商標復審申請書

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摘要：對美國反傾銷法中的四種行政復審制度分別做了介紹，特別是年度復審和日落復審，內容大多源于美國法典（UnitedStatesCode，USC）和美國聯(lián)邦行政法典（CodeofFederalRegulations，CFR）。美國的反傾銷行政復審制度雖然復雜繁瑣，但相對比較成熟完備，了解美國的反傾銷行政復審制度不僅可作為完善我國相關制度的借鑒，而且對于我國企業(yè)應對美國對華反傾銷也具有現(xiàn)實意義。

關鍵詞：行政復審年度復審日落復審

行政復審（administrativereview），是指反傾銷調查的主管機關對已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的反傾銷措施依法進行重新審查的一種程序性活動①。美國反傾銷法規(guī)定了四種行政復審：年度復審（annualreview）、日落復審（sunsetreview）、新發(fā)貨商復審（newshipperreview）和情勢變更復審（reviewbasedonchangedcircumstances）。②

一、年度復審

反傾銷稅的征收有兩種方式：預期性征收和追溯性征收。歐盟采預期性征收方式，自做出反傾銷稅征收裁決之日起對將來所有產(chǎn)品征收。美國則采用追溯性征收方式，出口商先按照終裁確定的傾銷幅度交納保證金，最終實際交納的反傾銷稅，則由后來的行政復審根據(jù)出口商的實際出口價格計算出實際的傾銷幅度來確定③。這里提到的行政復審是狹義的，特指年度復審。美國1994年通過的《烏拉圭回合協(xié)定法》中規(guī)定，商務部必須在反傾銷稅令滿一年后，至少每12個月進行一次審查，以確定反傾銷稅額。有學者認為，年度復審屬于最終確定反傾銷稅額的范疇，并非WTO《反傾銷協(xié)議》第11條所規(guī)定的行政復審，應當受該協(xié)議第9條關于“反傾銷稅課征”的規(guī)定規(guī)范。也有學者認為，年度復審就是期中復審，兩者只是譯法不同。年度復審有兩個作用：第一，商務部反傾銷稅令滿一年后的每個“周年月④”，應利害關系人的年度復審請求，調查出口商的實際傾銷幅度并最終確定反傾銷稅率；第二，自反傾銷稅令之日起第三個及以后的“周年月”開始，可以應利害關系人的申請，審查反傾銷稅令的適當性，做出是否取消反傾銷稅令的決定。由此可見，確定最終的反傾銷稅率并非年度復審的唯一作用，通過年度復審也可對某項反傾銷稅令的存在的正當性進行審查，而這正是行政復審的一項重要功能。因此，筆者認為美國反傾銷法中的年度復審本質仍應屬行政復審之范疇，是具有美國特色的行政復審制度。

1．年度復審的發(fā)動。1984年以前復審由商務部自行啟動，后基于減輕主管機關行政負擔以及提高行政效率的考慮，改為依申請啟動。商務部每月公布一次到期可以進行年度復審的案件，以提醒當事人提出復審請求⑤。對于確定反傾銷稅額的年度復審，利害關系人可在反傾銷稅令滿1年起，每個周年月提起。對于反傾銷稅令適當性的復審，利害關系人只能在反傾銷稅令后的第三個及以后的每個周年月提起。

根據(jù)縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的《縣迎接省級衛(wèi)生縣城復審工作實施方案》中規(guī)定的我局迎查責任分工要求，為認真完成省級衛(wèi)生縣城復審工作任務，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高人民群眾健康水平為目的，以保障公眾飲食安全為根本，以落實本部門衛(wèi)生縣城復審工作任務為己任，進一步明確責任，真抓實干，履職盡責，務求實效，推動我縣衛(wèi)生城工作邁上新臺階，為建設文明、和諧的幸福奠定堅實的基礎。

二、工作任務

根據(jù)《縣迎接省級衛(wèi)生縣城復審工作實施方案》中規(guī)定的我局迎查責任分工要求，重點做好以下兩個方面的復審準備工作：

（一）開展局機關的迎查工作。加強機關自身建設，大力開展愛國衛(wèi)生教育，增強迎接省級衛(wèi)生縣城復審工作意識，保證機關有個良好的辦公環(huán)境。

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開迎接國家衛(wèi)生城市復審動員大會，主要任務是，動員全市上下立即行動起來，切實做好各項迎查工作，確保通過國家衛(wèi)生城市的復審。會議結束前，市委王書記將作重要講話。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、創(chuàng)建工作回顧

自2003年建成國家衛(wèi)生城市以來，通過全市上下共同努力，城市長效管理工作保持了較高水平。

（一）愛國衛(wèi)生運動不斷深入。建成國家衛(wèi)生城市后，市委、市政府立即將工作重心轉移到城市衛(wèi)生長效管理上來。愛國衛(wèi)生工作堅持條塊結合，以塊為主的管理原則，實行屬地管理和層級負責，強化了愛國衛(wèi)生工作目標管理責任制。以開展“元旦、春節(jié)、五一、七一、十一”衛(wèi)生周活動和每年一次的“愛國衛(wèi)生月”活動為載體，通過加強日常衛(wèi)生管理和開展衛(wèi)生周（月）活動相結合，以周促月、以月促年，保證了群眾國衛(wèi)生得以深入、持久開展。市有關部門還設立并公開舉報電話，認真及時辦理群眾在衛(wèi)生方面的投訴，得到了市民好評。

（二）市容環(huán)衛(wèi)管理不斷完善。近幾年來，我市不斷完善市容環(huán)衛(wèi)管理。2005年，市政府投入500多萬元建立了垃圾處置中心，將每天收集的百余噸生活垃圾經(jīng)機械壓縮后，用封閉式專用車運往南通市指定地域進行衛(wèi)生填埋，收集、清運、處置過程均達到國家衛(wèi)生標準要求，并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門前三包管理、集貿市場管理、建筑工地管理等得到進一步加強。市城管委每年多次組織城管、公安、工商、交通等部門進行市容、交通、經(jīng)營秩序專項整治，取得了較好成效。

各有關單位：

根據(jù)《企業(yè)標準化管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)標準應定期進行復審，復審周期不超過三年。據(jù)此，凡年經(jīng)我局備案的企業(yè)標準備案有效期將于年屆滿，有關單位需及時做好復審工作?，F(xiàn)通知如下：

一、復審的重點

1、企業(yè)標準中安全、衛(wèi)生要求是否符合現(xiàn)行的強制性國家、行業(yè)、地方標準；企業(yè)標準中引用的上級標準的有效性。

2、企業(yè)標準中規(guī)定的有關技術要求、指標是否仍然適用。

二、有關手續(xù)

各省轄市中小企業(yè)局、人民銀行各市支行：

為進一步強化全省中小企業(yè)誠信意識，打造河南信用品牌，塑造河南企業(yè)新形象，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、融資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《河南省人民政府關于貫徹國發(fā)〔20*〕3號文件精神，鼓勵支持與引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》和《關于印發(fā)河南省中小企業(yè)誠信工程實施方案的通知》精神，決定20*年繼續(xù)組織開展"河南省誠信民營企業(yè)"評審工作，同時對20*年度186家誠信民營企業(yè)進行年度復審。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、20*年誠信民營企業(yè)推薦工作

（一）推薦對象

河南省內中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)。已組織開展誠信民營企業(yè)評審活動的省轄市，原則上應從省轄市誠信企業(yè)中推薦；未開展的按豫中小企117號文件要求推薦。

（二）申報程序

2012年，全國愛衛(wèi)會將對我市進行第二輪國家衛(wèi)生城市復審。為進一步鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，確保通過復審考核，現(xiàn)根據(jù)《市迎接國家衛(wèi)生城市復審工作方案》和《市迎接國家衛(wèi)生城市復審指標任務分解表》等文件精神，結合文化廣電新聞出版工作實際，制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府的決策部署，對照《市迎接國家衛(wèi)生城市復審指標任務分解表》，緊密結合創(chuàng)建全國文明城市，以完成我局承擔的復審迎檢工作任務為重點，著力做好全局愛國衛(wèi)生組織管理、新聞宣傳、健康教育、小娛樂場所和小網(wǎng)吧衛(wèi)生整治、病媒生物防制等方面的工作，強化措施，狠抓落實，確保我局復審迎檢工作全部達標。

二、工作任務

按照《市迎接國家衛(wèi)生城市復審指標任務分解表》和《市文化廣電新聞出版局目標責任書》中的工作任務及分工，分解出我局迎接國家衛(wèi)生城市復審的主要任務和重點工作如下：

（一）積極參與全市集中開展的“食品安全‘三小’與公共場所‘五小’行業(yè)專項整治活動”。全面抓好城區(qū)各類小娛樂場所和小網(wǎng)吧衛(wèi)生整治，嚴格執(zhí)行相關行業(yè)衛(wèi)生管理標準，落實“門前三包”責任，治理店外經(jīng)營現(xiàn)象，確保達標。治理范圍重點突出公園、廣場、景區(qū)、商場、醫(yī)院、居民社區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)貿市場以及汽車站、火車站等公共環(huán)境。（責任單位：市文化市場綜合執(zhí)法局）

根據(jù)全國愛衛(wèi)會2016年工作安排，今年將對我市進行國家衛(wèi)生城市復審。其中，省愛衛(wèi)辦將在3—4月組織不定期暗訪和明查； 5—11月，全國愛衛(wèi)辦將以暗訪為主的方式對我市復審。為進一步鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，切實做好市國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作（以下簡稱"復審迎檢"），特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，落實國務院《關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，以提高人民群眾身心健康為目標，對照《國家衛(wèi)生城市標準（2014版）》，針對城市長效管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全市上下形成合力，積極組織群眾國衛(wèi)生運動，深入開展環(huán)境綜合整治，完善城市基礎設施建設，提高市民文明素質，優(yōu)化長效管理機制，提升城市管理水平，確保順利通過復審迎檢，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新奠定堅實的基礎。

二、任務分工

根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準（2014版）》和《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》要求，衛(wèi)生城市復審檢查的內容包括：愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務、病媒生物預防控制等8個方面40項指標。各區(qū)、各部門要按照責任分工認真履行職責。

根據(jù)我市城市衛(wèi)生工作狀況和暗訪檢查情況，在抓好自查自糾、全面整改的基礎上，要重點抓好以下方面：創(chuàng)建氛圍營造；市容市貌管理；集貿市場管理；馬路市場、占道經(jīng)營、店鋪外溢管理；建設工地、拆遷（收儲）地塊管理；背街小巷、城中村和城鄉(xiāng)結合部管理；食品安全"三小店" （小餐飲店、小食品店、小熟食店）管理；公共場所"四小店"（小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅館）管理；開放式居民區(qū)和單位衛(wèi)生管理；城市水體、河道、鐵路沿線管理等。

2014年，省愛衛(wèi)會將對我縣省級衛(wèi)生縣城工作進行復審。為進一步鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建結果，確保順利通過復審驗收，按照《省衛(wèi)生縣城標準》和縣委辦發(fā)〔2014〕52號文件要求，結合我局涉及的相關工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，關注民生，加強領導，突出重點，明確責任，狠抓落實，將省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建鞏固提升工作與促進城市管理事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，全面提升城市管理工作水平。

二、工作目標

堅持“統(tǒng)一領導、各司其職、專業(yè)管理”的工作原則，健全完善創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，嚴格落實創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)管考評等各項制度，充分發(fā)揮宣傳和整治載體作用，全面鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)效果，確保各項硬件建設、整改任務和軟件資料于2014年10月上旬前完成，為順利通過省級衛(wèi)生縣城復審貢獻屬于城管的一份力量。

三、實施步驟

年，全國愛衛(wèi)會將對市國家衛(wèi)生城市進行復審，為進一步明確任務，落實責任，做好工作，確保順利通過復審，根據(jù)新頒布實施的《國家衛(wèi)生城市標準》，結合工作實際及機構調整后各單位職責，特制定本實施意見。

一、責任分工及工作標準

根據(jù)《市區(qū)人民政府關于在全區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生工作的通知》（惠政文〔〕58號）精神，我區(qū)愛國衛(wèi)生工作繼續(xù)堅持部門協(xié)調、屬地負責的原則，現(xiàn)明確各部門責任分工及工作標準如下：

（一）區(qū)衛(wèi)生局

1．認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，把愛國衛(wèi)生工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動。

2．區(qū)衛(wèi)生局承擔愛國衛(wèi)生工作職能，組織健全，具備與所承擔的工作任務相適應的編制、人員、經(jīng)費和工作條件，在愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動中較好地發(fā)揮組織協(xié)調作用。各愛衛(wèi)工作成員單位分工明確，責任落實，齊抓共管。