【摘要】計(jì)算城市的綠地覆蓋率是一項(xiàng)繁瑣的工作。高分辨率影像的出現(xiàn)，給這項(xiàng)工作提供了便捷的途徑。本文以高分辨率影像為基礎(chǔ)，結(jié)合道路和水系矢量數(shù)據(jù)，利用ecognition分類軟件完成綠地的提取，并計(jì)算出綠地覆蓋率。

【關(guān)鍵詞】綠地覆蓋率高分辨率影像影像分類

1、引言

綠化建設(shè)是一個(gè)城市建設(shè)的重要工作，城市綠地覆蓋率是衡量一個(gè)城市綠化程度的最主要的指標(biāo)，那么如何來(lái)計(jì)算一個(gè)城市的綠地覆蓋率呢？從方法上看，只要能夠知道城市范圍以及該范圍內(nèi)的綠地面積，綠地覆蓋率的結(jié)果就可以非常簡(jiǎn)單地計(jì)算出來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于綠地面積的獲取。一般的作法是通過(guò)調(diào)查人員在實(shí)地調(diào)繪出綠地的范圍，然后在地圖上量算出綠地面積。由于計(jì)算的范圍一般都會(huì)非常大，如果所有的綠地都是通過(guò)調(diào)繪來(lái)確定范圍，那就需要花費(fèi)大量的人力和時(shí)間，實(shí)際的工作中，通常是將城市劃分為不同的區(qū)域，每個(gè)區(qū)域再取不同的樣點(diǎn)，利用樣點(diǎn)數(shù)據(jù)計(jì)算的綠地面積來(lái)推算一個(gè)區(qū)域的綠地面積，最后再推算出整個(gè)城市的綠地面積。

目前，隨著航空遙感技術(shù)的發(fā)展，高分辨率遙感影像在國(guó)內(nèi)開(kāi)始得到廣泛的應(yīng)用，而這些影像的出現(xiàn)，也給城市綠地覆蓋率計(jì)算提供了更為有效而便捷的手段。

2、主要思路

［摘要］林草覆蓋率是北京市房地產(chǎn)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)中常用的控制性綠化指標(biāo)。分析兩個(gè)常用的綠化指標(biāo)———林草覆蓋率與綠地率的區(qū)別和綠化指標(biāo)常見(jiàn)的問(wèn)題，結(jié)合北京市房地產(chǎn)項(xiàng)目案例，基于水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審查工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)法律法規(guī)，提出水土保持方案中林草覆蓋率指標(biāo)取值建議，為水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作提供參考。

北京市水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審查工作自2014年開(kāi)始實(shí)施至今已有8年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2020年北京市累計(jì)審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)報(bào)告超過(guò)5900個(gè)，在控制水土流失、保護(hù)水資源、防洪排澇等方面取得了顯著成績(jī)。然而在北京市水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查等工作中，一些控制性指標(biāo)的設(shè)定如林草覆蓋率仍然需要進(jìn)一步研究。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審查工作經(jīng)驗(yàn)，探討水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制過(guò)程中林草覆蓋率指標(biāo)的取值，為水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作提供參考。

1房地產(chǎn)項(xiàng)目綠化指標(biāo)

1．1林草覆蓋率

《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50434—2018)(以下簡(jiǎn)稱《防治標(biāo)準(zhǔn)》)中林草覆蓋率是指項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)林草類植被面積占總面積的百分比。樊華等［1］在研究我國(guó)水土保持近遠(yuǎn)期目標(biāo)指標(biāo)時(shí)提出了林草覆蓋率是指區(qū)域(流域)內(nèi)實(shí)施綜合治理的林草植被面積(包括林地、灌木林地、覆蓋度20%以上的草地)占區(qū)域(流域)總面積的百分比，并且認(rèn)為由于某一區(qū)域在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下可供森林生長(zhǎng)和造林種草的面積是有限的，某一區(qū)域的林草覆蓋率最終會(huì)趨于一個(gè)穩(wěn)定值。通常在房地產(chǎn)項(xiàng)目中林草覆蓋率等同于綠化率(指場(chǎng)地綠化的百分比)，能夠直觀而清晰地反映場(chǎng)地的平面綠化狀況［2］?！斗乐螛?biāo)準(zhǔn)》提出北方土石山區(qū)水土流失防治中林草覆蓋率指標(biāo)的一、二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值分別為25%、22%和19%，且規(guī)定“對(duì)于林草植被有限制的項(xiàng)目，林草覆蓋率可按相關(guān)規(guī)定適當(dāng)調(diào)整”。

1．2綠地率

【摘要】計(jì)算城市的綠地覆蓋率是一項(xiàng)繁瑣的工作。高分辨率影像的出現(xiàn)，給這項(xiàng)工作提供了便捷的途徑。本文以高分辨率影像為基礎(chǔ)，結(jié)合道路和水系矢量數(shù)據(jù)，利用ecognition分類軟件完成綠地的提取，并計(jì)算出綠地覆蓋率。

【關(guān)鍵詞】綠地覆蓋率高分辨率影像影像分類

1、引言

綠化建設(shè)是一個(gè)城市建設(shè)的重要工作，城市綠地覆蓋率是衡量一個(gè)城市綠化程度的最主要的指標(biāo)，那么如何來(lái)計(jì)算一個(gè)城市的綠地覆蓋率呢？從方法上看，只要能夠知道城市范圍以及該范圍內(nèi)的綠地面積，綠地覆蓋率的結(jié)果就可以非常簡(jiǎn)單地計(jì)算出來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于綠地面積的獲取。一般的作法是通過(guò)調(diào)查人員在實(shí)地調(diào)繪出綠地的范圍，然后在地圖上量算出綠地面積。由于計(jì)算的范圍一般都會(huì)非常大，如果所有的綠地都是通過(guò)調(diào)繪來(lái)確定范圍，那就需要花費(fèi)大量的人力和時(shí)間，實(shí)際的工作中，通常是將城市劃分為不同的區(qū)域，每個(gè)區(qū)域再取不同的樣點(diǎn)，利用樣點(diǎn)數(shù)據(jù)計(jì)算的綠地面積來(lái)推算一個(gè)區(qū)域的綠地面積，最后再推算出整個(gè)城市的綠地面積。

目前，隨著航空遙感技術(shù)的發(fā)展，高分辨率遙感影像在國(guó)內(nèi)開(kāi)始得到廣泛的應(yīng)用，而這些影像的出現(xiàn)，也給城市綠地覆蓋率計(jì)算提供了更為有效而便捷的手段。

2、主要思路

我市小包裝碘鹽人均銷(xiāo)售量和碘鹽覆蓋率“雙低”，一直是困擾局（公司）的一道難題。數(shù)據(jù)顯示，從*0至*4年我市年人均小包裝碘鹽只有3.87公斤，比南通地區(qū)年人均銷(xiāo)售小包裝碘鹽4.54公斤低0.67公斤，只及南通地區(qū)年人均銷(xiāo)售量的85%。碘鹽覆蓋率多年來(lái)一直徘徊在80%左右，比南通地區(qū)其它縣（市）碘鹽覆蓋率平均數(shù)98.2%低11.3%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我省的規(guī)定要求，距離國(guó)家持續(xù)消除碘缺乏危害要求的碘鹽覆蓋率90%的要求也相距甚遠(yuǎn)。如何破解碘鹽人均銷(xiāo)售量和碘鹽覆蓋率“雙低”，拉長(zhǎng)如皋鹽業(yè)短腿，從而構(gòu)建食鹽安全保障體系，保證人民群眾吃上合格碘鹽，實(shí)現(xiàn)持續(xù)消除碘缺乏危害目標(biāo)，成為制約如皋鹽業(yè)跨越式發(fā)展繞不過(guò)的一道坎，下面筆者結(jié)合工作實(shí)踐，談一點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、造成如皋碘鹽銷(xiāo)售量和覆蓋率“雙低”的主要因素

1、銷(xiāo)量因素。我市是一個(gè)用鹽大市，銷(xiāo)鹽規(guī)模大，多年來(lái)各類鹽品銷(xiāo)售量一直穩(wěn)定在3.5萬(wàn)噸左右，占南通地區(qū)總銷(xiāo)售量的四分之一強(qiáng)，其中食鹽年銷(xiāo)售量為南通地區(qū)平均年銷(xiāo)售量的3.5倍。用鹽單位涉及腸衣加工、畜皮腌制、食品、化工、飼料等行業(yè)，尤其是作為全國(guó)兩大腸衣加工基地之一，年銷(xiāo)量近2萬(wàn)噸的腸衣鹽對(duì)碘鹽市場(chǎng)沖銷(xiāo)的壓力巨大，這在全省乃至全國(guó)都極為罕見(jiàn)，碘鹽市場(chǎng)面臨六倍于它的其他各類鹽品的返銷(xiāo)，這是我市碘鹽銷(xiāo)售量和覆蓋率“雙低”的主導(dǎo)因素。

2、價(jià)格因素。我市是國(guó)家級(jí)貧困縣，受傳統(tǒng)的能省則省的節(jié)儉觀念的影響，一般群眾面對(duì)只及小包裝碘鹽價(jià)格四分之一的大包裝非碘精細(xì)鹽誘惑很難抵擋，由此造成數(shù)量龐大的各類非食用鹽低價(jià)沖銷(xiāo)碘鹽市場(chǎng)，這是我市碘鹽銷(xiāo)售量和覆蓋率“雙低”的關(guān)鍵因素。

3、區(qū)域因素。我市周邊縣（市）有泰興、清江、海安、如東、通州、南通等，因各縣（市）鹽業(yè)主管部門(mén)對(duì)食鹽市場(chǎng)管理力度的不平衡，以及供應(yīng)品種、價(jià)格、規(guī)格的不一致，導(dǎo)致我市食鹽市場(chǎng)周邊環(huán)境不容樂(lè)觀，這是我市碘鹽銷(xiāo)售量和覆蓋率“雙低”不可忽視的外在因素。

4、認(rèn)識(shí)因素。不少人誤認(rèn)為我市地處東部沿海地區(qū)不缺碘，對(duì)碘缺乏的危害認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為祖輩吃大鹽、散鹽照樣長(zhǎng)壽，認(rèn)知水平的落后，碘缺乏危害知識(shí)的饋乏，為私鹽、假冒碘鹽的生存提供了適宜的土壤，這是我市碘鹽銷(xiāo)售量和覆蓋率“雙低”不容小噓的內(nèi)在因素。

同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)這次電視電話會(huì)議，主要目的是按照全省有關(guān)會(huì)議要求，對(duì)全市森林覆蓋率凈增量考核工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，以考核為契機(jī)，全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)綠化工作再上新臺(tái)階。剛才，海東局長(zhǎng)對(duì)全市森林覆蓋率凈增量考核工作進(jìn)行了安排，明確了考核指標(biāo)，分解了任務(wù)，提出了具體要求；一會(huì)兒，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市總工會(huì)主席周林同志還要作重要講話，之后市林業(yè)局還將進(jìn)行專題培訓(xùn)。希望各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)森林覆蓋率凈增量考核工作的重要意義

今年3月，省委出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見(jiàn)》,同時(shí)印發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》。受省委、省政府委托，省林業(yè)局制定下發(fā)了《河北省森林覆蓋率凈增量考核體系方案(試行)》，并召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)考核工作進(jìn)行了培訓(xùn)和部署。省委、省政府首次將森林覆蓋率凈增量列入對(duì)設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)定量考核指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了對(duì)林業(yè)工作的高度重視，對(duì)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)綠化工作具有重要的意義。

（一）實(shí)行森林覆蓋率凈增量考核是林業(yè)發(fā)展的必然要求。從國(guó)際環(huán)境看，全球氣候變暖、空氣和水體污染、土地荒漠化、生物多樣性減少等生態(tài)問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》、《巴厘島路線圖》都把植樹(shù)造林、擴(kuò)大森林碳匯作為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的一項(xiàng)主要措施，世界各國(guó)也都把發(fā)展森林資源作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)間接減排的重大舉措。從國(guó)內(nèi)情況看，黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中的地位更加突出。從我省態(tài)勢(shì)看，在“實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”和全省城鄉(xiāng)文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)中，造林綠化作為重要組成部分，賦予了更快、更高的發(fā)展要求。在這種發(fā)展形勢(shì)下，實(shí)行森林覆蓋率凈增量考核，有利于從制度上推進(jìn)造林綠化工作的開(kāi)展。

（二）實(shí)行森林覆蓋率凈增量考核是保障城鄉(xiāng)綠化工作持續(xù)推進(jìn)的有效措施。目前，我市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)正在逐漸步入過(guò)渡轉(zhuǎn)型期，在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程逐步減少情況下，面對(duì)氣候干旱、無(wú)霜期短、立地條件差、造林難度越來(lái)越大的實(shí)際情況，如何調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府的積極性，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化工作持續(xù)快速發(fā)展，成為我市面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。森林覆蓋率凈增量考核方案的制定和實(shí)施，有利于激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府抓好城鄉(xiāng)綠化工作的積極性，以考促造，推動(dòng)造林綠化進(jìn)程；以考促好，提高造林綠化質(zhì)量；以考促保，提高森林資源管理的整體水平。同時(shí)，森林覆蓋率凈增量四項(xiàng)考核指標(biāo)的確立，體現(xiàn)了對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化等社會(huì)造林的推動(dòng)力度；體現(xiàn)了關(guān)注民生、改善人居環(huán)境的政策導(dǎo)向；體現(xiàn)了在推動(dòng)新造林的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持造管并重的原則；體現(xiàn)了推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化又好又快發(fā)展的宗旨，必將對(duì)城鄉(xiāng)綠化工作的持續(xù)、健康、快速發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

人民網(wǎng)北京10月18日快訊今天20：00，教育部在十七大新聞中心舉行的主題為“民生與和諧社會(huì)”的集體專題采訪中提供的資料表明，為了加快西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，2003年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃?！薄皟苫惫?jiān)計(jì)劃的實(shí)施，有力推動(dòng)了西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)“兩基”工作的鞏固提高。2006年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩基”驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）占全國(guó)總縣數(shù)的96%，人口覆蓋率達(dá)到98%，青壯年文盲下降到4%以下。其中西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率由2003年的77%提高到96%。

同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)森林覆蓋率凈增量考核工作的重要意義

今年3月，省委出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見(jiàn)》,同時(shí)印發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》。受省委、省政府委托，省林業(yè)局制定下發(fā)了《河北省森林覆蓋率凈增量考核體系方案(試行)》，并召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)考核工作進(jìn)行了培訓(xùn)和部署。省委、省政府首次將森林覆蓋率凈增量列入對(duì)設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)定量考核指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了對(duì)林業(yè)工作的高度重視，對(duì)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)綠化工作具有重要的意義。

（一）實(shí)行森林覆蓋率凈增量考核是林業(yè)發(fā)展的必然要求。從國(guó)際環(huán)境看，全球氣候變暖、空氣和水體污染、土地荒漠化、生物多樣性減少等生態(tài)問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》、《巴厘島路線圖》都把植樹(shù)造林、擴(kuò)大森林碳匯作為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的一項(xiàng)主要措施，世界各國(guó)也都把發(fā)展森林資源作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)間接減排的重大舉措。從國(guó)內(nèi)情況看，黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中的地位更加突出。從我省態(tài)勢(shì)看，在“實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”和全省城鄉(xiāng)文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)中，造林綠化作為重要組成部分，賦予了更快、更高的發(fā)展要求。在這種發(fā)展形勢(shì)下，實(shí)行森林覆蓋率凈增量考核，有利于從制度上推進(jìn)造林綠化工作的開(kāi)展。

（二）實(shí)行森林覆蓋率凈增量考核是保障城鄉(xiāng)綠化工作持續(xù)推進(jìn)的有效措施。目前，我市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)正在逐漸步入過(guò)渡轉(zhuǎn)型期，在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程逐步減少情況下，面對(duì)氣候干旱、無(wú)霜期短、立地條件差、造林難度越來(lái)越大的實(shí)際情況，如何調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府的積極性，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化工作持續(xù)快速發(fā)展，成為我市面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。森林覆蓋率凈增量考核方案的制定和實(shí)施，有利于激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府抓好城鄉(xiāng)綠化工作的積極性，以考促造，推動(dòng)造林綠化進(jìn)程；以考促好，提高造林綠化質(zhì)量；以考促保，提高森林資源管理的整體水平。同時(shí)，森林覆蓋率凈增量四項(xiàng)考核指標(biāo)的確立，體現(xiàn)了對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化等社會(huì)造林的推動(dòng)力度；體現(xiàn)了關(guān)注民生、改善人居環(huán)境的政策導(dǎo)向；體現(xiàn)了在推動(dòng)新造林的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持造管并重的原則；體現(xiàn)了推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化又好又快發(fā)展的宗旨，必將對(duì)城鄉(xiāng)綠化工作的持續(xù)、健康、快速發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

（三）抓好森林覆蓋率凈增量考核是各級(jí)黨委、政府職責(zé)所在。森林覆蓋率凈增量考核指標(biāo)，在總分100分之中占3.5分，高于高新技術(shù)增加值增長(zhǎng)率、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)率等考核指標(biāo)所占比重，表明了省委、省政府大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化的決心?？己说慕Y(jié)果直接涉及到各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。往常，一些地方干部為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，種樹(shù)這種“打基礎(chǔ)”的事可能就被擱置了；如今，把林業(yè)建設(shè)納入干部考核，有利于促進(jìn)更多的干部去謀劃種樹(shù)這種“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作。抓好森林覆蓋率凈增量考核工作是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的份內(nèi)職責(zé)，責(zé)任重大，不容推卸。如果引不起應(yīng)有重視，導(dǎo)致考核工作做不實(shí)、考不準(zhǔn)，完成不好，將無(wú)法向上級(jí)黨委、政府和主要領(lǐng)導(dǎo)交待。

摘要：新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)廣播電視事業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視，我國(guó)廣播電視覆蓋工程項(xiàng)目在改革開(kāi)放后取得了建設(shè)性的發(fā)展成果，也滿足了越來(lái)越多偏遠(yuǎn)地區(qū)的廣播電視需求。但是，在其發(fā)展過(guò)程中也存在很多問(wèn)題?；诖耍治隽藦V播電視覆蓋建設(shè)中的問(wèn)題，并提出了具有針對(duì)性的建議，以期對(duì)我國(guó)廣播電視工程建設(shè)發(fā)展有所助益。

關(guān)鍵詞：廣播電視覆蓋工程；新農(nóng)村建設(shè)；廣播覆蓋率

廣播電視覆蓋工程建設(shè)一直以來(lái)都是國(guó)家城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系中的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，更是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程。分析和研究我國(guó)廣播電視工程建設(shè)中的不足和問(wèn)題，有利于我國(guó)廣播電視覆蓋工程的有效發(fā)展，有利于社會(huì)的和諧進(jìn)步，有利于中華民族偉大復(fù)興之中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

1廣播電視覆蓋工程建設(shè)現(xiàn)狀分析

新中國(guó)建設(shè)后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中央廣播電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程的推進(jìn)，全國(guó)廣播電視無(wú)線覆蓋率穩(wěn)步提升，如圖1和圖2所示。數(shù)據(jù)來(lái)源：《全國(guó)廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公開(kāi)數(shù)據(jù)。圖1和圖2顯示，20世紀(jì)80年代初，我國(guó)的廣播電視覆蓋率較低。其中：廣播覆蓋率僅為53.7%，電視覆蓋率也只有49.5%；到了90年代，廣播電視覆蓋率取得了較大的發(fā)展，如1990年，我國(guó)廣播覆蓋率達(dá)到74.7%，電視覆蓋率反超為79.4%；進(jìn)入21世紀(jì)后我國(guó)廣播電視覆蓋率取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，如2000年我國(guó)廣播覆蓋率達(dá)到92.47%，電視覆蓋率達(dá)到93.4%。2006年，我國(guó)廣電總局頒布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕79號(hào)），重點(diǎn)進(jìn)行廣播電視覆蓋盲區(qū)建設(shè)，并取得了巨大成效。2010年我國(guó)廣播電視覆蓋率分別達(dá)到96.78%和97.62%；2015年分別為98.17%和98.88%。2016年廣電總局又頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕20號(hào)）。在國(guó)家政策帶動(dòng)下，2016年我國(guó)廣播電視覆蓋率分別達(dá)到98.37%和98.88%；2017年分別為98.71%和99.07%，接近全面覆蓋。

2廣播電視覆蓋工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

根據(jù)縣扶貧辦工作要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村信息化扶貧工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一．項(xiàng)目基本情況

（一）、制定方案，強(qiáng)化措施

按照《市委、市政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣委、縣人民政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，制訂出臺(tái)了《縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)十大項(xiàng)目——2016年農(nóng)村信息化扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，《縣信息化扶貧2016年工作推進(jìn)計(jì)劃》等文件，對(duì)我縣信息化扶貧提出了具體目標(biāo)，提供了有力保障?？h工信局高度重視信息化扶貧工作，充分發(fā)揮行業(yè)牽頭部門(mén)的職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，堅(jiān)持每周一調(diào)度，每月一督查，每季度一總結(jié)，多次現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督促通訊運(yùn)行商加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（二）、加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2017年我縣農(nóng)村信息化扶貧計(jì)劃投入624.4萬(wàn)元，主要用于提升4G通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的覆蓋能力；加快農(nóng)村寬帶光纖化建設(shè)，推進(jìn)光寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造光網(wǎng)城市。其中計(jì)劃投入495.4萬(wàn)元；加快農(nóng)村寬帶光纖化建設(shè)，其中計(jì)劃投入129萬(wàn)元，進(jìn)行光寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2017年底貧困村寬帶覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)已脫貧的貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。

為加快推進(jìn)全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高公共安全管理精細(xì)化、智能化水平，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)》和市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)管委成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，管委辦公室、宣傳部、社會(huì)事業(yè)局、政法委、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資貿(mào)易促進(jìn)局、財(cái)政局、建設(shè)局、科學(xué)技術(shù)局、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、市政公用事業(yè)管理處、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、教育局、城市管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安分局、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)總體規(guī)劃及重點(diǎn)工程的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公安分局，負(fù)責(zé)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)日常工作。

二、總體目標(biāo)

圍繞“平安”、“智慧”建設(shè)，按照管委領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)和分級(jí)建設(shè)、綜合應(yīng)用、統(tǒng)籌管理、資源共享的原則，積極推進(jìn)全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化建設(shè)，到2015年基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共安全需要相適應(yīng)的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是建成標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)視頻監(jiān)控信息中心、公安分局視頻監(jiān)控信息中心及區(qū)域和行業(yè)分中心、單位視頻監(jiān)控室，基本實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；二是跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)的視頻監(jiān)控互聯(lián)共享機(jī)制初步形成，管理維護(hù)和網(wǎng)上值守機(jī)制有效落實(shí)，公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用成效進(jìn)一步提升；三是多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制基本形成，公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理更加科學(xué)規(guī)范。

三、主要任務(wù)