為認真落實《縣人民政府辦公室關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動》的通知精神，嚴歷打擊違法用工行為。經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人民政府研究決定，對全鎮(zhèn)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的用人單位進行一次全面檢查。現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案：

一、檢查對象

全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)：石料廠等用人單位。

檢查內(nèi)容

1、有無合法的生產(chǎn)經(jīng)營資格。包括工商登記證、稅務登記證、社會保險登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

2、勞動用工基本情況。包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等情況；

為進一步加強道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，省運管局《關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》贛運安監(jiān)[2011]14號文件精神，進一步規(guī)范道路運輸市場，確保道路運輸市場穩(wěn)定，保護道路運輸各方面當事人的合法利益，決定從5月上旬至7月上旬，在全縣道路運輸行業(yè)組織開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的專項行動，特制訂以下方案。

一、工作目標

認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于加強安全生產(chǎn)的系列決策部署，全面落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）文件精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，在全縣范圍內(nèi)會面開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動，切實解決影響行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，進一步落實道路運輸安全管理的“一崗雙責”的運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進全縣道路運輸安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為安全生產(chǎn)工作提供有力的思想保證，精神動力和輿論支持。

二、工作重點

1、重點打擊道路運輸經(jīng)營及相關車輛無許無證，證件不全或使用無效證件從事生產(chǎn)經(jīng)營行為的，從業(yè)人員未依法取得相應從業(yè)資格證或無證上崗的。

2、打擊非法改裝車輛從事道路營運的。

各縣（市、區(qū)）人民政府，華僑投資區(qū)管委會，市安委會各成員單位：

今年以來，我市部分行業(yè)領域事故多發(fā)，較大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，特別是一些因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為釀成的惡性事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了巨大損失，教訓極為深刻。為深入貫徹落實中央領導同志的重要批示精神和全國、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議以及10月12日全市安全生產(chǎn)暨合煤公司“10•10”瓦斯爆炸事故通報會議精神，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，根據(jù)《國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知》（安委辦[2008]28號）要求和自治區(qū)安委《轉發(fā)國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知》（桂安委[2008]42號）精神，市人民政府決定，自10月中旬起至11月中旬，在全市深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、目的意義

通過開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，解決當前安全生產(chǎn)領域比較突出的非法違法問題，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅決維護國家安全生產(chǎn)法律尊嚴，維護政府監(jiān)管權威，維護人民群眾生命安全權益，加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序，推動各級人民政府落實安全監(jiān)管主體責任，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，迅速扭轉一些地方和單位重特大事故多發(fā)的現(xiàn)狀，盡快穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢，為經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、打擊重點

這次專項行動打擊的重點，主要是以下五類嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：

根據(jù)州安全生產(chǎn)委員會《關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》要求，為進一步解決經(jīng)營者和廣大旅客關心、關注的社會問題，還客貨運經(jīng)營者一個良好、安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，還旅客一個安全、有序的乘車環(huán)境，我處特制定本方案。

一、整治時間

2014年9月20日至12月20日。

二、整治重點

（一）未經(jīng)許可非法從事道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營的“黑車”、“黑的”、縣內(nèi)班車（含農(nóng)村客運）超范圍經(jīng)營行為。

（二）客運站周邊非法攬客、組客行為。

同志們：

今年以來，我們始終保持高壓態(tài)勢，不斷加大打擊私挖濫采力度，使私挖濫采行為得到了一定程度的遏制，效果是明顯的。但是最近一段時間以來，在我市屢次發(fā)生私挖濫采情況，有的是明目張膽，有的是長期以來通過私挖濫采來達到暴富。這種挑戰(zhàn)國家法律、無視政府監(jiān)管的行為，既盜劫了國家的資源，也損害了老百姓的平等利益，造成了惡劣的社會影響，攪亂了全市正常的社會秩序。有鑒于此，市委、市政府研究決定，在全市開展嚴厲打擊非法違法采礦行為“冬季專項”行動，用一個月的時間集中打擊和治理各種亂采亂挖的行為。今天我們召開這次會議，主要是對這次專項行動進行動員和安排，進一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，細化各項措施和責任，形成全市聯(lián)動的打擊態(tài)勢，保證我們的正常生產(chǎn)秩序，促進社會風氣好轉，使全市經(jīng)濟社會各個方面得到平穩(wěn)較快和諧的發(fā)展。

剛才，助理宣讀了兩辦《關于開展嚴厲打擊非法違法采礦行為“冬季專項”行動的實施方案》；書記對“”私挖濫采事件的處理情況進行了通報；國土、公安、三家分別作了表態(tài)發(fā)言，表態(tài)有深度，講的很好，希望落實到行動上；書記由于工作原因，今天沒有到會，他的講話已書面印發(fā)，大家要認真貫徹執(zhí)行。下面，就這次專項行動，我再強調(diào)五點意見：

一是打擊態(tài)度必須更加堅決。古交的私挖濫采行為形式很多，但大致分為三類：一種是明目張膽私挖“”，有的甚至是把政府已封閉的坑口、礦點又挖開。我們已封閉的礦井有封閉的日期、留有照片和資料、了公示，還敢再挖開，這就是明目張膽；第二種是借“四荒”治理、興建養(yǎng)殖場、新農(nóng)村建設等名義，伺機私挖。有的把養(yǎng)殖場選址在連人都上不去的崖邊上，目的不純，動機不良，就是為了伺機私挖；第三種是借助住宅、企業(yè)廠房等進行隱蔽性私挖。白天看是一個窯洞、一個豬圈、一個廠房，晚上就進行私挖濫采。特別是剛才武隊長講到的太原市接到舉報古交有私挖濫采，但我們幾次都查不到，就是利用廠房作隱蔽，挖得很深、隱藏性很強。從類型上講，大致就是三種類型，我講的是直觀的。出現(xiàn)這個情況，除了一些人受利益驅動、以身試法外，從我們政府部門來說，還存在以下三個方面的問題：一是監(jiān)管不到位。我們的監(jiān)管人員多年來在這些地方工作，297個私挖點，誰都知道，但是平常不去監(jiān)管；而是接到舉報，接到電話才去。這方面我們有許多制度，政府還給工作人員發(fā)補助，況且“”不是一天兩天就能開的，這說明我們的巡查監(jiān)管不到位，或是就根本沒有進行巡查，要么就是監(jiān)管人員支持作“保護傘”。剛才，紀委高書記通報的處理情況僅僅是個初步的，警示性的。二是打擊不力。我們的同志不敢打、不會打、不善打，發(fā)現(xiàn)非法違法行為，打電話請示，把責任推給政府，抱著這種態(tài)度，怎樣能打擊到位。我們有制度、有辦法，按章行事就行，為什么還要請示報告。還有為什么已封閉礦井很容易就能打開，這說明我們當初就沒有嚴格執(zhí)行封閉標準。三是個別工作人員充當“保護傘”。有通風報信的，有虛報情況的，這些都是為了從中撈取好處。正因為有以上三種原因，使得私挖濫采的抬頭成為必然，而不是偶然。針對目前這種情況，我們必須有充分的認識和鮮明的態(tài)度，一方面是要認識到這些行為是破壞國家資源，損害老百姓公共利益，擾亂社會秩序的違法行為；另一方面就是對違法行為斗爭的態(tài)度必須鮮明，我們自身所處的身份和位置，既要和違法犯罪人員作斗爭，同時也要同我們自己作斗爭。尤其對于違法違規(guī)的工作人員，我們不能開除了事，簡單處理，還要追究法律責任，從這方面來講，并不是我們現(xiàn)在要這樣干，而是上面有政策、有要求，古交有情況，我們必須這樣做。通過這次會議，希望全市的廣大干部群眾，尤其是相關監(jiān)管、執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一定要按照會議要求，始終堅持“重拳出擊，露頭就打”，以鐵的手腕、鐵的紀律和敢于動真的、碰硬的信心和勇氣，對非法違法采礦行為予以嚴厲打擊。

二是打擊手段必須更加強硬。一直以來，我們各級各部門對打擊非法違法采礦行為也積累了一定的經(jīng)驗。我們要強調(diào)的是做到“三個到位”，把好“四個關口”。具體“三個到位”：一是巡查要到位。國土、公安、民營、特別行動隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一定要對私挖濫采區(qū)和已關閉礦井堅持24小時巡查，要做好排查記錄，登記造冊，做到底情數(shù)明，不可隨意應付，更不能隱瞞不報。二是監(jiān)管要到位。安監(jiān)、民營、國土和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實加強對有證礦的監(jiān)管，嚴禁未經(jīng)批準私自組織生產(chǎn)，嚴禁借各種名義組織生產(chǎn)，嚴禁超能力、超定員、超強度組織生產(chǎn)，嚴禁越層越界開采。特別是目前正是煤礦兼并重組的關鍵時期，要加強對整合關閉礦井的監(jiān)管，嚴禁借拆除設備名義組織生產(chǎn)。三是打擊要到位。對于發(fā)現(xiàn)的非法違法采礦行為，要發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。對那些新開井口和打開已封閉的井口，要徹底地封死堵死，炸毀填埋，絕不能留下死灰復燃的可乘之機；對那些越層越界開采的礦井，要責令立即退回原界，按規(guī)定構筑永久密封，從重給予處罰，拒不執(zhí)行的依法吊銷證照并予以實施關閉；對那些洗、配和儲配煤廠區(qū)內(nèi)設有非法違法采礦點的要立即實施關閉；對那些借各種名義擅自開采露頭煤和淺層煤的行為，要立即叫停，并予以封口填埋；對那些借整頓和拆除設備等為名私自組織生產(chǎn)的，要嚴肅查處，直至取消主體資格，并對礦井實施關閉?！八膫€關口”：一是要嚴把火工品關。公安部門要加強對雷管、炸藥等火工品供應和使用的監(jiān)管力度，絕不允許為非法違法采礦者提供火工品；同時加大對非法火工品的打擊力度，嚴厲查處非法銷售、運輸和使用火工品行為；特別是要依法吊銷關閉礦井的民爆物品使用證和爆破作業(yè)人員的安全作業(yè)證，切實從源頭上制止非法違法采礦行為。二是要嚴把銷售關。一方面要進一步加大對外銷渠道的監(jiān)管，嚴禁非法違法礦產(chǎn)品流入市場，嚴禁外銷黑煤；另一方面要加大對我市廠礦企業(yè)使用煤的監(jiān)管，嚴禁使用黑煤；切實從源頭上堵住非法原煤的銷售渠道。三是要嚴把用電關。電力部門要嚴把供電關，絕不允許為非法違法采礦的礦山供電，同時要嚴厲查處非法轉供電行為，一旦發(fā)現(xiàn)，立即拆除。四是要嚴把用工關。勞動部門要加強對務工人員的管理，絕不允許外來民工和當?shù)剞r(nóng)民在非法違法礦井務工，凡不聽勸阻繼續(xù)進行非法違法采礦活動的，要依據(jù)有關法律法規(guī)追究法律責任。

三是打擊合力必須更加堅強。具體要做到四個配合。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要與國土、公安、特別行動隊等監(jiān)管部門緊密配合，做到互通信息，互相支持。二是公檢法部門要與監(jiān)管部門緊密配合，對于發(fā)現(xiàn)或者移交的非法違法采礦案件，要從重從快予以處理。三是監(jiān)管部門要與監(jiān)管部門緊密配合，要服從指揮，統(tǒng)一調(diào)子。同時，各部門要充分利用我們的設施設備，做到資源共享，使打擊更加有力。四是源頭治理部門要與監(jiān)管部門密切配合，對于已經(jīng)確定的私挖濫采點，要立即予以斷電，該處置的處置，并給予嚴厲的處罰。

為有效預防和遏制重大事故的發(fā)生，保持我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定良好的態(tài)勢，根據(jù)國務院、省政府安委會辦公室的統(tǒng)一部署，按照市政府辦公廳《關于集中開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知》和縣政府決定在全縣范圍開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知要求，結合旅游安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹“安全第一、預防為主”的方針和遵循統(tǒng)一指導、分級管理、基層為主的原則，按照分工負責、聯(lián)合執(zhí)法、企業(yè)自律、標本兼制的工作思路，集中力量開展安全生產(chǎn)專項治理，進一步做好安全生產(chǎn)工作，確保全年安全形式的持續(xù)穩(wěn)定和各項目標任務的圓滿完成。

二、工作目標

通過開展打非專項行動，著力解決當前旅游安全生產(chǎn)領域存在的非法違法問題，加強主管部門監(jiān)管執(zhí)法力度,確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到有效落實，推動和促進政府和企業(yè)安全生產(chǎn)“兩個主體責任”的落實，扭轉旅還存在粗放管理的現(xiàn)狀，推動全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

三、打擊的重點

為加強對企業(yè)勞動用工的管治力度，治理非法用工，嚴打違法犯罪，切實維護勞動者和未成年人的合法權益，構建和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，積極營造和諧穩(wěn)定的勞動關系；精心組織，密切協(xié)作，切實抓好我區(qū)整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。

二、工作重點

以勞動密集型中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小磚窯、脫水菜廠、乳畜產(chǎn)品加工企業(yè)、木材加工廠、小作坊以及各類非法用工企業(yè)和建筑、公路鐵路修筑、礦山企業(yè)、餐飲服務業(yè)等作為這次專項行動的工作重點，并對下列情況進行全面排查：

1.依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年、責任落實年,“九個強化”、“六個嚴查”等專項活動，全面落實“安全生產(chǎn)年”的各項工作部署，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，有效遏制重特大環(huán)境安全事故的發(fā)生，交通局結合我市交通安全生產(chǎn)的實際，強化措施，有效開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，并取得明顯成效?，F(xiàn)將相關工作總結如下：

一、加強領導，精心組織

按照解決當前交通安全生產(chǎn)領域比較突出的非法違法問題，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察權威，切實解決影響交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，進一步落實交通運輸安全管理的“一崗雙責”和交通企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進全市交通安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定的指導思想，制定了《市交通行業(yè)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案》。

為扎實推進打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，交通局成立由市交通局書記任組長，運管所、地方海事處負責人為副組長，局各股室負責人為成員的“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動”領導小組，領導小組下設專項行動工作辦公室，辦公室設在局安全股，認真組織實施我市交通行業(yè)集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動。

二、明確責任，嚴格問責

此次活動，交通局不但對無證、證照不全等共性存在的問題進行查處，還明確職責，對交通行業(yè)具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的采取“三個一律”進行重點打擊：在專項行動中，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施。同時，要求各責任部門對工作不認真、走過場及工作執(zhí)行不力的要嚴格責任追究，并對相關責任人進行處理；對玩忽職守，導致重特大事故發(fā)生的，按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務求本次專項行動取得實效。

根據(jù)省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》要求，為進一步加強我縣建筑安全生產(chǎn)工作，有效遏制非法違法建設行為，避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生，特制定建筑施工領域集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》文件精神，切實采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進我縣建筑安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)形勢，為迎接中國共產(chǎn)黨成立91周年創(chuàng)造良好的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

重點嚴厲打擊以下非法違法建筑施工行為：

（一）建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自開工的。

為認真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和區(qū)安全工作會議精神，進一步明確安全責任，不斷強化監(jiān)督管理，改善安全生產(chǎn)基礎，鞏固前期工作成果，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面落實《區(qū)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案》，認真貫徹落實區(qū)政府關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，結合我區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，突出打擊重點，加強組織領導，加強跟蹤問效，切實解決影響和制約我市企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進全區(qū)工業(yè)企業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

二、工作目標

認真開展學習貫徹落實《區(qū)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動實施方案》文件精神，以工信系統(tǒng)中重點行業(yè)領域為側重點，深化企業(yè)主體責任落實，強化依法監(jiān)管力度，突出重點領域安全專項整治工作，大力推進科技興安步伐，加強安全生產(chǎn)法制體制建設，逐步形成安全生產(chǎn)長效機制。

三、重點任務