一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”核心理念，發(fā)揮“維護穩(wěn)定，促進和諧”的社會保障核心作用，堅持圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最突出的民生、民權(quán)、民利問題開展工作，切實保障貧困群體的基本生活，不斷推進和諧*建設(shè)。

二、工作目標

堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創(chuàng)新為主線，“?；?、全覆蓋、多層次、相協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高效率”的目標，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯(lián)互動的社會救助工作管理模式和高效規(guī)范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規(guī)完善，資金保障落實，組織網(wǎng)絡(luò)健全，覆蓋全部困難群眾，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構(gòu)建社會安全網(wǎng)，為構(gòu)建和諧*奠定扎實的基礎(chǔ)。使我區(qū)的社會救助工作隨著全區(qū)的經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質(zhì)救助與精神救助相結(jié)合的更高層次提升，從而進一步推動全區(qū)社會救助向制度化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）加大三個力度，掀起扶貧助困工作新高潮

按照區(qū)委九屆三次全會提出“適應(yīng)新的機制，經(jīng)受新的考驗，堅持更高標準，追求更高水平”的總體要求，為加大扶貧幫困工作力度，推進和諧*建設(shè)，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”核心理念，發(fā)揮“維護穩(wěn)定，促進和諧”的社會保障核心作用，堅持圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最突出的民生、民權(quán)、民利問題開展工作，切實保障貧困群體的基本生活，不斷推進和諧*建設(shè)。

二、工作目標

堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創(chuàng)新為主線，“?；?、全覆蓋、多層次、相協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高效率”的目標，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯(lián)互動的社會救助工作管理模式和高效規(guī)范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規(guī)完善，資金保障落實，組織網(wǎng)絡(luò)健全，覆蓋全部困難群眾，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構(gòu)建社會安全網(wǎng)，為構(gòu)建和諧*奠定扎實的基礎(chǔ)。使我區(qū)的社會救助工作隨著全區(qū)的經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質(zhì)救助與精神救助相結(jié)合的更高層次提升，從而進一步推動全區(qū)社會救助向制度化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。

三、主要任務(wù)

2016年我鎮(zhèn)的關(guān)心下一代工作，要堅持按照蓬委辦（2015）91號文件。關(guān)于中共縣委辦公室關(guān)于印發(fā)《縣2016年關(guān)心下一代工作要點》的通知精神。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大和十八屆五中全會和縣委相關(guān)精神，突出重點、圍繞中心服務(wù)大局，切實做好著力加強鞏固社區(qū)關(guān)工委的陣地建設(shè)，辦好三校（家長，假日，技能培訓(xùn)）、加強少年思想道德教育、法制教育、家風(fēng)教育。為青少年辦實事、做好事。著力抓好對農(nóng)村、貧困村對貧困青少年（學(xué)生）家庭和社區(qū)的貧困青少年（學(xué)生）家庭的扶貧助困等工作，努力營造良好的社會發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。

一、明確全年目標，落實工作任務(wù)

1、完善保障機制，著力做好貧困青少年學(xué)生的“三?！保ㄡt(yī)保、人保、低保）工作。配合民政、學(xué)校、醫(yī)保主管部門，落實好青少年“三保”，實現(xiàn)青少年醫(yī)保和中小學(xué)生人身保險全覆蓋，符合低保條件的全部納入低保。

2、強化村（社區(qū)）的關(guān)工委隊伍建設(shè)，開展對扶貧村貧困青少年學(xué)生家庭精準扶貧工作。以下店子、長發(fā)店、涼風(fēng)埡、長興、響堂溝五個村為扶貧基，建立“五老”關(guān)愛幫扶弱勢青少年小組實現(xiàn)三年扶貧助困計劃，2016年——2018年扶貧助困貧困弱勢青少年（學(xué)生）家庭30人。（一定三年）為扶貧助困家庭提供增收致富信息，項目、技術(shù)、資金。從2016年開始至2018年實現(xiàn)脫貧?！毒唧w見縣關(guān)工委扶貧登記表》

3、著力做好社區(qū)的助困扶貧工作：經(jīng)鎮(zhèn)研究決定在順東街、玉泉街、南北街、西街、下河街等五個社區(qū)實施“助困扶貧”工程100人（每個社區(qū)20人）。（一定三年）在項目工作中以家庭為單位從2016至2018完成助困扶貧工作。（具體工作見《縣關(guān)工委助困工作登記表》）

二、強化工作重點、搭建工作平臺

2016年我鎮(zhèn)的關(guān)心下一代工作，要堅持按照蓬委辦（2015）91號文件。關(guān)于中共縣委辦公室關(guān)于印發(fā)《縣2016年關(guān)心下一代工作要點》的通知精神。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大和十八屆五中全會和縣委相關(guān)精神，突出重點、圍繞中心服務(wù)大局，切實做好著力加強鞏固社區(qū)關(guān)工委的陣地建設(shè)，辦好三校（家長，假日，技能培訓(xùn)）、加強少年思想道德教育、法制教育、家風(fēng)教育。為青少年辦實事、做好事。著力抓好對農(nóng)村、貧困村對貧困青少年（學(xué)生）家庭和社區(qū)的貧困青少年（學(xué)生）家庭的扶貧助困等工作，努力營造良好的社會發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。

一、明確全年目標，落實工作任務(wù)

1、完善保障機制，著力做好貧困青少年學(xué)生的“三?！保ㄡt(yī)保、人保、低保）工作。配合民政、學(xué)校、醫(yī)保主管部門，落實好青少年“三?！?，實現(xiàn)青少年醫(yī)保和中小學(xué)生人身保險全覆蓋，符合低保條件的全部納入低保。

2、強化村（社區(qū)）的關(guān)工委隊伍建設(shè)，開展對扶貧村貧困青少年學(xué)生家庭精準扶貧工作。以五個村為扶貧基，建立“五老”關(guān)愛幫扶弱勢青少年小組實現(xiàn)三年扶貧助困計劃，2016年——2018年扶貧助困貧困弱勢青少年（學(xué)生）家庭30人。（一定三年）為扶貧助困家庭提供增收致富信息，項目、技術(shù)、資金。從2016年開始至2018年實現(xiàn)脫貧。《具體見縣關(guān)工委扶貧登記表》

3、著力做好社區(qū)的助困扶貧工作：經(jīng)鎮(zhèn)研究決定在、等五個社區(qū)實施“助困扶貧”工程100人（每個社區(qū)20人）。（一定三年）在項目工作中以家庭為單位從2016至2018完成助困扶貧工作。（具體工作見《縣關(guān)工委助困工作登記表》）

二、強化工作重點、搭建工作平臺

市扶貧辦:

2006年以來,團市委繼續(xù)深化”青春扶貧奔小康”行動,以求實深入的工作作風(fēng),發(fā)揮共青團、青聯(lián)、青企協(xié)廣泛聯(lián)系社會各界的優(yōu)勢,原創(chuàng)：積極努力爭取社會力量的支持，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大團員青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，堅持點面結(jié)合，統(tǒng)籌計劃，整體推進的開發(fā)式扶貧方針，將青春的汗水揮灑在扶貧攻堅、共奔小康的偉大事業(yè)中，取得了滿意的工作成績。

一、加大投入，集中力量，打造扶貧攻堅重點村

大力實施扶貧攻堅，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。今年以來，我委多方爭取資金，通過采取解難事、促生產(chǎn)、育新人、樹新風(fēng)、強組織五個扎實有效的措施，集中力量在協(xié)興鎮(zhèn)八一村先后累計投入約20萬，修建了共青便民路5公里，解決農(nóng)民行路難的問題；打了共青井80口，解決該村5個社群眾的飲用水問題；建共青醫(yī)療站1個，解決農(nóng)民看病難的問題；建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地2個，逐步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)落后的問題；選派西部計劃志愿者葉官清到該村任團支部書記，組織開展好以“兩創(chuàng)建三下鄉(xiāng)四入戶”為主要內(nèi)容的樹新風(fēng)活動。通過一采取系列綜合措施，到目前為止，八一村的面貌已經(jīng)大有起色，群眾正以高昂的斗志投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去。

二、多方爭取，統(tǒng)籌兼顧，擴大扶貧攻堅影響面

大力推進希望工程。積極向上和對外爭取援建希望小學(xué)和貧困生救助資金，目前已累計收到捐款40余萬元，在武勝縣古匠鄉(xiāng)、鄰水縣高灘鎮(zhèn)修建兩所希望小學(xué)，救助貧困生50名，解決了當?shù)匦『⑸蠈W(xué)難的問題，獲得了群眾的廣泛贊譽。

確保老干地位促進老有所為

2006年，我們在縣老干局和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨總書記“共產(chǎn)黨員永不退休”的重要指示為指針，圍繞本鄉(xiāng)中心工作，堅持“六個老有”的工作方針，不斷強化老干部思想政治教育，抓好老干部生活待遇提高，積極引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用，廣泛開展各類幫扶活動，我鄉(xiāng)老干工作為鄉(xiāng)黨委提出的“打造××××”提供了強有力的支持。

一、深化認識，確保老干工作的重要地位。

老干工作是一項政治性、政策性很強的工作。老干部是個有特殊功績的社會群體，做好老干工作，關(guān)心照顧好老干部，并能支持他們發(fā)揮余熱，對我鄉(xiāng)工公務(wù)員之家版權(quán)所有目標的實現(xiàn)有著重要的支持作用。為認真做好這項工作，鄉(xiāng)黨委將老干工作列入重要議事日程，并親自參加各項活動，明確專門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)，安排得力干部聯(lián)系老干部工作。鄉(xiāng)黨委每半年召開一次專題會議，黨委成員與離退休老同志代表一起討論，研究鄉(xiāng)情及老干、關(guān)協(xié)工作方向，一起總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，每季度召開一個老干、關(guān)協(xié)總支部委員會議，討論安排近段工作。鄉(xiāng)成立離退休人員服務(wù)中心，建好了鄉(xiāng)老干部活動室、圖書室，配齊老干部活動用品，并按照工作計劃，年初下?lián)芾细伞㈥P(guān)協(xié)專項活動經(jīng)費15000元。這些措施，確保了老干部們在全鄉(xiāng)工作中的重要位置，使老干部感受到黨的溫暖與關(guān)心，使他們老有所為更有信心。

二、狠抓學(xué)習(xí)，提高老干部思想政治水平

首先，作為老同志的中心離退休支部，我鄉(xiāng)以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動契機，加強支部黨員的學(xué)習(xí)教育，組織各項活動促進老干部們更好的發(fā)揮的作用。開展“八個一”學(xué)習(xí)活動，老干支部同志學(xué)習(xí)“三個代表”黨課黨章，寫出了心得體會，有的老同志更是以詩歌、散文等形式抒發(fā)自己的學(xué)習(xí)感受，對我們也啟發(fā)很大。開展扶貧幫困活動，老干部們從不多的退休金中拿出錢來支助困難學(xué)生困難家庭，開展義務(wù)修路活動，既幫助了群眾也鍛煉了體魄。一系列活動的開展，讓老干部們體會到了組織的進取與團結(jié)，堅定了他們?yōu)猷l(xiāng)工作再盡一份的力信心。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和城市基層管理體制改革的逐步深化，街道社區(qū)黨建工作日益成為加強黨的基層組織建設(shè)、密切黨與群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對社區(qū)發(fā)展的新趨勢和新課題，社區(qū)黨建工作必須立足于服務(wù)群眾，將不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要作為工作的中心和主題，針對與新形勢和新任務(wù)存在的不相適應(yīng)的諸方面問題，通過創(chuàng)新理念、強化機制、完善體系，形成社區(qū)黨建工作的新格局。

一、以執(zhí)政為民為主導(dǎo)，樹立社區(qū)黨建的新理念

一是樹立社區(qū)大黨建的理念。要打破黨建工作條塊分割、封閉運作的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步建立符合社區(qū)大黨建理念的合作共建、綜合協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制。要充分挖掘社區(qū)黨建的力量資源，進一步形成以社區(qū)黨組織為核心，以駐區(qū)單位、企業(yè)黨組織為共建力量，以社區(qū)廣大黨員為主力軍的大黨建的資源系統(tǒng)。二是樹立服務(wù)的理念。各級黨組織都要牢固樹立服務(wù)理念，把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。政府職能部門要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，圍繞建設(shè)“服務(wù)型政府”的要求，轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，做到對社區(qū)少派任務(wù)，多搞服務(wù)；少下指標，多給支持；少提要求，多辦實事，為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作營造良好的創(chuàng)建環(huán)境。三是樹立責(zé)任的理念。每一名黨員都要充分認識到社區(qū)黨建工作的重要性，并以強烈的責(zé)任感投身其中，無論何時何地，責(zé)任的理念不變，服務(wù)的宗旨不改，模范的作用不丟。社區(qū)隸屬黨員要立足社區(qū)當好表率，認領(lǐng)崗位多做貢獻，用自己的無私奉獻在社區(qū)樹起一面光榮的旗幟；在職黨員既要在工作單位盡職盡責(zé)地做好工作，又要在社區(qū)中發(fā)揮模范作用，通過認領(lǐng)崗位，積極參與社區(qū)活動，為社區(qū)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

二、以提高黨組織的能力為目標，建立社區(qū)黨建工作的新機制

一是完善社區(qū)組織機制。應(yīng)對社區(qū)黨組織的地位和職責(zé)做出明確規(guī)定，使社會各方面對社區(qū)黨建工作給以更加有力的支持和配合。市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)應(yīng)建立聯(lián)系點，幫助解決社區(qū)黨建工作中遇到的問題和困難。應(yīng)設(shè)立社區(qū)黨組織專職書記或副書記，切實加強社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。應(yīng)進一步理順和加強組織設(shè)置，同時向非公經(jīng)濟組織、辦公樓宇、居民樓棟三個方面延伸，并根據(jù)黨員情況相應(yīng)地建立黨組織，以不斷擴大黨在社區(qū)的覆蓋面。二是加強協(xié)調(diào)共建機制。要在原有社區(qū)黨建聯(lián)席會的基礎(chǔ)上建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作委員會，賦予一定的權(quán)利和義務(wù)，特別是對駐區(qū)雙重管理單位領(lǐng)導(dǎo)進行考核獎懲時，應(yīng)當聽取該委員會的意見。要加強對社區(qū)議事會的組織領(lǐng)導(dǎo)，議事會主任由社區(qū)黨組織負責(zé)人擔任，其職責(zé)是做好黨對社區(qū)自治組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，積極推進社區(qū)管理的民主化進程。要建立健全有關(guān)制度，進一步明確共建工作的指導(dǎo)方針、基本原則、活動方式及社區(qū)黨員參加組織活動的具體要求。三是改進教育管理機制。要切實加強分類管理，對退休職工黨員，把思想政治工作放在首位，引導(dǎo)他們老有所為，發(fā)揮余熱；對流動黨員，設(shè)立臨時黨支部或由專人負責(zé)管理，并建立臨時檔案；對失業(yè)(下崗)黨員，應(yīng)鼓勵他們自強自立，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。要積極探索建立對在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的激勵和約束機制，明文規(guī)定社區(qū)黨組織有權(quán)對社區(qū)內(nèi)的在職黨員進行教育、管理和監(jiān)督。社區(qū)黨員發(fā)揮作用好的，可在社區(qū)予以公開表彰，并以表揚信的形式反饋給其單位黨組織；發(fā)揮作用不好，經(jīng)提醒幫助仍不改進的，可與工作單位黨組織聯(lián)系，共同對其進行批評教育。此外，在對在職黨員進行先進性教育時，也應(yīng)把其在社區(qū)發(fā)揮作用情況納入評議內(nèi)容。要積極引入和運用現(xiàn)代化手段進行教育管理，采用網(wǎng)上黨課、遠程教育等形式，不斷拓展教育管理的渠道，豐富教育管理的內(nèi)容，增強教育管理的效果。四是健全培養(yǎng)培訓(xùn)機制。要下力量加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會建設(shè)，通過從社會引進大學(xué)生、從機關(guān)選派掛職人員、從街道下派優(yōu)秀干部、從企事業(yè)單位調(diào)任骨干、從下崗職工中招聘人才等多種渠道，進一步提高社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)。要不斷加大對社區(qū)的投入，在積極改善辦公條件、提供必要活動經(jīng)費的基礎(chǔ)上，切實關(guān)心和支持社區(qū)黨務(wù)工作者，逐步提高他們的經(jīng)濟待遇。要建立年度輪訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，依托區(qū)街黨校和社區(qū)內(nèi)的各類培訓(xùn)機構(gòu)，對社區(qū)黨組織書記和居委會主任進行政策理論、業(yè)務(wù)知識、實用技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高他們開展黨建工作的能力、搞好社區(qū)建設(shè)和管理的能力、處理突發(fā)事件的能力和統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的能力。

三、以滿足群眾的需求為出發(fā)點，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)新體系

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和城市基層管理體制改革的逐步深化，街道社區(qū)黨建工作日益成為加強黨的基層組織建設(shè)、密切黨與群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對社區(qū)發(fā)展的新趨勢和新課題，社區(qū)黨建工作必須立足于服務(wù)群眾，將不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要作為工作的中心和主題，針對與新形勢和新任務(wù)存在的不相適應(yīng)的諸方面問題，通過創(chuàng)新理念、強化機制、完善體系，形成社區(qū)黨建工作的新格局。

一、以執(zhí)政為民為主導(dǎo)，樹立社區(qū)黨建的新理念

一是樹立社區(qū)大黨建的理念。要打破黨建工作條塊分割、封閉運作的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步建立符合社區(qū)大黨建理念的合作共建、綜合協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制。要充分挖掘社區(qū)黨建的力量資源，進一步形成以社區(qū)黨組織為核心，以駐區(qū)單位、企業(yè)黨組織為共建力量，以社區(qū)廣大黨員為主力軍的大黨建的資源系統(tǒng)。二是樹立服務(wù)的理念。各級黨組織都要牢固樹立服務(wù)理念，把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。政府職能部門要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，圍繞建設(shè)“服務(wù)型政府”的要求，轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，做到對社區(qū)少派任務(wù)，多搞服務(wù)；少下指標，多給支持；少提要求，多辦實事，為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作營造良好的創(chuàng)建環(huán)境。三是樹立責(zé)任的理念。每一名黨員都要充分認識到社區(qū)黨建工作的重要性，并以強烈的責(zé)任感投身其中，無論何時何地，責(zé)任的理念不變，服務(wù)的宗旨不改，模范的作用不丟。社區(qū)隸屬黨員要立足社區(qū)當好表率，認領(lǐng)崗位多做貢獻，用自己的無私奉獻在社區(qū)樹起一面光榮的旗幟；在職黨員既要在工作單位盡職盡責(zé)地做好工作，又要在社區(qū)中發(fā)揮模范作用，通過認領(lǐng)崗位，積極參與社區(qū)活動，為社區(qū)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

二、以提高黨組織的能力為目標，建立社區(qū)黨建工作的新機制

一是完善社區(qū)組織機制。應(yīng)對社區(qū)黨組織的地位和職責(zé)做出明確規(guī)定，使社會各方面對社區(qū)黨建工作給以更加有力的支持和配合。市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)應(yīng)建立聯(lián)系點，幫助解決社區(qū)黨建工作中遇到的問題和困難。應(yīng)設(shè)立社區(qū)黨組織專職書記或副書記，切實加強社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。應(yīng)進一步理順和加強組織設(shè)置，同時向非公經(jīng)濟組織、辦公樓宇、居民樓棟三個方面延伸，并根據(jù)黨員情況相應(yīng)地建立黨組織，以不斷擴大黨在社區(qū)的覆蓋面。二是加強協(xié)調(diào)共建機制。要在原有社區(qū)黨建聯(lián)席會的基礎(chǔ)上建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作委員會，賦予一定的權(quán)利和義務(wù)，特別是對駐區(qū)雙重管理單位領(lǐng)導(dǎo)進行考核獎懲時，應(yīng)當聽取該委員會的意見。要加強對社區(qū)議事會的組織領(lǐng)導(dǎo)，議事會主任由社區(qū)黨組織負責(zé)人擔任，其職責(zé)是做好黨對社區(qū)自治組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，積極推進社區(qū)管理的民主化進程。要建立健全有關(guān)制度，進一步明確共建工作的指導(dǎo)方針、基本原則、活動方式及社區(qū)黨員參加組織活動的具體要求。三是改進教育管理機制。要切實加強分類管理，對退休職工黨員，把思想政治工作放在首位，引導(dǎo)他們老有所為，發(fā)揮余熱；對流動黨員，設(shè)立臨時黨支部或由專人負責(zé)管理，并建立臨時檔案；對失業(yè)(下崗)黨員，應(yīng)鼓勵他們自強自立，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。要積極探索建立對在職黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的激勵和約束機制，明文規(guī)定社區(qū)黨組織有權(quán)對社區(qū)內(nèi)的在職黨員進行教育、管理和監(jiān)督。社區(qū)黨員發(fā)揮作用好的，可在社區(qū)予以公開表彰，并以表揚信的形式反饋給其單位黨組織；發(fā)揮作用不好，經(jīng)提醒幫助仍不改進的，可與工作單位黨組織聯(lián)系，共同對其進行批評教育。此外，在對在職黨員進行先進性教育時，也應(yīng)把其在社區(qū)發(fā)揮作用情況納入評議內(nèi)容。要積極引入和運用現(xiàn)代化手段進行教育管理，采用網(wǎng)上黨課、遠程教育等形式，不斷拓展教育管理的渠道，豐富教育管理的內(nèi)容，增強教育管理的效果。四是健全培養(yǎng)培訓(xùn)機制。要下力量加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會建設(shè)，通過從社會引進大學(xué)生、從機關(guān)選派掛職人員、從街道下派優(yōu)秀干部、從企事業(yè)單位調(diào)任骨干、從下崗職工中招聘人才等多種渠道，進一步提高社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)。要不斷加大對社區(qū)的投入，在積極改善辦公條件、提供必要活動經(jīng)費的基礎(chǔ)上，切實關(guān)心和支持社區(qū)黨務(wù)工作者，逐步提高他們的經(jīng)濟待遇。要建立年度輪訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，依托區(qū)街黨校和社區(qū)內(nèi)的各類培訓(xùn)機構(gòu)，對社區(qū)黨組織書記和居委會主任進行政策理論、業(yè)務(wù)知識、實用技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高他們開展黨建工作的能力、搞好社區(qū)建設(shè)和管理的能力、處理突發(fā)事件的能力和統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的能力。

三、以滿足群眾的需求為出發(fā)點，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)新體系

是“十一五”計劃的最后一年，也是全國關(guān)工委成立周年。新的一年，全鄉(xiāng)關(guān)心下一代工作，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央關(guān)工委提出的“急黨政所急，想青少年所需，盡關(guān)工委所能”的要求和省市縣關(guān)工委的部署，圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、開拓創(chuàng)新，以抓平臺載體建設(shè)為著力點，推進基礎(chǔ)建設(shè)和活動開展，努力形成特色各異、亮點紛呈的工作局面，推進關(guān)工委工作進一步發(fā)展

一、以社會主義核心價值觀體系為主要教育內(nèi)容，著力把青少年培養(yǎng)成社會主義“四有”新人

關(guān)愛教育和扶貧助困是關(guān)工委工作兩大方面，主要應(yīng)抓思想教育；在所有教育內(nèi)容中，主要應(yīng)堅持用社會主義核心價值體系教育青少年，幫助他們堅定馬克思主義的信仰和確立共產(chǎn)主義的遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的信心和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的決心，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。按照縣關(guān)工委的部署，對青少年大力開展感恩教育，使他們感恩于心、感恩于情、感恩于行，用實際行動來報答父母、回報師長、報效祖國、回饋社會，做一個知恩圖報、道德高尚的人。

二、以發(fā)揮余熱作用的“五老”為主題，進一步抓好青少年關(guān)愛工作

各級關(guān)工委在依靠黨政重視、社會各方面支持的同時，要花大力氣動員更多的“五老”出來發(fā)揮自己的余熱和優(yōu)勢，為青少年的關(guān)愛工作出力。我們要配合鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對老同志做熱情動員工作，教育他們退休不退志，積極發(fā)揮余熱為本分；建立良好的工作機制和長效機制，促進老年組織和老年工作實行“五統(tǒng)”；即分工一名領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管，請一位老同志統(tǒng)做，安排一個場所統(tǒng)用，分配一點經(jīng)費統(tǒng)花，作一個計劃活動統(tǒng)一開展。把各種資源綜合利用起來，以夕陽托朝陽，以朝陽映夕陽，實現(xiàn)二陽同輝，老年工作與青少年工作雙贏。

三、以學(xué)校為主陣地，建立學(xué)校、家庭、社會全覆蓋的關(guān)愛教育格局

自2012年2月起，由縣民政局志愿者服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)組組織開展,活動以局為單位組成服務(wù)小組，將來自黨、團、社會各界的關(guān)懷化作暖流，送到敬老院、五保戶、困難戶、復(fù)退傷殘軍人等所有需要幫助的人心中，在實踐中體現(xiàn)互助、關(guān)愛的的志愿者精神。

一、指導(dǎo)思想

志愿者服務(wù)活動堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培養(yǎng)青年志愿者對社會弱勢群體的關(guān)愛之心，鼓勵青年志愿者參與社會實踐、社區(qū)服務(wù)為目標，讓志愿者通過參與社區(qū)服務(wù)，切身體會“以服務(wù)人民為榮，以團結(jié)互助為榮”的意義所在，促進社會主義精神文明建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。

二、活動形式

采取長期與短期相結(jié)合的形式開展，一是利用“五四”青年節(jié)、“九九”重陽節(jié)、“中國青年志愿者服務(wù)日”等特殊節(jié)日集中組織開展志愿服務(wù)活動；二是平時組織志愿者經(jīng)常性地到社區(qū)，到福利院、敬老院等公益場所，開展扶貧濟困、敬老助老、獻愛心活動。

三、活動內(nèi)容