兩個階段把全區(qū)57個行政村全面建成村級社會公共服務(wù)中心。各鎮(zhèn)、村也把村級公共服務(wù)中心建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。二是突出重點，分類指導(dǎo)。**年至**年，優(yōu)先把無活動陣地村、陣地未達(dá)標(biāo)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村和推進(jìn)村建成村級公共服務(wù)中心。同時，各鎮(zhèn)、村結(jié)合各自實際，制定建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、類型和辦法，積極整合現(xiàn)有的辦公、服務(wù)資源，通過擴(kuò)建、改建、新建或置換等辦法加強硬件設(shè)施建設(shè)。三是落實配套資金，加快啟動。為完成好第一階段的建設(shè)任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府千方百計籌集了285.88萬元萬元建設(shè)資金，根據(jù)項目進(jìn)展情況，分階段安排到相應(yīng)的鎮(zhèn)、村，確保村級公共服務(wù)中心建設(shè)補助資金及時足額到位。目前，**—**年兩年的建設(shè)任務(wù)已全部完成。

強化管理，高效利用，拓寬功能。一是公共服務(wù)中心成為農(nóng)村教育培訓(xùn)的前沿陣地。建立“黨員學(xué)習(xí)日”、“農(nóng)民學(xué)習(xí)日”、農(nóng)村“黨員論壇”等制度，利用公共服務(wù)中心教育資源，組織黨員群眾學(xué)習(xí)，開展農(nóng)村實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，增強了學(xué)習(xí)教育實效。二是公共服務(wù)中心成為服務(wù)群眾的窗口。以公共服務(wù)中心為載體，建立“說事室”和“群眾事務(wù)站”，做到矛盾調(diào)解不出組，證照辦理不出村，不斷拓展公共服務(wù)中心功能，使公共服務(wù)中心真正成為新形勢下服務(wù)群眾的窗口，成為了“農(nóng)民之家”。三是公共服務(wù)中心成為開展民主管理的陣地。全面推行黨務(wù)公開和村務(wù)公開，在公共服務(wù)中心設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開欄，定期黨務(wù)村務(wù)信息，不斷拓寬公開的內(nèi)容和時間，充分保障黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

各市（州）人民政府，省級各部門：

近年來各地、各部門按照省委、省政府的部署和要求有計劃、有步驟地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯成效。特別是今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動開展以來，全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢，密切了干群關(guān)系，提高了行政效率，增強了政府及機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。但是這項工作開展不平衡，行政審批數(shù)量過多、程序繁瑣、效率不高、個別地方的政務(wù)服務(wù)中心實效性不強，甚至流于形式的問題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果，構(gòu)建作風(fēng)整頓長效機(jī)制，真正做到便民、利民、為民，推進(jìn)“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧**”，盡快實現(xiàn)“四個跨越”，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)

政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開、方便企業(yè)和群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運行的重要平臺，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點，展示了政府的良好形象，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的范例。各級人民政府務(wù)必把認(rèn)識統(tǒng)一到省政府的決策上來，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、建立作風(fēng)整頓建設(shè)長效機(jī)制的一項重要工作，納入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全力推進(jìn)。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，把加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核，明確政務(wù)服務(wù)中心為同級人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機(jī)構(gòu)，選派政治覺悟高、工作能力強、辦事認(rèn)真、有改革創(chuàng)新精神的干部充實政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子；要將政務(wù)服務(wù)中心作為展示政府為民服務(wù)形象的窗口，建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦事的地點，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場地、運行經(jīng)費等方面切實予以保障。各級人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要充分認(rèn)識加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的重要性和緊迫性，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要有針對性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實。要對窗口充分授權(quán)，增強窗口辦事能力，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作，從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員，把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，定期研究解決窗口工作中存在的問題。

二、規(guī)范審批，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

海曙區(qū)針對困擾基層黨組織多年的黨建工作人力不足、場地缺乏等問題，牢固樹立正確的服務(wù)理念，大力推進(jìn)各級黨員服務(wù)中心升級改造，實施“三化運作”深化和完善黨員服務(wù)中心建設(shè)，積極構(gòu)筑多功能、社會化的城市基層黨建服務(wù)平臺。

一、站點建設(shè)多元化，實現(xiàn)拓展功能與全面覆蓋同步。重點推進(jìn)天一廣場黨員服務(wù)中心建設(shè)，在天一廣場地塊規(guī)劃興建大型黨員服務(wù)中心，作為全區(qū)黨建窗口單位，全方位展示城市基層黨建工作成果，全面提升黨員服務(wù)中心的層次和水平。在樓宇繼續(xù)推進(jìn)以黨建工作為龍頭，融經(jīng)濟(jì)、綜治、社會事務(wù)為一體的樓宇黨建綜合服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)樓宇黨建工作。在重點企業(yè)推進(jìn)綜合性服務(wù)中心建設(shè)，根據(jù)企業(yè)、行業(yè)特點，在有條件的企業(yè)鼓勵建立面向黨員職工的服務(wù)陣地，通過企業(yè)黨建陣地化推動“兩新”組織黨建規(guī)范化發(fā)展。

二、服務(wù)手段多樣化，實現(xiàn)互動互通與作用發(fā)揮并舉。加強電子信息手段建設(shè)，依托*求助服務(wù)平臺，充分發(fā)揮黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)作用，提煉和總結(jié)黨員IC卡應(yīng)用管理成功經(jīng)驗，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級電子黨務(wù)信息系統(tǒng)，形成覆蓋全區(qū)的先進(jìn)、實用、高效、安全的黨組織與黨組織、黨組織和黨員之間快捷的黨務(wù)信息管理平臺，進(jìn)一步提高黨員服務(wù)中心服務(wù)水平。加強黨員志愿者隊伍建設(shè)，全面實施《黨員“一人一崗”活動細(xì)則》和《黨員志愿者活動證制度》，強化對黨員志愿者活動證的管理和使用，配套完善服務(wù)積分制度、年審反饋制度、評優(yōu)表彰制度、在職黨員服務(wù)承諾等制度，在黨員服務(wù)中心建立黨員志愿者活動日和服務(wù)站，打造以黨員服務(wù)中心為陣地的社區(qū)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式，在街道黨員服務(wù)中心建立黨代表活動站、黨務(wù)公開欄，逐步試行黨代表聯(lián)系制度、黨代表旁聽列席重要會議制度、黨代表提案和接訪制度以及黨員代表首議制等制度措施，在黨員服務(wù)中心形成強化黨員主體地位、激發(fā)黨員內(nèi)在動力的新機(jī)制。

三、服務(wù)形式品牌化，實現(xiàn)資源特點與中心實際結(jié)合。以社會化為目標(biāo)，根據(jù)每個區(qū)域內(nèi)黨建資源的差異性，結(jié)合黨員群眾的整體需求，力求在每個黨員服務(wù)中心創(chuàng)建出特色，努力打造工作品牌，不斷增強黨員服務(wù)中心的生命力。以服務(wù)型為理念，把陣地建設(shè)與開展活動結(jié)合起來，把組織推動與引導(dǎo)帶動結(jié)合起來，把教育管理與關(guān)懷服務(wù)結(jié)合起來，切實為黨員、群眾提供力所能及的幫助，努力使黨員服務(wù)中心真正成為“黨員之家”，不斷擴(kuò)大黨員服務(wù)中心影響力。以區(qū)域性為核心，不斷創(chuàng)新和完善黨員服務(wù)中心工作思路和運行模式，深入推進(jìn)城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，充分整合轄區(qū)黨建資源和力量，把黨員服務(wù)中心真正建設(shè)成為區(qū)域大黨建的核心平臺，形成城市基層黨建工作的全面突破，不斷增強黨員服務(wù)中心凝聚力。

20*年以來，特別是開展先進(jìn)性教育活動以來，全市各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建成了一批黨員服務(wù)中心和服務(wù)站，并在關(guān)懷服務(wù)黨員、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面開展了富有成效的工作。為進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動成果，規(guī)范黨員服務(wù)中心建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和影響力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強黨員服務(wù)中心建設(shè)提出如下實施意見。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的行為主體，是帶領(lǐng)群眾建設(shè)和諧社會和小康社會的中堅力量。服務(wù)黨員是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強黨員教育管理的內(nèi)在要求，也是各級黨組織的重要職責(zé)。黨員服務(wù)中心是聯(lián)系服務(wù)黨員的重要平臺和有效載體，對保障黨員權(quán)益、關(guān)懷服務(wù)黨員，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對提高黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)黨內(nèi)和諧和社會和諧，都具有十分重要的意義。

當(dāng)前，全市黨員服務(wù)中心建設(shè)工作已經(jīng)取得明顯成效。但由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以借鑒，各級黨組織和黨員服務(wù)中心在如何整合組織資源，拓展服務(wù)功能，發(fā)揮最佳效益方面還存在思想認(rèn)識不深、點子辦法不多、工作落實不到位的問題。各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者一定要深刻認(rèn)識黨員服務(wù)中心建設(shè)的重要性和必要性，切實增強做好黨員服務(wù)中心建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，扎實工作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，提升服務(wù)水平，打造服務(wù)品牌，把黨員服務(wù)中心建設(shè)工作推上一個新的臺階，為建設(shè)和諧*和小康*作出積極的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

各縣市區(qū)要認(rèn)真總結(jié)20*年以來建設(shè)黨員服務(wù)中心的經(jīng)驗，全面推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，逐步形成縱向到底、橫向到邊的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市20*年底以前力求建成100個示范性黨員服務(wù)中心和100個示范性服務(wù)站。一是要健全各級服務(wù)機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)委組織部和高新開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園、松木塘工業(yè)園黨委組織部設(shè)立一級黨員服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委設(shè)立二級黨員服務(wù)中心，在村、社區(qū)黨組織設(shè)立黨員服務(wù)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還可在比較集中的集貿(mào)市場、住宅小區(qū)、商務(wù)樓建立黨員服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心由黨（工）委組織委員擔(dān)任中心主任，村（社區(qū)）黨員服務(wù)站由村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任站長，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退居二線或離任的基層黨員干部中挑選3-5名責(zé)任心強、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、熱愛黨員服務(wù)工作的同志組成工作班子。二是要加強志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)。各級黨員服務(wù)中心（站）要把那些熱心公益活動、有一定特長的黨員組成一支數(shù)量足夠的志愿者隊伍，并根據(jù)志愿者的特長設(shè)立政策咨詢、法律援助、義務(wù)巡邏、關(guān)心下一代、困難救助等志愿者小組，經(jīng)常性開展志愿者服務(wù)活動。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心還可建立黨代表參與信訪接待制度，每一周或一月規(guī)定時間邀請一名黨代表來黨員服務(wù)中心，接待黨員群眾的來信來訪，聽取黨員群眾意見，幫助解決實際困難。三是要完善管理制度。實行首問責(zé)任制。黨員群眾到黨員服務(wù)中心信訪、咨詢、求助，不分管轄地域、不論身份屬性，第一個接待受理的黨員要如實受理登記，進(jìn)行服務(wù)或處理。實行限時辦結(jié)承諾制。對黨員服務(wù)中心受理的黨員求助服務(wù)，一般在7個工作日內(nèi)予以回復(fù)，特殊情況可視情況適當(dāng)延長，但必須做到事事有回音，件件有落實。實行情況報告制。黨員服務(wù)中心在接待受理黨員求助服務(wù)中，要認(rèn)真做好登記工作，如實記載求助要求，及時反饋處理結(jié)果。遇到特殊情況要向上級組織部門或服務(wù)中心實行一事一報，不得瞞報、漏報、謊報。要通過健全制度，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實加強黨員服務(wù)中心內(nèi)部管理和服務(wù)效能建設(shè)，做到來人有接待、求助必受理，實現(xiàn)管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、活動經(jīng)?；?。

同志們：

剛才，我們參觀了殷都區(qū)區(qū)、街道、社區(qū)三級黨員服務(wù)中心，聽取了殷都區(qū)委組織部的情況介紹，對殷都區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)情況有了初步印象。組建黨員服務(wù)中心是今年基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是組織工作堅持以人為本的重要體現(xiàn)。我受振亭部長的委托，就下一步如何推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，講幾點意見。

一、思想認(rèn)識要提高

建設(shè)黨員服務(wù)中心是新形勢下加強我市黨員教育管理的一項重要舉措，對于進(jìn)一步整合黨建工作資源，強化基層黨組織服務(wù)功能，激發(fā)黨員的先進(jìn)性意識，提升黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的水平，進(jìn)一步增強黨組織的影響力、凝聚力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。

1、建設(shè)黨員服務(wù)中心，是尊重黨員主體地位、建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的必然要求。20*年中央下發(fā)了四個先進(jìn)性長效機(jī)制文件，其中三個文件與黨員服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)。黨的十七大提出了關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的要求，中組部《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度的若干意見》（征求意見）稿中明確提出，力爭用三年時間逐步建成以縣級黨員服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員服務(wù)站（點）為基礎(chǔ)的全覆蓋的黨員關(guān)懷幫扶活動網(wǎng)絡(luò)。黨員服務(wù)中心突出了黨員的主體地位，順應(yīng)了中央關(guān)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的有關(guān)要求，可以有效解決基層黨員管理教育難的問題、黨員發(fā)揮作用不經(jīng)常問題。

2、建設(shè)黨員服務(wù)中心，是整合資源創(chuàng)新思路、提升基層黨建工作水平的有效途徑。黨員服務(wù)中心是新形勢下黨組織聯(lián)系廣大黨員和群眾的橋梁和紐帶，它既是對黨員黨員教育管理載體的創(chuàng)新，又是對基層黨組織設(shè)置模式的有益探索。黨員服務(wù)中心建成后，不僅能發(fā)揮基層黨建工作日常工作“處理器”的功能，還能發(fā)揮培育和壯大基層黨組織的“孵化器”功能。黨員服務(wù)中心的重要職能之一，就是要積極主動地幫助轄區(qū)內(nèi)的各類非公經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)單位開展黨務(wù)工作，為其建立基層黨組織提供及時、周到、全面的服務(wù)。因此，它既是面向廣大黨員和入黨積極分子的服務(wù)中心，也是培育非公企業(yè)黨組織的服務(wù)中心。推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，必將對我市基層黨建工作的開展起到積極的推動作用。

同志們：

剛才，我們參觀了殷都區(qū)區(qū)、街道、社區(qū)三級黨員服務(wù)中心，聽取了殷都區(qū)委組織部的情況介紹，對殷都區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)情況有了初步印象。組建黨員服務(wù)中心是今年基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是組織工作堅持以人為本的重要體現(xiàn)。我受振亭部長的委托，就下一步如何推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，講幾點意見。

一、思想認(rèn)識要提高

建設(shè)黨員服務(wù)中心是新形勢下加強我市黨員教育管理的一項重要舉措，對于進(jìn)一步整合黨建工作資源，強化基層黨組織服務(wù)功能，激發(fā)黨員的先進(jìn)性意識，提升黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的水平，進(jìn)一步增強黨組織的影響力、凝聚力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。

1、建設(shè)黨員服務(wù)中心，是尊重黨員主體地位、建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制的必然要求。20*年中央下發(fā)了四個先進(jìn)性長效機(jī)制文件，其中三個文件與黨員服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)。黨的十七大提出了關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的要求，中組部《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度的若干意見》（征求意見）稿中明確提出，力爭用三年時間逐步建成以縣級黨員服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員服務(wù)站（點）為基礎(chǔ)的全覆蓋的黨員關(guān)懷幫扶活動網(wǎng)絡(luò)。黨員服務(wù)中心突出了黨員的主體地位，順應(yīng)了中央關(guān)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的有關(guān)要求，可以有效解決基層黨員管理教育難的問題、黨員發(fā)揮作用不經(jīng)常問題。

2、建設(shè)黨員服務(wù)中心，是整合資源創(chuàng)新思路、提升基層黨建工作水平的有效途徑。黨員服務(wù)中心是新形勢下黨組織聯(lián)系廣大黨員和群眾的橋梁和紐帶，它既是對黨員黨員教育管理載體的創(chuàng)新，又是對基層黨組織設(shè)置模式的有益探索。黨員服務(wù)中心建成后，不僅能發(fā)揮基層黨建工作日常工作“處理器”的功能，還能發(fā)揮培育和壯大基層黨組織的“孵化器”功能。黨員服務(wù)中心的重要職能之一，就是要積極主動地幫助轄區(qū)內(nèi)的各類非公經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)單位開展黨務(wù)工作，為其建立基層黨組織提供及時、周到、全面的服務(wù)。因此，它既是面向廣大黨員和入黨積極分子的服務(wù)中心，也是培育非公企業(yè)黨組織的服務(wù)中心。推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，必將對我市基層黨建工作的開展起到積極的推動作用。

同志們：

為深化行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)廉政建設(shè)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，按照市委、市政府關(guān)于深化政務(wù)公開工作的要求，同時按照建強縣市的要求，市委、市政府決定成立市政務(wù)服務(wù)中心。今天開的這個會，主要是安排部署我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)工作，以赤府辦發(fā)的政務(wù)服務(wù)中心籌建方案，是經(jīng)市委、市政府研究通過的，請大家一定要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，認(rèn)真組織實施。下面，結(jié)合我市實際就做好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的重要性和必要性

成立市人民政府政務(wù)服務(wù)中心是落實科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革的客觀要求；是服務(wù)人民群眾，落實黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)；是推進(jìn)社會主義民主政治的有效載體；是加強對權(quán)力的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。

建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，是市委、市政府打造一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對外開放的重大舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的突破口。對這項工作，各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，市委、市政府按照上級統(tǒng)一安排部署，把建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為為群眾辦實事、辦好事的重點工程來抓。

建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，是踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政務(wù)服務(wù)中心實行“一門受理、集中審批、一口收費、限時辦理”，把原來“群眾到處找”的被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙痪W(wǎng)式、一線式、一站式”的全方位服務(wù)，把過去“群眾圍著政府轉(zhuǎn)、政府圍著部門轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安块T圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，有效地克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，順應(yīng)民心，體現(xiàn)民意，是踐行“三個代表”的具體體現(xiàn)，是為全市人民辦的一件實事、好事。

這次全市推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會的主要任務(wù)是：參觀學(xué)習(xí)各地黨員服務(wù)中心建設(shè)的成功做法，加強交流。同時研究部署下一階段目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，狠抓落實，大力推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，為促進(jìn)我市基層黨建工作再上新臺階，為蘇州加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)服務(wù)。這次會議安排得很緊湊，內(nèi)容比較豐富，昨天和今天，大家實地考察了吳中區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、高新區(qū)、相城區(qū)、張家港、常熟、昆山和太倉等10個基層黨員服務(wù)中心，剛才，又觀看了電視短片，太倉市、吳江市、平江區(qū)和高新區(qū)四個單位還作了交流發(fā)言，談了參觀后的感想和收獲，并介紹了本地的做法和今后的打算，講得很好。近兩年來，全市各級黨組織積極倡導(dǎo)“管理就是服務(wù)”的新理念，大力探索新形勢下加強和改進(jìn)黨員教育管理的新途徑新方法，積累了不少工作經(jīng)驗。黨員服務(wù)中心建設(shè)是我們各級組織部門認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，圍繞蘇州加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，加強黨內(nèi)服務(wù)的一項新舉措。黨員服務(wù)中心集黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨員活動以及基層黨組織組建等多項功能于一體，搭建了基層黨建工作的全新平臺，受到廣大黨員群眾的歡迎。截止7月1日，據(jù)各地統(tǒng)計上報，全市各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、人才市場等已初步建成90多個黨員服務(wù)中心。但從各地的具體情況看，黨員服務(wù)中心的建設(shè)才剛起步，標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，發(fā)展也不夠平衡，有待于我們進(jìn)一步加強這方面的工作。下面，我想就全市如何推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)談幾點意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

從各地實踐來看，全面推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，對于提高各級黨組織、廣大黨員干部的綜合服務(wù)能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步增強黨的影響力、凝聚力；對于構(gòu)建新的基層黨建工作平臺，進(jìn)一步推動我市黨建工作再上新臺階，具有十分重要的意義。

第一，黨員服務(wù)中心建設(shè)適應(yīng)了流動黨員管理的新變化。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類流動黨員逐年增加。為大力加強對流動黨員的教育管理，各地組織部門從理順關(guān)系，完善制度，創(chuàng)新方式等方面著手，作了許多有益的探索，取得了一定的成效。但從總體上講，流動黨員因其分布面廣，流動性大，集中管理難等諸多原因，使得其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移難，活動落實難，經(jīng)常性教育堅持難等問題始終未能得到較好解決。因此，創(chuàng)新流動黨員教育管理的工作載體，完善對流動黨員的服務(wù)體系，是目前條件下解決流動教育管理工作難題的有效途徑之一。黨員服務(wù)中心，就是流動黨員的家。在這里，各類流動黨員都可以及時地了解黨的方針、政策，順暢地接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，過正常的組織生活，自覺地接受黨員群眾的監(jiān)督。黨員服務(wù)中心還可以為流動黨員提供就業(yè)、生活等方面的幫助，讓他們在第二故鄉(xiāng)同樣地感受到黨組織的溫暖。

第二，黨員服務(wù)中心建設(shè)符合基層黨建工作創(chuàng)新的新要求。新形勢下，黨員服務(wù)中心是黨組織聯(lián)系廣大黨員群眾的橋梁和紐帶，它既是創(chuàng)新黨員教育管理載體的有效舉措，更是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式的有益探索。黨員服務(wù)中心建立以后，不僅將發(fā)揮日常基層黨建工作的“處理器”功能，更將發(fā)揮培育和壯大基層黨組織的“孵化器”功能，黨員服務(wù)中心的重要職能之一就是要積極主動地幫助轄區(qū)內(nèi)各類非公經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)單位開展黨務(wù)工作，為其建立基層黨組織提供及時、周到、全面的服務(wù)，因此，它既是面向廣大黨員、入黨積極分子的服務(wù)中心，也是面向廣大非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)單位的黨組織籌建中心，全面推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，必將大大促進(jìn)我市基層黨建工作的全面發(fā)展。

第三，黨員服務(wù)中心建設(shè)將提升黨組織服務(wù)黨員群眾的新水平?！肮芾砭头?wù)”，這是新時期黨務(wù)工作新的理念。推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，就是要變對黨員的教育管理為對黨員群眾的服務(wù)，加強黨組織與黨員的思想溝通和情感交流，積極為黨員群眾釋疑解惑，排憂解難，使其真正成為“黨員之家”。推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，就是要通過整合利用區(qū)域資源，建立健全黨內(nèi)服務(wù)新的體系和新的載體，把基層黨組織公開性、事務(wù)性工作，用社會化的方式集中為黨員群眾提供服務(wù)，使黨員服務(wù)中心真正成為黨組織體察黨情、了解民情、服務(wù)黨員群眾，凝聚黨心民心的窗口，推動各級黨組織服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平新的提高，進(jìn)而推動我市服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)的建設(shè)。

同志們：

今天召集大家來開這次會議，主要目的是安排部署行政服務(wù)中心建設(shè)各項工作，確?？h行政服務(wù)中心按期投入運行。行政服務(wù)中心不是一項新事物，前段時間，我縣派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到外地學(xué)習(xí)考察，在其他一些省份，行政服務(wù)中心已經(jīng)啟動運行很長時間，效果非常明顯。大家在江陰學(xué)習(xí)期間，也了解到了江陰市行政服務(wù)中心的相關(guān)工作。行政服務(wù)中心建設(shè)工作我們走在了全市前列。行政服務(wù)中心建設(shè)是全縣解放思想大討論活動的結(jié)果，這次解放思想大討論活動的落腳點是軟環(huán)境建設(shè)，最終成效是要讓干部長期受教育、群眾長期得實惠，行政服務(wù)中心是鞏固解放思想大討論活動的重要載體。下面，圍繞對行政服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識行政服務(wù)中心建設(shè)的重要性和必要性

加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的十七大做出的重要戰(zhàn)略部署。隨著社會競爭的日趨激烈，改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地吸納縣外資金、技術(shù)、人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成當(dāng)前各級黨委政府的一項重大政治任務(wù)。建立行政服務(wù)中心，是“立黨為公、執(zhí)政為民”，為民辦實事好事的一項重要的“陽光工程”和“民心工程”；是轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和群眾權(quán)益，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)型政府的客觀要求；是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，使行政活動和行政權(quán)力的運作公開化、透明化，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。外地的實踐經(jīng)驗證明，行政服務(wù)中心已經(jīng)成為服務(wù)型政府建設(shè)的有效載體。由于各方面原因，我縣的行政服務(wù)中心才剛著手建設(shè)，有許多工作需要我們自身不斷去摸索和積累。因此，全縣各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，迅速轉(zhuǎn)變觀念，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地抓好行政服務(wù)中心的建設(shè)工作。要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，支持改革、參與改革，把我縣行政服務(wù)中心建設(shè)好、運行好、管理好、發(fā)展好。

二、堅持原則，扎實推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)

建立行政服務(wù)中心的目的，是為了方便人民群眾，提高辦事效率，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要堅持以“必進(jìn)、依法、公開、規(guī)范、便民、廉潔、高效”的原則，扎實推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。

同志們：

今天，我們在平南縣召開全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作交流會，目的是總結(jié)推廣平南縣的做法和經(jīng)驗，促進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。剛才，我們實地參觀了平南縣政務(wù)服務(wù)中心，觀看了平南縣作風(fēng)效能建設(shè)的錄像，聽取了平南縣政府、平南縣建設(shè)局的經(jīng)驗介紹，各縣市區(qū)也作了發(fā)言。通過今天的現(xiàn)場會我有幾個感受：一是平南縣的工作很認(rèn)真。一個月前我在這里開會，當(dāng)時政務(wù)服務(wù)中心的三樓還沒有投入使用，他們在這兩周多的時間里突擊搞好裝修，使整個政務(wù)服務(wù)中心的面積達(dá)到了2600多平方米，可見平南縣工作抓得很緊、很認(rèn)真。二是到會的代表參觀很認(rèn)真。剛才大家在政務(wù)服務(wù)中心都看得十分認(rèn)真，在集中參觀后，市直各部門都到相應(yīng)的部門進(jìn)行認(rèn)真交流。三是五個縣市區(qū)的介紹很認(rèn)真。在剛才的經(jīng)驗交流中，五個縣市區(qū)所作的介紹都能抓住自己的特點，進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，從這點可以看出大家在會前都進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備。四是大家都聽得很認(rèn)真。今天的會風(fēng)很好，這就是我們作風(fēng)效能建設(shè)需要達(dá)到的效果。

召開這次會議是我市開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的一項重大安排，是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)效能建設(shè)現(xiàn)場會和市直機(jī)關(guān)落實“三項制度”現(xiàn)場會以后的又一次重要的現(xiàn)場會，也是我市全面落實“三項制度”、提高機(jī)關(guān)行政效能、促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)活動第三階段取得預(yù)期成果的重要舉措。所以，開好這次會議的意義是重大的。下面我同大家講幾點意見：

一、平南縣的做法和經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)和借鑒

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是一項具有突破舊體制、舊機(jī)制意義的改革。平南縣在開展作風(fēng)效能建設(shè)活動中，能夠認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)和市委、市政府的部署，切實抓好每個階段的工作。尤其是進(jìn)入整改的第三階段以后，能夠緊密結(jié)合本縣實際，在近年建立的辦證大廳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，建立了功能比較完善、運作比較規(guī)范、成效比較明顯、群眾比較滿意的政務(wù)服務(wù)中心。從剛才參觀和聽取介紹的情況看，大家耳聞目睹，都感到深受啟發(fā)。我認(rèn)為平南縣抓政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)起碼有幾個顯著特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。平南縣委、縣政府十分重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時解決建設(shè)過程中碰到的困難和問題，并分工一名副縣長具體抓落實。同時制定了工作方案，精心組織實施，可以說下了很大的決心、花了很大的力氣、投入了大量經(jīng)費，才有了今天這個效果。沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視是辦不到的。二是標(biāo)準(zhǔn)高。場地裝修、設(shè)施配置、人員配備、部門進(jìn)駐、項目確立、建章立制、服務(wù)要求等軟硬環(huán)境的建設(shè)上都基本達(dá)到了優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的要求。三是服務(wù)優(yōu)。一個窗口受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)、一費制收費的“四個一”服務(wù)，查詢機(jī)、飲水機(jī)、導(dǎo)辦員等設(shè)置，都充分體現(xiàn)了高效、優(yōu)質(zhì)、為民、便民的服務(wù)理念。四是機(jī)制活。完善和配套的規(guī)章制度和“四個聯(lián)動”（內(nèi)部聯(lián)動、橫向聯(lián)動、上下聯(lián)動、前后聯(lián)動）的實施，加上注重監(jiān)督與考核考評，開展“紅旗窗口”和“服務(wù)之星”評優(yōu)活動，使服務(wù)中心形成了一個良好的運行和激勵機(jī)制。五是成效好。截至5月底，與去年同期相比，現(xiàn)場辦結(jié)率由93.6%提高到98.2%；辦結(jié)數(shù)由16573件增加到21219件，增加了4646件，增長28%；收款數(shù)由97.5萬元增加到466.4萬元，增加了368.9元，增長378%。

這幾個特點說明，平南縣委、縣政府抓政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的認(rèn)識是到位的，措施是有力的，辦法是對頭的，成效也是顯著的。所以，希望各縣市區(qū)和市直各部門既要學(xué)習(xí)和借鑒平南縣抓政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的經(jīng)驗，更要學(xué)習(xí)平南縣委、縣政府敢于探索、勇于實踐和務(wù)求突破的創(chuàng)新精神。