馬克思有一句名言：要了解一個(gè)限定的歷史時(shí)期，必須跳出它的局限，把它與其他歷史時(shí)期相比較?；仡櫺轮袊闪⒁詠戆雮€(gè)多世紀(jì)的歷史，分析今天我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)，再與中國百年近代史加以比較，無疑會(huì)得出令人信服的結(jié)論：只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國、富強(qiáng)中國。

中國特色社會(huì)主義與中華民族的偉大復(fù)興

*年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。在近代中國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要面對(duì)兩大歷史性課題：一是民族獨(dú)立和人民解放；二是國家富強(qiáng)和人民富裕。為了挽救國家和民族的危亡，一代又一代的仁人志士和人民群眾同帝國主義、封建主義進(jìn)行了不屈不撓的斗爭。但是，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、太平天國運(yùn)動(dòng)、、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)到孫中山領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命，都未能把中國從積貧積弱、任人宰割的悲慘境況中解救出來。由于找不到正確的救國救民道路，這些斗爭都失敗了。近代中國歷史發(fā)展證明，半殖民地半封建的中國只有用先進(jìn)思想武裝起來的先進(jìn)政黨來領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義。中國人民終于找到馬克思列寧主義作為自己觀察世界和改變中國命運(yùn)的思想武器，從此中國革命的面貌為之一新。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了中華人民共和國，并創(chuàng)造性地完成了由新民主主義革命向社會(huì)主義革命的轉(zhuǎn)變，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了我國歷史上最深刻、最偉大的社會(huì)變革，取得了社會(huì)主義革命的偉大勝利。這一切，不僅完成了民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)，同時(shí)也為國家富強(qiáng)和人民富裕創(chuàng)造了前提。

社會(huì)主義在中國是歷史的選擇。但由于我國是在半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上完成由新民主主義到社會(huì)主義過渡的，生產(chǎn)力水平還比較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，這一基本國情決定了中國社會(huì)主義建設(shè)將是一個(gè)長期而艱苦的過程。長期以來，我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷探索和研究建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)重大問題，取得了重要成果。以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索適合我國國情的社會(huì)主義道路的過程中，提出了一系列獨(dú)創(chuàng)性的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)走自己的道路、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、正確處理人民內(nèi)部矛盾、調(diào)動(dòng)國內(nèi)外一切積極因素等許多重要思想，積累了在我們這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的發(fā)展中國家推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)黨和人民重新確立馬克思主義的思想路線，把黨和國家的工作中心從“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，果斷作出改革開放的戰(zhàn)略決策，確立了黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，回答了中國這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，開創(chuàng)了我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)黨和人民沿著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向破浪前進(jìn)，建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，提出新世紀(jì)頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，形成了“三個(gè)代表”重要思想，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民不斷把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出燦爛的前景。

偉大成就與重要啟示

在新時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷克服前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，開辟了一條中國特色社會(huì)主義道路。這條偉大道路賦予我們國家和民族以強(qiáng)大生機(jī)。改革開放29年來，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得了重大歷史性成就，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史上最輝煌的業(yè)績。

弘揚(yáng)抗戰(zhàn)精神，共同創(chuàng)造中華民族的美好未來，既是我們對(duì)這場民族救亡戰(zhàn)爭深刻反思后的歷史總結(jié)，更是包括海內(nèi)外華僑華人在內(nèi)的每一個(gè)中國人共同承擔(dān)的歷史責(zé)任。什么是抗戰(zhàn)精神，如何去弘揚(yáng)這種精神，值得我們生活在和平時(shí)期的每一個(gè)中國人去認(rèn)真思考和總結(jié)——

站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，弘揚(yáng)60年前中國人民和軍隊(duì)浴血奮戰(zhàn)所鑄造出來的民族精神，給我們的啟示至少包括以下幾個(gè)方面：

民族的內(nèi)部團(tuán)結(jié)和力量凝聚是抵抗外辱和實(shí)現(xiàn)復(fù)興的基本前提

抗日戰(zhàn)爭能形成全民族的高度共識(shí)和統(tǒng)一，說到底是因?yàn)檫@場戰(zhàn)爭是國家救亡之戰(zhàn)，是民族救亡和民族解放之戰(zhàn)。正因?yàn)槿绱?，?dāng)年抗日之戰(zhàn)才成了不分黨派、不分海內(nèi)海外、不分南北地域的全民族抗戰(zhàn)。

抗戰(zhàn)前，國內(nèi)派別林立，內(nèi)戰(zhàn)不斷，但在民族危亡的緊要關(guān)頭，國共兩黨捐棄前嫌，從民族大義出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了第二次國共合作。以國共合作為基礎(chǔ)，國內(nèi)各族人民、社會(huì)各個(gè)階層、各黨派和海外的中國人團(tuán)結(jié)起來，形成了共同抵抗日本侵略的強(qiáng)大的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中華民族在抗戰(zhàn)中也達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

從這個(gè)意義上講，近代列強(qiáng)欺凌中國以來國人凝聚的國家民族意識(shí)，在抗擊日寇入侵的過程中不斷強(qiáng)化。而民族的團(tuán)結(jié)和覺醒又孕育了強(qiáng)大的民族凝聚力和中華民族意識(shí)。

【摘要】行政效能的高低，關(guān)系著黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高，關(guān)系著黨和政府的形象。本文從準(zhǔn)確把握行政效能的基本內(nèi)涵出發(fā)，分析影響行政效能的五大因素，并有針對(duì)性地提出提高行政效能的合理化建議。

【關(guān)鍵詞】行政效能內(nèi)涵影響因素建議

提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，是對(duì)新時(shí)期政府建設(shè)的根本要求，也是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)。行政效能的高低，關(guān)系著黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高，關(guān)系著黨和政府的形象。提高行政效能既要綜合考慮，通盤治理，更要抓住重點(diǎn)，切中要害。

一、行政效能概述

“效能”一詞，根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“事物蘊(yùn)藏的有利的作用”。從現(xiàn)有的法規(guī)和現(xiàn)實(shí)的做法來看，“行政效能”的涵義非常寬泛，至今還沒有一個(gè)統(tǒng)一的說法。根據(jù)“效能”的定義，結(jié)合各地效能建設(shè)的實(shí)踐，筆者認(rèn)為“行政效能”主要是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的一種綜合體現(xiàn)，是能力、效率、效果、效益四大因素的有機(jī)統(tǒng)一體。

二、影響行政效能的因素及現(xiàn)狀分析

馬克思有一句名言：要了解一個(gè)限定的歷史時(shí)期，必須跳出它的局限，把它與其他歷史時(shí)期相比較?；仡櫺轮袊闪⒁詠戆雮€(gè)多世紀(jì)的歷史，分析今天我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)，再與中國百年近代史加以比較，無疑會(huì)得出令人信服的結(jié)論：只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國、富強(qiáng)中國。

中國特色社會(huì)主義與中華民族的偉大復(fù)興

1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。在近代中國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要面對(duì)兩大歷史性課題：一是民族獨(dú)立和人民解放；二是國家富強(qiáng)和人民富裕。為了挽救國家和民族的危亡，一代又一代的仁人志士和人民群眾同帝國主義、封建主義進(jìn)行了不屈不撓的斗爭。但是，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、太平天國運(yùn)動(dòng)、、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)到孫中山領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命，都未能把中國從積貧積弱、任人宰割的悲慘境況中解救出來。由于找不到正確的救國救民道路，這些斗爭都失敗了。近代中國歷史發(fā)展證明，半殖民地半封建的中國只有用先進(jìn)思想武裝起來的先進(jìn)政黨來領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義。中國人民終于找到馬克思列寧主義作為自己觀察世界和改變中國命運(yùn)的思想武器，從此中國革命的面貌為之一新。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了中華人民共和國，并創(chuàng)造性地完成了由新民主主義革命向社會(huì)主義革命的轉(zhuǎn)變，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了我國歷史上最深刻、最偉大的社會(huì)變革，取得了社會(huì)主義革命的偉大勝利。這一切，不僅完成了民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)，同時(shí)也為國家富強(qiáng)和人民富裕創(chuàng)造了前提。

社會(huì)主義在中國是歷史的選擇。但由于我國是在半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上完成由新民主主義到社會(huì)主義過渡的，生產(chǎn)力水平還比較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，這一基本國情決定了中國社會(huì)主義建設(shè)將是一個(gè)長期而艱苦的過程。長期以來，我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷探索和研究建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)重大問題，取得了重要成果。以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索適合我國國情的社會(huì)主義道路的過程中，提出了一系列獨(dú)創(chuàng)性的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)走自己的道路、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、正確處理人民內(nèi)部矛盾、調(diào)動(dòng)國內(nèi)外一切積極因素等許多重要思想，積累了在我們這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的發(fā)展中國家推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)黨和人民重新確立馬克思主義的思想路線，把黨和國家的工作中心從“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，果斷作出改革開放的戰(zhàn)略決策，確立了黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，回答了中國這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，開創(chuàng)了我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)黨和人民沿著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向破浪前進(jìn)，建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，提出新世紀(jì)頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，形成了“三個(gè)代表”重要思想，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民不斷把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出燦爛的前景。

偉大成就與重要啟示

在新時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷克服前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，開辟了一條中國特色社會(huì)主義道路。這條偉大道路賦予我們國家和民族以強(qiáng)大生機(jī)。改革開放29年來，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得了重大歷史性成就，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史上最輝煌的業(yè)績。

九月的*，秋風(fēng)送爽，花果飄香。今天，*市的新老建設(shè)者和各方高朋歡聚一堂，回首二十年改革發(fā)展的風(fēng)雨歷程，重溫艱苦創(chuàng)業(yè)的激情歲月，展望令人鼓舞的美好未來，隆重而熱烈地慶祝地級(jí)*市成立二十周年。在這喜慶的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市人民，向蒞臨大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到表彰的創(chuàng)業(yè)功臣和“三創(chuàng)明星”、模范市民以及特別貢獻(xiàn)者致以崇高的敬意！

*飽經(jīng)滄桑，親歷過中華民族近代的不屈與抗?fàn)帲?人杰地靈，哺育了一代又一代的民族精英和燦爛明星；*區(qū)位獨(dú)特，占有改革和開放的歷史先機(jī)，蘊(yùn)藏著蓬勃發(fā)展的巨大潛力。年，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，做出了區(qū)劃調(diào)整的重大決策；6月15日，國務(wù)院批復(fù)*由縣級(jí)市升為地級(jí)市；9月27日，地級(jí)*市掛牌成立，從此開啟了*走向全面繁榮發(fā)展的新紀(jì)元。

二十年的發(fā)展歷程，跨越兩個(gè)世紀(jì)，連接兩個(gè)千年，承啟了從溫飽邁向全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，踏著改革開放的奮進(jìn)鼓點(diǎn)，乘著科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)威奮進(jìn)，譜寫了一曲又一曲嶄新的篇章。

二十年來，我們緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)定不移地推進(jìn)又好又快發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的根本出路。歷屆市委、市政府和全市人民始終緊緊抓住經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。建市之初，我們把區(qū)劃調(diào)整和三年治理整頓作為重大機(jī)遇，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)指示，堅(jiān)持有效益的速度能搞多快搞多快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速實(shí)現(xiàn)突破，*年，生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，在全省的位次每年前移一位，由建市時(shí)的第13位前移到第8位。小平同志南巡講話和黨的十四大以后，我們鮮明地提出了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，“按特區(qū)模式辦、照特區(qū)樣子干”成為全市發(fā)展的主旋律，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大的飛躍。黨的十五大以后，我們?cè)诎l(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提高，先后戰(zhàn)勝了亞洲金融危機(jī)、百年不遇的連續(xù)三年大旱、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌帶來的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，質(zhì)量效益顯著提升，五年地方財(cái)政收入年均增幅高于生產(chǎn)總值9.3個(gè)百分點(diǎn)。黨的十六大以來，按照“有條件的地方發(fā)展得更快一些”的要求，我們大力推進(jìn)超常規(guī)跳躍式發(fā)展，一大批產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，五大產(chǎn)業(yè)群迅速膨脹，三大基地建設(shè)取得新的進(jìn)展。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，我們堅(jiān)持“在好的問題上不含糊、快的問題上不動(dòng)搖”，好字當(dāng)頭、好中求快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展。經(jīng)過二十年的艱苦奮斗，綜合實(shí)力越來越強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量越來越高，效益越來越好。按可比價(jià)格計(jì)算，生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入年均增長17.8%和26.6%，分別由1987年的34.2億元和2.4億元，增加到2006年的1368億元和132億元，其中地方財(cái)政收入70億元。我們以全省2.7%的人口，創(chuàng)造了6.3%的生產(chǎn)總值、5.2%的地方財(cái)政收入。

二十年來，我們大刀闊斧地推進(jìn)對(duì)外開放，為經(jīng)濟(jì)騰飛插上新的翅膀。*作為沿海城市，對(duì)外開放是立市之基、騰飛之翼。無論國際形勢(shì)怎么變化，抓對(duì)外開放的決心沒有變；無論國內(nèi)政策怎么調(diào)整，抓對(duì)外開放的力度沒有松，“讓*走向世界，讓世界了解*”始終是我們堅(jiān)定不移的指導(dǎo)方針。我們把對(duì)韓開放作為對(duì)外開放的重點(diǎn)。充分發(fā)揮與韓國地緣相近、人緣相融、文脈相通、互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地開展對(duì)韓經(jīng)貿(mào)交流與合作。1990年9月，在中韓尚未正式建交的情況下，以敢為天下先的精神，開通了中韓之間第一條海上航線，金橋輪的一聲長笛，奏響了*對(duì)韓開放的強(qiáng)勁序曲。十幾年來，韓國已經(jīng)成為我市最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，創(chuàng)造了外資項(xiàng)目、利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、人員往來等多個(gè)第一，實(shí)際利用韓資累計(jì)48億美元，占總額的60%以上。我們把園區(qū)作為對(duì)外開放的重要載體。1991、*年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相繼設(shè)立，拉開了對(duì)外開放的大框架，以此為標(biāo)志，*開始步入以開放促改革、以開放促調(diào)整、以開放促發(fā)展、以開放促跨越的快車道。以建設(shè)招商引資示范區(qū)、外商投資集聚區(qū)、加工貿(mào)易集中區(qū)、外來人才創(chuàng)業(yè)區(qū)為目標(biāo)，兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和九個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，昔日的荒灘禿嶺變成了一片片現(xiàn)代化的新工廠，過去的蘆葦草叢變成了欣欣向榮的新城區(qū)。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展的新形勢(shì)，*工業(yè)園、石島管理區(qū)、科技新城、臨港工業(yè)園、文登南海新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，正在成為區(qū)域發(fā)展新的靚麗板塊。我們把全民動(dòng)員、“三外”齊抓作為不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破的關(guān)鍵措施。從“外引內(nèi)聯(lián)、兩頭在外”、“筑巢引鳳、借船出?！保健扒к娙f馬奔外向”、“全民大搞加工貿(mào)易”，再到“*以外都是外”，全方位對(duì)外開放的格局已經(jīng)形成。我們與13個(gè)國內(nèi)城市、10個(gè)國外城市締結(jié)了友好關(guān)系，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)遍布150多個(gè)國家和地區(qū)；13家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶*，3000多家外資企業(yè)在這里投資興業(yè)；全市實(shí)際利用外資占全省的比重由建市初的4.6%提高到13.1%，經(jīng)濟(jì)外向度由0.35%提高到54.3%。面對(duì)國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，我們及時(shí)調(diào)整思路，積極推進(jìn)由招商引資向招商選資、由注重?cái)?shù)量速度向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放。*正以海納百川的胸懷和更加積極的姿態(tài)走向世界。

二十年來，我們迎難而進(jìn)狠抓改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)新的生機(jī)與活力。在體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，在千變?nèi)f化的形勢(shì)面前，我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革方向，不回避、不退縮、不爭論，不斷地突破自我、超越自我、提升自我，以改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，統(tǒng)一思想，推動(dòng)工作。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，激發(fā)內(nèi)在活力，不失時(shí)機(jī)地把改革引向深入。

馬克思有一句名言：要了解一個(gè)限定的歷史時(shí)期，必須跳出它的局限，把它與其他歷史時(shí)期相比較。回顧新中國成立以來半個(gè)多世紀(jì)的歷史，分析今天我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)，再與中國百年近代史加以比較，無疑會(huì)得出令人信服的結(jié)論：只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國、富強(qiáng)中國。

中國特色社會(huì)主義與中華民族的偉大復(fù)興

1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。在近代中國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要面對(duì)兩大歷史性課題：一是民族獨(dú)立和人民解放；二是國家富強(qiáng)和人民富裕。為了挽救國家和民族的危亡，一代又一代的仁人志士和人民群眾同帝國主義、封建主義進(jìn)行了不屈不撓的斗爭。但是，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、太平天國運(yùn)動(dòng)、、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)到孫中山領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命，都未能把中國從積貧積弱、任人宰割的悲慘境況中解救出來。由于找不到正確的救國救民道路，這些斗爭都失敗了。近代中國歷史發(fā)展證明，半殖民地半封建的中國只有用先進(jìn)思想武裝起來的先進(jìn)政黨來領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義。中國人民終于找到馬克思列寧主義作為自己觀察世界和改變中國命運(yùn)的思想武器，從此中國革命的面貌為之一新。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了中華人民共和國，并創(chuàng)造性地完成了由新民主主義革命向社會(huì)主義革命的轉(zhuǎn)變，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了我國歷史上最深刻、最偉大的社會(huì)變革，取得了社會(huì)主義革命的偉大勝利。這一切，不僅完成了民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)，同時(shí)也為國家富強(qiáng)和人民富裕創(chuàng)造了前提。

社會(huì)主義在中國是歷史的選擇。但由于我國是在半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上完成由新民主主義到社會(huì)主義過渡的，生產(chǎn)力水平還比較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，這一基本國情決定了中國社會(huì)主義建設(shè)將是一個(gè)長期而艱苦的過程。長期以來，我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷探索和研究建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)重大問題，取得了重要成果。以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索適合我國國情的社會(huì)主義道路的過程中，提出了一系列獨(dú)創(chuàng)性的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)走自己的道路、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、正確處理人民內(nèi)部矛盾、調(diào)動(dòng)國內(nèi)外一切積極因素等許多重要思想，積累了在我們這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的發(fā)展中國家推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)黨和人民重新確立馬克思主義的思想路線，把黨和國家的工作中心從“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，果斷作出改革開放的戰(zhàn)略決策，確立了黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，回答了中國這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，開創(chuàng)了我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)黨和人民沿著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向破浪前進(jìn)，建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，提出新世紀(jì)頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，形成了“三個(gè)代表”重要思想，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民不斷把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出燦爛的前景。

偉大成就與重要啟示

在新時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷克服前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，開辟了一條中國特色社會(huì)主義道路。這條偉大道路賦予我們國家和民族以強(qiáng)大生機(jī)。改革開放29年來，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得了重大歷史性成就，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史上最輝煌的業(yè)績。

各位代表、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和盟委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，部署發(fā)展目標(biāo)和今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力推動(dòng)跨越發(fā)展，奮力追趕全區(qū)發(fā)展步伐。

下面，我受委委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、工作簡要回顧

時(shí)期，在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)全改革發(fā)展事業(yè)，較好的完成了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，為今后又好又快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步完善了符合情的發(fā)展思路。我們的發(fā)展歷程就是工作思路不斷充實(shí)完善的過程。五年來，委在深化情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性的開展工作，堅(jiān)持實(shí)施“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧前、提升黨的執(zhí)政能力”三大戰(zhàn)略，突破了制約發(fā)展的一些瓶頸，努力建設(shè)新型工業(yè)基地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品基地、小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板、平安和諧的家園，走出了一條符合情的發(fā)展路子。

黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系的論述是基于當(dāng)今現(xiàn)實(shí)的科學(xué)表述，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”為集中體現(xiàn)的我們這樣一個(gè)發(fā)展中國家的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必將會(huì)超越西方國家社會(huì)“自由、平等、博愛”的核心價(jià)值觀。

總書記在十七大報(bào)告中提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)問題，在全黨全國人民中引起了強(qiáng)烈共鳴。筆者在學(xué)習(xí)十七大報(bào)告過程中，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)問題進(jìn)行思考，認(rèn)為“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。

能否借鑒西方價(jià)值觀的表述，將我們的核心價(jià)值體系概括出比較簡練的核心價(jià)值觀論述呢？我認(rèn)為這是完全可以的，也是非常必要的。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。理由有三：

1.“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是黨章所規(guī)定的建設(shè)中國特色社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)，與十七大報(bào)告提出的社會(huì)主義核心價(jià)值體系相一致。十七大通過的黨章修正案把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線中的奮斗目標(biāo)表述為“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，這體現(xiàn)了黨的集中意志，也體現(xiàn)了全國各族人民的共同追求。而馬克思主義中國化最新成果是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的指導(dǎo)思想，中國特色社會(huì)主義共同理想是這一目標(biāo)的具體體現(xiàn)，改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力，愛國主義則是和諧文化的重要組成部分，社會(huì)主義榮辱觀更是創(chuàng)建社會(huì)主義文明的重要內(nèi)容。因此，將“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的集中概括，與黨的奮斗目標(biāo)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系保持一致，是恰如其分的。

2.“富強(qiáng)、民主、文明”是憲法規(guī)定的我國各族人民的共同奮斗目標(biāo)。我國憲法規(guī)定，我國各族人民的奮斗目標(biāo)是“......推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家。”“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！笨梢哉f，“富強(qiáng)、民主、文明”是由憲法決定了的全國人民的共同的追求，其中“平等”應(yīng)當(dāng)認(rèn)為已經(jīng)包含在了“民主”之中，因?yàn)槊裰鞅厝灰云降葹榍疤?；同時(shí)，“和諧”寫入黨章之后，必然也會(huì)在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候?qū)懭霊椃?，使得“富?qiáng)、民主、文明、和諧”的奮斗目標(biāo)成為我國全民族的自覺的價(jià)值追求。

3.“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是當(dāng)代馬克思主義中國化具體實(shí)踐的集中體現(xiàn)。馬克思主義揭示的是人類社會(huì)歷史發(fā)展的一般規(guī)律，按照這一規(guī)律，共產(chǎn)黨人為自己規(guī)定的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，而這一最終目標(biāo)只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們不宜超越社會(huì)發(fā)展階段，單純把共產(chǎn)主義目標(biāo)作為現(xiàn)階段廣大人民群眾共同的核心價(jià)值觀。但如果我們把現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)作為廣大人民群眾共同的核心價(jià)值觀，則可以集中反映當(dāng)代馬克思主義中國化的具體實(shí)踐要求，是符合馬克思主義在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的指導(dǎo)地位的。

馬克思有一句名言：要了解一個(gè)限定的歷史時(shí)期，必須跳出它的局限，把它與其他歷史時(shí)期相比較?；仡櫺轮袊闪⒁詠戆雮€(gè)多世紀(jì)的歷史，分析今天我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)，再與中國百年近代史加以比較，無疑會(huì)得出令人信服的結(jié)論：只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國、富強(qiáng)中國。

中國特色社會(huì)主義與中華民族的偉大復(fù)興

1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。在近代中國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要面對(duì)兩大歷史性課題：一是民族獨(dú)立和人民解放；二是國家富強(qiáng)和人民富裕。為了挽救國家和民族的危亡，一代又一代的仁人志士和人民群眾同帝國主義、封建主義進(jìn)行了不屈不撓的斗爭。但是，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、太平天國運(yùn)動(dòng)、、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)到孫中山領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命，都未能把中國從積貧積弱、任人宰割的悲慘境況中解救出來。由于找不到正確的救國救民道路，這些斗爭都失敗了。近代中國歷史發(fā)展證明，半殖民地半封建的中國只有用先進(jìn)思想武裝起來的先進(jìn)政黨來領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義。中國人民終于找到馬克思列寧主義作為自己觀察世界和改變中國命運(yùn)的思想武器，從此中國革命的面貌為之一新。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了中華人民共和國，并創(chuàng)造性地完成了由新民主主義革命向社會(huì)主義革命的轉(zhuǎn)變，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了我國歷史上最深刻、最偉大的社會(huì)變革，取得了社會(huì)主義革命的偉大勝利。這一切，不僅完成了民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)，同時(shí)也為國家富強(qiáng)和人民富裕創(chuàng)造了前提。

社會(huì)主義在中國是歷史的選擇。但由于我國是在半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上完成由新民主主義到社會(huì)主義過渡的，生產(chǎn)力水平還比較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，這一基本國情決定了中國社會(huì)主義建設(shè)將是一個(gè)長期而艱苦的過程。長期以來，我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷探索和研究建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)重大問題，取得了重要成果。以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索適合我國國情的社會(huì)主義道路的過程中，提出了一系列獨(dú)創(chuàng)性的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)走自己的道路、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、正確處理人民內(nèi)部矛盾、調(diào)動(dòng)國內(nèi)外一切積極因素等許多重要思想，積累了在我們這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的發(fā)展中國家推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)黨和人民重新確立馬克思主義的思想路線，把黨和國家的工作中心從“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，果斷作出改革開放的戰(zhàn)略決策，確立了黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，回答了中國這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，開創(chuàng)了我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)黨和人民沿著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向破浪前進(jìn)，建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，提出新世紀(jì)頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，形成了“三個(gè)代表”重要思想，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民不斷把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出燦爛的前景。

偉大成就與重要啟示

在新時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷克服前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，開辟了一條中國特色社會(huì)主義道路。這條偉大道路賦予我們國家和民族以強(qiáng)大生機(jī)。改革開放29年來，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得了重大歷史性成就，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史上最輝煌的業(yè)績。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆報(bào)告求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新為建設(shè)繁榮富強(qiáng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆報(bào)告求真務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新為建設(shè)繁榮富強(qiáng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在××鄉(xiāng)第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（××年月日）

同志們：