第一章總則

第一條為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置、地震災(zāi)后恢復(fù)重建和監(jiān)督管理等活動，適用本法。

第三條防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

第五條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震工作主管部門和國務(wù)院建設(shè)主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第一章總則

第一條為防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等活動，適用本條例。

第三條防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強地震監(jiān)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)防，提高抗御地震災(zāi)害的能力。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加防震減災(zāi)事業(yè)所需經(jīng)費投入。

第五條防震減災(zāi)工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2013年是我市實施防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是新修訂的《市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）頒布實施的第一年。做好防震減災(zāi)宣傳工作，對有效減輕地震災(zāi)害，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

2013年，全市防震減災(zāi)宣傳工作的重點是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實中央關(guān)于宣傳思想文化工作和防震減災(zāi)工作的總體部署，落實國務(wù)院和省市兩級防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議以及全國防震減災(zāi)宣傳工作會議精神。按照及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的方針，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨，堅持主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效的原則，創(chuàng)新宣傳形式和手段，豐富宣傳內(nèi)容和產(chǎn)品，拓展宣傳教育的廣度和深度，進一步提高社會公眾的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

一、深入開展《規(guī)定》的宣傳和貫徹工作

今年4月15日開始實施的《規(guī)定》是依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》，結(jié)合我市實際情況修訂出臺的。它是全面推動我市防震減災(zāi)事業(yè)又好又快發(fā)展的法規(guī)保障。各級地震部門和單位要以高度的責(zé)任感和使命感，從服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，緊密結(jié)合自身工作實際，把《規(guī)定》的宣傳和貫徹工作當(dāng)成今后一段時期的一項中心工作抓緊抓實抓好；要充分利用“六五”普法、黨校培訓(xùn)班、法制宣傳日等時機，結(jié)合政府機關(guān)、社會團體、青年學(xué)生和社會公眾等不同階層的防震減災(zāi)工作需求，采取不同措施、突出宣傳重點，使《規(guī)定》的貫徹深入人心。

二、大力開展防震減災(zāi)知識和新聞宣傳

充分利用電視臺、電臺、報社和政府各級門戶網(wǎng)站等新聞傳媒，采用專欄報道、專家訪談、公益廣告等形式，廣泛實施防震減災(zāi)法律知識、科普知識和應(yīng)急知識的宣傳，不斷擴大宣傳效果。各縣（市）區(qū)地震部門要與宣傳部門密切聯(lián)系，在地震突發(fā)事件處置中，及時震情信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向。加強互聯(lián)網(wǎng)的輿情監(jiān)控工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，及時解答社會公眾有關(guān)防震減災(zāi)知識的疑問。正確引導(dǎo)與發(fā)揮官方微博等新技術(shù)在防震減災(zāi)知識宣傳工作中的作用，不斷完善管理措施，切實加強日常維護和運行管理，規(guī)范信息更新與工作，提高應(yīng)對和引導(dǎo)地震輿情社情的能力，維護社會和和諧與穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及省市駐各單位：

針對當(dāng)前防震減災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢，近日市政府做出了明確要求，為了切實做好我縣防震減災(zāi)工作，按照上級要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識面臨的地震形勢，進一步增強防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性

歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，地震是預(yù)測難度最大、破壞程度最強、對人民群眾生命財產(chǎn)造成損失最重的自然災(zāi)害，做好防震減災(zāi)工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大事要事，是最大的民生工程。近年來，我縣防震減災(zāi)工作在有關(guān)部門的共同努力下取得了明顯變化，地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援、地震知識宣傳等方面都有較大提高，但還存在許多差距和不足，主要是：地震監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱，地震預(yù)測能力較低，地震預(yù)警與緊急處置系統(tǒng)基本沒有建立，建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理還有待加強，社會民眾防災(zāi)自救常識和技能急待提高，防震減災(zāi)專業(yè)技術(shù)力量較弱等。我們必須認(rèn)識到，我縣是國家確定的地震重點危險區(qū)，境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，且處于南北地震帶中北段區(qū)域，這里的地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境就決定了我縣是一個地震多發(fā)區(qū)，具有地震的活動性強、頻度高、強度大、震源淺、災(zāi)害重的特點。近年已在我縣及周邊地區(qū)發(fā)生了多次中強地震，尤其年11月1日清晨與我市文縣交界發(fā)生5.4級強感地震，11月2日01點18分岷縣與漳縣交界又發(fā)生4.5級強感地震，更說明了我縣周邊區(qū)域目前面臨的震情形勢依然嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要在思想上高度重視，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和堅持以人為本的高度，充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和堅巨性，把防震減災(zāi)工作擺上更加重要的位置，采取更加有力的措施，全面提升地震監(jiān)測、震害防御、應(yīng)急救援三大能力，進一步增強震情工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、要全力做好地震監(jiān)測預(yù)報工作

做好地震監(jiān)測預(yù)報工作，是科學(xué)預(yù)防地震災(zāi)害、減輕地震災(zāi)害損失的重要前提。防震減災(zāi)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視地震監(jiān)測預(yù)報工作，加大監(jiān)測預(yù)報投入力度，加強監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高監(jiān)測預(yù)報工作水平。要牢固樹立防大震、救大災(zāi)的思想，以高度負(fù)責(zé)的精神、高效率的工作、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保各項重點工作落實。

第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動，適用本條例。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把防震減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，防震減災(zāi)工作所需要的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第四條縣以上地震工作主管部門、經(jīng)濟綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第五條任何單位、組織和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)，并有制止和舉報阻礙、破壞防震減災(zāi)工作行為的權(quán)利。

第六條縣以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測預(yù)報工作，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

今年以來，我局在市委宣傳部的正確指導(dǎo)，落實努力開拓創(chuàng)新宣傳思想工作，把宣傳思想工作推上一個新的臺階，現(xiàn)就今年的宣傳工作做以下自評：

（一）進一步加強理論武裝

制定了全年理論學(xué)習(xí)計劃，不斷健全理論中心組的學(xué)習(xí)制度。加強對我局理論中心組專題學(xué)習(xí)的指導(dǎo)與督查，推動中心組學(xué)習(xí)的經(jīng)?；椭贫然?，今年以來，我局理論中心組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、總書記在十八大上作的報告，在中央政治局常委中外記者見面會上的講話，中紀(jì)委在十八大上做的報告，在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話等。各科室理論中心組也按規(guī)定積極主動地組織學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，我們注重把理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，推進各項工作的順利完成。與此同時，我們還規(guī)定各級理論中心組學(xué)習(xí)要有計劃地安排，各個成員每次學(xué)習(xí)要有筆記和學(xué)習(xí)心得，規(guī)定各科室宣傳委員每年參加理論培訓(xùn)班不少于兩次，努力提高他們的理論水平。

（二）深入開展防震減災(zāi)宣傳教育活動。

建立防震減災(zāi)宣傳長效機制，加強信息與輿論引導(dǎo)。今年是我省第二個“防震減災(zāi)日”和防震減災(zāi)宣傳周，我局結(jié)合本市實際，廣泛宣傳，堅持防震安全知識教育與實踐體驗活動相結(jié)合的原則，認(rèn)真制訂了《市“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動方案》。

1、組織媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動

為認(rèn)真貫徹落縣防震減災(zāi)局《縣防震減災(zāi)局關(guān)于2018年度防震減災(zāi)考核工作有關(guān)事宜的通知》要求，健全防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體系，普及科學(xué)救災(zāi)知識，有效開展防震減災(zāi)工作，減輕各種災(zāi)害影響，我局切實加強地區(qū)防震減災(zāi)工作，提高防震減災(zāi)能力?，F(xiàn)將防震減災(zāi)工作自查報告如下：

一、防震減災(zāi)工作情況

（一）認(rèn)真貫徹落實文件精神，加強對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

我們高度重視防震減災(zāi)工作，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)縣防震減災(zāi)工作文件精神，把防震減災(zāi)工作列入重要的議事日程，成立防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增強防震減災(zāi)力量，全力配合，支持防震減災(zāi)部門開展工作，共同推進防震減災(zāi)工作，為實現(xiàn)縣跨越式發(fā)展和長治久安作出貢獻。

（二）深入開展防震減災(zāi)宣傳教育工作。

突出宣傳教育重點，強化防震減災(zāi)意識。繼續(xù)加強糧食系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳教育，進一步把防震避震、自救互救知識納入單位學(xué)習(xí)教育，觀看地震應(yīng)急避險視頻。今年共組織學(xué)習(xí)2次，觀看地震應(yīng)急避險視頻2次。充分利用“5•12”等特殊紀(jì)念日和國內(nèi)外有顯著影響的地震事件，借助公眾對地震關(guān)注度提升的時機，積極主動地開展防震減災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練。

防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”（即地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員）工作是我國防震減災(zāi)工作的重要組成部分，在防御和減輕地震災(zāi)害中處于特殊的地位，起著十分重要的作用。為推進“三網(wǎng)一員”建設(shè)，進一步動員全社會力量共同參與防震減災(zāi)行動，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的通知》和《國家地震局地震群測群防工作大綱》等文件精神，結(jié)合我縣地震工作的實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

我縣防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建平安和諧社會，堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位；貫徹落實國務(wù)院提出的防震減災(zāi)三大戰(zhàn)略要求，堅持防震減災(zāi)與經(jīng)濟建設(shè)一起抓，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針；動員社會力量，利用各方面資源，建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會共同參與的地震群測群防工作機制，充分發(fā)揮地震群測群防工作在防御和減輕地震災(zāi)害中的重要作用。

我縣防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的總體目標(biāo)是：按照國務(wù)院和自治區(qū)、市政府的要求，建立“橫向到邊、縱向到底”的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防震減災(zāi)助理員，構(gòu)建地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震科普宣傳網(wǎng)，即防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作體系。促進全縣群測群防管理工作快速進入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

二、防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”體系內(nèi)容

（一）建立地震宏觀測報網(wǎng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，重點選擇1-2個宏觀觀測點（可選擇水井、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽大戶等場所作為固定的宏觀測報點，由防震減災(zāi)助理員協(xié)助縣地震局設(shè)立）。每個宏觀測報點明確一名責(zé)任心強、有一定文化且為當(dāng)?shù)爻＞尤丝诘娜藛T擔(dān)任宏觀測報員，常年跟蹤并及時上報宏觀異常。

2014年以來縣鄉(xiāng)附近發(fā)生一系列影響較大的小震群活動，引起社會民眾的極大關(guān)注，做好今年5月份的防震減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練活動，對提高政府部門和民眾的防災(zāi)意識、救援能力具有重大意義。5月1日是《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（修訂）五周年施行日，5月12日是第六個全國防災(zāi)減災(zāi)日，5月12日至18日是全省防震減災(zāi)宣傳活動周，5月17日至23日是省科技·人才活動周，為充分利用這一有利時段開展防震減災(zāi)宣傳活動，經(jīng)研究，決定于4月26日—5月25日在全區(qū)組織開展防震減災(zāi)宣傳演練活動。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)防震減災(zāi)宣傳教育演練活動在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)地震辦牽頭組織，區(qū)直有關(guān)部門、各防震減災(zāi)宣傳點在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和民政、科技、教育、新聞等部門的配合下組織實施。

二、活動要求

各單位要按照“主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效”的宣傳工作方針，貫徹黨的群眾路線，深入基層、服務(wù)社區(qū)、貼近群眾，廣泛開展防震減災(zāi)法制和科普知識宣傳教育活動，普及防震避險科普知識和自救互救技能，努力提高全社會防震減災(zāi)意識和科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害能力。

三、活動形式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為了進一步健全完善地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系，適應(yīng)新時期防震減災(zāi)的工作要求，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地震局關(guān)于2012年防震減災(zāi)工作的意見》（陜政辦發(fā)[2012]22號），結(jié)合我區(qū)工作實際，現(xiàn)就2012年防震減災(zāi)工作安排如下：

一、加強群測群防工作，提高全區(qū)地震監(jiān)測預(yù)報水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門要將群測群防列入重要議事日程，積極推進地震監(jiān)測、地震災(zāi)情速報、地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)定群測群防工作隊伍，因地制宜開展地下流體（水、氣）、動植物、氣象氣候等地震宏觀異?，F(xiàn)象觀察，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告和地震知識宣傳中的重要作用。

二、強化建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，全面提升地震綜合防御能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，開展城鄉(xiāng)建（構(gòu)）筑物、重大建設(shè)工程、生命線工程、關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施的抗震性能普查，有針對性地進行抗震加固和改造，逐步提高建筑物的抗震性能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要建立城市地震安全示范社區(qū)指標(biāo)體系，進一步推進地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作。要切實落實國家六部委《關(guān)于加快實施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)民安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷等，加大對農(nóng)民建設(shè)地震安全住房的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。