[摘要]新時(shí)代“一帶一路”共商共建亟須法商融合卓越涉外法治人才。法商融合雖然存在不同聲音，但法商融合培養(yǎng)涉外法治人才愈發(fā)形成社會(huì)共識(shí)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然邏輯，是“一帶一路”的內(nèi)在需求，是全面依法治國(guó)的時(shí)代要求、專門化人才的社會(huì)訴求、新時(shí)代高等教育新使命。提出秉持法商融合的理念，構(gòu)建學(xué)科交叉融合的課程體系，實(shí)施“六位一體”的實(shí)踐育人體系，理性安排法商融合卓越涉外法治人才培養(yǎng)的實(shí)踐進(jìn)路。

[關(guān)鍵詞]法商融合；法治人才；“一帶一路”

以“五通”為核心的“一帶一路”倡議[1]促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家（以下簡(jiǎn)稱沿線國(guó)家）間開(kāi)展國(guó)際多元經(jīng)濟(jì)合作。黑龍江省作為東北亞區(qū)域合作、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要窗口，法治保障與優(yōu)化共商共建“一帶一路”營(yíng)商環(huán)境，需要法商融合的卓越涉外法治人才。法商融合卓越涉外法治人才供給短缺的現(xiàn)實(shí)不利于具有地緣優(yōu)勢(shì)的黑龍江省融入“一帶一路”建設(shè)。探尋適應(yīng)新時(shí)代、適合“一帶一路”倡議新的人才培養(yǎng)模式，樹(shù)立當(dāng)前涉外法治人才培養(yǎng)理念，補(bǔ)足國(guó)際化人才短板，增加法律職業(yè)就業(yè)方向，為紓解法學(xué)就業(yè)困局提供新思路、新方向，化解服務(wù)于“一帶一路”倡議的人才供需結(jié)構(gòu)性失衡，為法學(xué)院校法商融合卓越涉外法治人才的培養(yǎng)實(shí)踐提供制度路徑、理論模型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高校、高等教育服務(wù)于“一帶一路”倡議的社會(huì)使命與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

一、內(nèi)涵界定：法商融合卓越涉外法治人才的時(shí)代意蘊(yùn)

（一）法商融合的理論意蘊(yùn)

自1996年中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院創(chuàng)新提出法商融合的教育理念與模式以來(lái)，法商融合的教育理念與實(shí)踐已愈來(lái)愈被眾多的法律學(xué)者、商業(yè)人士等所認(rèn)可與接受?！耙粠б宦贰背h提出與實(shí)施后，國(guó)內(nèi)法學(xué)院校又掀起了法商融合研究與實(shí)踐的熱潮，法商融合再次成為教育、社會(huì)的熱點(diǎn)。1.法商融合的理論紛爭(zhēng)自1994年學(xué)者程信和發(fā)表了《法商融合論》的學(xué)術(shù)論文之后，產(chǎn)生了很多不同的觀點(diǎn)與聲音。早期幾篇有關(guān)法商融合的文獻(xiàn)之間的爭(zhēng)議主要針對(duì)法商融合這一術(shù)語(yǔ)在學(xué)科創(chuàng)設(shè)層面的科學(xué)性、必要性等，但從我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、法治建設(shè)等維度均認(rèn)可法商融合的理念與實(shí)踐。立足新時(shí)代的歷史方位，社會(huì)各界依然認(rèn)同新時(shí)代急需法商融合型的復(fù)合型人才，但在其培養(yǎng)主體、目標(biāo)定位、融合方式、課程體系、師資力量等存有爭(zhēng)議，如培養(yǎng)主體是法學(xué)院、商學(xué)院抑或管理學(xué)院，培養(yǎng)方式或路徑是新專業(yè)還是專業(yè)新方向、抑或僅作為本校的人才培養(yǎng)特色，培養(yǎng)目標(biāo)定位在“法的商”還是“商的法”[2]，這些爭(zhēng)議不可忽視。2.法商融合的內(nèi)涵厘定雖然有關(guān)法商融合的理論紛爭(zhēng)尚無(wú)定論，但是立足新時(shí)代的歷史方位，社會(huì)各界依然認(rèn)同新時(shí)代急需緊缺法商融合型的復(fù)合人才，從語(yǔ)義上分析厘清法商融合的理論紛爭(zhēng)，厘定法商融合的內(nèi)涵，法商融合即法與商的融合貫通?；谖覀兊奈幕徒?jīng)驗(yàn)，法可以隱喻為法律，商可以隱喻為經(jīng)濟(jì)，法商融合即是法律與經(jīng)濟(jì)、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[3]的融合。3.法商融合的時(shí)代解讀  邁入經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家治理現(xiàn)代化的新時(shí)代,“一帶一路”共建共享需以法治為先導(dǎo)、引領(lǐng)和保障。沿線國(guó)家回應(yīng)社會(huì)需求，依商善法，優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境，依法強(qiáng)商、護(hù)商，法與商共融共濟(jì)。法商融合的精神特質(zhì)孕育了法治助力新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)的理論正當(dāng)性、實(shí)踐可行性。法商融合要求國(guó)家以商為基石依商善法，商事主體依法從商治企，商事主體具備法治思維、法治意識(shí)、法治精神、法治信仰，在法治框架內(nèi)開(kāi)展商事活動(dòng)，在法務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展企業(yè)業(yè)務(wù)，將“法”浸潤(rùn)于商事行為，確?！吧淌玛P(guān)系合規(guī)，商事行為規(guī)范[4]，”法商就此相互融合。 

1.項(xiàng)目實(shí)施的必要性

21世紀(jì)是法商結(jié)合的時(shí)代，將更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、思維能力、應(yīng)用能力等可轉(zhuǎn)移能力的培養(yǎng)，一方面將教學(xué)和科研緊密結(jié)合，按照中國(guó)政法大學(xué)創(chuàng)建科研型大學(xué)的指導(dǎo)思想，努力培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和科研能力，使學(xué)生具備良好的專業(yè)基礎(chǔ)，掌握一定的科研方法，為其今后進(jìn)一步的學(xué)術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ)；另一方面將教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合，以用人單位對(duì)人才能力的實(shí)際需求為導(dǎo)向，努力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，提高學(xué)生在就業(yè)過(guò)程的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為其今后職業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。在我們身處的這個(gè)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)里，商業(yè)行為離不開(kāi)法律的應(yīng)用和規(guī)范，法律也寸步不離地在影響著商業(yè)行為。當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，知識(shí)更新的周期越來(lái)越短，知識(shí)創(chuàng)新的速度呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不僅是青年人成長(zhǎng)成才的需要，而且是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略需求。所以，青年朋友一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在學(xué)習(xí)生活過(guò)程中既要勇于探索、大膽創(chuàng)造，又要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、精益求精，力戒浮躁和急功近利。基于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的這種需求，商科院校所培養(yǎng)的法律人才必須是法商結(jié)合的人才。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的高層次的法律職業(yè)工作者和兼有商學(xué)專業(yè)素質(zhì)的法學(xué)人才.明確的培養(yǎng)目標(biāo)使商學(xué)院法學(xué)教育獲得自己獨(dú)立存在和發(fā)展的地位,形成商學(xué)院辦法學(xué)專業(yè)的鮮明特色.培養(yǎng)的法商結(jié)合人才是基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、素質(zhì)高、具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力、較強(qiáng)的適應(yīng)性和創(chuàng)新意識(shí)的高級(jí)人才.那么，什么是法商結(jié)合，我們所培養(yǎng)的法商結(jié)合人才應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)，高等教育應(yīng)該怎樣構(gòu)建法商結(jié)合人才培養(yǎng)模式？這是值得我們深思的問(wèn)題。

法商型人才培養(yǎng)的探索是學(xué)院主持的國(guó)家“法商型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”重大課題的主要內(nèi)容，同時(shí)也是我校申辦MBA專業(yè)學(xué)位的特色所在。商學(xué)院針對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題、投融資問(wèn)題、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境問(wèn)題等方面有著豐富的的教學(xué)、研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而我校法學(xué)方面針對(duì)企業(yè)的公司法、勞動(dòng)法、合同法、證券法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反壟斷法、稅法、電子商務(wù)法，以及WTO相關(guān)法律制度等方面有著長(zhǎng)久的研究歷史并在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。法商型人才培養(yǎng)就是在有機(jī)整合我校兩方面資源的前提下，為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)同時(shí)擁有法律和管理雙重能力的復(fù)合型應(yīng)用型人才，為企業(yè)可能遇到的問(wèn)題同時(shí)提出覆蓋管理和法律雙方面的解決方案。法商型人才培養(yǎng)的探索符合市場(chǎng)需求，具有鮮明的特色。我校在此方面的探索不僅具有前瞻性的視角，同時(shí)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2.項(xiàng)目實(shí)施的可行性

充分依托金融院校的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)：實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)訓(xùn)基地，具體的可行性方案如下：

一、制定適合法商結(jié)合教學(xué)的科學(xué)的人才培養(yǎng)方案

一、法商管理概念對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革中發(fā)揮的重要作用

從上文內(nèi)容中，我們可以看到，法商管理實(shí)際上是一個(gè)有機(jī)的概念，不僅突出了時(shí)代的客觀要求，同時(shí)將企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的重要因素串聯(lián)起來(lái)，起到有效的傳感反應(yīng)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)發(fā)展的重要途徑，在改革的過(guò)程中對(duì)法商管理基本內(nèi)容進(jìn)行借鑒和引用，不僅是新時(shí)期條件下企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的保障，同時(shí)也是革新企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念，提高我國(guó)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

1.法商管理能對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的漏洞進(jìn)行有效修補(bǔ)

受傳統(tǒng)管理學(xué)影響的企業(yè)財(cái)務(wù)管理，通常較為注重企業(yè)的最終收益和利潤(rùn)，在財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中存在“急功近利”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致了許多管理漏洞的存在。從上文內(nèi)容論述中，我們已經(jīng)了解到，法商管理是一個(gè)運(yùn)用法律手段對(duì)企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理的系統(tǒng)的有機(jī)的管理模式和管理概念，其在企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革中的應(yīng)用，不僅能嚴(yán)肅整個(gè)財(cái)務(wù)管理開(kāi)展的過(guò)程，同時(shí)還能營(yíng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)氛圍，使得企業(yè)散發(fā)出一種時(shí)性的魅力。

2.提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的安全性及穩(wěn)定性

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，許多企業(yè)為了謀求有力的發(fā)展地位，而不惜取險(xiǎn)招。財(cái)務(wù)管理工作是決定企業(yè)發(fā)展空間的重要因素，因此也成為企業(yè)使用盲目競(jìng)爭(zhēng)手段的重點(diǎn)。鑒于此，法商管理概念在企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革中的引入和應(yīng)用，不僅能有效修補(bǔ)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞，同時(shí)還能提供企業(yè)財(cái)務(wù)的安全性和穩(wěn)定性，促進(jìn)企業(yè)的健康良好發(fā)展。

編者按：本文主要從可行性分析；“公告”制度的意義進(jìn)行講述。其中，主要包括：工商人員在履行正常執(zhí)法程序后，僅再增加一項(xiàng)“公告”，具有很強(qiáng)的可操作性、對(duì)于違法商戶而言，“公告”制度就會(huì)使其付出經(jīng)營(yíng)信譽(yù)的成本，杜絕“屢罰屢犯”的情況、對(duì)于消費(fèi)者而言，在與違法商戶的每一次商品交易時(shí)，張貼于門面的“處罰公告”就會(huì)提醒消費(fèi)者，從而使消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)、有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)、有利于形成商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍、有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

國(guó)家停止征收“工商兩費(fèi)”，好處多多。有利于減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)個(gè)體戶發(fā)展壯大，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理，促進(jìn)工商部門依法行政和公正執(zhí)法，更好地發(fā)揮工商部門的行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管作用。停止征收“工商兩費(fèi)”，是我國(guó)政府社會(huì)治理方式向更加符合社會(huì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的重要變革。既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作，更好地履行法定職責(zé)和充分發(fā)揮職能作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前工商行政管理系統(tǒng)由工商總局到省、市、縣（區(qū)）、所，設(shè)置五級(jí)管理機(jī)構(gòu)，僅工商所就達(dá)二萬(wàn)三千多個(gè)，管理人員達(dá)到48萬(wàn)人左右，成為行政執(zhí)法的一支力量雄厚的大軍。面對(duì)停止征收“工商兩費(fèi)”的新形勢(shì)，工商系統(tǒng)行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管職能勢(shì)必加強(qiáng)、案件查辦數(shù)量勢(shì)必增加，本文試圖在工商行政管理局轉(zhuǎn)型新時(shí)期就如何創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提出一點(diǎn)建議，即延伸工商行政處罰程序，加大欺詐經(jīng)營(yíng)行為成本，以此拋磚引玉。

目前，工商執(zhí)法程序（具體內(nèi)容附后）大體是：檢查-查處-告之-處罰。本文認(rèn)為工商系統(tǒng)在查處欺詐違法行為的過(guò)程中參與的主要客體只有“工商行政”和“違法商戶”，難以形成社會(huì)輿論的監(jiān)督，違法商戶可能由于付出的成本過(guò)小而導(dǎo)致“屢罰屢犯”，難以形成有效保護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益的局面，同時(shí)也增加了工商執(zhí)法的工作量。

因此，延伸工商執(zhí)法程序，增加“公告”制度，就會(huì)有利于解決以上問(wèn)題。

具體做法如下：在對(duì)違法商戶的違法行為和事實(shí)認(rèn)定后，做出行政處罰，將執(zhí)法材料上交縣、區(qū)工商分局，經(jīng)核準(zhǔn)制發(fā)“處罰公告”，張貼在違法商戶門面的醒目位置。

每當(dāng)我早晨六點(diǎn)經(jīng)過(guò)青年中路莘園路口莘園路馬路市場(chǎng)時(shí)，總讓我感覺(jué)到一種說(shuō)不出的滋味。

許多無(wú)證不法商販聚集在花圃西側(cè)的路兩邊，南北約150米長(zhǎng)，將本很狹窄的道路圍得水泄不通，這里有賣青蛙和蛇的、有賣蔬菜瓜果的、有賣衣服的、有賣水產(chǎn)品鮮貨的、有賣桌子凳子的等等，市場(chǎng)上的吵罵聲、叫賣聲、喧嘩聲使人震耳欲聾、寢食不安。來(lái)這里賣東西的不法商販大都來(lái)自郊區(qū)和縣區(qū)，一般在早上5點(diǎn)他們就都趕到了這里，早上七點(diǎn)半散市后，菜葉、瓜果皮、塑料袋等遍地皆是，造成這里的衛(wèi)生差的狀況。也給上夜班的居民和正值學(xué)習(xí)期間的青少年的睡眠帶來(lái)了影響，嚴(yán)重?cái)_亂了居民的正常生活秩序。象類似這樣的情況在市區(qū)各大新村和主干道兩旁，并不少見(jiàn)，南通電視臺(tái)在今年六月的一次城市日歷中播放過(guò)類似的馬路市場(chǎng)。主要原因和影響，我想：

一是由于附近新村人口多，蔬菜和日常生活用品需求量大。附近有少數(shù)的老伯伯老媽媽們?cè)缟闲训迷?，思想觀念比較陳舊，貪便宜、圖方便、趕熱鬧，錯(cuò)誤地認(rèn)為馬路市場(chǎng)好，而北邊莘園路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，不方便等，還時(shí)常阻撓城管工商人員的嚴(yán)格執(zhí)法。

二是因?yàn)樵S多不法商販以圖盈利為主要目的，加上蔬菜和低檔小商品暢銷，又不交攤位和工商管理費(fèi)用。他們只顧賺錢，不為他人生活起居著想?？吹匠枪芄ど倘藛T來(lái)了，他們就悄悄地走了，城管工商人員走了，他們又不約而同地來(lái)了。有的不法商販無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)同城管、工商人員動(dòng)用動(dòng)腳，妨礙城管工商人員的嚴(yán)格執(zhí)法，造成了許多負(fù)面影響，尤其給莘園路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)有攤位、交稅收的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)許多直接的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

三是相關(guān)行政執(zhí)法部門在工作上步伐不協(xié)調(diào)，有踢皮球現(xiàn)象，城市管理工作時(shí)緊時(shí)松，缺少長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

四是缺少專門的管理人員，正因?yàn)闆](méi)有人管了，馬路市場(chǎng)逐漸變大了，不法商販的經(jīng)營(yíng)時(shí)間與城管協(xié)管員早上7點(diǎn)的到崗時(shí)間不一致。

每當(dāng)我早晨六點(diǎn)經(jīng)過(guò)青年中路莘園路口莘園路馬路市場(chǎng)時(shí)，總讓我感覺(jué)到一種說(shuō)不出的滋味。

許多無(wú)證不法商販聚集在花圃西側(cè)的路兩邊，南北約150米長(zhǎng)，將本很狹窄的道路圍得水泄不通，這里有賣青蛙和蛇的、有賣蔬菜瓜果的、有賣衣服的、有賣水產(chǎn)品鮮貨的、有賣桌子凳子的等等，市場(chǎng)上的吵罵聲、叫賣聲、喧嘩聲使人震耳欲聾、寢食不安。來(lái)這里賣東西的不法商販大都來(lái)自郊區(qū)和縣區(qū)，一般在早上5點(diǎn)他們就都趕到了這里，早上七點(diǎn)半散市后，菜葉、瓜果皮、塑料袋等遍地皆是，造成這里的衛(wèi)生差的狀況。也給上夜班的居民和正值學(xué)習(xí)期間的青少年的睡眠帶來(lái)了影響，嚴(yán)重?cái)_亂了居民的正常生活秩序。象類似這樣的情況在市區(qū)各大新村和主干道兩旁，并不少見(jiàn)，南通電視臺(tái)在今年六月的一次城市日歷中播放過(guò)類似的馬路市場(chǎng)。主要原因和影響，我想：

一是由于附近新村人口多，蔬菜和日常生活用品需求量大。附近有少數(shù)的老伯伯老媽媽們?cè)缟闲训迷?，思想觀念比較陳舊，貪便宜、圖方便、趕熱鬧，錯(cuò)誤地認(rèn)為馬路市場(chǎng)好，而北邊莘園路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，不方便等，還時(shí)常阻撓城管工商人員的嚴(yán)格執(zhí)法。

二是因?yàn)樵S多不法商販以圖盈利為主要目的，加上蔬菜和低檔小商品暢銷，又不交攤位和工商管理費(fèi)用。他們只顧賺錢，不為他人生活起居著想?？吹匠枪芄ど倘藛T來(lái)了，他們就悄悄地走了，城管工商人員走了，他們又不約而同地來(lái)了。有的不法商販無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)同城管、工商人員動(dòng)用動(dòng)腳，妨礙城管工商人員的嚴(yán)格執(zhí)法，造成了許多負(fù)面影響，尤其給莘園路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)有攤位、交稅收的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)許多直接的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

三是相關(guān)行政執(zhí)法部門在工作上步伐不協(xié)調(diào)，有踢皮球現(xiàn)象，城市管理工作時(shí)緊時(shí)松，缺少長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

四是缺少專門的管理人員，正因?yàn)闆](méi)有人管了，馬路市場(chǎng)逐漸變大了，不法商販的經(jīng)營(yíng)時(shí)間與城管協(xié)管員早上7點(diǎn)的到崗時(shí)間不一致。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

近期受國(guó)際油價(jià)影響，柴油市場(chǎng)供應(yīng)緊張，一些不法商販乘機(jī)倒買倒賣柴油，嚴(yán)重影響了正常的油料供應(yīng)秩序，有損廣大群眾利益。經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就做好全縣柴油供應(yīng)工作通知如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)用油管理。從即日起對(duì)小型農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)用油暫時(shí)實(shí)行憑票供應(yīng)，大中型農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)用油憑跨區(qū)作業(yè)證或行車證供應(yīng)；凡利用器皿到加油站點(diǎn)購(gòu)油的農(nóng)機(jī)戶必面持縣石油公司印制的加油憑證（無(wú)價(jià)憑證）。

二、縣石油公司根據(jù)農(nóng)機(jī)部門提供的農(nóng)機(jī)柴油正常供應(yīng)量，印制加油憑證（無(wú)價(jià)憑證）交由縣農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)機(jī)戶名、數(shù)量、農(nóng)機(jī)型號(hào)及收種面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)縣農(nóng)機(jī)局，縣農(nóng)機(jī)局在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的需求數(shù)據(jù)情況認(rèn)真審核后，按比例向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放加油憑證（無(wú)價(jià)憑證），杜絕不法商販利用油票倒買倒賣柴油。

三、公交車輛用油保證供應(yīng)。

四、縣工商、物價(jià)、公安、商務(wù)等部門要做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊倒買倒賣柴油及加油憑證等不法行為，確保油價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)好正常的市場(chǎng)供應(yīng)秩序，及時(shí)處理突發(fā)應(yīng)急事件。

經(jīng)銷商或廠家以不同價(jià)格回收空瓶、瓶蓋、膠帽等酒類包裝物，賬外暗中給予銷售終端現(xiàn)金返利，款項(xiàng)由酒店簽收，用于獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)人員或支付相關(guān)人員費(fèi)用，誘使酒店或服務(wù)員向顧客為其推薦酒類商品。因酒的品牌和價(jià)格不同，其回收返現(xiàn)的酒類包裝物標(biāo)準(zhǔn)也有高低之分，如一般啤酒蓋5角一個(gè)，高檔啤酒1元，有的甚至5元；再如一般品牌紅酒膠帽回收價(jià)格為5元，中檔酒10元，高檔酒20元，有的甚至更高。利用這種形式，一些酒店服務(wù)員一個(gè)月可返得四五百元，多的可拿到千元。“贊助”形式經(jīng)銷商或廠家以提供“廣告贊助費(fèi)”、“場(chǎng)地管理費(fèi)”為名，但并不贊助錢物，而是以酒抵款，這部分酒類商品不記入法定財(cái)物賬，而是另立內(nèi)部賬冊(cè)。

酒類市場(chǎng)商業(yè)賄賂行為的危害

酒類市場(chǎng)商業(yè)賄賂行為的存在，導(dǎo)致上市商品被商家集中、酒類價(jià)格被人為抬高，違反了市場(chǎng)交易自愿、平等、等價(jià)有償?shù)幕驹瓌t，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，帶來(lái)很大的危害，擾亂了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益1.間接剝奪了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。由于商業(yè)賄賂的存在，酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等銷售終端片面追求高額的利潤(rùn)回扣，集中某種品牌酒類商品的經(jīng)營(yíng)，舍去其他品牌的經(jīng)營(yíng)，盡其所能引誘消費(fèi)者購(gòu)買其提供的酒類商品，不惜誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。2.直接損害了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。從執(zhí)法檢查情況看，酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售酒類商品的價(jià)格是商場(chǎng)、超市的一倍還多，巨大的利潤(rùn)空間由消費(fèi)者“買單”；酒類經(jīng)銷商為推銷而進(jìn)行的商業(yè)賄賂費(fèi)用，自然也是由消費(fèi)者“買單”；經(jīng)銷商之間互相競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相提高獎(jiǎng)品等價(jià)值及“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”、“專場(chǎng)費(fèi)”額度等，造成銷售成本的增加，也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，最終還是由消費(fèi)者“買單”。

（二）排擠了遵紀(jì)守法的商家商業(yè)賄賂行為直接損害的不僅僅是消費(fèi)者，對(duì)于以質(zhì)取勝和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的遵紀(jì)守法商家來(lái)說(shuō)，同樣也是受害者。在一些不法商家利用商業(yè)賄賂行為打開(kāi)銷路、擴(kuò)大銷量的同時(shí)，遵紀(jì)守法商家的市場(chǎng)份額卻在不斷縮小。惡性循環(huán)的結(jié)果是，原先的遵紀(jì)守法商家逐漸陷入經(jīng)營(yíng)困境，潔身卻不能自保，有的迫于無(wú)奈也加入了商業(yè)賄賂的行列，無(wú)形中排擠了守法商家。

（三）破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制首先，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，違背了公平交易的原則。經(jīng)銷商通過(guò)向酒店等銷售終端支付“專場(chǎng)費(fèi)”、“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”等款項(xiàng)，取得酒店等場(chǎng)所酒類商品的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)、促銷權(quán)，從而排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不再是質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，演變?yōu)榧兇獾馁Y本的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，損害了其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序被打破。其次，破壞了價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，致使酒水價(jià)格機(jī)制相對(duì)封閉，相當(dāng)大程度上受生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售終端三方控制，違背了供求關(guān)系，破壞了價(jià)格規(guī)律。

論文摘要：信用證支付方式對(duì)國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展帶來(lái)了便利，也為不法分子欺詐提供了可乘之機(jī)。熟悉國(guó)際慣例在國(guó)際商務(wù)中的應(yīng)用，提高警覺(jué)，防范各式各樣欺詐手段和方法，以確保交易安全。

論文關(guān)鍵詞：信用證；欺詐手段；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、序言

信用證是指銀行(開(kāi)證行)根據(jù)買方(開(kāi)證申請(qǐng)人)的要求和指示向賣方(受益人)開(kāi)立的在一定金額內(nèi)，在規(guī)定的期限里，憑規(guī)定的單據(jù)付款的書面承諾。

信用證業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)行信用證交易原則是密不可分的。也就是說(shuō)，現(xiàn)行的原則給信用證欺詐者提供了可以利用的間隙。信用證交易三原則為：(1)開(kāi)證行為第一付款人；(2)信用證自治；(3)表面嚴(yán)格相符。任何信用證風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)都是因?yàn)樵谛庞米C交易中違背了這三個(gè)原則或鉆了三個(gè)原則的空子。

信用證與其他結(jié)算方式(匯付、托收)相比，最大的好處就在于：它將本由進(jìn)口商履行的支付貨款的義務(wù)，轉(zhuǎn)到銀行身上，由銀行來(lái)履行此項(xiàng)義務(wù)，從而保證了出口商能迅速安全地收回貨款，進(jìn)口商也能按時(shí)收到貨運(yùn)單據(jù)并及時(shí)提取貨物。因其以銀行信譽(yù)向出口商提供付款保證，所以比一般的商業(yè)信用更為可靠，從事國(guó)際貿(mào)易的買賣雙方以及作為付款人的銀行也都由此獲得方便。因此，自其誕生以來(lái)，日益受到各國(guó)貿(mào)易商的青睞，甚至被譽(yù)為“國(guó)際商業(yè)的生命液”。

近日，由于受謠言影響，我縣部分超市、商店出現(xiàn)食鹽集中購(gòu)買脫銷現(xiàn)象，一些不法經(jīng)銷商乘機(jī)囤積居奇、哄抬鹽價(jià)，造成部分群眾心理恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障食鹽市場(chǎng)供給，嚴(yán)厲打擊不法商販，確保鹽業(yè)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、我縣食鹽來(lái)源為衡陽(yáng)、常德鹽礦生產(chǎn)的礦鹽，不存在受日本福島核電站泄漏影響，食鹽質(zhì)量安全可靠，廣大消費(fèi)者可放心食用。

二、我縣鹽業(yè)公司食鹽庫(kù)存充足，供貨渠道暢通，完全可以保證我縣市場(chǎng)供應(yīng)，廣大消費(fèi)者無(wú)需搶購(gòu)。

三、食鹽屬國(guó)家指令性專營(yíng)產(chǎn)品，任何經(jīng)銷單位不得擅自漲價(jià)。對(duì)造謠惑眾、囤積居奇、哄抬鹽價(jià)、販賣私鹽等擾亂食鹽市場(chǎng)秩序的行為，縣物價(jià)、工商、公安、商務(wù)、鹽務(wù)等部門將依法嚴(yán)肅處理。

四、廣大消費(fèi)者要理性消費(fèi)，合理購(gòu)買，不信謠、不傳謠、不搶購(gòu)。

二○一二年月日